性侵未成年人刑事案件办理及预防机制研究

性侵未成年人刑事案件办理及预防机制研究

内容摘要：目前，我国越来越重视对未成年人的保护工作，出台了很多保护未成年人的法律法规，最高法、最高检也相继出台了诸多司法解释，提高了社会对未成年保护的意识，但性侵未成年人犯罪数量仍然居高不下。本文结合办理性侵未成年人刑事案件的实际情况，通过归纳总结此类犯罪的主要特点，梳理办案实践中发现的未成年相关方面存在的问题，就如何保护未成年人免遭侵害提出有针对性的预防建议。

关键词： 性侵 未成年人 预防机制

随着社会发展，性侵未成年人案件愈演愈烈，打击犯罪，保护公民的合法权益，是检察机关职责，张军检察长强调做好未检工作要落实好习近平总书记让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的指示。

一、办理性侵未成年人刑事案件的主要特点

性侵未成年人的刑事案件不同于一般性侵刑事案件，在犯罪主体、犯罪对象、发案地点等方面都有区别于一般性侵案件的特点。

（一）从犯罪主体方面分析，熟人作案特点突出。

通过对性侵未成年人案件统计，发现性侵未成年人案件往往发生在熟人之间，负有对未成年保护义务的家长、亲属、老师及邻居反而成为犯罪主体，他们利用自己对未成年人的管理优势，强调自己的权威，让未成年人陷入恐惧之中，有的甚至长期对未成年人进行性侵，因为实施者有足够的信心，认为孩子不会说出来，并且性侵行为周期持续时间较长、次数多，但由于被害人记忆问题导致能够足够证明的往往只有很少的事实。

（二）从犯罪对象方面分析，以留守、单亲、打工者的孩子为主。

留守、单亲、打工者的未成年往往成为犯罪分子实施犯罪的目标，上述家庭对孩子疏于照顾和管理，因为家庭出于经济、婚姻等原因，他们的父母要么外出务工，要么分居两地，要么忙于生计，这些未成年缺乏自我保护能力。在被性侵后，他们多数并没有及时地告诉家人，更有的未成年人没有意识到自己被性侵了。

（三）从发案地点方面分析，多集中在缺乏监管的地方。

未成年长时间待的地方，学校和父母打工场所的安全存在很大的隐患。学校安保措施缺失，导致性侵案件频发。学校对教师管理松散，有的老师以传统教育为幌子，以检查女生发育情况为名，多次在公共场所性侵女生。还有个别案件系学校管理漏洞使得外来人员入校性侵女学生。父母打工场所未给未成年人提供安全的环境，在集体宿舍、厂房也是发生性侵刑事案件的集中场所。

（四）从办理刑事案件方面分析，证据认定较为困难。

性侵案件具有隐蔽性，相关证据不好收集和认定，从办理的案件情况看，很多案件报案时间滞后，证据保存不及时，被侵害的未成年人及家长没有保存证据的意识，性侵案件多发生在封闭场所，缺少目击证人，所以在案件证据认定的存在困难。

二、当前我国性侵未成年人犯罪预防机制存在的问题

未成年人合法权益保护需要家庭、学校、社会各项保障机制的共同作用，但当前我国未成年人保护的相关保障机制还不健全，存在着法律、教育等多方面的问题。

（一）未成年人权益保护法律规定存在问题。

我国宪法、刑法、民法通则、婚姻法等许多法律法规，都对保护未成年人作出了规定，还制定了《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，虽然有关未成年人保护的法律规定数量多，涉及广，但并没有形成科学完备的法律体系。《未成年人保护法》作为未成年人保护方面的专门法律，于1991年制定实施并在2006年和2012年历经两次修订。随着经济社会持续快速发展，当时立法所依据的社会条件发生了很大变化，法律适用过程中也出现了许多新情况、新问题，对于监督主体、保护标准、责任界限、侵权行为的处罚措施规定都不明确。2013年两高、两部共同出台了《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，但该《意见》仅规定对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的人员的义务，但没有规定上述人员违反该义务的法律责任。

（二）未成年人监管存在问题。

目前大部分的性侵未成年人犯罪的发生的原因是监护人未尽到监管义务，而我国关于未成年人监护权的相关规定还不够健全，缺乏基本的监管和保护。对没有尽责的监护人，变更监护权制度因缺乏操作性而实施困难，包括提起主体、可变更人员、适用的程序、变更监护权后未成年监护监督等规定都没有细化的规定。生活中，未成年人的监管情况并不乐观，父母对孩子疏于管教，致使未成年人心理叛逆，离家出走继而使犯罪嫌疑人有机可乘；甚至会因为犯罪嫌疑人的物质诱惑自愿与其发生性关系。

