互联网广告专项整治工作方案（最终定稿）

第一篇：互联网广告专项整治工作方案

为深入贯彻落实全国、全省市场监管工作会议部署，严厉打击互联网领域广告违法违规行为，努力构建风清气正、规范有序的互联网广告市场环境，促进互联网广告产业健康发展，根据省局《关于深入开展互联网广告整治工作的通知》精神，县局决定自即日起，在全县范围内组织开展2020年度互联网广告专项整治工作，现结合本县实际，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照《广告法》《互联网广告管理暂行办法》的规定，围绕社会生产生活重点领域，进一步加强互联网广告事中事后监管，强化导向引领，净化广告环境；

突出重点问题，回应社会关切；

坚持靶向监管，依法从严惩治，严肃查处虚假违法互联网广告，切实维护互联网广告市场秩序，保护消费者合法权益。

二、工作目标

紧紧围绕事关广大人民群众人身财产安全的重点媒介、重点行业、重点广告问题实行严查严控，重拳打击虚假违法互联网广告。提高互联网广告市场主体的责任意识，压实互联网平台主体审查责任，进一步规范互联网广告发布行为，着力祛除互联网广告市场“顽疾”，切实维护互联网广告市场秩序，保护消费者合法权益。集中查办、曝光一批社会关注度高、群众反应强烈的典型虚假违法互联网广告案件，形成高压态势，有效遏制互联网虚假违法广告频发势头。积极探索建立长效机制，防范化解潜在风险隐患，切实提高互联网广告监测监管能力和水平，全力维护良好的广告市场秩序。

三、整治重点

以社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介为重点，集中整治社会影响恶劣、公众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的虚假违法互联网广告：

（一）涉及导向性问题、政治敏感性问题、低俗庸俗媚俗等违背社会公序良俗的或者社会负面影响大的互联网违法广告；

（二）涉及与疫情防治防控防护有关的野生动物及其制品、工具，药品，医疗服务，疫情防护用品等互联网违法广告：

1.涉及出售、购买、利用、转让野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具等内容的广告；

2.含有宣传预防、治疗、治愈新型冠状病毒等内容的虚假违法广告；

3.口罩、消毒杀菌用品等其他利用“新型冠状病毒”疫情进行商业炒作的虚假违法广告。

（三）涉及危害人民群众身体健康和财产安全的医疗、药品、保健食品、医疗器械、房地产、金融投资理财等虚假违法互联网广告：

1.未经审查发布的医疗、药品、医疗器械、保健食品等广告；

2.含有表示功效、安全性的断言保证，说明治愈率、有效率，利用广告代言人作推荐、证明等违法内容的医疗、药品、医疗器械、保健食品广告；

3.夸大产品功效，宣传具有疾病预防、治疗功能的食品、保健食品广告；

4.对未来效果、收益等相关情况作出保证性承诺，明示或暗示保本、无风险或保收益的金融投资理财、收藏品、招商广告；

5.对升值或投资回报有承诺，或者对房地产项目的交通、商业、文化教育设施作误导宣传的房地产广告；

房地产中介服务机构发布的虚假违法房地产广告；

6.涉及宗教内容的虚假违法广告；

7.社会公众反映强烈的其他虚假违法互联网广告。

四、时间安排

（一）部署阶段（2020年6月底—7月）。根据整治工作重点，结合当地互联网广告市场实际，制定工作方案，组织开展互联网广告整治工作的动员部署。广泛宣传整治工作，营造良好舆论氛围，督促互联网媒介单位切实履行法定义务与责任。

（二）整治阶段（2020年8月—10月）。加大互联网广告监测检查力度，针对但不限于《全省重点移动端互联网媒介名单》开展日常监测检查。严厉查处各类虚假违法互联网广告，对涉嫌刑事犯罪的案件线索及时移送司法机关。公开曝光典型案件，发挥震慑作用。

（三）总结阶段（2020年11月）。梳理、汇总互联网广告专项整治工作情况，总结经验，找出问题，提出下一步工作建议，形成书面报告上报县局。县局将组织开展专项督查，对工作开展有力，成效显著的单位进行通报表扬，并作为年度考核的重点工作指标进行考评。

五、工作要求

各执法部门要高度重视，强化政治敏感性和敏锐性，采取扎实有力的措施，加大监管执法力度，确保互联网广告专项整治工作各项任务落到实处。

（一）夯实工作基础。各执法部门要迅速对辖区内互联网广告经营及发布情况进行摸排，准确掌握社会影响大、覆盖面广的互联网媒介，做到目标明、底数清，确保整治工作有的放矢；

要采取有力措施，创新监测方式，不断加强对互联网广告的监测频率，强化监测结果运用，规范线索处置，对国家总局、省局、市局派发、转办的和投诉举报的涉嫌违法线索要及时依法处理，做到件件有落实。

（二）加大执法力度。各执法部门要突出整治重点，加大执法力度，狠抓互联网广告案件查办和执法。重点查办社会关注度高、群众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的大要案件，从重从严从快依法查处严重违法的互联网广告案件。曝光互联网广告典型案例，形成有力震慑，树立执法权威。强化信用监管，推进互联网广告违法行为行政处罚信息100%公示。积极探索移动端互联网广告监管方式方法。

