第一篇：推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考
推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考
农村“两委”班子建设，关系党在农村执政基础的巩固，关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。如何正确处理和协调好农村“两委”班子之间的关系，切实加强“两委”班子建设，是新形势下农村党建工作迫切需要研究和解决的重大课题。近年来，我们演礼乡以改革的精神和创新的勇气，不断改善村级党组织的领导方式，先后在5个村（占全乡19个村的26％）推行了村党支部书记和村委主任“一肩挑”。实践证明，这种办法切实可行，效果良好。
一、村级组织现状
党组织设置情况：全乡共有19个村级党支部，67个党小组，460名党员。
支村两委班子成员基本情况：共有支部书记19名，共有支部委员107名，其中女性为13名。共有村委主任19个，其中党员13个，村委委员72个，其中党员44个；村民组长92个，其中党员81个；村民代表476个，其中党员302个；“两委”交叉任职的4个；党支部书记、村委主任“一肩挑”的5个。
二、主要做法
1、“五提倡”即：提倡采取一次性直选的方式；提倡原任村委连选连任；提倡支村两委交叉任职，支部书记与村委主任一肩担，减少干部职数，优化班子结构；提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子；提倡共产党员通过合法程序，选为村民小组长、村民代表，夯实组织基础，增强组织凝聚力。
2、规范选用。主要体现为“双推一选”。“双推”即实行双层推荐，由党员和群众分两个层次推荐“一肩挑”人选。“一选”是先选支委，后选村委。通过“两推一选”，先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举当选，则成为“一肩挑”干部。
3、健全机制。首先是健全监督机制。为了切实防止“一肩挑”可能产生的“一言堂”、“家长制”等问题，有效制约“一肩挑”支书（主任）的权力，全乡实行“一肩挑”的村普遍建立健全了村民代表会议制度、党员议事会制度、村干部岗位承诺述职制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财等多项制度，把“一肩挑”干部的行为置于群众的有效监督之下。同时“一肩挑”干部实行岗位目标管理，使身兼两职的“一把手”做到有责有权，既有动力也有压力。同时全方位、多途径不断加强党内监督、群众监督、上级党组织的监督，使全乡农村“一肩挑”干部选用机制运行健康、规范有序。其次是健全激励机制。去年，全乡拿出8万余元用于补助农村退职干部，进一步激发了现任干部的工作积极性。
4、加强培育。实行“一肩挑”，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强“一肩挑”农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓当选的“一肩挑”干部的培训，全面提升其素质。二是充分发挥乡党校主阵地的作用，分期分批进行集中轮训。三是定期组织党支部书记特别是“一肩挑”干部到发达地区参观取经，开阔思路，提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用，让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己，不断提高他们致富、带富的能力和水平。预计通过这次村委换届，全乡实行“一肩挑”的村将达到10个，不断夯实党在农村的执政基础。
三、初步效果
１、实现了加强党的领导、巩固党在农村的执政基础和推进村民自治的有机统一。“一肩挑”是建立在广泛民主基础上的，“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子，代表着广大群众的根本利益，依法选举产生的“一肩挑”干部，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，避免了或党支部被架空，或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看，实行“一肩挑”，意味着党支部可以直接行使对村务的管理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一。实践证明，实行“一肩挑”，有利于加强党对农村政治和经济工作的领导，有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位，有利于推进农村民主政治建设。
