第一篇：“四步走”工作法,有序推进村支部书记、村委会主任“一肩挑”
在调优调强村党支部书记工作中，坚持“四步走”，有力有序推进村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，着力优化村党组织带头人队伍，建强农村基层党组织，为推动脱贫攻坚向乡村振兴有效过度提供坚实组织保障。
全面清理，实实在在“摸底子”。坚持“一人一策”工作标准，县委组织部会同××个乡镇党委全覆盖开展村“两委”一把手履职情况分析研判，全面摸清村党支部书记、村委会主任超龄情况、空缺情况、履职情况和主动辞职情况，有效掌握底数。工作中，累计清查出村党支部书记或村委会主任暂缺的××个，机关干部兼任的村支部书记的××个，60岁以上需要调整撤换的××名，文盲或半文盲需要调整的××名，因其他原因需要调整的“两委”正职××名。各乡镇立足实际，按照“一肩挑”比例逐年递增的要求，按年度制定分阶段调整方案，确保2021年底前完成调整目标，为推动“一肩挑”工作奠定基础。
广开渠道，不拘一格“选苗子”。拓宽选育渠道，择优选拔“一肩挑”人选，深入实施优秀农民工回引培养和“双培双带”两个工程，建立健全优秀农民工、“双培双带”两个培养数据库，针对××名优秀农民工和××名“双培双带”对象，按照拟发展党员、拟纳入后备力量培养、拟选拔担任村干部进行分类管理，制定回引措施。大力推进农民工党员和农民工后备力量培养两个计划，按照“四推五审六教育”模式，培育××名35岁左右、初中及以上学历、有农民工经历的入党积极分子。采取“村推荐、乡遴选、县备案”的程序，培育××名47岁以下、初中及以上学历、有务工经历的优秀人才作为村级后备干部，全力充实村级“人才库”。
强化培养，分门别类“育秧子”。针对各拟提任“一肩挑”人选，分现任村干部和村后备力量两个类型，制定专项培养计划。针对现任村干部，主要采取自主学习、集中培训和外派考察相结合的方式，提升人选政治意识和抓基层党建、现代农业、集体经济、群众工作、依法治理等方面工作能力；
针对后备力量，在抓好常规培训教育的同时，指派经验丰富的乡镇领导干部与其结成“一对一”帮扶对子，抓好“传帮带”，并将其选派到村级治保委员会、调解委员会、妇联、团委等村级“八大组织”中定岗锻炼，要求积极参与脱贫攻坚、易地搬迁、乡村治理、寺庙管理等重点工作，不断提升工作能力。
有力有序，调优调强“结果子”。坚持把调优调强作为“一肩挑”的出发点和落脚点，创新工作举措，强化政策配套，对“一肩挑”人员，按照100%的比例实行兼职兼薪（不含高海拔临时岗位补贴），有效提升“一肩挑”人员干事热情。坚持思想引导为先，对拟撤换及调整人员“一对一”开展谈心谈话××人次，讲清调优调强工作政策、离任保障政策，切实化解拟调整人员思想顾虑和后顾之忧。目前，全县本年度共有××个村拟实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，占到全县行政村总数的××%，其中××个村已完成选举任命，余下××个村的调整工作将于10月底前完成。
第二篇：关于全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的工作方案
关于全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于推行农村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作的要求，切实解决村干部职数偏多、报酬待遇低、管理不规范等突出问题，实施减职增薪增效，进一步调动村干部工作积极性，增强基层党组织凝聚力和战斗力。结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以____习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以____同志为核心的党中央保持高度一致，以新时代党的建设总要求为统领，按照市、县委的统一部署，积极稳妥推进村党支部书记和村委会主任“一肩挑”工作，减少村干部职数，提高干部待遇，从推行全面加强党的领导和全面从严治党向基层延伸的高度提高认识，统一思想，从讲政治守规矩的高度全面贯彻，坚决落实。从而进一步调动村干部工作积极性，增强工作的责任感和使命感，为推进抓党建促脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供坚强的组织保障。
二、目标要求
按照市、县委关于进一步推进农村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作的相关要求，全县至2019年底推行“一肩挑”的村要达到30%，按照比例我镇到2019年底推行“一肩挑”的村要达到5个。经镇党委会研究，具有以下情形的村党组织书记、村委会主任不在担任现职：
1.原则上现任村党组织书记和村委会主任年龄应在55周岁以下，如有特殊情况或特别优秀的村党组织书记和村委会主任年龄放宽到58周岁。
2.患有重大疾病或长期需要接受治疗，不能履行职务职责的不再担任村党组织书记和村委会主任。
