第一篇：肇庆市人民调解员“以案定补”管理办法》（修订征求意见稿)
附件 1：
肇庆市人民调解员“以案定补”管理办法
（修订征求意见稿）
第一条 为加强我市人民调解工作，建立健全人民调解员“以案定补”制度，调动人民调解员工作积极性，广泛动员社会力量参与人民调解工作，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，推进平安肇庆、法治肇庆建设，根据《中华人民共和国人民调解法》、中央政法委 最高人民法院 司法部 民政部 财政部 人力资源和社会保障部《关于加强人民调解员队伍建设的意见》（司发〔2018〕2 号）、财政部 司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》（财行〔2007〕179 号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人民调解员“以案定补”制度，是指在财政保障下，由司法行政部门负责组织实施，对调解成功的民间纠纷，按照调解难易程度、涉案人员数量、涉案金额标的等相关标准，对参加调解工作的人民调解员、有关专家给予适当工作成本补贴的激励机制。
国家机关、事业单位的公务员和职员，以及禁止兼职取酬的人员（不包括聘任制合同工和劳务派遣人员）不得领取本办法关于人民调解员“以案定补”补贴。
第三条 本办法所称人民调解员“以案定补”补贴包括专家参与调解的费用和调解员相关费用等，所需经费列入当地年度财政预算，由同级财政统筹解决,专家调解案件补贴费用由各县（市、区）根据实际情况制订标准。
第四条 本办法所称人民调解员，是指在我市司法行政部门依法备案的人民调解员。包括：
1.村（居）民委员会人民调解委员会委员及其聘任的人员； 2.乡镇、街道、企业事业单位、社会团体或者其他组织根据需要设立的人民调解委员会聘任的人民调解员； 3.村（居）民委员会和企业事业单位的人民调解委员会，根据需要在自然村、小区（楼院）、车间等设立的人民调解小组聘任的人民调解员； 4.企事业单位、社会团体或者其他组织设立的区域性、行业性、专业性人民调解委员会聘任的人民调解员等。
第五条 本办法所称有关专家是指县级以上司法行政部门根据调解纠纷需要，会同相关行业主管部门设立的，由法学、心理学、社会工作和相关行业、专业领域的专业人员组成的，为人民调解委员会提供专家咨询意见和调解建议的人民调解咨询专家库的人员。
第六条 成功调解纠纷后，人民调解委员会可以申领“以案定补”补贴，按照“一案一补”的原则申领。补贴标准简易纠纷每宗补贴不低于 100 元，一般纠纷每宗补贴不低于 300 元，疑难
复杂纠纷每宗补贴不低于 500 元，重特大纠纷每宗补贴1000-2000 元。
1.案情简单，经口头调解即可化解达成协议并及时履行完毕的纠纷 为简易纠纷。
（1）调解协议标的 1 万元以下；（2）案情简单，经口头调解即可化解达成协议的其他情况。.符合下列条件之一的为一般纠纷：
（1）涉案当事人在 5 人以下的；（2）调解协议标的在 1 万元以上、5 万元以下的；（3）一般婚姻家庭纠纷、一般邻里纠纷、一般侵权纠纷、一般生产经营性纠纷；（4）其他一般性的矛盾纠纷。
3.符合下列条件之一的为疑难复杂纠纷：
（1）涉案当事人在 5 人以上 10 人以下且案情复杂的；（2）调解协议标的在 5 万元以上，20 万元以下的；（3）案情复杂，经 3 次以上反复调解达成协议的；（4）其他可认定为疑难复杂的矛盾纠纷。
4.符合下列条件之一的为重特大纠纷 ：
（1）案情复杂，涉案当事人在 10 人以上且案情复杂的；（2）调解协议标的在 20 万元以上的；（3）涉案人员因案致残或死亡的；
4（4）重复越级上访或重大群体性事件，对社会稳定有重大影响的；（6）其它可认定为重特大民间纠纷的情形。
