某区消费扶贫送暖行动实施方案（共5篇）

第一篇：某区消费扶贫送暖行动实施方案

XX 区消费扶贫送暖行动实施方案

为稳定贫困户增收渠道，巩固脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战，根据国务院扶贫办、中央网信办、教育部、农业农村部、商务部、国务院国资委、全国工商联《关于开展消费扶贫行动的通知》（国开办发〔2020〕4 号）、XX省人民政府办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》（X 政办〔2019〕X 号）等文件精神，决定开展消费扶贫送暖专项行动，并制定方案如下：

总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于打赢新冠疫情防控阻击战和决战决胜脱贫攻坚重要指示精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，积极创新扶贫方式，以消费扶贫行动为抓手，以拓展贫困户增收渠道、稳定脱贫成果为目的，以促进扶贫产品稳定销售为重点，着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽扶贫农产品销售渠道，着力提升扶贫农产品供应水平和质量，在生产、流通、消费等环节全面发力，推进消费扶贫落地生效，助力打赢打好脱贫攻坚战。

二、基本原则

(一)坚持贫困群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮

子”“米袋子”问题相结合。充分发挥贫困地区的资源优势、生态优势，组织好扶贫产品货源，优先把贫困群众直接生产的农特产品作为选购对象，确保农产品质量和食品安全，精准对接城市居民对优质安全扶贫产品的需求，助力解决“菜篮子”“米袋子”问题，实现优势互补、互惠互利。

（二）坚持政府鼓励引导与市场机制相结合。坚持“政府引导、市场运作、社会参与”，政府支持平台建设，通过协调提供场地、减免费用、给予补贴等优惠政策，发掘市场潜力，鼓励支持各类市场主体积极参与消费扶贫，合法诚信经营扶贫产品，实现合作共赢。

（三）坚持创新试点与建立长效机制相结合。采取分类指导、分步推进的方式，支持引导有基础、有实力、有诚信的市场主体和有意愿的扶贫龙头企业开展消费扶贫行动创新试点，推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。

（四）坚持消费扶贫与定点帮扶相结合。将消费扶贫作为巩固提升定点帮扶成果的重要举措，将扶贫产品销售情况作为评价定点帮扶工作成效的重要内容，推动各镇街、区直各单位积极参与消费扶贫行动。

（五）坚持线上销售与线下销售相结合。线上主要依托中国社会扶贫网等电商平台，线下重点组织动员各类市场主体设立消费扶贫专柜、专区、专馆等，构建扶贫产品线上线下销售体系，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动

提供便利条件。

三、重点行动 （一）全面推进扶贫产品线下销售 1.组织引导预算单位直接采购扶贫产品。按照《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27 号）、《财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社关于印发〈政府采购贫困地区农副产品实施方案〉的通知》（财库〔2019〕41 号）等文件要求，支持各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式采购扶贫产品，推动消费扶贫纳入区直各责任单位定点帮扶工作，优先采购帮扶村（社区）和联系贫困户生产的农特产品。鼓励支持各级机关事业单位食堂、工会、群团组织到贫困人口较为集中的镇村开展活动，采购扶贫产品，将消费扶贫列为工会年度考核事项。鼓励支持各预算单位与扶贫龙头企业、扶贫车间等建立长期定向采购合作机制，与贫困地区建立扶贫产品定向直供直销关系。（牵头单位：各级预算单位）

2.组织引导各类学校采购扶贫产品。持续推进中小学校采购扶贫农副产品，采购实施主体拓展到辖区内规模较大的中职学校，由学校食堂拓展到教职工生活消费，探索建立“农校对接”的长效扶贫模式。（牵头单位：区教体局）

3.组织引导国有企业采购扶贫产品。积极动员各级国有企业制定集中采购贫困地区扶贫产品计划，用于企业食堂所

需、职工福利发放、日常办公和企业员工家庭日常生活选购等。鼓励从事批发贸易的国有企业加强与扶贫龙头企业、扶贫车间等对接合作，积极帮助贫困地区扶贫产品销售。（牵头单位：区财政局）