3.村党组织书记和村委会主任应有高中及以上学历，个别工作能力强的年龄在50周岁以下的可以为初中学历。
4.受到党纪政纪处分、刑事治安处罚的原则上不能再担任村两委班子成员。
5.工作实绩排名靠后，尤其在基层党建、脱贫攻坚、产业发展、拆违治乱、人居环境整治等重点工作方面严重滞后，工作没有思路的村两委班子，原则上实行村党组织书记和村委会主任一肩挑。
6.通过召开党员群众代表会议民主测评，群众认可度低、意见大的村两委班子原则上实行党组织书记和村委会主任一肩挑。
7.经镇党政联席会议综合研判，结合我镇各村实际情况，对个别村党组织书记和村委会主任不能很好地履行岗位职责，工作中推诿扯皮，推动各项工作不力的村党组织书记和村委会主任原则上实行一肩挑。
三、工作措施
一是征求个人意见。
镇推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作组对各村支部书记和村委会主任进行谈心谈话，征求个人意见建议，并对年龄偏大、身体健康状况差、文化素质偏低、受过党纪政纪处分、群众意见大、工作实绩差的村党组织书记和村委会主任进行思想交流，劝其离职。二是开展民主测评。
镇推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作组到各村召开支委会、党员大会和群众代表会议，对现任村党组织书记和村委会主任进行现场述职，开展民主测评和各别谈话，听取党员群众对现任村党组织书记和村委会主任的意见和建议。三是进行工作实绩考核。
镇推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作组结合各村实绩情况，对各村开展的各项工作进行实绩考核，按照各村工作任务量及工作完成情况进行排名。四是综合评定。
镇党委通过召开党政联席会议，对各村党组织书记和村委会主任履职尽责情况进行综合分析，结合各村近年来工作完成情况，进行综合排名，初步拟定村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村。四、工作步骤
(一)思想动员阶段：7月15日至8月5日。
对现任村党组织书记、村委会主任要深入宣传关于中央、省、市、县委关于推选“一肩挑”工作的目的意义、指导思想和具体要求，公开职数设置、任职条件和相关要求，在科学分析村级班子建设现状的基础上，对每位村干部任职期间的工作情况做出客观公正地评价，让不能胜任现职的村干部充分理解和支持“一肩挑”工作，主动提出辞职申请，确保“一肩挑”工作顺利进行。
(二)组织民主测评考核阶段：8月6日至9月5日。
由镇党委、政府组织成立现任村两委班子考核领导小组，领导小组在各村采取召开党员、群众代表大会、各别谈话和入户走访的形式，对现任村两委班子及村干部进行民主测评、工作实绩考核、群众满意度调查。村级班子考核，重点掌握班子履行职能情况，包括思想政治建设、工作实绩、完成重点任务、廉政建设等方面的实际成效。村干部考核，主要考核村干部履行岗位职能情况，包括德、能、勤、绩、廉五个方面的现实表现。
(三)对象确定阶段：9月6日至9月20日。
镇党委、政府通过召开党政联席会议，结合各村两委班子和村干部民主测评、工作实绩、群众满意度及现任村干部任职资格审查等结果，对现任村两委班子及村干部进行综合分析研判，对考核结果综合排名靠后、村干部任职资格联审中不符合条件、一些年龄偏大、身体较差、能力素质弱的村实行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。
(四)民主选举阶段：9月21日至11月10日
对实行党组织书记、村委会主任“一肩挑”的村由镇包村领导负责指导各村，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《x村民委员会组织法》和《甘肃省实施〈x村民委员会组织法〉办法》、《甘肃省村民委员会选举办法》等有关规定进行选举。
五、工作要求
(一)加强组织领导。
镇党委成立推行农村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、政府镇长任副组长，各包片领导为成员，并由镇党建办牵头成立专门的考察组，对推行“一肩挑”的村“两委”主要负责同志进行考察考核，稳步推进“一肩挑”工作。(二)提高思想认识。
推行“一肩挑”工作有利于从体制上实现加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化领导效能;有利于从制度上促进村“两委”班子的协调运转;有利于从操作上降低村级组织的运作成本，提高村干部待遇，使以村党组织为核心的村级组织更好地发挥作用。各村要通过多种形式广泛宣传使广大群众充分了解推进“一肩挑”工作的必然趋势和重要性。(三)建立考核激励机制。
对于实行“一肩挑”的村，要继续加强日常考评监督，以更加严格的工作要求，更高的履职标准进行重点考核，对特别优秀的“一肩挑”村干部，优先考虑评先选优、推荐考录公务员和担任乡镇领导干部，对于不能胜任“一肩挑”职务的村干部，结合《徽县村干部管理办法》有关规定坚决予以调整撤换。