第七条
纠纷调解有下列情形之一的，不予补贴：
（1）行政调解案件；（2）司法调解案件；（3）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的案件；（4）经 3 次及以上调解不成功的疑难复杂案件、特别重大案件，有人民调解委员会出具的《人民调解终止告知书》或者相关材料能证明人民调解员引导当事人通过法律途径解决的，每件案件补贴 200 元；其余案件协调不成功的，不予补贴；（5）其他不属于人民调解受理范围的案件； 第八条
申领补贴的办理程序。人民调解委员会申领补贴，除简易纠纷只需填写《人民调解口头协议登记表》（附件 4）外，本办法所称其余三类纠纷申领补贴，须按照司法部《关于印发人民调解文书格式和统计报表的通知》要求,制作要素完整规范的调解卷宗备查。在县级司法行政部门规定的期限内填报《人民调解“以案定补”案件申报审批表》（附件 6），如实填报纠纷类型、案情简况、调解结果、当事人姓名及联系方式等，并由人民调解员、人民调解委员会主任签字确认，调解委员会盖章，报乡镇（街道）司法所初审，上报县级司法行政部门审定。
第九条
县级司法行政部门在接到人民调解委员会的申请后，可以采取书面检查、抽查卷宗、走访当事人等方法，在 15个工作日内进行审查核实。经县级司法行政部门审查符合条件的，应当及时将补贴发放给人民调解员；对申请手续不完备、调解卷宗不规范的，县级司法行政部门应当督促整改，整改合格的应予以发放。
补贴由县级司法行政部门按季度发放，第四季度提前发放。
第十条 人民调解员“以案定补”补贴应当专款专用，补贴发放使用应接受各级司法行政部门、财政及审计部门的监督检查，对不按规定发放补贴或骗取、截留、侵占、挪用补贴的，一经发现，视情节轻重，由司法行政部门给予处分，责令整改；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十一条 本办法所称“以下”不包括本数，“以上”“不低于”包括本数。
第十二条 各地可以根据本当地实际情况制定本办法的实施细则。
第十三条 本办法由肇庆市司法局负责解释。
第十四条 本办法自颁发之日起施行，《肇庆市人民调解员“以案定补”暂行办法》（肇府办函[2016]143 号）同时废止。本办法发布之前，市政府及其部门发布的有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。
第二篇：库房管理办法(征求意见稿)定
附件3 库房管理办法
（征求意见稿）
一、管理目的
为加强和规范库房物资管理，规范库房“6S”定置管理，确保物资受控安全，特制定本办法。
二、管理范围
本管理办法规定公司物资库房管理环节所涉及到的程序和管理规定。
三、管理要求
（一）库房管理总则
1.库房保管员要按照程序文件《产品防护控制程序》相关内容和要求，认真履行服务职能，做好物资保障工作。
2.根据所保管物资的性能和要求，进行分类管理，做到保管的物品不短缺、不错混。账目笔笔清楚，做到账、卡、物三相符，收、支、存保持平衡，严禁有账外物资，不得随意更改账、卡和物资出入库单据，及时报送各类报表等资料。
3.所有物资按目录记账，按划分区域定位存放，做到库房管理“二齐”、“四化”、“四清”、“四保”、“四号定位”，源共享勤点勤查，发现问题及时报告协调解决。对于剧毒品、腐蚀品、易燃品以及有特殊保管要求（防静电、防磁波器件、平直度、高表面要求的材料等）必须严格按《产品防护控制程序》规定进行。对超期不合格物资、报废物资、废旧纸箱等应隔离出库。对于PCB与电子元器件管理要求参照相关规定做好防护工作。库房环境（通风、温度、湿度等）条件按日填写保管记录。
