坚持党建引领推进流程再造,着力打造城乡基层治理服务“莒南样板”（小编整理）

第一篇：坚持党建引领推进流程再造,着力打造城乡基层治理服务“莒南样板”

坚持党建引领推进流程再造

着力打造城乡基层治理服务“莒南样板”

城乡基层治理，重点在基层，核心是党建。近年来，山东省莒南县主动适应基层治理新形势、新要求，把党建引领城乡基层治理服务作为改革创新“一号工程”，坚持以党的建设为统领、以群众需求为导向、以深化改革为动力，着力在建强组织体系、整合资源力量、完善运行机制、强化服务保障上下功夫，构建了权责清晰、运行顺畅、充满活力的城乡基层治理工作体系，实现了党的组织优势转化为治理优势、制度优势转化为治理效能，克服了基层党建的“悬浮型”倾向，大大提升了基层治理服务的科学化、精细化和智能化水平。

坚持党的领导，织密基层治理“一张网”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。莒南县充分发挥各级党组织的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，坚持把党建引领作为贯穿基层治理始终的一根“红线”，着力构建县、镇街、村（社区）各负其责、齐抓共管、协调配合的基层治理组织领导体系，把党的领导贯穿基层治理全过程和各方面。一是健全治理体系。建立县、镇街、村（社区）三级治理实体化机构，形成“横向到

边、纵向到底”的工作责任体系。县委成立党建引领城乡基层治理领导小组，并下设办公室，明确专门队伍，具体负责工作部署、组织协调、日常调度和工作落实等；镇街党（工）委设立网格化服务中心，配备专职人员，负责事项分流处置、督导办理；村（社区）设立网格化服务管理站，以党组织和党员队伍为主体，具体负责组织协调、服务管理。二是优化网格设置。整合党建、综治、公安、综合执法、市场监管、生态环境、应急管理等 18 类网格，推动“多网融合”，构建起城乡基层治理“一张网”。在城区，按照“街巷定界、方便管理、无缝覆盖、兼顾完整”的原则，统筹考虑人口、业态分布，划分 127 个基础网格；在农村，根据自然村落分布，按照 300—500 户规模，划分 1045 个基础网格。目前，全县 16 个镇街共划分基础网格 1172 个，并进行了统一编号，绘制了县域网格地图。三是完善组织架构。将网格设置与党组织设置相融合，通过新建、调整等方式，建立网格党组织，覆盖全部基础网格，构建起县委领导下的“镇街—片区—社区—网格”党组织体系，以健全的组织网格推动基层治理能力提升。其中，在城市社区，成立 62 个网格党组织，把党组织体系延伸到居民小区、商圈、商业楼宇，实现区域内工作生活的党员群众、“两新”组织及驻区单位全覆盖。

整合资源力量，拧成基层治理“一股绳”。在推进城乡基层治理过程中，莒南县坚持重心下移，统筹整合资源，全面汇聚起城乡基层治理的强大合力。一是推进人员下沉。在村级层面，对原综治网格员、警务助理、食品安全协管员、计生主任等 26 类 6914 名协理员进行归并整合，精减为基础网格员、便民服务员、财经管理员“三大员”3239 人，既提高了人员待遇又节省了财政支出。在每个网格配备 1 名基础网格员，负责做好基础信息采集、社情民意收集、政策法律法规宣传、民生服务代办、民族宗教工作、矛盾纠纷排查化解等工作；在每个独立预算村配备 1 名财经管理员，负责做好财务、土地、金融、审计、统计、扶贫开发、人社等工作；在每个自然村配备 1 名便民服务员，负责做好卫计、民政、涉军优抚、科技、文化、旅游、教育、党建信息平台管理使用、地震监测等工作。在镇街、县直部门单位，选派镇街机关党员干部到城市社区担任指导员，选派 136名县直机关干部包联城市社区，选派 12 名“红领书记”到城市社区党组织任职，协调解决难点问题，帮办、领办、代办部分社区事项。二是推进职权下放。建立完善镇街权责清单，实施“县乡社区同权”，以委托和服务窗口前移等方式，把具备条件的县、镇级管理服务事项，下放镇街或社区代为办理，切实推进管理职能、服务资