关于全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的工作方案为认真落实省委、衡阳市委关于推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑“工作部署，整体优化村党组织带头人队伍，巩固党在基层的执政基础，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《湖南省村党组织书记县级备案管理办法(试行)》有关规定，提出如下实施意见。
一、明确目标任务
积极、全面、稳步推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑“工作。对工作滞后、情况复杂的村党组织，整治后一步到位。力争2020年9月上旬前，全面完成村党组织书记和村委会主任“一肩挑“。
(一)加强组织领导。
为保证“一肩挑“工作有序平稳进行，经乡党委研究决定成立工作领导小组。组
长：邓立英
党委书记
副组长：倪秋衡
党委副书记、乡长
曾纪仁
党委委员、人大主席
李
崇
党委委员、政协主任
梁
智
党委委员、纪委书记
曾令龙
党委委员、组织委员
(常务)
成员：谢
勇
党委委员、宣传统战委员
张
琴
副乡长
刘功贤
人大副主席
邓小喜
二级主任科员
刘兴邦
团委书记
马铭灿
组织干事
贺乃荣
司法所所长
谭文龙
财政所所长
李洪升
派出所所长
郑艺琳
民政办成员
领导小组下设办公室，曾令龙兼任办公室主任，成员刘兴邦、马铭灿。
(二)成立三个考察组：
第一考察组：负责考察太平村、板冲村、山碧村。
组长：曾纪仁
成员：曾令龙、郑石泉、匡国建、马铭灿(资料员)
第二考察组：负责考察农林村、寿洲村、群建村。
组长：李
崇
成员：刘功贤、邓小喜、陆志华、郑艺琳(资料员)
第三考察组：负责考察官探村、城背村、凤光村。
组长：梁
智
成员：谢
勇、张
琴、刘兴邦(资料员)
二、严格资格条件
(一)“一肩挑“人选应同时具备以下五项条件：
1.具备良好政治素质，热心基层工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，能带领村民发展村级集体经济、在党员群众中有较高威信。
2.具有1年以上党龄(2019年9月10日前转为正式党员)、高中或中专及以上学历(现中专及以上成教函授在读2020年12月能取得中专及以上学历)。
3.具备选民登记资格。
4.具备胜任“一肩挑“工作的身体健康条件。
5.非现任村“两委“成员提名为“一肩挑“人选的，年龄要求在54周岁以下(1967年1月1日以后出生);现任村“两委“成员中，提名为“一肩挑“人选的，年龄要求在56周岁以下(1965年1月1日以后出生，以居民身份证为准)。特别优秀的现任村党组织书记、主任提名“一肩挑“人选(任期内获得衡阳市级以上单项荣誉)，经耒阳市委组织部审批同意，可适当放宽年龄至58岁。
(二)有下列11种情形之一的不能确定为“一肩挑“人选：
1.因犯罪受过刑事处罚(含构成犯罪免于刑事处罚)或涉嫌违纪违法正在接受调查的。
2.受党纪处分和组织处理影响期限未满的。
3.组织或参与宗教迷信、黄赌毒活动，涉黑涉恶，或实属“村痞村霸“的。
4.违反计划生育政策，按照有关规定不能列为提名人选的。
5.煽动、组织或参与非法上访的。
6.非法串联拉票、贿选或操纵、破坏选举的。
7.截留惠民政策资金、侵占村集体财产、拖欠村集体租金的。
8.近三年内曾被评为不合格党员的。
9.被依法列为失信联合惩戒对象的。
10.所在村的村级集体经济空壳、服务群众能力较弱的村主干。
11.有法律法规规定等其他不宜担任村党组织书记和村委会主任情形的。
三、把握工作步骤
(一)宣传动员
1.加强宣传动员。各村要通过召开党员大会、村民代表会议、党务(村务)公开等形式，宣传“一肩挑“政策规定，统一党员群众思想认识。同时，要广泛动员有识之士、优秀人才回乡竞职，营造良好工作氛围。
2.开展业务培训。按照分级负责、全面覆盖的要求，切实加强对相关人员的业务培训，乡党委负责对组织干事、民政干事、驻村干部和村“两委“成员进行培训。培训重点突出“一肩挑“工作的政策文件、操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内容，切实提高业务水平，为开展“一肩挑“工作奠定坚实基础。
(二)抓好财务清理审计和干部评议工作
认真做好财务清理和村“两委“成员离任审计工作。除规定的审计内容外，群众反映集中、普遍要求审计的其他内容，也要进行审计并公开，接受群众监督。对审计发现的问题，要按有关规定妥善处理。组织党员和村民代表对现任村“两委“成员进行民主评议和测评，民主评议和财务清理审计结果将作为下一届村“两委“人选把关的重要依据。
(三)分析研判
1.摸清基本情况。组织专门力量，采取实地走访、召开座谈会、现场测评、个别谈话、解剖个案、查阅资料等方式，对各村“两委“班子整体运行情况、现任村干部的工作状况、党员队伍、后备干部力量等情况进行全面了解，对村人口、基础设施、产业布局、集体经济、村级综合服务中心建设使用等情况和宗族、宗教、黑恶势力、村霸情况以及债权债务、遗留问题和信访矛盾等情况掌握清楚，逐村建立工作台账。