4.组织引导民营企业积极参与消费扶贫。鼓励引导各类民营企业充分发挥自身优势，通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进扶贫产品销售，将消费扶贫纳入“千企帮千村”精准扶贫行动台账统计内容，切实帮助销售扶贫农副产品。（牵头单位：区工商联）

5.组织引导社会组织积极购买扶贫产品。充分发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织的作用，组织动员爱心企业、爱心人士等各类社会力量通过订单采购、会员制家庭农场等方式购买扶贫产品，参与消费扶贫行动。（牵头单位：区工商联、区民政局）

6.组织引导党员干部职工购买帮销扶贫产品。鼓励引导各级机关和国有企事业等单位党员干部职工自发购买帮销贫困地区、贫困群众扶贫产品和到贫困地区旅游，通过以购代销、众筹认购、爱心购买等方式，帮助销售扶贫产品。（牵头单位：区委组织部、区直工委）

7.组织引导有关单位开设扶贫产品销售专区专馆。支持较大型商场、超市、农产品批发市场、农贸市场以及景区景点、宾馆饭店、游客集散中心等经营场所开设扶贫产品销售

专区、专馆等，与扶贫龙头企业、扶贫车间等建立长期定向采购合作机制，推动扶贫产品与消费市场长期稳定有效衔接。（牵头单位：区市场监管局、区经信局、区文旅局）

8.组织引导扶贫龙头企业、就业扶贫车间等市场经营主体提升产品质量。推动贫困人口农业产业由增产导向向提质导向转变，实施农业特色产业提升行动，加快提升农产品质量和品牌价值，打造特色农产品品牌，进一步提高扶贫农产品市场占有率。加强对贫困人口农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管，对市场主体实行守信激励、失信惩戒。对经营异常企业和严重违法失信企业，依法列入负面名录名单，并通过国家企业信用信息公示系统（XX）向社会公示。（牵头单位：区农业农村局、区市场监管局、区供销社）

（二）持续拓宽线上销售渠道 1.充分发挥电商扶贫作用。积极为农村电商经营者提供产品包装、网点运营、业务培训等专业服务，支持各类电商平台入驻贫困地区，推动扶贫产品线上销售，助力消费扶贫。推广使用各类电商扶贫平台以及地方权威媒体网站、公众号等网络平台，着力拓宽扶贫产品线上销售渠道。（牵头单位：区经信局）

2.充分发挥网络扶贫功能。把消费扶贫纳入网络扶贫的重要工作内容，通过扶贫直播、网红带货等销售活动，宣传

推介贫困地区扶贫产品，不断提高扶贫产品线上销售份额。（牵头单位：区经信局）

（三）加强扶贫产品认定和管理 根据《XX 省扶贫产品认定和管理办法（试行）》，明确认定条件，规范认定程序，加强监督管理，公开、公平、公正组织开展扶贫产品认定、公示和发布，争取更多贫困地区农产品纳入《全国扶贫产品目录》，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫提供便利条件。

加强扶贫产品质量监管，确保申请认定的产品符合法律法规和相关规定，符合农产品质量和食品安全的相关标准，具有明确的带贫减贫机制。扶贫产品认定结果及过程接受全社会监督，确保扶贫产品产销合规、质量合格、价格合理、带贫真实，防止打着消费扶贫旗号敛财牟利。（牵头单位：区扶贫开发局、区农业农村局、区市场监管局）

（四）切实加强宣传推介 充分发挥各类媒体宣传推介作用,加大对我区扶贫特色产品的展示和推介力度，通过新闻报道、公益广告等多种方式，运用新媒体平台资源，广泛宣传推介扶贫农产品。区扶贫开发局会同区工商联、团区委、区农业农村局联合发出消费扶贫倡议，进一步凝聚各方爱心。（牵头单位：区委宣传部、区农业农村局、区扶贫开发局、区工商联、团区委、区融媒体中心）