4.做到安全第一，防火防盗，下班关好门窗，切断电源，禁止烟火，指定专人负责每天下班前检查。
5.每月底各库房进行盘点自查，并与管理室统计员核对物资账目,做到日清月结，收有凭、付有据，先进先出，专项专用，不错记、不漏记。
6.库房管理应按照以下原则：
(1)做到二齐：堆放整齐，库容整齐。
(2)把好三关：入库验收关、出库核对关、在库养护关。(3)管理四化：规划化、五五化、架子化、科学化。(4)物资四清：物清、账清、资料清、标志清。(5)库房四保：保质、保量、保生产、保安全。(6)定位四号：库号、架号、格号、位号。
(7)做到十不：不锈、不潮、不冻、不霉、不变、不腐、不坏、不漏、不爆、不混。
7.妥善管理库房物资，不得发生物资丢失、损坏、变质；保证凭证、单据、账页、报表等资料不得丢失。
8.账、卡、出入库单据等原始资料，应按要求存档管理，未经物资管理部门同意，不得允许他人查看和借阅，不得泄漏公司物资商业秘密。
9.做好报废物资和包装物的回收、整理、分类上账，搞好节约回收工作和多余积压物资的保管工作。
10.库房管理员岗位变动或工作性质范围变化，必须办理移交手续，保证经手的各项业务清楚。其所有登记账簿、统计资料、各类报表等资料均应作为会计资料保存，办理移交。
11.物资卡上需备注名称、规格型号、物资代码。
（二）库房存储环境要求
1.对一般的库房要保持一定的温湿度，温度一般在5—35℃，相对湿度应不大于75%。
2.库房设置温、湿度计，对于存储区域的环境温度、湿度，必须指定专人每天检查并记录情况，每天根据具体情况开启防潮除湿设备。对于有超标情况，应尽快采取适当措施直至恢复正常，采取的纠正措施应予以记录。3.库房应有一定保持温湿度的条件，夏季要加强库房通风和降温措施；冬季应有防寒门帘，出入库房应注意带门，防止室温剧烈变化。
4.对真空包装、来料本身已标注有潮湿敏感等级以及公司设计等环节标注有潮湿敏感要求的重要IC或易氧化的关键件等三方面物资，从来料、保管，分发由公司组织进行相应包装防护工作。
（三）库房静电防护守则
1.凡进入静电安全区的工作人员必须穿着防静电工作服、工作鞋（鞋套）。
2.经许可进入静电安全区内的临时外来人员（包括设计，工艺技术员和其它人员），也必须穿着防静电工作服及防静电工作鞋（鞋套）。
3.各类人员进入静电安全区前，必须进行人体静电的释放或离子风中和，在离子风机前吹离子风不得少于1-3分钟。
4.防静电区域内的操作人员在进行操作时必须佩带防静电导电腕带，腕带必须接触手腕皮肤（不得戴在衬衣或其它服装上），有绳导电腕带与工作台的接地端子必须可靠连接。防静电工作服及鞋帽应穿着到位，不允许随意脱换防静电服装、鞋、帽。
5．临时外来人员与正在从事操作的人员相距应大于1米，在未佩带防静电导电腕带状态下，不准触摸静电敏感元器件、印刷板组件和正在操作的工作人员。
6.不得在带静电状态下进行插、拔静电敏感元器件或含静电敏感元器件的组件(如印刷电路板组件)以及进行更换电子元器件、结构件等操作。
7.静电安全区内尤其是工作台面上禁止放置非生产性物品，如餐具、塑料制品、提包、化纤制品、书报等杂物。
8.静电安全区内的防静电桌垫及地垫上，不得再加铺普通塑料板、塑料布、胶木板、橡胶垫等绝缘物。当需作耐压测试、绝缘测试时，应在被测试件及其测试仪器下加铺局部绝缘物。
9.静电安全区内的所有防静电设施不得任意移动或拆除。
10.静电安全区温度一般保持在10-30℃，相对湿度为30-70% 11.静电安全区内应避免产生瞬时高压源或进行瞬时高压作业。
12.静电安全区内操作人员所用的图纸、资料应装入透明的防静电塑料袋中。
13.静电安全区内在作业过程中不得随意拉开或关闭不防静电的窗帘。
14.各静电安全区域内的地面上不允许涂覆绝缘地蜡。15.严禁在非静电安全区域穿着防静电工作服、鞋帽，更不能作为便服穿着出厂。