2.掌握思想动态。开展全覆盖谈心谈话，乡党委书记要与村党组织书记、村委会主任谈心谈话，驻村干部要与村“两委“成员逐个谈心谈话，村党组织班子要与全体党员、村民小组长谈心谈话，讲清“一肩挑“重大意义、政策要求、目标任务、资格条件、工作纪律，广泛听取意愿和诉求。
3.征求群众意见。采取上门走访、召开座谈会、设立意见箱和热线电话等方式，充分听取基层党员和群众对“一肩挑“工作的看法和反映、对现任班子任职情况的评价，制定工作预案，抓好风险防控。
4.抓好矛盾化解。要集中整治前期调研摸排发现的问题。
对社情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教、历史遗留问题突出的村，建立乡主要领导联系制度，有针对性地派驻工作队，把排查整顿工作抓深入做扎实，消除可能影响“一肩挑“工作的隐患和矛盾。
5.用活退进机制。充分发挥退任村干部熟悉村务工作、了解社情民意的优势，提倡在退任村干部中推选村务监督委员会、村民议事会成员，鼓励他们加入村集体经济组织和社会服务组织，让退任村干部为新农村建设发挥余热。
(四)确定人选
一、人选确定原则
1.优先推选原则。现任村支书和村主任均符合条件的，优先推选现任村总支部书记为“一肩挑“人选;现任村支书与村主任中只有一人符合条件的，优先推选此人为“一肩挑“人选。
2.“两推一选“原则。现任村支书和村主任均不符合条件的，则从现任支村两委成员或之外党员中按“两推一选“等有关程序确定。
二、人选确定程序
广泛推荐提名，采取党员群众推荐和乡党委推荐相结合的方式，通过严格审查考察，经乡党委集体研究，确定“一肩挑“人选。
1.党员大会和村民代表推荐。村党组织召开党员和村民代表会议，推荐“一肩挑“初步人选，考察组到场指导。参加推荐的党员和非党员村民代表占应到会人数50%以上，推荐有效。按得票高低推荐1-2名符合条件的人选由考察组报告给乡党委。
2.乡党委推荐。乡党委召开会议，推荐“一肩挑“初步人选，将名单通报村党组织。
3.开展联审考察。乡党委对“一肩挑“初步人选进行深入考察，广泛听取群众意见建议，最后征求纪委监委、宣传、政法、公安、检察、法院、民政、信访、卫健、税务、农业农村及公民征信管理等部门意见。
4.确定正式人选。乡党委根据考察情况，召开党委会议研究确定各村“一肩挑“正式人选，报耒阳市委组织部备案后，下达任命通知。
关于全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的工作方案各村党支部、村民委员会：
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》关于“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任”等相关规定，按照中央、省委、达州市委和万源市委关于加强村级带头人队伍建设的决策部署，以及《中共万源市委组织部关于全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的提醒函》关于“丝罗乡纳入整乡推行党组织书记、村委会主任‘一肩挑’(以下简称‘一肩挑’)的乡镇，即每个行政村推进‘一肩挑’”的要求，结合我乡实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻____总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力选好带头人、配强班子、建强组织、激发活力，切实把村党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为推动改革发展稳定，推进全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。
二、实施范围
丝罗乡内所有行政村。
三、实施步骤
“一肩挑”推选工作从2019提11月开始，2019年12月底前完成，要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法按章办事和严明纪律贯穿换届工作全过程，原则上只对村党组织书记、村委会主任进行推选，原村“两委”其他成员不作调整。
(一)前期准备阶段：2019年11月8日前。
主要任务：组建机构、制定工作方案综合考察。
1.组建机构。乡党委、政府成立以书记、乡长为组长、其余班子成员为副组长、乡纪委、党政办、财政所、卫计办、综治办、党建办等部门为成员的丝罗乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组，负责“一肩挑”工作的组织领导和统筹协调。
2.制定工作方案。根据各村调研摸底情况，专题研究，周密制定符合实际、针对性强、便于操作的“一肩挑”工作方案，明确实施步骤、选任标准、审查程序、选任方式、选举办法等。