四、工作要求 （一）强化组织领导。各镇街各相关部门要成立工作专班，加强对消费扶贫工作的组织领导、督查调度等工作，各镇街各责任单位要制定工作方案，建立工作机制，压实工作责任，抓好消费扶贫工作的组织和实施。

（二）摸清农产品信息。摸清农产品信息是做好消费扶贫工作的基础和前提，各镇街要以村为单位认真梳理农产品信息，抓住消费扶贫契机，务必把农产品信息摸全、摸准，建立扶贫产品滞销预警机制，制定应急处置预案。各镇街、村（社区）要明确专人负责，做好农产品采购中的协调、配合、服务工作，每月报送待销农产品信息更新情况。

（三）加强协作配合。各责任单位在做好本单位消费扶贫工作同时，要充分发挥牵头负责作用。区直“双包”各责任单位要结合到户走访，细化帮扶措施，引导贫困户发展生产，制定采购和帮销计划，并于 4 月 14 日前将采购计划及本单位消费扶贫工作联系人及联系方式报送区扶贫开发领导小组备案，6 月底前每月 14 日和 29 日、7 月后每月月底分别报送采购和帮销情况（联系人：XX 手机号码：XX 邮箱：XX@XX.com）。

公安、教育、卫生、财政、司法、市场监管、金融机构等系统性单位，不仅要做好本单位消费扶贫工作，还要督导下属单位和派出机构落实消费扶贫计划。各镇街要督导本区

域和直属单位干部职工做好消费扶贫工作，并将工作成效报送区扶贫开发领导小组。

强化统筹协调。加强对消费扶贫工作的督促指导，及时跟踪进展情况，协调解决工作推进中的困难和问题。将消费扶贫工作开展情况作为定点帮扶考核、工会考核等的重要内容。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划，积极探索创新方式方法，加大工作力度，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当的方式给予表扬激励。

第二篇：精准扶贫送健康 义诊活动暖人心

精准扶贫送健康 义诊活动暖人心

近日，为了进一步改善贫困村民的健康状况，扎实推进精准扶贫工作取得实效，**乡联合乡卫生院组织开展了“关爱健康、送健康下乡”义诊活动，深入辖区各村免费为群众健康体检，深受群众欢迎。

6月5日，义诊活动在**村开展。乡卫生院选派业务骨干医务人员组成健康体检小组，为贫困户进行身高、体重、血压、心电图等多项体检项目。活动现场前来体检的群众络绎不绝，有些群众早早就来到活动现场，村民刘国增说“昨天我接到村干部通知，说今天乡卫生院要给群众免费检查，我就想来请医生做下检查，看看身体到底怎么样？”。医护人员对群众热情服务，认真聆听患者病情陈述、细致解答患者问题并且耐心的询问患者平时生活习惯，根据患者的身体状况，用通俗易懂的语言为他们分析病情、进行用药指导，并为其提供切实可行的就医方案。

此次义诊活动中，共接诊100余人，发放健康教育宣传资料200余份，通过工作人员与群众的互动，义诊活动解决了许多群众的实际问题，取得了良好的义诊服务效果，得到了苏口村群众的一致好评。乡党委书记**表示，今后将会更多的组织开展此类惠民利民的活动，通过义诊活动让老百姓对病情早发现、早治疗，解决群众因病致贫、因病返贫的问题，努力做好精准扶贫工作。

第三篇：XX区民政局“夏季送清凉”专项救助行动实施方案

XX区民政局“夏季送清凉”专项救助行动实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将做好生活无着流浪乞讨人员救助管理工作与打赢脱贫攻坚战，全面决战决胜小康社会相结合起来，切实保障生活无着流浪乞讨等人员的基本生活，及时做好夏季高温气候下救助管理工作，XX区民政局决定在全区开展“夏季送清凉”专项救助行动。

