第一篇：村支书与村主任“一肩挑”模式的调查与思考
创新村级组织建设模式
打造服务“三农”坚强堡垒
——村支书与村主任“一肩挑”模式的调查与思考
新形势下，如何建强村级组织，为服务“三农”提供坚强保障？最近，笔者带着这个问题，就村支书与村主任“一肩挑”模式的探索与推行，到辖区乡镇进行了专访。从调查了解的情况看，该模式的推行，总的来说是成功的，但也出现了一些新情况和新问题，值得我们去研究、去探讨。
一、充分肯定推行“一肩挑”模式的合理性和可行性
一是从机制上实现了加强党的领导和完善村民自治的有机结合，有利于提高村支“两委”的整体功能。“我这个支书职务是全体党员选的，一言一行要对党组织负责；村主任职务是全体村民选的，一举一动要对全体村民负责。这就要求我们在具体工作中要把加强党的领导与坚持村民自治有机地结合起来，在强化党的领导中保障村民自治，在村民自治中体现党的领导。”一位受访村支书兼村主任这样说道。
二是从制度设计上消除了“两委”矛盾的根源，有利于构建奋发有为、团结向上的和谐班子。过去因为制度上的原因，村支书与村主任围绕“印把子”、“帐本子”、“笔杆子”明争暗夺。而“一肩挑”模式，其实质是村民拥有了选举村支书的权利，从制度上根除了基层组织建设中“两委”的矛盾。
三是实现了减员减负与提高工作效率的有机结合，有利于降低行政成本，提高经济效益。由于精减了人员，减少了内耗，办事效率大大提高。如往年组织计划生育普查，耗时一个多月。实行“一肩挑”后，“两委”干部全部发动，仅半个月就能完成任务。
二、认真把握“一肩挑”模式运行中出现的新情况和新问题一是少数村主头在权力运用与权利监督上出现盲区。“一肩挑”模式虽然较好地解决了“两委”内耗，但同时，也为极少数村主头“独断专行”提供了方便。所带来的潜在危险是：村民自治很容易演变为党支部自治或党支部书记个人自治。特别是经济发达而管理缺位的村，如果监督职能不健全，容易滋生各种腐败现象。
二是极个别村在坚持集体领导与充分发扬民主上矛盾凸显。“一肩挑”模式，客观上使村主头行政权力相对集中，在具体决策过程中，容易出现集体领导表面强化，而党内民主实际弱化的倾向。特别是个别工作能力强，而民主意识差的村主头，往往就会将本应由党内集体研究决定的大事自己一锤定音，班长变成了家长；本应由村民代表会议讨论决定的大事，一人说了算，影响村民自治的健康发展。
三是村干部工作压力与经济待遇不对等的矛盾更加突出。农村税费改革后，农民负担减轻了，村集体收入相对减少了。特别是那些企业“空壳”村，除了政府的一点转移支付资金外，几乎断了奶。他们迷惘，将来老年体衰时谁来养？他们期盼，上级党委和政府尽快出台政策，从制度上解决干部的后顾之忧。
三、不断强化完善“一肩挑”模式的新思路、新举措
1、强化教育培训，全面提高“两委”干部的综合素质。首先要明确教育培训目的，端正学习态度。其次是制订教育培训规划，明确教育培训内容。第三要讲究学习方法，提高教育培训效果。
2、强化制度建设，努力实现民主管理。首先，要健全村务公开制度，保障农民的知情权。其次，要健全村民议事制度，保障农民的决策权。第三，要坚持村民自治制度，保障村民的参与权。
3、强化民主监督，进一步完善制约机制。主要完善四种机制。一是党内监督机制。二是民主监督机制。要建立村民监督小组、财务管理小组，健全民主评议村干部制度。三是上下监督机制。村级组织要自觉接受人大代表、政协委员的监督。四是自我监督机制。
4、强化激励保障，认真落实村级干部待遇。建立健全村干部岗位目标责任制，每年年终进行统一考核奖励；强化激励机制，让符合条件的优秀村干部通过考试考评等一定程序，进入乡镇公务员序列；推行村干部联绩计酬结构工资制度，村主干的工资纳入县乡财政预算；逐步建立村级干部的养老保险制度。
第二篇：村支书、主任一肩挑座谈会
座谈会内容1
李庄村，座落于沈太路边，距朱家角镇7公里，是由原来的李庄村、邱姚村撤二建一而成。全村共有18个村民小组，总户数718户，户籍人口2542人，耕地面积3644.9亩，区域面积4.8平方公里，全村共有党员98名，分5个党小组，党员代表23名。
★就如何做好村党组织换届选举工作，配强配好村支书？个人认为基层党组织选举工作是党的建设的一项重要内容，是党员行使民主权利的一种有效形式。首先，做好宣传引导工作。通过宣传标语、板报墙报等有效形式，广泛宣传。确保村支委换届选举工作家喻户晓、深入人心，动员党员及村民代表积极参与选举，正确行使民主权利。其次，民主法制要有机结合。严格按照程序规定，全面推行“两推一选”，发扬民主。再者，要通过换届选举工作，深入开展创优争先活动、强化整顿基层党组织，全面推进农村基层党组织工作上新台阶，为构建和谐、建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保障。
★对于村书记、村主任“一肩挑”。个人认为“一肩挑”这一举措是农村基层组织建设的制度创新和突破。不仅能节约村务开支、增强班子成员凝聚力、同时也能在一定程度上满足村务工作的要求，具有一定的合理性。