3.综合考察。乡党委组织财政、纪委、综治、卫计、公安、司法等部门联合对现任村党组织书记、村委会主任在年龄、文化程度、群众基础、工作实绩、廉政建设、遵纪守法等方面进行综合考察;对符合村委会主任“挑”村党组织书记的，由乡党委会研究决定后任命为村党组织书记;对符合村党组织书记“挑”村委会主任的，按法定程序选举为村委会主任。
(二)摸底阶段：2019年11月15日前。
主要任务：摸清底数、选民登记。
1.摸清底数。具体要做到摸清以下情况：①摸清各行政村基本情况;②摸清现任村党组织书记、村委会主任的年龄、学历、履职能力、群众基础、任职意向等情况，要对任职意愿强烈的现任村党组织书记、村委会主任的政治素质、致富能力、群众基础等情况进行重点掌握;③摸清现任村党组织书记、村委会主任兼职情况;④摸清流动党员和群众去向情况，为组织动员外出流动党员和群众尽可能返村参加选举做好准备;⑤摸清党员干部和群众的思想状况;⑥摸清可能出现的苗头性、倾向性问题，特别是个别拉票贿选“冲底线”的风险，以及蓄意诬告陷害候选人、拉帮结派搞非组织活动、因历史遗留问题或民生诉求等引发的干扰选举等问题。
2.选民登记。各村对下列人员进行登记并按要求进行公告。①户籍在本村且居住在本村有选举与被选举权的公民(截止2019年12月30日年满18周岁未被剥夺政治权利的公民，下同);②户籍在本村未居住在本村，但明确表示愿意参加本村选举的;③户籍不在本村但工作或居住在本村一年以上，书面申请在本村参加选举的(需出具未在原户籍地登记证明，且经本村村民代表会议通过);④正在服刑期间但未被剥夺政治权利的;⑤学校、机关、卫生院等乡级机关工作人员可以相应程序申请参加本村选民登记;⑥户籍在本村未居住在本村，但明确表示不参加本村选举的可以不予登记。
各村根据工作实际，推选产生选举委员会，选举委员会由5人组成，其成员间医院避免有近亲属关系，选委会名单应及时公布，并报乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组备案。
(三)村委会主任候选人推荐阶段：2019年12月25日前。
主要任务：推选村委会主任初步候选人、确定村委会主任正式候选人。
1.被提名的候选人必须具备以下条件：①中国共产党正式党员，且有一年以上党龄(转为正式党员之日起计算);②新任村党组织书记、村委会主任原则上应具有高中以上文化程度，继任或转任村党组织书记、村委会主任可适当放宽到初中以上;③新任村党组织书记、村委会主任原则上年龄不超过45周岁，继任或转任村党组织书记、村委会主任可适当放宽到55周岁(年龄计算截至2019年12月30日)。
2.否决条件。有下列情形之一的，不得提名推荐为候选人：①受党纪党规处理尚在影响期内的或正在被纪检监察、司法机关立案调查的;②受过刑事处分的;③参与邪教组织、封建迷信，煽动群众集体上访或“非访”的;④有拉帮结派、拉票贿选行为，或利用宗族势力甚至黑恶势力等搞非组织活动的;⑤现任村党组织书记在本届期内未发展党员的;⑥民主评议或履职测评“不称职”超过30%的;⑦道德品质败坏，自私自利严重，侵害群众利益，或本次换届前财务清理审计中发现问题的;⑧执行落实党委政府决策部署不力，未完成减贫任务或近2年在本乡连续综合目标考核排名倒数第一的;⑨相关法律法规明确的不予提名的其它情形。
3.任职回避。严格执行任职回避制度，凡与现任村“两委”委员有夫妻、直系血亲和近姻亲关系的，不得提名推荐。
4.推荐初步人选。①制定推荐办法。由乡党委组织专人制定推荐办法。②群众提名推荐。召开村民会议，组织村民进行提名推荐，由本村有选举权的村民一人一票提名或村民联名提名(1人提名10人附议)，提名人或附议人员要在提名表上签字，同时做好会议记录。③乡党委审察。各村于12月24日前上报初步候选人名单，乡党委对各村提名推荐出的初步候选人进行审察，综合考核年龄、文化程度、群众基础、工作实绩、廉政建设、遵纪守法等方面情况。
5.确定正式候选人。12月24日前，各村根据乡党委审察情况，按照差额比例提出候选人预备人选名单;乡党委按照差额比例集体研究确定候选人预备人选名单，并组织对预备人选进行联审，同时将审察结果在村公示不少于5天。
6.筹备选举大会。在乡党委的领导下，做好应到会选民统计、选举办法(草案)起草、选票印制、会场布置、会议通知等准备工作。一是选举日前
日公布投票时间和投票地点、投票方式及工作人员名单。二是布置好选举会场，会场应严肃、庄重;选民居住分散的可按相对集中的原则设立投票站及中心投票站。三是印制选票，选票由乡党委统一印制。四是准备秘密划票处和投票箱。五是确定大会主持人，选举大会由乡党委指派主持人。有以下“五种情况”不能参加选举的，在征求本人或其家属意见(留下短信和书面材料存档)基础上，报乡党委同意，并经村民代表大会通过，可以不计入应到会人数：①患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的;②自费出国半年以上的;③虽未受到留党察看以上党纪处分但正在拘留或服刑的;④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;⑤工作调动、下派锻炼蹲点、外出学习或工作半年以上等按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