一、总体要求

从即日起到2020年9月30日，在全区开展“夏季送清凉”专项救助行动。各乡镇、街道、园区要全面践行“民政为民、民政爱民”的理念，采取有效措施，认真搞好此次专项救助行动，让生活无着的流浪乞讨人员在夏季高温炎热天气中感受到党和政府的关心关爱。

二、组织领导

为实施好“夏季送清凉”专项救助行动，区民政局成立领导小组。

组 长：区民政局局长   XX

副组长：区民政局副局长   XX

成 员：民政局机关各股室长、二级机构负责人以及各乡镇街道、园区社会事务办主任。

办公室设救助站，救助站站长XX联兼任办公室主任。

三、主要任务

（一）加大搜救范围。

各乡镇、街道、园区要按属地管理原则，组织专门力量对本辖区内繁华商业区域、车站、桥梁涵洞、废弃房屋、建筑工地、城乡结合部等重点区域，加大巡查力度和救助保护力度，随时掌握流浪乞讨人员信息动态，积极劝说街头生活无着的流浪乞讨人员到救助站接受救助，对因务工不着、被偷被骗等原因陷入困境，对街头流浪乞讨危重病人、精神病人及时送医救治并迅速与救助站联系，对流浪未成年人、年老体弱、智障和重残人员采取强制救助措施，做到应救尽救，尽快救助。

（二）拓宽救助渠道。

通过四级联动机制，做好主动报告，引导护送和应急救助工作，要广泛发动环卫职工、公交出租司机等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，鼓励其做好报告，引导护送和应急服务，实现群防群助。

（三）加强部门联动。

救助站要发挥牵头协调作用，主动加强与公安、城管、教育、卫生等部门的协作配合，共同协调处置有关问题，形成齐抓共管的合力，采取政府购买服务的形式引导公益社会组织积极参与行动。

（四）做好应急处置。

要结合实际，制定突发事件应急救助预案，做好各种突发事件的救助准备。特别要关注汛期汛情变化，做好受灾群众临时避险、交通水毁滞留人员临时救助服务、因灾受损无力返乡求助人员返乡救助服务等应急处置准备。遇有其他突发事件，要视情积极行动，为处置好突发事件提供有力支持。

（五）严格自身管理。

区民政局救助管理站要加强站内救助服务工作，按救助服务人性化、管理工作精细化的要求，为流浪乞讨人员提供符合国家卫生标准的食品、饮品，防止食物中毒，同时做好食品留样工作。做好防暑降温物资的储备，增加通风降温设备，改善住宿条件，注意防止火灾；要严格实行24小时服务接待制、首接负责制、领导带班和值班巡查制度，同时要增强救助机构工作人员的自我保护意识，维护救助管理机构正常工作秩序，确保救助站安全运行。加强对托养机构的监管，全面开展流浪乞讨人员托养服务工作检查，深入了解托养对象的生活状态和安全状况，通过定期检查和不定期暗访等方式加强对托养机构的监管。对不符合托养基本条件的，要及时整改或终止合同，切实维护托养对象基本权益。

（六）强化宣传引导。

通过广播、电视、报纸、网络、微信公益短信、官方微博等多种方式宣传“夏季送清凉”救助措施，帮助受困群众和生活无着流浪乞讨人员及时知悉求助渠道、救助机构等信息，积极引导受困人员及时拨打当地求助电话。

四、方法步骤

（一）学习准备阶段（2020年7月20日前）。

区民政局依据省市通知精神，组织召开会议，传达部署任务，成立领导小组，完善工作方案，落实经费保障，补充防暑降温药品，矿泉水，食品和夏季服装。

（二）集中实施阶段（2020年9月30日）。

救助站积极协调公安、城管，以车站街头、繁华路段、桥梁涵洞等生活无着的流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点，积极开展专项救助行动。各乡镇、街道、园区在辖区内积极开展主动救助行动。