1、实行“一肩挑”有利于提高村支“两委”的整体功能。村支书是全体党员选的，一言一行要对党组织负责，村主任是全体村民选的，一举一动要对全体村民负责。这就要求在具体工作中要把加强党的领导与坚持村民自治有机地结合起来，在强化党的领导中保障村民自治，在村民自治中体现党的领导。
2、有利于维护村班子团结和稳定。实行“一肩挑”，村里的领导核心显而易见，村级各类组织在党支部的直接领导下，“两委”合一，目标同向，各司其职，分工合作，协调配合，共同为促进农村经济的和谐发展而努力。３、“一肩挑”后，而且还相应的减少了村务开支。
★就怎样才能实现村书记、村主任“一肩挑”？个人认为，实行“一肩挑”后可能产生的问题和弊端，就必须进行与之相配套的基层组织建设和村民自治制度的再创新。
1、要依法实施。实行书记、主任“一肩挑”，必须尊重法律，尊重群众的选择，坚持依法办事，体现选举人的意志。
2、完善相应制度。要健全村务公开制度，保障农民的知情权，健全村民议事制度，保障农民的决策权，坚持村民自治制度，保障村民的参与权。
3、加强自身能力。实行“一肩挑”，村支书既抓党务，又抓村务，任务艰巨，责任重大，为此，要接受多形式多层次多途径的培训教育方式，不断加强自身的理论学习和业务培训。
个人认为，实行“一肩挑”，是农村基层组织建设的制度创新，是今后的改革方向。
第三篇：(村支书与村主任)党风廉政建设个人心得体会
党风廉政建设工作总结
大阳坡村党总支书记陈秀兰
半年来，按照魏家台镇党委要求关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，本人在实际工作中十分重视个人的廉政建设，并能始终把它放在重要位置，加强了相关内容的学习，积极参加了镇党委布置的思想教育和组织的相关活动，从而进一步增强思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力，提高保持清正廉洁的自觉性，自觉遵守党纪国法，在思想上筑起党风廉政建设防线和思想道德防线，经受住市场经济的考验，现将半年来的党风廉政建设工作汇报如下：
一、学习理论、改进思想作风
近年来，在新的形势下发生了一些新变化，出现了一些新情况，有些问题甚至比较突出，比如理想信念动摇，思想观念陈旧，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众；思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，缺乏解决复杂矛盾的能力，有的甚至以权谋私，腐化堕落；创造力、凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用。这些问题归结起来，一个是不适应新形势新任务的要求，一个是不符合“科学发展观”重要思想的要求。这些“不适应”、“不符合”的问题，如果不认真加以克服、解决，就会严重影响党的先进性。在这一方面本人重视思想作风的转变，重视政治素质提高，通过学习教育，进一步增强了实践“科学发展观”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持预备党员先进性的具体要求，进一步坚定理想信念，进一步强化预备党员意识，牢固树立科学发展观和人生观，提高民主管理和制度管理的水平，增强了拒腐防变能力。在工作实际坚持
息，了解状况，有针对性地开展工作；三是带头坚持民主集中制的工作原则；四是自觉接受监督；五是思想作风深入，密切党群关系，依靠群众解决工作中的实际问题，自觉构筑生活作风上两道防线：一是党纪国法防线，二是思想道德防线，不断增强拒腐防变的能力。并且努力达到五个增强：一是随着改革不断深化，进一步增强了政治意识、大局意识和责任意识；二是随着改革不断深化，进一步增强了正确理想信念；三是随着改革不断深化，进一步增强了贯彻民主集中制的自觉性和维护团结的责任感；四是随着改革不断深化，进一步增强廉洁自律的意识和拒腐防变的自觉性；五是随着改革不断深化，进一步增强了克服困难战胜困难意识。围绕“求实”，始终把党风廉政建设放在重要位置，突出“三个坚持、三个作用”，即：坚持学习达到教育作用；坚持制度达到保证作用；坚持沟通达到督促作用，保证生活作风沿着健康的方向发展。围绕“从严”，严格遵纪守法和道德规范，严格遵守各项廉政法规制度，以镇党委完善的规章制度来约束自己，始终保持清醒头脑，增强自我约束能力，真正做到思想作风过硬，堂堂正正做人，清清白白为民，实实在在干事，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持艰苦奋斗的革命本色和积极向上的人生追求，推动两个文明建设。在工作上，坚持办一切事情以量力而行，花少钱办好事，勤俭节约，精打细算，讲求实效。在生活上，保持艰苦奋斗的，顶得住诱惑，经得住考验，做到一身正气，一尘不染。