(四)村委会主任选举阶段：2019年12月30日。
主要任务：召开选举大会投票选举。选举大会由已依法登记并公告的选民参加，正式候选人或者竞选人及其近亲属不得担任总监票员、监票员、计票员和唱票员。一是清点到会人数。二是推选选举工作人员，即总监票员、总计票员、监票员、计票员、唱票员。三是检查并密封票箱。四是启封、清点选票。五是秘密划票。正式投票前，应根据选民的多少设立若干秘密划票处，让选民自由表达意愿，行使选举权力。秘密划票处应指定工作人员维持秩序，不识字的选民可由本人委托自己信任的人一同到秘密划票处划票，被委托人不得违背委托人的意愿。六是组织投票。投票箱设在秘密划票处就近适当的地方，一次投票，原则上不设置流动票箱。委托投票要严格规范，需提前办理书面委托并进行公示，每一选民接受委托投票不得超过3人。七是公开唱票计票。选民投票结束后，以投票站为单位分别进行唱票汇总，填写投票站投票结果汇总表;后凭投票站汇总表到村中心投票站进行全村投票结果汇总。八是宣布选举结果。按照有选举权的选民过半数参加投票的选举有效、候选人获得参加投票选民的过半数选票当选的规定，公布选举结果，并封存选票、统计结果，填写选举结果报告单，选举结果要张榜公布并报乡党委统一备案。
(五)村党组织书记任命阶段：2019年12月31日前。
主要任务：任命村党组织书记。根据各村村委会主任选举结果，乡党委再次组织联合考核审察，经乡党委会议研究决定后，书面(批复)任命各村党组织书记，并在各村党员大会上宣布。
(六)总结阶段：2019年12月31日前。
主要任务：搞好工作交接、做好工作总结。
1.抓好工作交接。乡党委在批复后3天内，组织村党组织新老班子做好交接工作，形成工作交接清单并签字，保证村级事务正常运转。
2.注重跟踪指导。乡党委要对各村党组织书记主任进行任职谈话，指导制定任期责任目标、“两委”议事规则、班子运行机制，构建以村党组织为领导核心的基层依法治理体系，并切实加强跟踪管理。
3.注重思想引导。乡党委要对离职干部开展专题谈心谈话，认真做好思想引导工作。对正常离职的，要按照相关规定及时落实离职待遇，鼓励其继续发挥先锋模范作用。对落选人员，要针对性加强思想疏导，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。
4.做好工作总结。乡党委要认真总结村“一肩挑”工作，于2019年12月31日前书面报市委组织部。对选举中形成的表册、材料和文件等，要分类归档专卷保存。
四、强化保障
(一)强化组织领导。
为切实抓好村“一肩挑”工作的组织领导，乡党委、政府成立以书记、乡长为组长、其余班子成员为副组长、乡纪委、党政办、财政所、卫计办、综治办、党建办等部门为成员的丝罗乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组，负责“一肩挑”工作的组织领导和统筹协调;同时组建各村“一肩挑”工作指导组，负责指导各村“一肩挑”工作推进。
(二)提高政治站位。
各级党员干部要从大局的高度进一步深化对“一肩挑”工作的理解，提高对“一肩挑”工作重要性紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到中央、省委、达州市委及万源市委安排部署上来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力选优配强班子，为决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。
(三)加强执纪问责。
各党组织要严格按照时间节点推进“一肩挑”工作，乡党委将“一肩挑”工作纳入党建绩效指数管理考核指标和2019
年党组织书记抓党建述职评议考核内容，并作为“两个优先、两个不用”重要指标，对工作滞后或推进不力的，乡纪委将对其进行单独约谈，情节严重的将给予党纪处理。
附件：1.丝罗乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组成员名单;
2.丝罗乡各村“一肩挑”工作指导组名单;
3.村党组织书记、村委会主任“一肩挑”选民登记册;
4.村党组织书记、村委会主任“一肩挑”候选人提名推荐表;
5.村党组织书记、村委会主任“一肩挑”初步候选人名单;
6.村党组织书记、村委会主任“一肩挑”预备人选名单。
第三篇：村党支部书记村委会主任一肩挑述职报告
本人是长江村党支部书记兼村委会主任，自担任此职务以来，在街道党工委、办事处领导下带领全村广大党员干部群众，壮大集体经济，改变村容村貌，实施旧村改造，提高村民生活质量，使全村经济快速发展。现总结如下：
作为村一把手，全面负责村里的一切事务，积极带领党支部村委会开展村里的各项工作，服务于班子集体工作的目标，团结带领村委会一班
人在党支部的领导下管理村务。在长江村旧村改造拆迁期间，我们本着公平、公开、透明的原则，耐心做好拆迁户的思想动员工作，对拆迁户做了合理的安置，这项工作得到了村民的一致肯定。