２、形成了整体合力，提高了办事效率，更好地发挥了以村党支部为核心的村级组织的整体功能。实行“一肩挑”，很大程度上避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，“两委”之间不再为职能划分、责任分工而操心，不再为权力大小忧虑，减少了矛盾和摩擦，更能使村“两委”班子团结一心，大事决策能够很快形成共识，“两委”各项工作协调一致，促进了农村经济社会的和谐发展。同时，实行“一肩挑”后，农村各项工作的责任都直接落到“一把手”头上，因而他们的责任意识明显增强，办事效率大大提高。我乡的坪上、东庄、演礼等村实行“一肩挑”后，“两委”班子团结一致，以让群众得实惠为宗旨，鼓足干劲创造性地开展工作，高效地解决了群众关注的一些热点难点问题，办了许多得民心顺民意的好事和实事。坪上村在党支部书记吉小功的带领下，积极争取资金投资10万余元建起了商贸
第二篇：推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考
推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考
农村“两委”班子建设，关系党在农村执政基础的巩固，关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。如何正确处理和协调好农村“两委”班子之间的关系，切实加强“两委”班子建设，是新形势下农村党建迫切需要研究和解决的重大课题。近年来，我们演礼乡以改革的精神和创新的勇气，不断改善村级党组织的领导方式，先后在5个村（占全乡19个村的26％）推行了村党支部书记和村委主任“一肩挑”。实践证明，这种办法切实可行，效果良好。
一、村级组织现状
党组织设置情况：全乡共有19个村级党支部，67个党小组，460名党员。
支村两委班子成员基本情况：共有支部书记19名，共有支部委员107名，其中女性为13名。共有村委主任19个，其中党员13个，村委委员72个，其中党员44个；村民组长92个，其中党员81个；村民代表476个，其中党员302个；“两委”交叉任职的4个；党支部书记、村委主任“一肩挑”的5个。
二、主要做法
1、“五提倡”即：提倡采取一次性直选的方式；提倡原任村委连选连任；提倡支村两委交叉任职，支部书记与村委主任一肩担，减少干部职数，优化班子结构；提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子；提倡共产党员通过合法程序，选为村民小组长、村民代表，夯实组织基础，增强组织凝聚力。
2、规范选用。主要体现为“双推一选”。“双推”即实行双层推荐，由党员和群众分两个层次推荐“一肩挑”人选。“一选”是先选支委，后选村委。通过“两推一选”，先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举当选，则成为“一肩挑”干部。
3、健全机制。首先是健全监督机制。为了切实防止“一肩挑”可能产生的“一言堂”、“家长制”等问题，有效制约“一肩挑”支书（主任）的权力，全乡实行“一肩挑”的村普遍建立健全了村民代表会议制度、党员议事会制度、村干部岗位承诺述职制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财等多项制度，把“一肩挑”干部的行为置于群众的有效监督之下。同时“一肩挑”干部实行岗位目标管理，使身兼两职的“一把手”做到有责有权，既有动力也有压力。同时全方位、多途径不断加强党内监督、群众监督、上级党组织的监督，使全乡农村“一肩挑”干部选用机制运行健康、规范有序。其次是健全激励机制。去年，全乡拿出8万余元用于补助农村退职干部，进一步激发了现任干部的积极性。
4、加强培育。实行“一肩挑”，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强“一肩挑”农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓当选的“一肩挑”干部的培训，全面提升其素质。二是充分发挥乡党校主阵地的作用，分期分批进行集中轮训。三是定期组织党支部书记特别是“一肩挑”干部到发达地区参观取经，开阔思路，提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用，让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己，不断提高他们致富、带富的能力和水平。预计通过这次村委换届，全乡实行“一肩挑”的村将达到10个，不断夯实党在农村的执政基础。
三、初步效果