16.在元器件的采购、待验、仓储、外检、筛选、运输、领料和分发过程中应避免人体直接接触静电敏感元器件、引线端脚，应尽量减少对静电敏感元器件的接触次数。不得对静电敏感元器件原包装随意拆除，更不得损坏原包装，对已拆除了原包装的元器件和组件必须用防静电塑料袋包装存放。
17.各单位要指定专职技术人员对防静电物资定期进行检查、校正和维护。每天进行防静电导电腕带检测，并做好检测记录。对存在故障和失效的物资应立即停止使用，并送交相关部门予以更换或维修。
（四）物资储存期管理
1、储存期定义与计算依据
物资从原生产商生产至公司产品最终使用的总周期。包含产品采购到货前储存期和到厂仓储储存期。储存期计算依据以原生产日期、出厂日期、供应商提供期限、设计要求为准，对无生产日期再参照入库日期计算。
产品采购到货前储存期应控制在产品总储存期一半以内。对于其他特殊储存期以实际生产要求为准。
2、储存期物资出入库规定
（1）入库规定：原(辅)材料和元器件入库前应通过公司专职检验员的入厂验收，并出具相应的合格证明文件；合格证明文件上应注明检验编号、检验日期、生产日期等内容，原(辅)材料和元器件入库时库房保管应作好相应的合格证明文件、入库单据保存工作。
对采购产品在到货前储存期规定内可直接入库；超过采购到货前储存期需由生产与物料控制部计划根据生产计划安排审批入库；超过产品总储存期不准入库；对于特殊采购产品，需采购部打申请报告并由技术开发中心、质量管理部、生产与物料控制部、车间会签后，交公司总工程师批准方可入库。
（2）出库规定：所有物资出入库按照先进先出的原则进行发放，出库物资超期的通知检验员对本批出库物资进行复验，认定质量合格方可用于生产，同时作好相应记录；如复验不合格，则按《不合格品控制程序》有关规定执行；库房已超期物资出库，应做到每批复验。
（3）储存规定：库房保管在物资入库时也应做好相应标识，以达到入库要求。平时要根据物资储存期的要求对物资进行检查、清理。如发现有超过储存期或有效使用期的现象时，加盖CQ字样专用章。
（4）现场规定：各单位在使用原(辅)材料和元器件时，如发现其超过了规定的储存期或有效使用期，也应进行工艺试验，认定不影响产品质量后，方可用于生产。
3、储存期限
按照库房存储环境要求，各类物资按以下原则进行储存：
（1）厂家所给储存期不同于下列储存期限的，则以外购厂家所给储存期为准。
（2）原(辅)材料
a.化工材料：根据包装上厂家提供保质期储存； b.胶 类：根据包装上厂家提供保质期储存； c.分析纯类：根据包装上厂家提供保质期储存； d.油 漆 类：根据包装上厂家提供保质期储存； e.油 类：根据包装上厂家提供保质期储存； f.辅 料：根据包装上厂家提供保质期储存
g.橡 胶 类: 有机玻璃类、覆铜板、绝缘棒，储存期限12个月；
h.天线所用卷料、板料等金属材料储存期36个月。其它黑色金属、有色金属及其它绝缘材料原则上不规定储存期限，但库房保管员应根据各类原材料的特性，作好各类材料的管理工作，并在出库发料前进行复验，如发现材料有锈蚀、腐蚀斑点、变色等质量问题，应按《不合格品控制程序》有关规定执行。
（3）元器件
a.电阻、电位器、电感、电容类：贴片储存期24个月；电解电容储存期18个月；有引脚的储存期普通包装的24个月，真空包装的36个月；
b.防静电器件：主芯片、BGA器件、集成电路、模块等重要器件；贴片储存期真空包装60个月，散装、编带和管装36个月；有引脚的储存期真空包装36个月，散装和管装24个月；
一般集成电路、晶体管、晶振（钟振）储存期：真空包装36个月，散装和管装24个月；
c.其它器件类：贴片储存期24个月，有引脚的储存期24个月； d.机电、接插件储存期36个月；
e.线材：电源线、AV线、连接线、用户线储存期24个月；其他线材60个月；