四、关心社会，永葆政治本色
在新世纪新阶段，永葆党员的政治本色是深刻理解和掌握“科学发展观”重要思想并自觉付诸行动的重要内容，在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建和谐社会的实践中充分发挥了党员的先进性。特别是在服务人民群众方面，牢牢把握和树立群众利益无小事的观念，把群众满意作为“标杆
4实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。求真是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到我们计量检测人员来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把新农村建设发展放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到前进中的矛盾和困难，增强加快发展的压力感、紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动新农村建设不断向前发展。勤于思考，学会用心，善于从问题中总结和提炼经验性的做法，用以解决工作中的矛盾、发展中的难题。也就是说既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。我们要坚持遇到困难不缩手，以实干求实绩，以实干求发展。
三、抓好党风廉政建设
腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我作为一名党员、一名村主任，要毫不松懈地抓好党风廉政建设，以实际成效取信于民。要学习贯彻“科学发展观”重要思想，坚持立党为公、把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、把反腐倡廉工作寓于经济建设的全过程，从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，做到自重、自省、始终保持共产党员自身的模范行动和实践为民服务的根本宗旨。
作为一名党员，我们应自觉自愿拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的形
第四篇：(村支书与村主任)党风廉政建设个人心得体会
党风廉政建设个人心得体会
山后村党总支书记陈建
今年来，按照高山镇党委要求关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，本人在实际工作中十分重视个人的廉政建设，并能始终把它放在重要位置，加强了相关内容的学习，积极参加了镇党委布置的思想教育和组织的相关活动，从而进一步增强思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力，提高保持清正廉洁的自觉性，自觉遵守党纪国法，在思想上筑起党风廉政建设防线和思想道德防线，经受了市场经济的考验。本人体会到要做到拒腐防变，必须重视以下四个方面：
一、学习理论、改进思想作风
近年来，在新的形势下发生了一些新变化，出现了一些新情况，有些问题甚至比较突出，比如理想信念动摇，思想观念陈旧，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众；思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，缺乏解决复杂矛盾的能力，有的甚至以权谋私，腐化堕落；创造力、凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用。这些问题归结起来，一个是不适应新形势新任务的要求，一个是不符合“科学发展观”重要思想的要求。这些“不适应”、“不符合”的问题，如果不认真加以克服、解决，就会严重影响党的先进性。在这一方面本人重视思想作风的转变，重视政治素质提高，通过学习教育，进一步增强了实践“科学发展观”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持预备党员先进性的具体要求，进一步坚定理想信念，进一步强化预备党员意识，牢固树立科学发展观和人生-1-
观，提高民主管理和制度管理的水平，增强了拒腐防变能力。在工作实际坚持做到自律，明确了“五要五不能 ”，一是要政治上清醒，不能方向不明；二是要勤政廉洁，不能懈怠谋私；三是要令行禁止，不能自行其事；四是要一身正气，不能有失形象；五是求真务实，不能虚妄浮躁。并以不断警示自己，自觉遵守镇党委廉政建设的有关制度和规定，不断增强了拒腐防变的自觉性。
二、求真务实，转变工作作风