（三）强化协同共治。各执法部门要发挥整治虚假违法广告联席会议牵头单位的作用，联合相关部门对重点互联网广告案件开展联动执法，探索实行联合惩戒。大力开展普法教育，充分发挥各部门行政约谈、行政指导、行政告诫的积极作用，协同督促互联网平台自觉履行法定义务与责任，协同指导互联网平台建立健全广告审查、发现制止违法广告等相关机制制度，形成监管和整治合力。

（四）加强宣传引导。各执法部门要进一步加强广告法律法规的宣传引导，为专项整治工作营造良好的行政执法氛围和社会舆论环境。要采用传统媒体和新媒体相结合的多种宣传手段，扩大专项整治工作的公众知晓度和社会影响力，鼓励社会公众广泛监督互联网广告秩序。组织召开互联网广告经营单位座谈会，充分发挥县广告行业协会的自律作用，强化互联网广告市场主体的责任意识。

专项整治期间，各执法部门查处的重大案件和重要情况要及时上报县局。县局将加强对重大案件的统一调度指挥，适时开展督导调研，及时通报各地整治工作进展情况。

请各执法部门于11月20日前将专项整治工作总结及《互联网广告整治工作统计表》报县局广告监管股。

第二篇：广告招牌专项整治工作方案

广告招牌专项整治工作方案

一、目标任务

根据“减量治乱、调整置换、出新提档、规范有序”的原则，对全区13条主次干道、**北大门窗口地区违规广告进行专项整治，通过整治达到“三符合”，即：符合规划要求，符合设置准则，符合市容管理规定。具体整治任务见表：

序号道路及地区主要问题整治措施责任单位 1雨花西路店招破旧出新赛虹桥街道雨花新村街道 广告牌无手续拆除

2雨花南路店招破旧店招出新赛虹桥街道雨花新村街道 3凤台南路店招破旧出新赛虹桥街道 重复设置外挑灯箱拆除 广告牌无手续拆除

4共青团路店招破旧出新雨花新村街道 5宁芜路店招破旧出新西善桥街道 6宁丹路无手续落地广告牌拆除铁心桥街道 7宁南大道店招破旧出新宁南街道

8应天西路店招破旧店招重新设计制作赛虹桥街道 广告牌无手续拆除

9宁溧路店招破旧出新宁南街道 重复设置店招店牌拆除 广告牌无手续拆除

www.xiexiebang.com 10紫荆花路无统一规划设置区市容局 11振兴路店招破旧出新板桥街道

12板江路店招破旧店招重新设计制作板桥街道 13铁心桥大街店招破旧出新铁心桥街道 14**北大门地区店招破旧出新区市容局

二、主要措施

（一）专业培训阶段。05年2月，组织对各街道城管科长进行户外广告和店招店牌管理专业知识和环境美学知识培训，讲清设置标准、工作程序和美学要求。

（二）重点整治阶段。05年3月至7月，以雨花西路、雨花南路、凤台南路、共青团路、宁芜路、宁丹路、宁南大道、应天西路、宁溧路、**北大门地区为整治的重点，区街联手，部门协调，逐路整治，清除各类非法设置和低档次户外广告和标志，出新破损陈旧招牌和门头装潢，整治横（条）幅，彻底清除“广告楼”现象。主次干道及繁华地段广告、店招，力求统一规划和设计，设置形式新颖独特、美观、艺术和多样化，全面提升我区户外广告和招牌设置的档次和水平。（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)同时对紫荆花路等基础条件好的路段进行规划和包装，各街道、工业集中区选择一些路段，因地制宜，高标准地建设、出新一批围墙、护栏，确保道路景观明显提升。

（三）巩固提高和检查验收阶段。05年8月至12月，对各街道整治情况进行考核验收，对整治不合格路段和载体进行补课，确保整治质量。

三、工作要求

1、统一认识，强化领导。户外广告整治是今年我市环境综合整治的重要内容，关系到人居环境的改善、城市建设和管理的统筹发展和**文明城市的创建，各街道、工业集中区要高度重视，按照统一规划，制定科学合理的工作目标和详细的实施方案，区、街要www.xiexiebang.com 加强沟通协调，形成齐抓共管的有效机制。

2、建立健全目标责任制。各有关街道、工业集中区要按照方案的要求层层分解目标责任，落实到人，确保户外广告整治工作按期完成，加强督促检查，做到任务细化，责任具体，一级抓一级，层层抓落实。

3、长效管理，巩固成果。各街道、工业集中区要切实抓好专项整治后的长效管理工作，要结合自身实际，建立和落实长效管理机制，巩固整治成果，防止回潮，使我区市容市貌真正有一个根本性改观和质的飞跃。

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第三篇：虚假违法广告专项整治工作方案

【发布单位】国家工商行政管理总局 【发布文号】

【发布日期】2005-04-26 【生效日期】2005-04-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】新华网

虚假违法广告专项整治工作方案

为严厉打击利用广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，规范市场经济秩序，根据《 国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（国办发[2005]21号）精神，制定本方案。