１、实现了加强党的领导、巩固党在农村的执政基础和推进村民自治的有机统一。“一肩挑”是建立在广泛民主基础上的，“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子，代表着广大群众的根本利益，依法选举产生的“一肩挑”干部，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，避免了或党支部被架空，或村民自治被削弱的问题。从运作方式上看，实行“一肩挑”，意味着党支部可以直接行使对村务的管理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一。实践证明，实行“一肩挑”，有利于加强党对农村政治和经济的领导，有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位，有利于推进农村民主政治建设。
２、形成了整体合力，提高了办事效率，更好地发挥了以村党支部为核心的村级组织的整体功能。实行“一肩挑”，很大程度上避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，“两委”之间不再为职能划分、责任分工而操心，不再为权力大小忧虑，减少了矛盾和摩擦，更能使村“两委”班子团结一心，大事决策能够很快形成共识，“两委”各项协调一致，促进了农村经济社会的和谐发展。同时，实行“一肩挑”后，农村各项的责任都直接落到“一把手”头上，因而他们的责任意识明显增强，办事效率大大提高。我乡的坪上、东庄、演礼等村实行“一肩挑”后，“两委”班子团结一致，以让群众得实惠为宗旨，鼓足干劲创造性地开展，高效地解决了群众关注的一些热点难点问题，办了许多得民心顺民意的好事和实事。坪上村在党支部书记吉小功的带领下，积极争取资金投资10万余元建起了商贸
小区，投资３0万元垦复了100亩土地，解决了全村群众耕地短缺的问题，年人均增收270多元。
３、调动了村干部的积极性，减轻了村级组织的经济负担。“一肩挑”的实行和“两委”成员交叉兼职，减少了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担，实行“一肩挑”的村年减少开支近3万元。
四、存在问题
1、在全乡各基层党组织、两委班子成员中普遍存在着“两难”心理，即“摊派难，不摊派更难”。比如，在去年的“村村通”工程中，全乡各村为了圆满完成任务，采取借、贷、集、捐筹资方式解决所需资金困难，但还是确保不了工程所需资金，就采取适当的向群众摊派一点的办法，大部分群众还是可以理解，但极少数群众却认为这种做法是加重了农民负担，（当然，在这里不能说部分群众的说法不对），如果说不适当地向群众摊派一点，是完不成上级下达的任务。
2、基层党支部中大部分党员严重老龄化，后备队伍发展缓慢。如今，在全乡的大部分支部中，党员的平均年龄为47岁，这对于农村基层党组织来说，就是一个严重的党员老龄化问题，且极少数党支部连续几年竞没有发展新的党员，造成了党员后备力量的严重薄弱，同时在某些村，还存在着你争我斗、嫉妒、排赤、打击，致使党的先进性得不到充分发挥，影响了“一肩挑”的顺利进行，应引起高度重视。
3、部分农村党支部书记的家庭负担过重，严重分散了其奋发的精力。比如一些村的支部书记因其家属老弱病残等种种实际，造成了其忧虑重重，精力分散，以致于不能较好地充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大群众创业致富等等。
五、几点思考
１、充分尊重民意、依法规范运作是“一肩挑”顺利推行的关键。推行“一肩挑”，既关系到如何认真贯彻《农村基层组织条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进“一肩挑”。只有这样，“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。
２、拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设是“一肩挑”顺利推行的基础。实行“一肩挑”，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起农村小康建设的重任。因此，要着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔“一肩挑”人选。一是加大教育培训力度，利用各种形式实施“双培”工程，把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立农村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。