（三）总结上报阶段（2020年10月10日前）。

各乡镇、街道、园区及时补充完善相关信息数据，救助站认真做好专项行动总结梳理工作，形成工作报告并及时上报情况。

五、工作要求

（一）提高思想认识。

充分认识做好生活无着的流浪乞讨人员尤其是流浪未成年人救助工作即是民政工作的主产主责，又是落实习近平同志以人民为中心发展理念的一项举措，更是打赢脱贫攻坚战，决战决胜全面小康社会的重要抓手之一，因此要充分认清开展活动的重要意义，进一步统一思想，形成人人参与“夏季送清凉”行动的良好氛围。

（二）加强组织领导。

各乡镇、街道、园区接到方案后要将“夏季送清凉”专项行动列为一项阶段性重点工作，制定切实有效的措施办法，加大协作力度，杜绝推诿扯皮现象发生，确保受助人员有饭吃、有水喝、有衣穿、有病得到及时救治，将各项救助措施落实到位。

（三）强化责任落实。

落实24小时服务接待制和首接负责制，积极开展主动救助、畅通救助电话，对群众反映救助信息迅速处置，不得推诿扯皮，杜绝发生任何不安全的事件，对因工作推诿不落实、排查不到位、救助不及时，造成街头浪浪乞讨人员意外事件发生的要追究相关当事人和相关领导责任。

（四）加大经费保障。

为确保“夏季送清凉”行动顺利开展，区民政局从流浪乞讨生活补助专项经费筹集15万元，主要用于政府购买服务、购置药品、食品及夏季服装等物品。各乡镇、街道、园区也应筹集经费，做好行动保障。

第四篇：l劳动合同春暖行动实施方案

保人社函[2011]18号

保康县人力资源和社会保障局

关于开展2011年农民工劳动合同签订

春暖行动的实施方案

为稳步实施劳动合同法，进一步提高农民工劳动合同签订率，根据人社部、省厅《关于开展2011年农民工劳动合同签订春暖行动的通知》精神，实现各类用人单位与劳动者依法签订劳动合同，切实维护劳动者地合法权益，维护社会稳定，决定于2011年4月中旬至5月中旬对全县用人单位开展农民工劳动合同签订和工资支付保障工作进行专项检查，组织开展一次农民工劳动合同签订“春暖行动”。现结合我县实际，制定如下实施方案：

一、组织领导

为切实加强对农民工劳动合同签订“春暖行动”的组织

领导，成立保康县农民工劳动合同签订“春暖行动”领导协调小组，成员如下：

组长：周维铖人社局党组副书记、局长。

副组长：王贤成人社局党组成员、副局长

王学洪人社局党组成员

余伟劳动就业管理局局长

成员：陈长璐人社局就业促进股长

陈德峰人社局劳动保障监察大队长

马腾人社局劳动保障监察大队监察员宋天云社会保险局副局长

周帮春人力资源服务中心副主任

领导小组下设办公室，办公室主任由王贤成同志兼任。

为切实提高农民工劳动合同签订率，本次“春暖行动”试行主办监察员负责制度。陈德峰、陈长璐负责全县11个乡镇区域内用人单位，宋天云、马腾周帮春负责保康县城区域内用人单位。主办监察员既要分工独立开展工作，又要协调配合共同推进，确保农民工劳动合同签订“春暖行动”取得实效，达到预期目标。

二、宣传发动阶段

为保证此次检查活动既扎扎实实，又轰轰烈烈的顺利开展，利用各类新闻媒体对此次检查活动进行广泛宣传报道，让用人单位和劳动者充分认识活动的意义和目的，进一步增

强参与的积极性和主动性，同时提供法律政策的宣传和咨询，营造良好的社会氛围。

三、目标任务

以建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业为重点，在巩固规模以上企业劳动合同签订率的基础上，着力推进小企业劳动合同签订工作，通过集中开展“春暖行动”，推动城镇规模以上企业农民工劳动合同签订率达到95%以上，力争小企业中相对稳定就业的农民工劳动合同签订率有大幅提高，并采取措施进一步提高乡镇企业、村办企业农民工劳动合同签订率。