一、整治工作的任务和目标

（一）整治工作的主要任务是，以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击欺骗和误导消费者的商业欺诈行为，特别是保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务虚假违法广告，以及利用互联网发布的虚假违法广告。重点查处下列虚假违法广告行为：

1.以新闻报道形式发布的广告。一是在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记；二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法。

2.在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明，尤其是社会公众人物在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中以消费者、患者、专家的身份，向受众推荐商品服务或者介绍商品服务的优点、特点、性能、效果等。

3.保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能。主要是在广告中把保健食品混同为药品，宣传治疗作用或者使用易与药品相混淆的用语；超出核准的保健功能范围，宣传未经核准的功能。

4.药品广告夸大功能、保证疗效。主要是未经审批擅自发布和篡改审批内容发布药品广告，在广告中对药品的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点等内容。

5.医疗广告夸大功能，宣传保证治愈。主要是在广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病。

6.化妆品和美容服务广告夸大功能，虚假宣传。主要是对化妆品的效用或者性能等作虚假宣传，使用他人名义保证或者以暗示方法使人误解其效用的宣传，宣传化妆品的治疗作用或者使用医疗术语，误导消费者；对美容服务的效果进行虚假夸大宣传，使用医疗术语误导消费者。

（二）整治工作的目标

坚持标本兼治、打防并重的方针，通过各部门各司其职，协调配合，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。对当前广告经营活动中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法广告，特别是利用新闻媒体发布的虚假保健食品、药品、化妆品、医疗和美容服务广告，以及利用互联网发布的虚假广告，进行集中治理，严厉打击。通过专项整治，使群众反映强烈的广告虚假宣传现象得到有效治理，对经营、发布恶性虚假广告的有关责任人依法予以严厉惩治，使严重损害消费者合法权益的商业欺诈行为得到有效遏制。结合专项整治，完善法律法规和广告执法监管机制，增强消费者对虚假违法广告的防范意识和识别能力，建设诚信广告业，探索和建立广告监管长效机制，规范市场经济秩序，促进社会经济和谐健康发展。

二、整治工作的职责分工

（一）工商行政管理机关作为广告监督管理机关，负责组织专项检查和与有关部门的协调工作。要集中力量查处一批典型虚假广告案件。严把广告市场准入关，严格掌握营业执照和广告经营许可证的发放条件，加强对广告主、广告经营者、广告发布者的全方位监管；对监测、检查中发现的虚假违法广告，要立即责令停止发布，并立案查处；对上级交办或者其他部门转办的案件，必须及时处理，并上报或者反馈查处结果；对相关地方工商行政管理机关转办的案件必须及时处理，做好异地查办案件的协调工作；对消费者投诉举报或者12315消费者申诉举报网络移交的虚假违法广告案件线索，要及时调查处理；要加大对印刷品广告特别是固定形式印刷品广告的监管力度，严肃查处虚假违法印刷品广告。对符合追诉标准，已涉嫌虚假广告罪的，要及时移送司法机关依法追究其刑事责任。

（二）各级党委宣传部门要加强对新闻媒体广告导向的管理，并作为今年深入开展“三项学习教育活动”的重要内容，向新闻单位提出严格要求。要及时向新闻媒体通报带有倾向性和普遍性的虚假违法广告问题。对发布虚假违法广告问题突出的新闻媒体，会同广播影视、新闻出版行政部门及新闻单位的主管、主办单位督促整改，责令其予以改正，对有关责任人予以严肃处理。进一步加大对虚假违法广告专项整治工作的宣传力度。

（三）广播影视行政部门要依法加强对广播电视媒体的管理。对发布虚假违法广告问题严重的广播电视媒体，要严格依据《广播电视广告播放管理暂行办法》（国家广播电影电视总局令第17号）进行查处。对拒不配合执法机关调查取证的广播电视媒体，要责令其予以改正，并视情节对有关责任人予以处分。广播影视行政部门对广播电视媒体及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求广播电视播出机构所在地工商行政管理机关的意见，实行“广告违法一票否决制”。

（四）新闻出版行政部门要依法加强对报刊出版单位的管理。对发布虚假违法广告问题严重、社会影响恶劣或者拒不配合执法机关调查取证的报刊出版单位，要及时责令其予以改正，并视情节责成报刊出版单位的主管、主办单位对有关责任人予以处分。新闻出版行政部门对报刊出版单位及其负责人的各种评比、评优、考核等，必须将广告经营守法情况列为考核指标，并征求报刊出版单位所在地工商行政管理机关的意见，实行“广告违法一票否决制”。

（五）卫生、中医药行政管理部门要加强对医疗机构的管理，重点打击无证行医和医疗机构对外出租、承包科室的行为。卫生行政部门要加强对保健食品、化妆品生产企业的监督管理，加大对假冒伪劣保健食品、化妆品的打击力度；加强对美容服务业的监管，坚决取缔未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容服务的美容机构。

（六）食品药品监督管理部门要加强对药品广告的审查工作，进一步完善药品、保健食品广告审查电子政务系统，将所有审批通过的广告，在国家食品药品监督管理局网站予以公布。对违反法律行政法规规定发布虚假药品广告情节严重，被撤销广告批准文号的，应当严格执行有关法律行政法规，一年内不受理其广告审查申请。要加强对医疗机构生产销售医院制剂的管理，严厉打击非法生产、销售医院制剂的行为。