３、因地制宜、分类指导是“一肩挑”顺利推行的原则。各村的地理、经济、文化及风土人情差别很大，基层组织的情况各不相同，这就要求在推行“一肩挑”的实践中要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”、“齐步走”。一般来讲，对于人口少、集体经济相对薄弱的村，以及一些偏远山村，应依法积极推行村党支部书记和村委主任“一肩挑”。对于大村、经济强村，只要有素质高、作风正、能力强、群众公认的“一肩挑”合适人选，要大力提倡并积极推行“一肩挑”。通过换届，力争实现我乡农村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。
４、健全监管机制、加强权力制衡是“一肩挑”顺利推行的保证。实行“一肩挑”，在促进顺利开展的同时，客观上也为滋生腐败、滥用权力等现象的发生提供了新的条件。如何有效预防和遏制各种不正之风和违法违纪行为，是推进“一肩挑”面临的一个不可回避的现实问题。为此，在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实职责，建立严格的岗位目标管理责任制，健全“一肩挑”农村党支部书记（主任）述职和报告制度，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。要进一步规范和完善民主决策、民主管理制度，凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。要全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，切实提高“一肩挑”支书（主任）的待遇，进一步激发他们一心一意干事业，放心放手谋发展的内在动力。
第三篇：推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考（范文）
推进农村党支部书记和村委主任“一肩挑”的实践与思考
农村“两委”班子建设，关系党在农村执政基础的巩固，关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。如何正确处理和协调好农村“两委”班子之间的关系，切实加强“两委”班子建设，是新形势下农村党建工作迫切需要研究和解决的重大课题。近年来，我们演礼乡以改革的精神和创新的勇气，不断改善村级党
组织的领导方式，先后在5个村（占全乡19个村的26％）推行了村党支部书记和村委主任“一肩挑”。实践证明，这种办法切实可行，效果良好。
一、村级组织现状
党组织设置情况：全乡共有19个村级党支部，67个党小组，460名党员。
支村两委班子成员基本情况：共有支部书记19名，共有支部委员107名，其中女性为13名。共有村委主任19个，其中党员13个，村委委员72个，其中党员44个；村民组长92个，其中党员81个；村民代表476个，其中党员302个；“两委”交叉任职的4个；党支部书记、村委主任“一肩挑”的5个。
二、主要做法
1、“五提倡”即：提倡采取一次性直选的方式；提倡原任村委连选连任；提倡支村两委交叉任职，支部书记与村委主任一肩担，减少干部职数，优化班子结构；提倡把思想好、作风正和能够带领群众致富的年轻同志选进村委班子；提倡共产党员通过合法程序，选为村民小组长、村民代表，夯实组织基础，增强组织凝聚力。
2、规范选用。主要体现为“双推一选”。“双推”即实行双层推荐，由党员和群众分两个层次推荐“一肩挑”人选。“一选”是先选支委，后选村委。通过“两推一选”，先选举产生村党支部书记，然后党支部书记参与村委会主任竞选，经选民有效选举当选，则成为“一肩挑”干部。
3、健全机制。首先是健全监督机制。为了切实防止“一肩挑”可能产生的“一言堂”、“家长制”等问题，有效制约“一肩挑”支书（主任）的权力，全乡实行“一肩挑”的村普遍建立健全了村民代表会议制度、党员议事会制度、村干部岗位承诺述职制度、民主评议村干部制度、村务公开和民主理财等多项制度，把“一肩挑”干部的行为置于群众的有效监督之下。同时“一肩挑”干部实行岗位目标管理，使身兼两职的“一把手”做到有责有权，既有动力也有压力。同时全方位、多途径不断加强党内监督、群众监督、上级党组织的监督，使全乡农村“一肩挑”干部选用机制运行健康、规范有序。其次是健全激励机制。去年，全乡拿出8万余元用于补助农村退职干部，进一步激发了现任干部的工作积极性。
4、加强培育。实行“一肩挑”，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，我们采取多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强“一肩挑”农村干部队伍的理论学习和业务培训。一是狠抓当选的“一肩挑”干部的培训，全面提升其素质。二是充分发挥乡党校主阵地的作用，分期分批进行集中轮训。三是定期组织党支部书记特别是“一肩挑”干部到发达地区参观取经，开阔思路，提高本领。四是充分发挥党员活动阵地、党员联户基地的主战场作用，让广大党员干部在服务群众的实践中锻炼自己，不断提高他们致富、带富的能力和水平。预计通过这次村委换届，全乡实行“一肩挑”的村将达到10个，不断夯实党在农村的执政基础。