四、检查的内容

1、无照经营非法用工情况；

2、依法签订劳动合同情况；

3、依法支付农民工工资情况；

4、违反工作时间规定情况；

5、违反女职工特殊保护规定情况；

6、劳动保障年检情况；

7、用人单位依法缴纳社会保险情况（重点是农民工参加社会保险）；

8、违反劳动安全卫生规定情况；

9、其他侵犯农民工合法权益的行为情况。

五、工作要求

在县领导小组的统一部署下，工作专班要立即行动起来，通力合作，执法人员要秉公执法，文明执法，严格检查程序。若发现有违反劳动保障法律、法规行为，要予以纠正，严肃处理，同时接受用人单位和职工的监督，公布举报电话。举报电话：5990085。

要充分认识做好农民工劳动合同签订工作的重要性，切实加强领导，落实工作责任，把开展“春暖行动”作为贯彻实施《劳动合同法》的一项重要工作抓好落实，积极推进劳动合同制度。要认真查阅企业劳动合同签订情况和劳动用工备案情况，推进企业建立健全劳动合同管理制度。“春暖行动”结束后，2011年6月15日前将行动开展情况以书面形式和统计表报送市局劳动关系科。

附：农民工劳动合同签订情况统计表

保康县人力资源和社会保障局

二○一一年四月十五日

主题词：农民工合同签订春暖行动实施方案 保康县人力资源和社会保障局办公室 2011年4月15日印发

第五篇：XX区健康XX行动实施方案

XX区健康XX行动实施方案

为深入实施健康XX行动，提高全民健康水平，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。

到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平位列全省先进水平，健康公平基本实现。

二、主要任务

（一）全方位干预健康影响因素

1.实施健康知识普及行动。进一步建立健全健康教育体系，完善区、镇（街道）、村（社区）三级工作网络。深入推进健康促进区、卫生城镇（街道）、健康社区、健康家庭建设。健全完善区级健康科普专家库，根据辖区主要健康问题、健康危险因素、居民健康教育需求等，开展健康教育进社区、进乡村、进家庭、进学校、进机关、进企业、进工地、进景区活动，大力宣传“健康素养66条”等健康知识。建立医疗机构和医务人员开展健康教育与健康促进绩效考核机制。在宣传媒体上开办优质健康科普节目，加强对媒体健康栏目和健康医疗广告的审核和监管。树立“个人是健康管理的第一责任人”的健康理念，提高居民健康素养。到2022年和2030年，全区居民健康素养水平分别不低于22%和30%。（责任单位：区卫生健康委、区文化和旅游局、区教育体育局、区市场监管局、区委宣传部、区妇联、团区委、区总工会。排在第一位的为牵头部门，下同）

2.实施合理膳食行动。广泛开展“三减三健”专项行动，针对不同人群，重点对慢性病人、老年人、孕产妇、儿童等人群，开展营养和膳食指导。贯彻落实《预包装食品营养标签通则》，推进食品营养标准体系建设。继续对重点人群实施营养干预。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。（责任单位：区卫生健康委、区教育体育局、区市场监管局、区委宣传部）

3.实施全民健身行动。为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。努力打造百姓身边健身组织，推动组织网络向基层延伸。着力构建区、镇（街道）、村（社区）三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，推进公共体育设施和学校体育场地免费或低收费开放。倡导机关、企事业单位组织开展工间操、健步走、登山、趣味运动会等活动。开展体医结合试点工作，探索体医结合的疾病管理和健康服务模式。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.2%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%以上和41%以上。（责任单位：区教育体育局、区卫生健康委、区发展改革委、区民政局、区财政局、区住房城乡建设局、区妇联、团区委）

4.实施控烟行动。广泛宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害。落实不向未成年人售烟等有关规定。发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关，推进无烟医院、无烟学校建设。提升规范化戒烟门诊服务能力，提供烟草依赖疾病诊治和强化戒烟干预服务。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。（责任单位：区卫生健康委、区市场监管局、区教育体育局、区委宣传部、区妇联、团区委）