（七）公安机关要充分发挥职能作用，依法严厉打击利用广告作虚假宣传涉嫌犯罪的行为，加大打击力度。

（八）国务院信息产业主管部门和省（区、市）电信管理机构要加强对互联网信息服务提供者和声讯服务、短信息等电信信息服务经营者的行业管理，对发布虚假违法广告情节严重的，在相关部门依法出具书面意见后，由国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构依据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国电信条例》等有关规定予以处理。

（九）监察机关和纠风办要加强对有关行政部门依法行政、履行监管职责的监督，对措施不得力、整治工作成效不明显的，要限期整改；对拒不执行国家有关广告及其他法律行政法规的，要依纪依法严肃处理；对问题严重的，还要追究有关领导的责任。

各有关部门要根据专项整治的工作任务和目标，按照职能分工，加强协调与配合，对虚假违法广告进行综合治理，确保整治工作取得实效。

三、整治工作的措施

（一）建立以工商行政管理部门牵头，党委宣传部门、公安、监察、纠风、电信管理、卫生、广播影视、新闻出版、食品药品监督管理、中医药管理等部门参加的整治虚假违法广告专项行动联席会议制度。一是根据整治工作进展情况，提出不同时期的治理重点，对查处过程中遇到的疑难问题，通过联席会议予以认定、解决；二是通报各部门转办案件的查处情况，以及工商行政管理机关监测检查发现、立案查处的虚假违法广告情况，对造成严重社会后果的虚假违法及不良广告，要进行专门通报；三是对整治工作中发现的薄弱环节和突出问题，研究具体应对措施。

（二）建立新闻媒体单位领导责任追究制。新闻媒体单位的主要负责人，应当对其媒体发布广告的合法性和正确导向承担领导责任。新闻媒体要建立健全广告发布责任制，对未经审查或者与审查批准的内容不一致的药品广告，不得发布；对不具备相应证明文件的保健食品、医疗、化妆品、美容服务的广告，不得发布。对发布虚假违法及不良广告问题严重或者放弃广告终审权而导致新闻媒体广告发布出现导向错误的新闻单位，经工商行政管理机关认定违法事实后，由新闻媒体的主管、主办单位对有关责任人予以处分或者调离工作岗位，必要时追究其主管负责人的领导责任，并报党委宣传部门、广播影视和新闻出版行政部门备案。

（三）建立违法广告公告制度。一是联合公告。对工商行政管理机关查办的虚假违法及不良广告典型案件，根据具体情况，由工商行政管理机关会同广播影视、新闻出版、卫生、中医药管理、食品药品监督管理、监察、纠风等部门联合公告。二是工商行政管理机关根据查处的典型虚假违法广告及广告市场监管情况，及时向社会发布“广告监管公告”，包括典型虚假违法广告案例曝光、违法广告提示、违法广告案例点评等。

（四）建立广告市场信用监管体系。根据广告市场监管情况，结合企业信用体系建设，将广告主、广告经营者相应地分为不同的管理类别，即A、B、C、D四级。A级为守信企业，用绿牌表示；B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。逐步完善广告主、广告经营者的广告信用评价体系，对诚实信用、守法经营的广告主、广告经营者给予通报表彰；对把关不严、违法违规现象突出的广告主、广告经营者，降低其信用等级并向社会公布，在广告行业的各种评比、评优中不予评为先进单位和个人。根据信用分类监管制度，建立企业失信惩戒机制和企业严重失信淘汰机制。对黄牌企业，要作为重点监控对象，加强日常检查，实施案后回查、办理登记和年检时重点审查、公开违法记录等监管措施；对黑牌企业，要发布吊销公告并公开违法记录，对典型案件还要予以曝光。探索新闻媒体作为广告发布单位信用监管的新路子，逐步建立广告发布单位信用监管制度。

（五）建立广告活动主体退出广告市场机制。一是建立违法广告量化跟踪及处理制度。对违法率居高不下或者发布虚假违法广告造成恶劣社会影响的广告主、广告公司和广告发布者，由工商行政管理机关依法责令其在相应范围内公开更正，对广告主可在一定时期内暂停其发布广告；对负有责任的广告公司，限制直至取消其广告经营资格；对负有责任的媒体单位，可暂停其部分类别商品或者服务广告的发布业务，直至取消其广告经营资格。二是对严重违反宣传纪律，发布的虚假违法及不良广告在社会上造成恶劣影响的报刊、广播电台、电视台，经工商行政管理机关认定违法事实后，由广播影视、新闻出版行政部门依照有关法律行政法规对其进行行政处罚。

四、整治工作要求

（一）统一思想，提高认识。各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、建设社会主义和谐社会的高度，充分认识打击商业欺诈行为的重要性，增强打击虚假违法广告的紧迫感、责任感和使命感，认真做好此次专项整治工作。要注重实效，不走过场。

（二）分工负责，落实责任制。要按照重点突出、目标明确、措施有力、注重实效的总体要求，做好整治行动的动员工作，明确整治工作的目标、重点、步骤、措施，并认真组织实施。各部门要在分工负责的基础上，加强协调配合，切实履行职责。各级工商行政管理机关要切实负起责任，落实责任制，精心组织，周密安排，把任务和责任分解到有关单位，并在人员经费等各个方面予以充分保障，建立打击虚假违法广告的综合治理机制。