求真务实是我党的优良作风，也是党风廉政建设的重点要求，在新的形势下只有保持和发扬好这一优良作风，才能取得工作实效。务求工作实效就要办实事，决不能搞形式主义。在工作上既注意讲求工作的形式和方法，注意紧密联系实际，在转变工作作风同时，又突出求真务实地工作，克服与“科学发展观”和保持先进性要求不相适应的方面，如事业心、责任感不够强，服务态度不够端正，工作作风不够扎实，工作方法比较简单，政策水平不够高，解决复杂矛盾的能力不强，答复问题不够耐心，处理问题比较草率等等。特别是在工作拓展中，难度高、强度大、责任重，遇到的大大小小、意想不到的问题比较多，要积极开动脑筋，不断创新工作方法，转变工作作风，探讨新思路、寻求新方法，做扎实有效的工作，及时处理、解决这些问题，使自己的始终保持与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，更好地适应新形势下的工作要求。
三、艰苦奋斗，培养良好生活作风
加强党风廉正建设，深入开展反腐败斗争中，坚持以邓小平理论为指导，深刻领会 “治国必先治党，治党务必从严，治党始终坚强有力，治国必会正确有效”的重要讲话。深化教育，加强监督，落实责任，不断自勉，紧紧围绕“创新”、“求实”、“从严”方面下功夫，促进了自身的廉洁自律。围绕“创新”，做到“五带头、五增强”以警示自己。五带头：一是带头积极参加镇党委组织的政治理论学习和思想教育，加强党风廉政建设；二是倾听群众的呼声，沟通信息，了解状况，有针对性地开展工作；三是带头坚持民主集中制的工作原则；四是自觉接受监督；五是思想作风深入，密切党群关系，依靠群众解决工作中的实际问题，自觉构筑生活作风上两道防线：一是党纪国法防线，二是思想道德防线，不断增强拒腐防变的能力。并且努力达到五个增强：一是随着改革不断深化，进一步增强了政治意识、大局意识和责任意识；二是随着改革不断深化，进一步增强了正确理想信念；三是随着改革不断深化，进一步增强了贯彻民主集中制的自觉性和维护团结的责任感；四是随着改革不断深化，进一步增强廉洁自律的意识和拒腐防变的自觉性；五是随着改革不断深化，进一步增强了克服困难战胜困难意识。围绕“求实”，始终把党风廉政建设放在重要位置，突出“三个坚持、三个作用”，即：坚持学习达到教育作用；坚持制度达到保证作用；坚持沟通达到督促作用，保证生活作风沿着健康的方向发展。围绕“从严”，严格遵纪守法和道德规范，严格遵守各项廉政法规制度，以镇党委完善的规章制度来约束自己，始终保持清醒头脑，增强自我约束能力，真正做到思想作风过硬，堂堂正正做人，清清白白为民，实实在在干事，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持艰苦奋斗的革命本色和积极向上的人生追求，推动两个文明建设。在工作上，坚持办一切事情以量力而行，花少钱办好事，勤俭节约，精打细算，讲求实效。在生活上，保持艰苦奋斗的，顶得住诱惑，经得住考验，做到一身正气，一尘不染。
四、关心社会，永葆政治本色
在新世纪新阶段，永葆党员的政治本色是深刻理解和掌握“科学发展观”重要思想并自觉付诸行动的重要内容，在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建和谐社会的实践中充分发挥了党员的先进性。特别是在服务人
民群众方面，牢牢把握和树立群众利益无小事的观念，把群众满意作为“标杆尺度”，认真解决群众最盼、最急的事，诚心诚意为群众办实事、谋实利。在工作实际认真做到为民、务实、清廉。近年来，在工作中深刻理解和准确把握新时期预备党员保持先进性的六条基本要求和“六个贯穿始终”，即：一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“科学发展观”重要思想的本领；三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结；六是要坚持“两个务必”。并认真做好“六个贯穿始终”，就是把学习实践“科学发展观”重要思想作为主线贯穿始终；把不断提高自身的思想认识贯穿始终；把党员的先进性进一步贯穿始终；把抓求真务实贯穿始终；把关心群众疾苦贯穿始终，把反腐倡廉永葆共产党员的政治本色贯穿始末。
2011年9月5日
党风廉政建设个人心得体会
山后村委主任陈孝雄
按照上级的统一部署，我们认真参加了党风廉政建设教育活动。通过学习，我对活动的重要意义有了一个新的认知，使我对开展党风廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。通过这次教育活动，对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。现就学习情况谈一点自己的认识和看法。
一、加强党风廉政建设，干干净净履行职责