三、初步效果
１、实现了加强党的领导、巩固党在农村的执政基础和推进村民自治的有机统一。“一肩挑”是建立在广泛民主基础上的，“一肩挑”干部是广大党员和群众挑选出的信赖的优秀分子，代表着广大群众的根本利益，依法选举产生的“一肩挑”干部，一方面实施党的领导，一方面履行村委会的职责，避免了或党支部被架空，或村民自治工作被削弱的问题。从运作方式上看，实行“一肩挑”，意味着党支部可以直接行使对村务的管理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一。实践证明，实行“一肩挑”，有利于加强党对农村政治和经济工作的领导，有利于提高和巩固党在农村的执政能力和执政地位，有利于推进农村民主政治建设。
２、形成了整体合力，提高了办事效率，更好地发挥了以村党支部为核心的村级组织的整体功能。实行“一肩挑”，很大程度上避免了互相推诿扯皮、内耗冲突等问题，“两委”之间不再为职能划分、责任分工而操心，不再为权力大小忧虑，减少了矛盾和摩擦，更能使村“两委”班子团结一心，大事决策能够很快形成共识，“两委”各项工作协调一致，促进了农村经济社会的和谐发展。同时，实行“一肩挑”后，农村各项工作的责任都直接落到“一把手”头上，因而他们的责任意识明显增强，办事效率大大提高。我乡的坪上、东庄、演礼等村实行“一肩挑”后，“两委”班子团结一致，以让群众得实惠为宗旨，鼓足干劲创造性地开展工作，高效地解决了群众关注的一些热点难点问题，办了许多得民心顺民意的好事和实事。坪上村在党支部书记吉小功的带领下，积极争取资金投资10万余元建起了商贸小
区，投资３0万元垦复了100亩土地，解决了全村群众耕地短缺的问题，年人均增收270多元。
３、调动了村干部的工作积极性，减轻了村级组织的经济负担。“一肩挑”的实行和“两委”成员交叉兼职，减少了村干部的数量，同时也减轻了村级组织的负担，实行“一肩挑”的村年减少开支近3万元。
四、存在问题
1、在全乡各基层党组织、两
委班子成员中普遍存在着“两难”心理，即“摊派难，不摊派更难”。比如，在去年的“村村通”工程中，全乡各村为了圆满完成任务，采取借、贷、集、捐筹资方式解决所需资金困难，但还是确保不了工程所需资金，就采取适当的向群众摊派一点的办法，大部分群众还是可以理解，但极少数群众却认为这种做法是加重了农民负担，（当然，在这里不能说部分群众的说法不对），如果说不适当地向群众摊派一点，是完不成上级下达的任务。
2、基层党支部中大部分党员严重老龄化，后备队伍发展缓慢。如今，在全乡的大部分支部中，党员的平均年龄为47岁，这对于农村基层党组织来说，就是一个严重的党员老龄化问题，且极少数党支部连续几年竞没有发展新的党员，造成了党员后备力量的严重薄弱，同时在某些村，还存在着你争我斗、嫉妒、排赤、打击，致使党的先进性得不到充分发挥，影响了“一肩挑”的顺利进行，应引起高度重视。
3、部分农村党支部书记的家庭负担过重，严重分散了其奋发工作的精力。比如一些村的支部书记因其家属老弱病残等种种实际，造成了其忧虑重重，精力分散，以致于不能较好地充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大群众创业致富等等。
五、几点思考
１、充分尊重民意、依法规范运作是“一肩挑”顺利推行的关键。推行“一肩挑”，既关系到如何认真贯彻《农村基层组织工作条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进“一肩挑”。只有这样，“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。
２、拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设是“一肩挑”顺利推行的基础。实行“一肩挑”，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起农村小康建设的重任。因此，要着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔“一肩挑”人选。一是加大教育培训力度，利用各种形式实施“双培”工程，把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立农村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。