f.标件：不锈钢为无限期，其余储存期24个月。(4)零（部）件原则上按原规定大类执行，对重点需明确项目意见如下：
a.油漆类零（部）件：储存期10个月； b.橡胶类零（部）件：储存期24个月； c.高频头、调制盒； 储存期24个月； d.电源板储存期12个月；数字产品主板储存期12个月，前控板储存期12个月，卡板储存期12个月；网络产品安装板等部件储存期12个月。
e.数字钣金件储存期12个月；塑胶机头储存期12个月；网络钣金件储存期12个月，镀银件储存期3个月，压铸件储存期36个月；
f.包装类带胶的纸箱储存期10个月，钉子纸箱18个月；PC薄膜储存期12个月；塑料袋储存期36个月；纸托储存期10个月；泡沫储存期60个月；
g.遥控器储存期24个月；电池储存期3个月；说明书等纸质材料储存期6个月；标签、铭牌储存期6个月。
（5）电镀类零（部）件储存期24个月。（6）印制板储存期限：
a.PCB（Sn/Pb）存放期6个月;b.PCB（OSP、ImAg、Ni/Au）存放期3个月。(7)产（成）品
a.有源产（成）品：储存期24个月； b.无源产（成）品：储存期60个月； c.数字产（成）品：储存期12个月；
d.地面站储存期60个月；外购成品储存期按厂家规定执行，对无规定的按有源、无源储存期规定参照执行。
4、其它规定
(1)在储存期范围内，各单位要做好储存环境的控制，防止外部环境影响产品储存期限。对储存期内物资随时观察，出现质量状况变化的应及时汇报和处理。
(2)对于技术条件规定与本管理办法有出入的，技术中心及时将最新信息告知生产与物料控制部以便库房管理。
（五）库房定置管理
1.做好“6S”定置管理，库房做到堆放整齐、库容整洁，确保库房内与库房周围的清洁卫生。
2.严格执行定置管理区域划分，办公区只能存放与目前工作有关的设备、仪器及资料，卫生要求做到地面、墙面、桌面等处整洁外，必须将各类物品放置整齐有序。
3.文件柜、资料柜、工具柜要保持内外整洁，柜内放置物品要整齐、有序。
4.工作台面上仪器仪表、工量器具、在制品等摆放整齐，不得放置与工作无关的物品，尤其严禁放置私人物品。
5． 操作使用的专用车辆、转运设备，未作业时应按规定位置停放，禁止停放在过道和物资存储区域内。
6.所有存放物资应分类存放，堆放整齐、美观，并且状态标识清楚、正确。存放在库房物资高度不得超过2米，物资摆放原则上不得超出托盘。库房二楼承重不得超过300公斤/平方米。
7.托盘需存放在货架指定位置，托盘两头均应超出货架3厘米，承重不得超过500公斤/平方米，三层及以上的货架存放物资高度不得超过1米，且应采取保护防跌落措施。
8.物资均存放在物资存放区或中转区内，物流安全通道应随时保持畅通。
9.托盘管理应规范管理，所有托盘应定点储存、有序流动、有效使用。托盘管理员应对托盘的投放、使用、非生产领用、坏损维修等进行管理。对各单位的托盘摆设使用情况进行检查，确保公司托盘财产的安全。
10．各单位在使用托盘过程中，要按托盘管理流程循环使用，定点回收，及时清理空置或损坏的托盘并送交生产与物资控制部，不得私自存放、挪用、外借空余托盘。
（六）库房安全管理
1.各单位必须组织员工认真学习《公司安全生产规章制度汇编》，加强库房现场的监督管理，层层落实安全目标责任，按要求开展安全管理工作。
2.各单位应认真开展仓储安全生产的日常巡查，并作记录。发现隐患应按“三定”原则及时组织整改或向安全生产管理部门报告进行协调整改。
3.库房发生安全事故都按公司《伤亡事故管理制度》及时报安全生产管理部门，安全生产管理部门在事故发生当日内（特殊情况不超过24小时）组织召开事故分析会，并按“四不放过”原则进行调查分析。