党中央对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，对于廉洁自律问题，就是要求全体党员和干部既勤又廉，经得起考验，树立好形象。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此警钟长鸣筑牢防线，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。我们每一名党员都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。党中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，其是落实党要管党、从严治党方针，加强党内监督的十分重要的党内法规，它使党内监督走上了有法可依的路子。我们每一个党员都要认真学习，严格执行。
二、坚持求真务实，扎扎实实干好工作
做好党风廉政建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风。要使求真务
实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。求真是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲，是科学判断新形势，准确把握规律，探求办法措施。具体到我们计量检测人员来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把新农村建设发展放在首位，客观分析存在的问题和差距，清醒地看到前进中的矛盾和困难，增强加快发展的压力感、紧迫感。同时，又要看到我们良好的工作基础、各方面的优势条件，坚定信心，抢抓机遇，推动新农村建设不断向前发展。勤于思考，学会用心，善于从问题中总结和提炼经验性的做法，用以解决工作中的矛盾、发展中的难题。也就是说既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。我们要坚持遇到困难不缩手，以实干求实绩，以实干求发展。
三、抓好党风廉政建设
腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我作为一名党员、一名村主任，要毫不松懈地抓好党风廉政建设，以实际成效取信于民。要学习贯彻“科学发展观”重要思想，坚持立党为公、把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、把反腐倡廉工作寓于经济建设的全过程，从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，做到自重、自省、始终保持共产党员自身的模范行动和实践为民服务的根本宗旨。
作为一名党员，我们应自觉自愿拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的形
象，支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争；做到廉洁自律，自觉纠正不正之风，加强自身业务学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁务实，开拓创新的模范；自觉抵制腐败，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，弘扬无私奉献精神和党员廉洁自律、严于律已的表率作用。
党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，彻底转变“我们小党员不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法，积极主动地承担起反腐倡廉职责，确保全局的党风廉政建设和反腐败斗争工作平衡发展。我作一名党员，一是要认真学习党的路线方针、政策，学习专业知识，不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领。二是要在实际工作中，严格遵守单位制定的各项规章制度，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成上级安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好主干。三是要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从职、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，以自己有限的力量把我村的党风廉政建设工作推向一个新的高度。
2011年9月5日
第五篇：农村村支书队伍建设调查与思考
农村党支部书记队伍建设状况调查
中共耒阳市委组织部
农村党支部书记是村级领导班子的带头人。培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍是加强农村基层组织，推进新农村建设的重大任务；是提高农村基层组织建设水平，推动农村经济发展，保证农村社会稳定，建设社会主义新农村的基础和关键。