３、因地制宜、分类指导是“一肩挑”顺利推行的原则。各村的地理、经济、文化及风土人情差别很大，基层组织的情况各不相同，这就要求在推行“一肩挑”的实践中要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”、“齐步走”。一般来讲，对于人口少、集体经济相对薄弱的村，以及一些偏远山村，应依法积极推行村党支部书记和村委主任“一肩挑”。对于大村、经济强村，只要有素质高、作风正、能力强、群众公认的“一肩挑”合适人选，要大力提倡并积极推行“一肩挑”。通过换届，力争实现我乡农村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。
４、健全监管机制、加强权力制衡是“一肩挑”顺利推行的保证。实行“一肩挑”，在促进工作顺利开展的同时，客观上也为滋生腐败、滥用权力等现象的发生提供了新的条件。如何有效预防和遏制各种不正之风和违法违纪行为，是推进“一肩挑”面临的一个不可回避的现实问题。为此，在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实工作职责，建立严格的岗位目标管理责任制，健全“一肩挑”农村党支部书记（主任）述职和报告工作制度，加大由乡镇党委、政府考核奖罚的力度。要进一步规范和完善民主决策、民主管理制度，凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。要全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，切实提高“一肩挑”支书（主任）的待遇，进一步激发他们一心一意干事业，放心放手谋发展的内在动力。
第四篇：村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考
今年，全省村级“两委”统一进行换届选举。按照省、市委的要求，村级“两委”班子换届选举要大力提倡“两委”成员交叉任职，并力争使村级党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例达到三分之二。
大力推行村级“一肩挑”领导体制是推进农村基层组织建设的一项制度创新，既需要鲜活的实践，也需要深邃的思考。实践表明：实行“一肩挑”，从体制上实现了
加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能；从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。但是，“一肩挑”本身在实践中的潜在问题也是不可回避的，“两委”成员实行交叉任职，“一套人马，两块牌子”容易导致党政职责不分；“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”容易滋生权力腐败；“两委”班子由一人唱主角，“分身乏力，顾此失彼”容易损害班子整体功能等。因此，村级“两委”换届选举结束后，围绕如何扬长避短，科学规范“一肩挑”运行机制，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。
结合“一肩挑”的运行特点，针对可能出现的潜在问题，我们应着力加强制度设计，坚持以制度规避矛盾，以制度规范运行，以制度提高效率。
一、围绕能力提升，建立健全教育培训机制
“一肩挑”领导体制对村干部的个人素质提出了更高的要求。切实加强对“一肩挑”村干部的教育培训，努力提高其岗位履职的能力素质，这是保证“一肩挑”领导体制扬长避短的重要环节。因此，必须把换届后村级“两委”干部的培训工作列入重要议事日程，纳入制度化、规范化培训轨道，依托“素质教育工程”，建立以各级党校为基地，以组织、民政、农业、科技、司法等部门联合办学为载体，以党的观念、法律法规、社会主义新农村建设、科技文化、市场经济以及组织领导艺术等为主要内容，采取脱产与半脱产相结合的形式开展培训的教育培训机制，进一步打牢村干部为人民服务的思想基础，切实提高领导水平。当前，要着重加强“三个培训”，提高“三个能力”：
1．加强民主法制培训，提高依法行政的能力。通过民主法制教育培训，使村干部进一步明确自身的权利、义务、地位和作用，提高他们的民主意识和法制观念，指导他们学会依法行政，自觉贯彻落实党的路线、方针、政策。对于利用家族、宗族势力当选的村干部，还要特别注意加强思想政治工作，教育引导他们进一步强化宗旨意识，筑牢为民服务的思想基础，自觉努力工作，自觉培养锻造感召力和凝聚力。
2．加强实用技术培训，提高致富共富的能力。按照建设社会主义新农村的要求，引导村干部特别是“一把手”把主要工作精力从做好具体、繁琐的村级事务转向积极发展壮大集体经济和带领群众致富上，通过组织各种紧密结合地区实际的实用致富技术培训，强化科技观念，学习科学技术，提高科技素质，不断提高村干部的“双带”能力，有效地指导和带领群众实行共同富裕。