（三）法律宣传教育制度存在问题。

我国偏远地区的法治宣传、教育水平还是较低。一是早期性教育并没有明确纳入现在的教育制度，因为性教育本身敏感的特点，致使学校对未成年性知识通常采取回避或隐晦的态度，未成年人普遍对性知识极度缺失，导致未成年人自身保护能力、性防卫及受侵害后的维权意识都很薄弱。二是未成年人的监护人在孩子被性侵后，往往怕孩子毁了名声，选择私了或者隐忍等消极方式。三是犯罪嫌疑人对于性侵未成年人违法犯罪意识不足，有的嫌疑人认为与幼女发生性关系时只要对方同意就不构成强奸罪；有的嫌疑人认为与幼女仅有生殖器的接触，不算强奸；还有的嫌疑人认为只要给了未成年人钱财，就不构成犯罪。

（四）性侵未成年刑事案件专人专办机制欠缺。

在办案中，我国司法机关倡导要专门办理未成年人刑事案件，但没有具体明确关于性侵未成年人刑事案件专门办理的规定，未成年人刑事案件一般应当由熟悉未成年人身心发展特点，善于做未成年人思想教育工作的承办人来办理，而办理性侵未成年人刑事案件的承办人更应当具有心理学、犯罪学、教育学等专业基本知识和有关法律知识，并具有一定的办案经验。因为被性侵的未成年被害人不仅受到身体的伤害，更为严重的是遭遇心理、精神双重侵害，因此对于未成年人的心理辅导和隐私保护等问题就显得更为重要。

三、健全性侵未成年人刑事犯罪预防机制的建议

最大限度地保障未成年人合法权益，就是要加强未成年被害人自身权利意识、防范意识，促进社会、学校、家庭密切配合的关系，建立健全多角度、立体式性侵未成年人刑事犯罪预防机制，共同努力，形成合力。

（一）健全未成年人权益保护方面的法律规定。

完善现有的未成年人保护方面的法律法规，为办理性侵未成年人刑事案件提供坚实的法律保障。出台相关规范，明确对未成年人负有监护、教育、训练、救助、看护、医疗等特殊职责的人员的法律责任，细化变更监护权制度，加强学校的管理制度，净化未成年身边人，为预防性侵未成年人犯罪创造良好的监督环境。

（二）健全未成年人社会监管制度。

建立以家庭监护为基础，以学校监护为补充，以基层组织监护为备选的监管制度，妇联、教育局、共青团等部门做好家庭教育指导，帮助监护人更好地履行监护职责，提高监护和教育能力，加强对性侵未成年被害人的救助，对于被侵害的未成年人要做好心理疏导、医疗救助，在打击犯罪同时、救助未成年被害人，惩防结合，做好未成年人一站式保护，最大限度保护未成年人合法权益。

（三）健全法治宣传教育制度。

健全学校早期性教育体制，应试教育要向素质教育转变。司法部门相关社团组织加大法治宣传力度，开展经常性法治教育宣传，建立长效机制，加强对学校周边环境进行治理，加强社会管理综合治理，加大对游戏厅网吧、宾馆、KTV、酒吧等营业场所的巡查力度，严厉打击向未成年人提供色情刊物、图书、音像制品、电子出版物、网络游戏等违规经营行为，不断加大打击网络黄毒，堵塞信息源屏蔽黄毒信息，为未成年人健康成长营造良好环境。学校更要大力开展校园法治教育活动，配合司法机关开展送法进校园等活动，增强未成年人自觉守法、用法意识。多渠道多领域密切配合，不断扩大司法宣传的辐射面和渗透力，营造自觉学法、守法、用法的良好社会氛围，有效预防性侵未成年人犯罪。

（四）建立新型性侵未成年人刑事案件办案机制。

涉及未成年人刑事工作以打击、救助、惩防为目的，推进性侵未成年人刑事案件集中统一办理，进行未成年人一站式保护理念，规范一体化办案机制，加强办理性侵害未成年人案件的专门机构和专业队伍建设和办理性侵害未成年人案件的配套设施建设，进一步强化办案机关规范客观证据、言词证据的收集、固定。

综上所述，未成年人的健康成长关系着国家未来和民族的希望，未成年人承载着实现“中国梦”的历史使命。遏止性侵未成年人刑事案件，要进一步落实 “谁执法谁普法”的普法责任制，充分发挥法律应有的震慑作用，最大限度地抑止犯罪嫌疑人主观恶念。与此同时，切实做好法治宣传教育工作，家庭、学校、行政机关、司法机关、社会等各职能部门形成多为位一体的办案模式，为未成年人健康成长撑起一片蓝天。