（三）突出重点，齐抓共管。各部门要按照职责分工，突出整治工作的重点,加强对重点地区、重点媒体、重点广告主、重点商品服务广告的检查和监测，从重点商品服务广告入手，严把媒体广告发布这一关键环节，把日常监管与专项整治有机结合起来。通过整治虚假违法广告专项行动联席会议制度，加强整治工作的信息沟通，夯实齐抓共管基础，形成打击虚假违法广告的强大合力。

（四）打防结合，立足治本。各部门要结合社会诚信体系建设这一基础工作，坚持边整边改的原则，从源头治理，规范审批行为，强化广告内容监管等各个环节，积极探索广告市场监管的有效模式和方法，立足建立广告监管长效机制，不断提高广告监管执法的效能。

（五）加强部门之间整治工作的信息沟通。各部门要将整治工作进展情况、阶段性整治成果以及其他有关情况及时通报同级工商行政管理机关。国家工商行政管理总局将定期或者不定期编发《虚假违法广告专项整治工作简报》，印发各成员单位并上报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。

（六）加强指导，督促检查。虚假违法广告专项整治行动从2005年4月开始，2006年6月进行总结验收。各部门要加强对整治行动法规政策、执法办案、日常监管等各方面的指导工作，对在整治工作中遇到的困难和问题，要认真研究解决。在整治期间，由工商行政管理机关会同有关部门组成检查组，适时对重点地区、重点商品服务、重点媒体的广告发布情况进行督促检查。各部门要在2006年6月底前，将广告专项整治工作情况报国家工商行政管理总局，由国家工商行政管理总局汇总后报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：江西省互联网有害信息专项清理整治工作方案

江西省互联网有害信息专项清理整治工作方案

为了更好地贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强互联网新闻宣传和信息内容安全管理工作的通知》（中办发［2002］8号）精神，确实抓好我省互联网有害信息专项清理整治工作,根据公安部、教育部、国家安全部、信息产业部、文化部、国家工商行政管理总局、国务院新闻办、国家保密局等８个部门共同制定的《互联网有害信息专项清理整治工作方案》要求，从2002年5月至7月，在全省范围内集中开展一次互联网有害信息专项清理整治工作，现结合我省实际,制定如下工作方案。

一、指导思想与工作目标

指导思想：以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指针，认真贯彻落实《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于进一步加强互联网新闻宣传和信息内容安全管理工作的意见〉》精神以及有关法律法规，坚持“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，依法严厉打击网上违法犯罪活动，全面清理网上有害信息，切实加强网络信息安全管理工作,进一步依法强化管理，规范互联网信息服务经营活动，有效制止和防范有害信息传播，大力推进网络文明建设，为维护国家安全和社会稳定，迎接党的十六大的召开，创造一个良好的互联网信息安全环境。

工作目标：通过专项清理整治，使我省互联网上危害国家安全，煽动民族仇恨、民族歧视、民族分裂，散布谣言、扰乱社会秩序，影响社会稳定，宣扬邪教和封建迷信，传播淫秽、色情、暴力、赌博的有害信息明显减少；境外敌对势力利用互联网向境内进行渗透、煽动、破坏活动的有害信息得到有效封堵；通过互联网上网制作、复制、查阅、发布、传播有害信息的行为得到控制；互联网经营服务活动进一步规范，网络信息安全管理秩序明显改善，安全技术措施得到落实。逐步建立我省互联网信息内容安全管理的长效工作机制，推进互联网领域内精神文明建设，实现我省互联网信息内容安全状况的明显好转。

二、组织领导和职责分工

全省互联网有害信息专项清理整治工作，由省公安厅牵头,省教育厅、省国家安全厅、省通信管理局、省文化厅、省工商行政管理局、省政府新闻办、省保密局等单位参加。省公安厅、省教育厅、省国家安全厅、省通信管理局、省文化厅、省工商行政管理局、省政府新闻办、省保密局等部门联合成立“江西省互联网有害信息专项清理整治工作协调小组”。省公安厅厅长担任协调小组组长，各有关部门一名分管领导担任协调小组成员，一名主管处领导作为协调小组联络员。

协调小组办公室设在省公安厅公共信息网络安全监察处，主要负责掌握情况和联系协调工作等。

各部门具体职责分工如下：

公安机关作为此次互联网有害信息专项清理整治工作的牵头单位要主动组织协调有关部门在各自的职责范围内抓好此次专项行动。要充分发挥职能作用，加强对网上反动、淫秽等有害信息的监控，组织专门力量对有害信息进行清理整治；要对互联网信息服务、接入服务单位和“网吧”等互联网上网服务营业场所加强安全监督管理，督促其建立和完善各项安全管理制度；要加强对“网吧”等上网服务营业场所的安全审核，安装安全管理软件，落实技术防范措施；要依法查处和打击网上违法犯罪活动；会同有关部门建立对互联网有害信息的长效管理工作机制。电信管理部门负责信息安全技术平台的建设和管理；根据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》的有关规定做好互联网接入服务单位和信息服务单位经营行为的监督、管理以及审批和备案清理工作；根据有关部门的要求，负责依法对有害信息进行封堵；配合有关部门对网上有害信息进行清查和对信息服务单位、接入服务单位、网站、网页的清理整治工作。