严格执行“两公开、一监督”制度。我们始终以保障村民的利益为目标，每年3月15日和7月15日进行村务公开，接受党员群众的监督。村里小事由两委班子商量后说了算，大事都要通过两议会决策，实施。
2007年，我村是新农村省级重点推进村，又被市政府列为城中村。回顾过去一年的工作，在街道办事处党工委的正确领导下，在两委班子的共同努力和广大党员代表的大力支持下，我们顺利的完成了街道下达的各项任务，并做了以下工作。如：如3月19日，为整治高速路两侧环境，50米以内建筑拆迁。共计拆迁面积16000多平米。5月1日拆迁硅厂，为办事处解决了多年以来的难题。7月份，高速路两侧5米内拆迁，共拆迁3000多平米。这3件事，引起了一些不稳定因素，我们做了大量深入细致的工作，稳定了村民情绪。拆迁资金正在积极落实当中，尽量使村民的利益损失最小化。
根据新农村建设的要求，“四化四改”是新农村建设必须完成的任务。硬化大街小巷1.2公里，总投资50余万元，告别了雨后泥泞不堪、坑洼不平的土路。绿化栽树2500株，总投资近4万元。改建小学公厕，基础工程已基本完成，预计08年可以投入正常使用。改造饮用水工程，总投资120余万元，通过省、市、区验收，并通过权威部门检测，水质达标。使村民告别了高氟水对人体的危害，为老百姓办了一些实事。
3月份，我村被划入城中村以后，在建工程全部暂停。我们遵照市政府的指示，积极办理各项手续。控制性规划正待市长会通过，详规也在同步进行。长盛苑小区建的3栋回迁楼，在城中村叫停的形势下，耽误了工期。但是在街道有关部门的大力支持下，手续基本已完善，主体完工，08年可以入住，解决了村民居住环境差的问题。
我们村注重精神文明建设，每年春节、元宵节汇演都积极参加。而且组建的锣鼓队，远近闻名。在三八、五四、七一、八一等节日都踊跃参加，受到了街道办事处领导的好评。
回顾过去一年的工作，是全体党员代表共同努力的结果。在未来的工作中，我们坚信在区、乡两级政府的正确领导下，我们会做的更好。明年我村将加大旧村改造力度，彻底改变村容、村貌。完成空八库到村委会道路的改造工程。响应区政府号召，在我村范围内打造“白领住宅区”建设工程，团结好一班人，在党员代表的大力支持下，努力工作，开拓进取，完成好街道交给的各项任务。本届任职期间，向全体村民交一份满意的答卷。
第四篇：村支部书记委员、村委会主任、副主任委员任职条件
村支部书记任职条件
1、中共正式党员，两年以上党龄，政治素质强，拥护党的领导，执行党的决议，思想品质好，办事公道、廉洁奉公，在群众中有较高的威信，有较强的组织能力和工作能力，有一定的决策水平和较清晰的村级经济发展思路，有致富本领，能带领群众共同致富。
2、年龄一般在45周岁左右，身体健康。
3、政治素质好，有较高的政策理论水平，能较好地贯彻党的方针政策和上级指示精神；市场经济意识强，有能力带领群众发展经济和走共同富裕道路；组织协调能力强，能统揽全村工作、顾全大局、善于协调各方面力量；
4、原则性强、能坚持民主集中制原则、公正廉洁、具有奉献精神；具有初中以上文化程度，工作精力充沛。
5、无违法违纪行为。
6、近3年内违反计划生育相关规定的、受过处分的、参与挖黑煤窑党员不能作为支部书记候选人。
支委委员任职条件
1、中共正式党员，两年以上党龄，认真执行党的路线、方针、政策和国家法律，遵纪守法，作风正派，办事公道，密切联系群众，热心为群众服务，有一定的文化知识，有较强的工作能力，有一定的致富本领，能带领群众共同致富。
2、年龄一般在40周岁左右，身体健康，能正常开展日常工作；
3、在3年内违反计划生育、受过处分的、参与挖黑煤窑党员不能作为支部书记、支委委员候选人。
村民委员会主任任职条件
1、政治立场坚定，能自觉接受党的领导，熟悉党的方针政策；
2、市场经济意识强，能带领群众发展经济；有较强的组织领导能力，顾全大局，善于协调各方面力量，有比较丰富的农村管理经验；
3、作风民主、办事公正、勤政廉洁、有奉献精神；具有初中以上文化程度，工作精力充沛。
4.认真贯彻“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，能带领全村村民完成国家规定的各项任务。
5.遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，联系群众，热心为村民服务。
6.工作认真负责，有办事能力，能独立完成工作任务。
7.年富力强，身体健康，年龄一般不超过50周岁，具有初中以上学历。
8.有开拓进取精神，有一定的组织能力，懂经济，会管理，能带领群众共同致富
9、在3年内违反计划生育、受过处分、参与挖黑煤窑不得作为候选人。
村民委员会副主任和委员任职条件
1、坚持党的路线、方针、政策，自觉接受党的领导；作风民主、办事公道、团结同志；
2、热心为村民服务，有一定的组织领导能力；一般应具有初中以上文化，身体健康。
3、在3年内违反计划生育、受过处分、参与挖黑煤窑不得作为候选人
第五篇：村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考