5.实施心理健康促进行动。通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。关注特殊群体心理健康，普及心理健康知识，提供心理咨询服务，加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和突发情况下心理危机干预。加强心理健康专业人员培养和使用。培育社会化的心理健康服务机构。健全精神卫生综合管理机制，完善区、镇（街道）、村（社区）三级精神卫生管理服务网络。加强严重精神障碍患者管理，推进精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（责任单位：区卫生健康委、区委政法委、区公安分局、区民政局、区教育体育局、区残联、团区委）

6.实施健康环境促进行动。推进大气、水、土壤污染防治，开展健康城乡监测与评价，推进健康城市、健康村镇建设，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程。开展环境与健康的调查、监测和风险评估，并根据调查、监测和风险评估情况，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。积极利用各种宣传平台和载体，向公众宣传环境与健康相关的防护和应对知识，倡导绿色生活方式和生产方式，提高公众环保意识。到2022年和2030年，居民饮用水水质得到改善，并持续改善。（责任单位：区生态环境分局、区卫生健康委、区交通运输局、区市场监管局、区水利局、区自然资源和规划局、区住房城乡建设局）

（二）维护全生命周期健康

7.实施妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系。实施母婴安全行动计划。提倡自然分娩。倡导0～6个月婴儿纯母乳喂养。健全出生缺陷三级防治体系，完善全区产前诊断（筛查）网络，扩大新生儿疾病筛查病种范围。完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。扩大适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查覆盖面。到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.5‰以下和5‰以下；孕产妇死亡率分别下降到18/10万以下和12/10万以下。（责任单位：区卫生健康委、区妇联、区残联、团区委）

8.实施中小学健康促进行动。加强中小学生视力健康状况监测，开展儿童青少年近视综合防控试点。开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动，推进健康校园建设。加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。按国家标准开足开好体育与健康课程，切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。建立赛制稳定、相互衔接、制度配套的体育竞赛体系。开展常态化的《国家学生体质健康标准》监测工作，将学生体质健康优良率纳入学校绩效考核。按照国家要求将体育纳入国家高中学业水平测试。到2022年，全区学生体质健康标准达标优良率达到50%以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上；到2030年，全区学生体质健康标准达标优良率达到60%以上，儿童青少年新发近视率明显下降。（责任单位：区教育体育局、区卫生健康委、团区委）

9.实施职业健康保护行动。倡导健康工作方式，开展职业健康宣传教育和健康促进行动。强化源头治理，开展重点行业领域职业病危害专项治理，深化隐患排查治理，预防、控制和消除职业病危害。加强职业健康事中事后监管，加大职业健康监督执法力度，督促用人单位落实职业病防治主体责任。鼓励用人单位开展职工健康管理，加强职业健康监护，创建健康企业。健全职业病防治服务网络，开展重点职业病监测、职业健康检查、职业病诊断工作，落实尘肺病等职业病救治保障措施。到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。（责任单位：区卫生健康委、区发展改革委、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区应急管理局、区扶贫开发局、区医疗保障局、区总工会）

10.实施老年健康促进行动。健全老年健康服务体系，加强老年医学、康复和护理学科建设。普及老年健康知识，落实老年人健康管理，建立老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。推进医养结合，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，加快居家和社区养老服务。探索长期护理保险制度。支持老旧小区和老年人居家适老化改造和适老环境建设。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区医疗保障局、区住房城乡建设局）

（三）防控重大疾病

11.实施心脑血管疾病防治行动。引导公众学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。依托家庭医生签约服务和健康生活方式指导员团队，对高危人群和患者开展生活方式指导。落实35岁以上人群首诊测血压制度，为高血压患者和高危人群提供干预指导。加强高血压、高血糖、血脂异常患者指导和规范管理服务，完善服务内容和流程。市二院设立卒中中心和胸痛中心，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万以下和190.7/10万以下。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区医疗保障局）