文化行政主管部门要加强对网络游戏、网上音像制品、艺术品、演出活动和“网吧”等上网服务营业场所日常经营活动的监督管理工作，组织开展“互联网文明工程”建设。

教育行政主管部门负责对校园网的信息内容安全的监督管理工作，配合有关部门，督促学校落实校园网信息内容安全责任和控制措施。组织开展互联网安全和文明上网的宣传教育活动，引导学生开展健康、文明的网上活动。

互联网新闻宣传主管部门负责对新闻网站和商业网站登载新闻的监管，对境外新闻网站的监控，在新闻网站推行论坛管理员负责制，依法查处违规从事互联网新闻业务的网站。

工商部门要依照有关法律法规，加强对经营性信息服务单位和互联网上网服务营业场所的监管，配合有关部门做好对违法违规经营单位的查处和取缔工作。国家安全、保密等部门要依据各自职能，积极配合做好专项清理整治工作。

三、整治的内容和涉及的部门 整治的内容：

1、境外敌对势力、恐怖势力、“法轮功”邪教组织等利用互联网向境内进行渗透煽动、破坏活动的问题；

2、境内互联网电子公告栏、留言板、聊天室等交互栏目和一些网站、网页、个人主页中张贴、传播各种有害信息和泄露国家秘密的问题；

3、利用境内互联网电子邮件和短信息服务大量发送有害信息的问题；

4、信息服务、接入服务单位和“网吧”等互联网上网服务营业场所违法违规经营，管理制度和管理职责不落实，对有害信息不防范、不删除、不报告，一些单位和个人开设的网站、网页管理失控的问题；

5、在“网吧”等互联网上网服务营业场所下载、传播有害信息的问题，及“网吧”等互联网上网服务营业场所违法经营含有色情、赌博、暴力、封建迷信等不健康的电脑游戏以及证照不全、无照经营等问题；

6、利用IP电话、手机短信息、寻呼机、声讯服务等渠道传播有害信息的问题；

7、利用互联网进行诈骗、盗窃、赌博等违法犯罪活动的问题。

8、社区、学校、宾馆等提供上网场所以及其它联网单位管理制度不落实，无技术防范措施，导致有害信息传播的问题。

整治所涉及的部门和部位：互联网接入服务单位；提供电子公告栏、留言板、聊天室、个人主页和电子邮件服务的互联网信息服务单位；提供短信息服务的单位；“网吧”等互联网上网服务营业场所；学校、社区等非经营性互联网上网场所；单位和个人设立的网站、网页等。

四、方法步骤与时间安排

整个专项清理整治工作分为四个阶段

（一）动员部署阶段。5月10日前，各地公安、电信、教育、文化、新闻管理、工商、安全、保密部门要按照本方案的要求，明确各部门职责、任务，认真开展动员部署工作。要通过新闻媒体和网站有针对性地宣传开展专项清理整治行动的重要意义和必要性。要结合本地实际情况，制定详细、可操作性强的实施方案。

（二）调查摸底阶段。5月30日前，各地、各职能部门要对本地互联网接入服务和信息服务单位、联网单位特别是网吧等上网服务营业场所以及单位和个人开设的信息服务项目等基本情况进行全面调查摸底。准确地掌握整治对象的详细资料，分析整治对象的特点，确定整治的重点单位和部位，提出下一步整治措施。

（三）集中清理整治阶段。7月10日前，按照确定的工作重点，监督、指导互联网信息服务单位、接入服务单位、“网吧”等互联网上网服务营业场所以及非经营性上网场所建立健全安全管理制度，尽快全部落实安全防范措施。对在规定的期限内仍不落实安全管理制度，不具备安全防范措施，违法违规经营的单位，要坚决依法处理，对无证无照经营的要依法取缔。

（四）检查验收阶段。7月20日前，各地要对专项整治工作情况进行认真检查。检查的重点是有害信息是否得到有效遏制，管理职责和防范措施是否落实，经营活动是否规范，群众是否满意。要研究制定互联网信息安全管理长效工作机制，强化管理手段，为切实巩固清理整治工作的成果，在党的十六大召开前还要再进行一次回顾式检查。

五、主要措施

（一）开展摸底调查和清理检查。组织专门力量，对各地互联网信息服务、接入服务单位和“网吧”等互联网上网服务营业场所进行全面的调查摸底。在摸清各类互联网信息服务单位设立信息服务项目、单位和个人设立网站的基本情况的基础上，对电子公告栏、留言版、聊天室、个人主页和文件传输（FTP）服务等进行全面的检查和清理，通过单位自查、网上监控、群众举报、联合执法检查等措施，及时发现和删除各类有害信息。