为深入了解我市农村党支部书记队伍建设情况，我部专门成立了调研组，深入部分乡镇进行调研，现形成报告如下。
一、存在的问题
调查发现，当前我市农村党支部书记主流趋好，有一大批素质过硬、作风优良、工作能力特别突出、能干实事的村支书。但是，也存在一些不可小觑的问题，具体表现如下：
1.价值观念不明。一是理想信念虚化。部分村党支部书记对建设共产主义社会有怀疑，觉得这是遥不可及的事情，存在误区。二是职责意识弱化。一些村支部书记工作态度散漫，对上级党组织交给的任务懈怠了事，“自我感觉良好”，没有起到上传下达的作用。三是服务意识淡化。调查发现，老百姓找村党支部书记办事得“预约”，一般“近不了身”；村党支部书记一般都有副业，无暇顾及村里事务，搞遥控指挥。2.整体结构不优。村党支部书记是村里的“领头雁”、“火车头”，关乎一个村的前途和命运。调查中发现，我市村支部书记一是年龄上偏大。大部分村支书都有丰富的人生阅历，但普遍年龄较大；导致缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊子的多、创新业的少。二是文化水平上偏低。村支书文化程度参差不齐、普遍偏低，导致村党支部书记思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，在工作中总处于“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地。三是个人经济实力偏软。“经济基础决定上层建筑”，从现实角度来看，村支书如果经济实力比不上其他村民，会导致村支书在村里说话“底气”不足、人格魅力大打折扣，其号召力与威信也难如人意。
3.队伍建设不稳。近年来，农村工作环境的新变化，影响了村支部书记队伍作用的发挥。目前，农村党支部书记工作普遍不太安心。一是工资待遇没有得到有力地保障。市财政每年发给村支部书记的工资数额较少，很难维持自身家庭开支。二是后顾之忧没有根本性地解决。村支部书记“亦官非官”没有购买机关事业单位养老保险，每月只能领取100元的生活费远远不够开销。老有所养的问题成了他们最大的后顾之忧。也直接导致村支部书记家人对自身工作都不是很支持，有的甚至公然反对。三是工作压力依然较大。“上面千根线，下面一针穿”，村支部书记作为最基层组织的“领头人”，面对的难题和矛盾会很多。目前，村级债务包袱、计划生育、保安全稳定的工作任务依然比较压头，推行工作的困难重重。
4.人才选拔不易。调查发现，村党支部书记选拔口径越来越窄，“矮子里拔将军”的时候多。主要表现在：一是“本土”人才不愿留。一些文化层次较高、有经营头脑的年轻人，一出校门、一出军营就外出就业或自主创业，愿意留下来带领乡亲们创富的很少。二是“外乡”人才不愿来。一些在外崭露头角的成功人士，他们有着丰富的创业经验和高超的专业技术，担心“本土壁垒”而不愿意到“外乡”建功立业。三是选举机制的不合理。部分有钱有势却平平庸庸的党员投机取巧，通过贿选、操纵选举等方式“上位”。对民主集中制缺乏认识，在具体工作实施中“一言堂”、“一锤定音”，严重损害老百姓的利益。
5.创富能力不强。一方面缺少创业精神。少数干部对工作提不起精神，创业意识不强，工作自由放任，无视制度纪律。生活中放纵散漫，凡是有请必往，吃喝风、赌博风、贪图享乐风盛行，沉溺于灯红酒绿，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易。另一方面缺少创业人才。在农村基层党支部书记中，能够带头创业致富、带领群众致富的能人型、创业型带头人相对缺乏，甚至是微乎其微。绝大部分是守业型的，甚至有的就是在守业受穷、受穷守业中徘徊不前。由于缺乏致富技能，经济发展意识淡薄，经营管理经验不足，导致他们一方面自己致富无门，不能带头致富。
二、原因分析
引发上述问题的原因是多方面的，具体表现有以下几个方面：
1.社会大环境欠宽松。一是群众的需求不断提高。随着经济的增长和社会主义新农村建设不断推进，人民群众的生活质量得到了很大的改善，同时对物质和精神文明提出了更高的要求。新时期对村支部书记这样的“排头兵”来说，怎样解决人民群众新的矛盾、对待新的要求、处理新的问题，压力巨大。二是党的十八大以来，总书记提出了“党要管党、从严治党”新的要求。村支部书记怎样去领会总书记的意图，更好的去贯彻党的政策方针，任重道远。
2.选人用人的制度欠完善。一是“两推一选”和“公推直选”的办法局限于本村的少数党员身上和本村的村民内部，往往在经济能人外流的情况下，只能在矮子中间拔将军。二是由于家族势力和社会裙带关系的影响，加之镇乡领导的姑息和群众素质不高，导致了一些好的选人用人制度流于形式，没有起到畅通村支部书记能上能下渠道、吐故纳新、把村上的能人选出来当支书的作用。