今年，全省村级“两委”统一进行换届选举。按照省、市委的要求，村级“两委”班子换届选举要大力提倡“两委”成员交叉任职，并力争使村级党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例达到三分之二。
大力推行村级“一肩挑”领导体制是推进农村基层组织建设的一项制度创新，既需要鲜活的实践，也需要深邃的思考。实践表明：实行“一肩挑”，从体制上实现了
加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能；从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。但是，“一肩挑”本身在实践中的潜在问题也是不可回避的，“两委”成员实行交叉任职，“一套人马，两块牌子”容易导致党政职责不分；“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”容易滋生权力腐败；“两委”班子由一人唱主角，“分身乏力，顾此失彼”容易损害班子整体功能等。因此，村级“两委”换届选举结束后，围绕如何扬长避短，科学规范“一肩挑”运行机制，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。
结合“一肩挑”的运行特点，针对可能出现的潜在问题，我们应着力加强制度设计，坚持以制度规避矛盾，以制度规范运行，以制度提高效率。
一、围绕能力提升，建立健全教育培训机制
“一肩挑”领导体制对村干部的个人素质提出了更高的要求。切实加强对“一肩挑”村干部的教育培训，努力提高其岗位履职的能力素质，这是保证“一肩挑”领导体制扬长避短的重要环节。因此，必须把换届后村级“两委”干部的培训工作列入重要议事日程，纳入制度化、规范化培训轨道，依托“素质教育工程”，建立以各级党校为基地，以组织、民政、农业、科技、司法等部门联合办学为载体，以党的观念、法律法规、社会主义新农村建设、科技文化、市场经济以及组织领导艺术等为主要内容，采取脱产与半脱产相结合的形式开展培训的教育培训机制，进一步打牢村干部为人民服务的思想基础，切实提高领导水平。当前，要着重加强“三个培训”，提高“三个能力”：
1．加强民主法制培训，提高依法行政的能力。通过民主法制教育培训，使村干部进一步明确自身的权利、义务、地位和作用，提高他们的民主意识和法制观念，指导他们学会依法行政，自觉贯彻落实党的路线、方针、政策。对于利用家族、宗族势力当选的村干部，还要特别注意加强思想政治工作，教育引导他们进一步强化宗旨意识，筑牢为民服务的思想基础，自觉努力工作，自觉培养锻造感召力和凝聚力。
2．加强实用技术培训，提高致富共富的能力。按照建设社会主义新农村的要求，引导村干部特别是“一把手”把主要工作精力从做好具体、繁琐的村级事务转向积极发展壮大集体经济和带领群众致富上，通过组织各种紧密结合地区实际的实用致富技术培训，强化科技观念，学习科学技术，提高科技素质，不断提高村干部的“双带”能力，有效地指导和带领群众实行共同富裕。
3．加强岗位技能培训，提高科学履职的能力。围绕怎样做一名合格的“两委”村干部，有针对性地加强职责任务、方法技巧等方面的教育培训，使村干部掌握村“两委”的主要工作内容和基本工作程序，正确处理好民主决策与科学决策、集中领导与抓大放小、对上负责与对下负责的关系，切实提高其胜任本职岗位的能力素质。
二、科学划分职责，建立健全工作协调机制
实行“两委”班子“一肩挑”，不仅不能把村党组织和村委会的工作等同混淆，反而要进一步理清“两委”的职责，理顺“两委”的关系，做到既不偏离村党组织的核心领导，又扎实推进村民的自治进程，使村级权力运行机制向村党组织和村委会功能分立、各司其职转变，使村“两委”干部做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成既有党组织的核心领导和相应权威，又有村委会的民主决策和民主管理的新格局。
1．科学界定“两委”职责。“两委”关系不协调的一个重要原因是职责不明、分工不清、关系摆不正。要正确处理好“两委”关系，必须依据《村委会组织法》和党的《基层组织工作条例》，本着党组织管方向性、政策性、全局性大事，村委会管事务性、技术性、具体性事情的原则，结合实际以地方规范性文件的形式明确划分和科学界定村“两委”工作职责。从实践看，党支部主要应当在四个方面发挥好作用，即：政治上的领导、工作上的指导、思想上的引导和行动上的向导。政治上的领导，就是在政治上支持村委会在党的路线方针政策指导下，在国家法律法规规定范围内开展工作，保证村民自治的正确方向；工作上的指导，就是在工作上支持村委会和村民依法开展自治，经常过问村委会的工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证“四个民主”制度的落实；思想上的引导，就是经常组织村委会成员学习党的方针政策和国家有关法律法规，增加法制和政策观念，经常了解他们的思想，动态，及时解决思想上的问题；行动上的向导，就是党支部和党员要做遵纪守法的模范，带头致富的
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