4.库房的物资进出应出示相关单据，经确认才允许物资进出作业。外部单位到库房搬运物资，应由相关人员陪同完成相关手续。物资进出按公司物资出门管理规定执行。
5.非本库工作人员或与本库无关的人员禁止入内，外来参观者应经领导批准由有关人员陪同。
6.库房账、卡和所有原始记录，除有关计划员、采购员、统计员、核算员外，未经许可严禁查阅。
7.严格执行《危险品安全管理标准》和《稀贵金属安全管理标准》。
8.做好防潮、防洪、防火、防盗、防毒品泄漏和抗震工作，严禁事故发生。
9.坚持定置管理，保持库内和库房周围的清洁卫生，下班关好门窗，切断电源，上班前做好安全检查。
10.坚持定期进行安全检查，发现隐患及时采取措施，以保证物资的安全。11.进出库房工作的车辆应遵守公司交通安全和车辆停放管理规定。卸货作业一律将车辆停放库房货场内。车辆应对齐摆放按库房工作人员指令操作，当卸货收货时应出示相关证件。
12.库房各作业区域的负责人为库房该区域的消防安全负责人，对库房的消防安全工作全面负责。库房为公司重点防火单位，按公司对重点防火部门管理规定进行安全管理。
第三篇：人民调解员以奖代补实施办法（本站推荐）
人民调解员以奖代补实施办法
为认真贯彻落实财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面构建“大调解”工作体系有效预防化解社会矛盾纠纷的意见》等精神，结合我市实际，现就实施人民调解“以奖代补”机制提出如下实施办法：
一、重要意义
人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，承担着维护社会稳定的“第一道防线”作用。随着改革发展的不断深入，各种利益格局的不断调整，各类社会矛盾纠纷的不断增多并呈现多样性和复杂性，使人民调解负担的任务越来越重，发挥的作用越来越大。由于人民调解委员会调解纠纷不收费，长期以来，调解员的工作报酬，根据情况由所在村（居）予以适当补贴，经费到位情况不容乐观，严重挫伤了调解员的工作积极性和自觉性，影响队伍的稳定和整体素质的提高，成为制约我市人民调解工作发展的瓶颈。实行“以奖代补”工作机制，有利于激励人民调解员的工作积极性，从而能够稳定调解员队伍、提高业务水平，促进人民调解工作健康发展。
二、实施办法
人民调解员“以奖代补”实行考核制。
（一）考核范围
考核范围为全市各乡镇（街道）及乡镇（街道）所属村、居、社区等人民调解委员会和人民调解员。
（二）计奖办法
人民调解委员会调处的矛盾纠纷根据难易程度分为三类；
第一类，简易纠纷：经口头调解调解成功，在调委会有登记的； 第二类，一般纠纷：经调委会调解，双方达成书面协议，并按司法部统一文书格式制作案卷的； 第三类，疑难纠纷：经调委会调解调解成功并按要求规范格式文书，做到一案一卷归档的 ；
（1）调委会以口头方式调解的简单的民间纠纷，调解成功，并且按照要求登记的，每件奖励20元。
（2）调委会受理调解的一般民间纠纷，调解成功并且按照要求进行登记，完成调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录和调解协议书等人民调解格式文书制作的，每件奖励60元。
（3）调委会受理调解的复杂、疑难纠纷（包括纠纷标的在5000元以上的损害赔偿纠纷；一方当事人在10人以上的群体性纠纷；交通、工伤、意外伤亡事故；涉及未成年人、残疾人、老年人、经济困难者等的纠纷），调处成功并做到一案一卷归档的，每件奖励100-150元。
（4）其他奖励：经考核被评为市级调解能手，予以奖励。以村、居、社区为单位，积极开展矛盾纠纷预测、预防工作，矛盾少、调处及时，经考核被评为先进单位的，按比例予以适当奖励。根据考核结果，镇乡（街道）被评为调解工作优秀单位前五位的，在“平安创建”考核中予以适当加分。
（三）考评方式