3.培训培养实效性欠突出。一是培训缺乏务实性。村支部书记培训制度虽然建立，但村支部书记的培训教育还属于零散型、过渡性、短期型，不太正规。培训往往是存在着功利性，为了应付检查，完成任务。二是培训缺乏针对性。村支部书记培训没能认真研究调查村支部书记的文化层次、实际需求和个人特长，培训内容普遍性强、针对性弱，尤其是乡镇多采取以会代训的方式，其内容大多是落实上级安排活动和工作任务，培训教育的实效性不强。三是队伍培养缺乏规范性。上级党组织未能制定出科学培养制度，导致村支部书记对党性缺乏认识，政治觉悟性较差，对工作缺少热心。
4.监管保障力度欠刚性。一是村支部书记大多是通过选举产生，乡镇对村支部书记的去留没有强制性措施。二是乡镇财力薄弱，尤其最近几年市财政紧缩，不能建立强有效的激励机制，致使年龄偏大的村支书经济上没有盼头，政治没奔头，生活上没靠头，不少村支部书记把大部分精力都放在“第二产业上”。
三、对策与建议
“有钱有物不如有个好支部，给钱给粮不如给个好支书”。选好村支部书记关乎农村的发展大局，关乎农村基层政权的稳定。因此，对我市村支部书记队伍建设中存在的问题，我们认为，应该着重从以下4个方面加以解决：
1.在选聘选任上有方法，提高村支部书记的整体水平。随着社会的不断进步，对新时期的村支部书记提出了更高的要求。选择德才兼备的人才担任村支部书记刻不容缓，真正把“能干事、会干事、干成事”的人选入村支部书记队伍，对我市农村的发展和稳定具有重要意义。首先要把握好“入口关”。对在村里做出贡献的，在村里口碑较好的，确实有创富能力的人才通过村党组织推荐或提议参选村支部书记。同时要打破地域、身份界限，积极提倡业主兼任、机关下派等办法充实村支部书记队伍。还要做好“出口关”。要进一步完善村支部书记队伍管理制度，明确村支部书记任职年限和届数，以及最高任职年龄，确保村主部书记“能上能下”正常有序更迭轮替。对确实做出巨大贡献的，本人愿意留任的村支部书记，可以适当放宽条件继续留任。
2.在教育培训上有创新，增强村支部书记的管理水平。一是注重培训的科学性。相关培训部门要制定切实可行的培训计划，明确培训目标、内容和方法，采取统筹规划、分级负责的办法，市乡两级每年对村党支部书记进行现代农业技术、农村实用科技和实用技术等知识的培训，使每位村党支部书记多掌握几门农业实用技术。二是增强培训的针对性。要强化农村实用技术培训，定期组织村党支部书记进行一次实用技术系统培训，做到能把学到的知识和技术直接运用到实际中去。三是要注重培训的多样性。注重以农村干部喜闻乐见的形式，增强培训效果。比如举办农村党支部书记论坛，定期组织优秀农村党支部书记现身说法，传经送宝，有针对性地提高广大农村党支部书记的综合素质。采取先进事迹报告会、专家辅导、致富带头人介绍经验等方式，增强培训的实效性。3.在监督管理上有成效，加强村支部书记的职责意识。一是建立述职评议制度。要组织村干部、党员代表、群众代表、卸职村干部代表，每年对村支部书记的工作进行一次公开评议，及时发现问题。二是建立定期谈话制度。乡镇党委要建立与村党支部书记定期谈心谈话制，及时交流工作，解决问题。对思想滑坡、工作落后的村支部书记，乡镇党委主要负责人要及时与其谈话。三是建立人事异动备案制度。要改变重调整、轻教育的做法。市级组织部门要建立村支书异动备案制度，加强宏观管理。四是建立政绩档案制度。乡镇党委要建立专门的政绩台帐，存入档案。根据政绩档案，要重用德才兼备的，及时降免不称职的，严肃处分违法乱纪的。
4.在待遇保障上有提升，促进村支部书记工作积极性。村党支部书记作为农村最基层的干部，常年工作、战斗在广大农村的第一线，肩负着贯彻党在农村的各项政策、落实上级组织的工作任务，维护农村稳定和发展农村经济、领导和推动新农村建设等重要任务，事务繁琐，难度大，工作十分辛苦。他们的工资报酬、奖金福利等方面显然与他们的付出不对等。因此，要在村党支部书记中大力倡导奉献精神、承担社会责任的同时，更要注重人文关怀。一是提高村支部书记财政工资标准。现行的村支书工资标准很难让村党支部书记维持其家庭的正常开支，适当提高工资标准就是给他们一颗“定心丸”、一支“强心剂”，真正让村支部书记安心的去开展工作。二是增加偏远、落后村支部书记福利补贴。让偏远、经济发展落后的乡村村支部书记工作中有“劲头”、经济上有“甜头”、政治上有“奔头”、事业上有“干头”，充分调动他们的工作积极性与创造性。三是提升村支部书记养老保险金额度。“老有所依，老有所养”是每一位村支部书记最大的理想。现行的村支部书记养老保险制度适应不了村支部书记养老需求。建立健全的村支部书记养老保险制度，提高村支部书记养老待遇，消除村支部书记的后顾之忧，有需要、也很有必要。四是加大村支部书记考聘和自主创业力度。政府要加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘事业单位工作人员力度，建立村党支部书记发展创业基金，畅通村党支部书记的创业之路。
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