12.实施癌症防治行动。加强控烟限酒、合理膳食、乙肝疫苗接种服务、环境综合治理等癌症危险因素综合防控措施。强化癌症防治知识宣传，推广早筛查、早诊断、早治疗模式，降低癌症发病率和死亡率。对重点癌种、高危人群和贫困地区有序扩大癌症筛查范围。加强医疗卫生机构癌症诊疗能力建设，推广应用常见癌症诊疗新技术，实施肿瘤精准治疗。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区财政局、区扶贫开发局）

13.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。倡导重点人群主动进行肺功能检测。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁以上人群体检检测肺功能服务模式。为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等服务。加强基层医疗机构肺功能检查能力建设，提高基层医疗机构慢阻肺的早诊早治率和规范化管理率。到2022年和2030年，70岁以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万以下和8.1/10万以下。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区财政局、区扶贫开发局）

14.实施糖尿病防治行动。倡导居民掌握自身血糖状况、糖尿病前期人群通过饮食控制和科学运动降低发病风险。引导糖尿病患者定期监测血糖和血脂，控制饮食，科学运动，戒烟限酒，遵医嘱用药，定期进行并发症检查等健康管理。开展基层医务人员糖尿病防治管理培训，提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现和治疗能力。完善城乡居民糖尿病门诊用药保障机制，减轻患者用药负担。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%以上和70%以上。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区医疗保障局、区扶贫开发局）

15.实施传染病及地方病防控行动。强化传染病及地方病防治知识宣传，广泛开展爱国卫生运动，引导居民增强自我防范意识。加强传染传播途径控制，落实监测、干预等防控措施。巩固结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点成果。降低艾滋病、病毒性肝炎、结核病等发病率。积极应对流感、手足口病、麻疹、新冠肺炎等传染病疫情。强化血吸虫、疟疾及碘缺乏病等防治。规范预防接种服务管理。到2022年和2030年，以镇街道为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。（责任单位：区卫生健康委、区水利局、区经济和信息化局、区民政局、区交通运输局、区数据资源局、区公安分局）

三、组织实施

（一）加强组织领导。

成立健康XX行动推进委员会（见附件2），统筹推进健康XX行动。推进委员会下设办公室、专家咨询委员会和15个专项行动工作组。推进委员会办公室设在区卫生健康委，承担推进委员会日常工作，做好与爱国卫生有关工作的衔接。专家咨询委员会负责提供健康XX行动技术支撑。15个专项工作组负责各自专项行动的具体实施和监测工作。各地要健全领导体制和工作机制。各相关部门要按照职责分工，研究具体措施，落实重点任务。

（二）动员各方参与。

凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康XX行动，落实个人健康责任。各单位特别是学校、社区要创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。

（三）健全支撑体系。

加强医疗卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置。落实相关法律法规，建立健全健康政策体系。积极融入健康长三角一体化发展，加快实现区域间健康信息共享。

（四）推进医防融合。

推进紧密型县域医共体建设，加强医疗和预防职能相融合，建立专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。推广应用中医药适宜技术。同步调整财政补偿政策和医保支付政策，提高财政资金和医保资金在保障和促进健康方面的使用效率。

（五）注重宣传引导。

编制群众喜闻乐见的宣传材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。加强科学引导和典型报道，营造良好的社会氛围。

（六）加强监测评估和考核。

监测评估由推进委员会统筹领导，专项行动工作组具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。制定监测评估办法，对主要指标、重点任务的实施进度进行监测。各专项行动工作组根据监测情况每年形成各专项行动实施进展专题报告。推进委员会办公室每年形成总体监测评估报告，经推进委员会同意后上报区政府并通报各有关部门，适时发布监测评估报告。

考核由推进委员会统筹领导，推进委员会办公室具体组织实施。区政府对各地各单位重点指标完成情况进行考核，2021年开展试考核。主要健康指标纳入各地各部门目标管理绩效考核内容，综合考核结果经推进委员会审定后通报，作为各地各部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。