3．加强岗位技能培训，提高科学履职的能力。围绕怎样做一名合格的“两委”村干部，有针对性地加强职责任务、方法技巧等方面的教育培训，使村干部掌握村“两委”的主要工作内容和基本工作程序，正确处理好民主决策与科学决策、集中领导与抓大放小、对上负责与对下负责的关系，切实提高其胜任本职岗位的能力素质。
二、科学划分职责，建立健全工作协调机制
实行“两委”班子“一肩挑”，不仅不能把村党组织和村委会的工作等同混淆，反而要进一步理清“两委”的职责，理顺“两委”的关系，做到既不偏离村党组织的核心领导，又扎实推进村民的自治进程，使村级权力运行机制向村党组织和村委会功能分立、各司其职转变，使村“两委”干部做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成既有党组织的核心领导和相应权威，又有村委会的民主决策和民主管理的新格局。
1．科学界定“两委”职责。“两委”关系不协调的一个重要原因是职责不明、分工不清、关系摆不正。要正确处理好“两委”关系，必须依据《村委会组织法》和党的《基层组织工作条例》，本着党组织管方向性、政策性、全局性大事，村委会管事务性、技术性、具体性事情的原则，结合实际以地方规范性文件的形式明确划分和科学界定村“两委”工作职责。从实践看，党支部主要应当在四个方面发挥好作用，即：政治上的领导、工作上的指导、思想上的引导和行动上的向导。政治上的领导，就是在政治上支持村委会在党的路线方针政策指导下，在国家法律法规规定范围内开展工作，保证村民自治的正确方向；工作上的指导，就是在工作上支持村委会和村民依法开展自治，经常过问村委会的工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证“四个民主”制度的落实；思想上的引导，就是经常组织村委会成员学习党的方针政策和国家有关法律法规，增加法制和政策观念，经常了解他们的思想，动态，及时解决思想上的问题；行动上的向导，就是党支部和党员要做遵纪守法的模范，带头致富的
第五篇：村党支部书记村委会主任一肩挑述职报告
本人是长江村党支部书记兼村委会主任，自担任此职务以来，在街道党工委、办事处领导下带领全村广大党员干部群众，壮大集体经济，改变村容村貌，实施旧村改造，提高村民生活质量，使全村经济快速发展。现总结如下：
作为村一把手，全面负责村里的一切事务，积极带领党支部村委会开展村里的各项工作，服务于班子集体工作的目标，团结带领村委会一班
人在党支部的领导下管理村务。在长江村旧村改造拆迁期间，我们本着公平、公开、透明的原则，耐心做好拆迁户的思想动员工作，对拆迁户做了合理的安置，这项工作得到了村民的一致肯定。
严格执行“两公开、一监督”制度。我们始终以保障村民的利益为目标，每年3月15日和7月15日进行村务公开，接受党员群众的监督。村里小事由两委班子商量后说了算，大事都要通过两议会决策，实施。
2007年，我村是新农村省级重点推进村，又被市政府列为城中村。回顾过去一年的工作，在街道办事处党工委的正确领导下，在两委班子的共同努力和广大党员代表的大力支持下，我们顺利的完成了街道下达的各项任务，并做了以下工作。如：如3月19日，为整治高速路两侧环境，50米以内建筑拆迁。共计拆迁面积16000多平米。5月1日拆迁硅厂，为办事处解决了多年以来的难题。7月份，高速路两侧5米内拆迁，共拆迁3000多平米。这3件事，引起了一些不稳定因素，我们做了大量深入细致的工作，稳定了村民情绪。拆迁资金正在积极落实当中，尽量使村民的利益损失最小化。
根据新农村建设的要求，“四化四改”是新农村建设必须完成的任务。硬化大街小巷1.2公里，总投资50余万元，告别了雨后泥泞不堪、坑洼不平的土路。绿化栽树2500株，总投资近4万元。改建小学公厕，基础工程已基本完成，预计08年可以投入正常使用。改造饮用水工程，总投资120余万元，通过省、市、区验收，并通过权威部门检测，水质达标。使村民告别了高氟水对人体的危害，为老百姓办了一些实事。
3月份，我村被划入城中村以后，在建工程全部暂停。我们遵照市政府的指示，积极办理各项手续。控制性规划正待市长会通过，详规也在同步进行。长盛苑小区建的3栋回迁楼，在城中村叫停的形势下，耽误了工期。但是在街道有关部门的大力支持下，手续基本已完善，主体完工，08年可以入住，解决了村民居住环境差的问题。
我们村注重精神文明建设，每年春节、元宵节汇演都积极参加。而且组建的锣鼓队，远近闻名。在三八、五四、七一、八一等节日都踊跃参加，受到了街道办事处领导的好评。
回顾过去一年的工作，是全体党员代表共同努力的结果。在未来的工作中，我们坚信在区、乡两级政府的正确领导下，我们会做的更好。明年我村将加大旧村改造力度，彻底改变村容、村貌。完成空八库到村委会道路的改造工程。响应区政府号召，在我村范围内打造“白领住宅区”建设工程，团结好一班人，在党员代表的大力支持下，努力工作，开拓进取，完成好街道交给的各项任务。本届任职期间，向全体村民交一份满意的答卷。
点击咨询 