（1）考评单位；由司法所负责对调委会上报的纠纷案件进行核实审查，对所属镇乡（街道）调委会和村、居、社区调委会受理调解的纠纷进行统计汇总，其中典型疑难纠纷必须一案一卷。
（2）市司法局组成考评小组，对司法所上报的纠纷案件进行审核，评定奖励标准；司法局每季度进行一次抽查，抽查司法所在奖金发放手续是否规范，调解纠纷数是否真实，是否存在截留、挤占、挪用奖金，是否及时全额发放到位等情况。
（3）考评内容；a、口头调解的纠纷为登记和记录材料，b、一般纠纷为调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录和调解协议书等人民调解格式文书c、疑难、复杂的纠纷为规范的卷宗。并且要分类上报各类报表或专项统计表，考评小组采取听汇报、查台帐、实地抽查、评定等方式进行全面、认真、细致的核实，（四）奖金的发放
由市司法局根据案件的核实和奖励标准统一发放到各司法所，各司法所再发放给受到奖励的调委会或调解员，奖金于次月底前发放到位。
三、工作要求
（一）加强组织领导。实施人民调解“以奖代补”工作机制，是进一步加强新形势下人民调解工作的重要举措，各职能部门要提高认识，加强组织领导，认真落实各项职责。
（二）落实经费保障。“以奖代补”所需经费由市财政和乡镇街道财政分担，市财政负担部分列入司法局部门预算，专款专用。
（三）严格考核制度。司法行政部门要加强对人民调解工作的检查指导力度，严格按照考核办法实施奖励措施，确保把有限的经费用在刀刃上，使“以奖代补”工作机制发挥出应有的作用。
四、责任
（一）因调解不当或不及时，造成赴市或省非正常上访的；
（二）因矛盾纠纷排查不清、调解工作没有做到位引发群体性事件或造成非正常死亡；
（三）由于消极应付、无故拖延导致矛盾纠纷激化的；
（四）其他由于调解员的过失或过错，造成严重后果的； 出现上述情况的，将分别给予批评教育、通报批评、情节严重、影响恶劣的给予调整或除名。
人民调解委员会和人民调解员要实事求是做好纠纷案件的登记、受理、调处、统计上报工作，司法所和司法助理员要严格进行审核和考评，对于弄虚作假者，由司法行政机关依法给予经济和行政处理。
第四篇：坪山镇“以案定补”人民调解效果显著doc
坪山镇：“以案定补” 人民调解效果显著
自2007年推行人民调解“以案定补”工作机制以来，该镇人民调解工作呈现出调解率高、成功率高、工作积极性高的可喜局面，防止群体性上访11件226人次，防止民间纠纷转化为刑事案件8件98人次。
积极推行“调解员聘任制”、“持证上岗制”制度，把好调解人员选聘入口关，并加强对调解人员的岗前培训和在岗培训，创新以会代训、观摩庭审（调解）、以案释法等培训方式，有力地提高了调解员的法律政策水平、道德水平、文化水平和调解工作技能。
调解组织规范化程度高调委会规范化建设不断完善，全镇17个调委会均达到了“六统一、五有、四制度、三表”的规范化建设标准要求，建立健全了纠纷受理制度、纠纷登记制度、统计制度等工作制度，实现了以法治促规范、以制度促质量的工作要求。
人民调解工作效果明显。五年来，全镇共调处各类矛盾纠纷1864件，调处成功率逐年提高，由2007年的94.5%提高到今年的98.5%。五年来，全镇各级人民调解员获“以案定补”工作补贴共40660元。防止群体性上访11件226人次，防止民间纠纷转化为刑事案件8件98人次，充分发挥了人民调解化社会矛盾和维护社会稳定的“第一道防线”作用。
（坪山司法所谭明华撰稿)
第五篇：《人民调解法》的贯彻实施助推人民调解“以案定补”创新机制长效发展
《人民调解法》的贯彻实施
助推人民调解“以案定补”创新机制长效发展
2011年1月1日《人民调解法》的贯彻实施，成为穆棱市人民调解“以案定补”创新机制长效发展的助推器，为创新机制从试点先行到全市推开的发展、完善和深化过程提供了经费请示依据、制度完善依据、法律效力依据，开辟了人民调解工作的广阔发展前景。