各地区、各有关部门在此次专项清理整治期间，停止审批新的互联网上网服务营业场所。

（二）加强和落实技术防范措施。加快互联网监控中心建设，进一步采取技术措施，加强对有害信息内容的监控，提高对网上有害信息的检测、监控和封堵能力。对提供电子邮件和短信息服务的信息服务单位，要限期落实电子邮件、短信息发送控制和有害信息过滤措施，并将过滤的有害信息通过专门的传输通道及时报送公安机关。要强化技术防范措施，扩大安全管理软件安装覆盖范围。2002年上半年，力争在“网吧”等互联网上网服务营业场所安全管理软件安装率达到100％，要从技术上根本解决网上实名登记问题。互联网经营单位、联网单位特别是社区、学校、宾馆、图书馆等提供上网场所也要全部安装安全管理软件。

（三）严厉查处违法违规经营行为。通过采取网上监控、发动群众举报等措施，及时发现、清除本地互联网上的各种有害信息。对于那些对有害信息放任不管，不检查、不删除、不报告的单位，要依法严肃查处。对未取得经营许可证，擅自提供互联网信息服务、接入服务的单位和非法经营的“网吧”一律予以取缔，并依照有关规定予以处罚；对未取得证照或被撤消证照后的“网吧”仍提供其接入服务的互联网接入服务单位也要予以处罚；对管理混乱，安全管理责任不落实、技术措施不到位的联网单位要限期整改，情节严重的要停机整顿；对有害信息问题突出、管理失控的网站和网页要坚决予以关闭和清除；对经营含有色情、赌博、暴力、封建迷信等不健康电脑游戏和违反规定向未成年人提供上网服务的互联网上网服务营业场所要坚决依法查处。

（四）加大对网上违法犯罪活动的打击力度。对制作、复制、发布和传播有害信息的单位和人员要依法从严查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要通过公布举报电话、设立举报信箱和网上监控等途径及时发现网上违法犯罪线索，及时查办一批重大案件，对一些典型案件要通过新闻媒体进行曝光。

（五）督促互联网信息服务、接入服务单位、“网吧”等上网服务营业场所建立健全各项安全管理制度。要求这些单位建立并逐级落实安全管理责任制，建立健全上网用户日志记录留存制度，电子公告服务信息巡查、个人主页信息审查制度，链接网站和聊天室有害信息检查管理制度，“网吧”等互联网上网服务营业场所从业人员资格审查、上网人员登记和场地巡查制度以及发现有害信息立即向主管机关报告制度等。

（六）加强互联网行业自律和社会监督。要充分发挥互联网行业协会的作用，使其在互联网行业积极开展维护信息内容安全的法制教育，督促互联网信息服务、接入服务单位遵守行业自律公约，不制作、不传播有害信息，不链接有害信息网站或网页，依法对用户发布的信息进行监督，及时清除有害信息。聘请社会各界人士作为义务监督员，监督约束上网服务营业场所的经营行为。大力开展“网络文明工程”建设，积极推动“绿色上网导航工程”、“安全放心网吧”等文明上网活动，引导行业健康发展。

（七）制定重大突发事件和敏感时期应急处置工作预案。要以及时、果断处置网上突发事件，维护社会稳定为目标，在情报信息、管理控制、案件查处、技术制约、新闻宣传等方面制定应急处置预案，明确工作要求，采取有效措施，落实工作保障，最大限度地遏制反动有害信息在网上的扩散和影响，有力打击网上违法犯罪活动。各地重大突发事件和敏感时期应急处置工作预案应在6月15日前上报省专项清理整治工作协调小组办公室。

六、工作要求

（一）进一步提高对互联网有害信息专项清理整治工作的认识。各地、各职能部门要从维护社会政治稳定和国家安全的高度，加深对互联网有害信息专项清理整治工作的认识，各地也要成立相应机构，在当地党委、政府的统一领导下开展专项清理整治工作。要加强领导，密切配合，切实把这次专项清理整治工作抓实抓好。

（二）落实责任，务求实效。各部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，积极做好专项清理整治工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，对专项清理整治的各项工作明确主要责任单位，细化工作措施。要建立工作责任追究制度，对玩忽职守、徇私舞弊、工作不力，清理整治后有害信息问题仍然严重的，不仅要追究有关地区、有关部门的责任，还要追究有关领导和直接责任人的责任。

（三）发动群众，加强宣传。要按照统一的宣传口径，通过新闻媒体和网站宣传开展专项清理整治工作是贯彻《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》等法律法规的重要措施，对维护国家改革发展稳定的大局有积极的意义，使专项清理整治工作能得到广大群众的拥护和支持。各部门要公布举报电话，设立举报信箱，建立举报奖励制度，广泛动员人民群众积极参与此次专项清理整治工作，形成人人参与共同抵制网上有害信息的良好氛围。

（四）指导检查，总结表彰。各地要加强对专项清理整治工作的指导，对重点地区、重点单位要联合开展监督检查，并认真研究和解决工作中出现的问题。对工作扎实、成效显著的地区、单位和先进个人要及时予以表彰和奖励。