一、《人民调解法》为人民调解“以案定补”创新机制长效运行提供了经费保障的依据。
长效的经费保障，是人民调解“以案定补”创新机制持续发展的先决条件。《人民调解法》第六条规定“国家鼓励和支持人民调解工作。县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励”，为专项经费保障提供了有利依据，市政府决定每年拨付人民调解“以案定补”专项经费15万元，并纳入财政预算，为人民调解“以案定补”的长效运行提供了经费保障。
二、《人民调解法》为人民调解“以案定补”创新机制规范运行提供了制度完善的依据。
完善的制度保障，是人民调解“以案定补”创新机制规范运行的坚实基础。《人民调解法》明确了人民调解委员会、人民调解员的行为规范和保障措施及人民调解员的任职条件、选任方式。穆棱市司法局围绕《人民调解法》完善工作 1
制度，确保机制规范运行。一是完善对外宣传制度，提高认知度。充分利用普法形式多样的宣传载体开展《人民调解法》宣传，并为每个调委会统一制作了人民调解工作原则、人民调解员职责、人民调解员监督制度、当事人享有的权利义务、调解工作流程图等宣传图板上墙，旨在统一广大调解员的思想，激发他们积极参与调解、化解纠纷的工作热情，提高广大群众对人民调解工作的认知度。二是完善教育培训制度，确保规范性。为提高人民调解员队伍素质，穆棱市司法局积极购买了《人民调解法》释义、《人民调解方法与技巧》等书籍百余册，发放到调解员手中，鼓励他们进行自学；聘请法律专家开办《人民调解法》及其他法律知识培训班20场次；并以试卷测试形式检验学习效果，从而提高调解员的队伍素质，促进人民调解“以案定补”工作机制规范运行。三是完善定期指导制度，增强操作性。穆棱市司法局专门成立人民调解“以案定补”工作推进领导小组，坚持每个月都对各单位进行一次检查指导，同时抽查若干个村、社区调委会，了解“以案定补”在实施中遇到的困难和问题，并及时有针对性地予以解决。四是完善考核奖励制度，体现激励性。在人民调解“以案定补”《实施细则》中规定了人民调解文书认定标准、案件补贴奖励认定标准、疑难矛盾纠纷认定标准、重大矛盾纠纷认定标准以及案件考核扣分标准，便于实际操作、考核。明确了考核及奖励办法。由穆棱市司法局负责人民调解“以案定补”的考核评审。
三、《人民调解法》为人民调解“以案定补”创新机制
合法运行提供了坚强有力的法律保障。
明确的法律规定，是人民调解“以案定补”创新机制合法运行提供了有力保障。《人民调解法》明确规定，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。同时，该部法律首次通过立法确立了对人民调解协议的司法确认制度，推动人民调解“以案定补”创新机制运行效果更加明显：调解人员作风大改变，工作主动性和责任感增强；人民调解公信力提升，协议履行率提高，悔约率下降，协议书制作规范；防范功能加强，纠纷得到及时、就地化解，避免了纠纷升级、转移、转化；调解员调处能力提高，受理范围扩大，调解率及调解成功率双升。2011年上半年排查矛盾纠纷937件，成功调处904件，调处率为96.5%，同比上升1.3个百分点,防止群体性上访31起，确保无激化案件、民转刑案件和自杀事件的发生，有力维护了社会稳定。
《人民调解法》作为人民调解制度建设的一个重要里程碑，必将对我国新时期人民调解工作的发展起到至关重要的规范和促进作用，人民调解“以案定补”创新机制在它的助推下必将长效健康发展，为构建平安穆棱、和谐社会发挥积极作用。
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