（五）掌握情况，及时报送。专项清理整治期间，各地要认真做好信息上报和情况通报工作，及时上报工作进展情况，每一阶段的工作结束后一周内要将情况汇总上报。

第五篇：XX区流动广告专项整治工作方案

XX区流动广告专项整治工作方案

为严格规范城市流动广告，解决城市流动广告乱象问题，切实净化广告环境，保障广大居民正常的生活秩序，结合我县实际，特制定如下工作方案。

一、工作目标

通过开展集中治理，县城基本达到无非法流动三轮广告车、无车载喇叭宣传、无私自改装宣传车、无沿街散发宣传广告等行为。

二、工作原则

在整治工作中，坚持教育、纠正与处罚三管齐下，注重成果，保持长效，坚决取缔违法广告。

三、工作任务

重点治理私自将三轮车改装为流动广告车或车载喇叭车进行广告宣传，同时，严禁私自在县城路口、街道散发宣传单、宣传物品等。

四、工作安排

(一)宣传发动阶段（2020年1月1日—2020年1月6日）

召开动员会，安排部署城市流动广告治理工作，由各职能部门对所辖领域进行广泛宣传，严禁所辖领域使用和私自改装三轮车或其他车辆在XX区进行流动宣传。同时，在各领域大力宣传流动广告治理工作的重要意义，并号召广大群众自觉遵守广告规定，不组织、不参与和使用改装三轮车进行流动广告宣传活动。

（二）综合整治阶段（2020年1月7日—2020年1月14日）

成立联合执法队，由县住房和城乡建设局牵头，县市场监督管理局、县交警大队、县公安局、县残联各派一名副职并配备4名成员及1辆执法车进行综合整治执法。以定点和巡逻相结合的方式，对城区主要道路上行驶的改装三轮广告车进行取缔，对存在虚假、违法广告宣传单位、当事人及广告发布者进行顶格处罚，出现暴力抗法的由公安机关进行严处。

（三）长效管控阶段

建立完善流动广告宣传治理长效工作机制，做到长效保持、长期管控、抑制反弹。

五、任务分工

县住房和城乡建设局：负责对城区内的广告门市进行宣传教育，禁止在未经批准的任何车辆上加工安装宣传产品，并签订责任书；负责对私自成立流动广告的当事人进行宣传教育，并对不听劝阻的宣传行为进行拆除；负责拆除影响市容的宣传广告和流动宣传车车载广告，并依据《XX市市容和环境卫生管理条例》规定进行处罚；负责对所有房地产企业、商砼企业进行宣传，禁止使用流动广告车进行商业宣传；负责督导所有分包部门的管控工作，并对工作不实、效果不佳的单位提出问责意见。

县市场监督管理局：负责对沿街商户、饭店等进行宣传教育，并对违规使用流动广告等形式宣传的商户业主严格履行《中华人民共和国广告法》职责规定，进行依法处罚。

县交警大队：负责对不听劝阻私自改装广告车主进行依法查处。

县残联：负责对全县残疾人进行宣传教育，禁止经营、参与流动广告车宣传，如有从事此项工作的人员进行规劝教育。

县教育体育局：负责对各类学校、幼儿园、午托班及涉教机构进行宣传教育，禁止使用流动三轮广告车进行商业宣传。

开发区管委会：负责对辖区内的企业进行宣传教育，禁止使用流动三轮广告车进行商业宣传。

县卫生健康局：负责对所有涉医机构进行宣传教育，禁止使用流动三轮广告车进行商业宣传。

县委统战部：负责对宗教场所及少数民族门店进行宣传教育，禁止进行流动广告宣传。

县公安局：负责对XX区内的酒店进行广泛宣传，禁止使用非法流动广告进行商业宣传；负责对阻挠城市流动广告治理工作的单位和人员进行打击。

县交通运输局：负责对城区内的公共汽车、公交车、出租车上的流动宣传广告进行规范提升，要严格按照省市广告内容的规定进行整治。

县文化广电和旅游局：负责对城区内的娱乐场所、网吧、涉文门店进行宣传教育，禁止使用非法流动三轮广告车进行宣传教育。

垂直管理国有企业：主动抵制流动广告行为，带头执行县政府决定。

其他部门：负责对洁城ing任务分工责任路段内所有门店进行宣传教育，严禁使用改装三轮广告车进行商业宣传。

六、保障措施

（一）强化组织领导。

成立由政府主管副县长任组长，县政府办公室、县住房和城乡建设局、县交警大队、县市场监督管理局、县残联等部门主要领导任副组长的XX区流动广告治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，由县住房和城乡建设局主管副局长具体负责流动广告治理工作的协调、督导和推进。各部门要严格按照本方案落实职责分工，协调联动，相互配合，形成各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

（二）强化执法力量。

从县住房和城乡建设局、县交警大队、县市场监督管理局、县残联、县公安局等部门抽调人员、调配车辆，组成XX区流动广告专项整治工作联合执法队，加大巡查管控力度，对违规车辆坚决予以查处，彻底根除违规违法宣传行为。

（三）强化宣传引导。

通过微信、电视台、报纸大力宣传治理流动广告的重要意义，向各界商户讲解流动广告宣传相关规定，争取他们的理解和支持，引导其自觉接受规范管理，从源头上杜绝广告车的违法行为。

（四）强化督导检查。

县政府督查室负责对各任务部门开展流动广告治理工作情况进行督导，牵头部门负责督导各分包和分管部门流动广告治理工作开展情况，层层传导压力，压紧压实责任，确保整治效果。