源向基层汇集、向群众身边聚拢。目前，已将县直各部门 103 项高频行政许可和公共服务管理职能委托或下放到镇街，将镇街政策咨询、服务导引、开展上门或代办服务等 43 项内容集中到村（社区）办理，通过放权、赋能、明责，切实把基层的事情真正交给基层来办，打通联系服务群众的“最后一米”。三是推进保障下倾。完善“三大员”考核标准和评价管理办法，建立选拔聘用、管理使用、教育培训、动态调整机制。按照“费随事转”原则，将“三大员”工作补贴等经费纳入县级财政预算，统筹打包下拨，由镇街按照考核评价情况进行发放，并根据工作年限及考核情况建立经费保障机制。同时，对上级支持基层的政策资金和项目资源，进行有效整合集中、捆绑打包下放，以镇街、村（社区）党组织为渠道落实到位、统筹使用，确保工作有序开展。

健全运行机制，构建基层治理“闭环链”。莒南县牢固树立“全周期管理”理念，推动基层治理时间、空间和层级再造，形成从源头到末梢的有机闭环，建立起系统、协调、完备的事项办理机制。一是搭建运行载体平台。探索“互联网+党建+社会治理”模式，推动基层治理服务全要素与信息化建设深度融合、互为支撑。整合雪亮工程、党建可视化信息平台、数字城管等平台数据，开发建设“智慧大脑”平台，通过综合运用大数据、云

计算等技术，着力打造集信息收集、事项分流、跟踪处置、数据分析、综合研判、督导考核、评价反馈于一体的快速反应、闭环处置系统，为基层治理提供信息及技术支持。二是拓宽信息收集渠道。基础网格员对日常巡查、基础信息采集、社情民意收集中发现的问题，第一时间通过“智慧大脑”平台进行上传处理；群众通过智慧平台微信群提出诉求，利用“随手拍”等方式上传问题。同时，综合“12345”政务服务热线、治安监控等平台信息数据，利用“智慧大脑”平台汇总分析处置，确保网格事项无遗漏。三是建立事项处置机制。依托“智慧大脑”平台，建立“网呼乡应、乡呼县应、条块联动”工作机制，实现问题事项即时受理、1 小时流转、1 个工作日内启动处置、1 周内反馈。基础网格员对排查发现或群众反映事项能自行处置的及时处置，不能自行处置的，通过“网呼乡应”上报处置。上报的事项，镇街能自行解决的，限期解决；无法独立解决的，启动“乡呼县应”上报处置。镇街上报的事项，按照职责权限属于共有事权事项的，交由县直部门与镇街联动解决；属于县直职能部门办理的，交由相关部门办理；涉及多个县直部门的，交由该事项主要责任部门牵头协调解决，并及时将办理结果反馈至基础网格员。今年以来，一批长期困扰群众的私搭乱建、乱堆乱放、偷排漏排等问题得到有效

解决，诉求问题办结率一直在 95%以上。

拓展渠道领域，下好基层治理“服务棋”。实践证明，服务好群众是加强基层治理的最好方式。莒南县在推进城乡基层治理工作中，始终把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，深入基层研究解决问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是建强服务阵地。整合镇街党建、政务、群团和社会组织等各类服务场所，在每个城乡村（社区）建立 1 个党群服务中心、若干个“红色驿站”。实施村级活动场所“去行政办公化、去制度形式化和改进服务方式”的“两去一改”行动，要求用于直接服务群众的室内面积不低于总面积的 70%，对于正在新建、改扩建的活动场所，要求不再建围墙、装大门；对于已建成的，要求逐步拆除围墙，开放办公场所。目前，全县村级活动场所开放率已达到 40%以上。规范清理场所内制度、门牌，开展“制度下墙成册”活动，方便随时查阅。丰富服务载体，注入社区食堂、老年人日间照料中心等服务项目，配套免费 WIFI 和饮水设备等，切实增强服务功能。二是提升服务效能。积极构建县、镇街、社区“三位一体”便民服务体系，把党建、民政、教育、社保、文化等服务职能聚集起来，依托党群服务中心，打造“全科窗口”，全面推广运用“无柜台、面对面、零距离”便民服务模式。坚持“线上+线下”同

步推进，依托信息化平台，探索服务事项线上自助办理，全面推行“三大员”帮办、代办服务，把服务送到群众家门口。大力推行“仅跑一次”改革，严格落实首问负责制、限时办结制和清单式服务等便民服务制度，建立闭环式服务体系，全面提升为民办事效率。今年以来，全县累计办理各类民生服务事项 2.6 万余件，化解各类矛盾纠纷 570 余件。三是创新服务方式。成立党支部领办志愿服务队、党员志愿服务队等，引导党员关心社区事务、认领服务项目、服务基层群众，推动基层党建与基层治理深度融合、互促共建。在农村，注重引入社会力量，探索“合作社+企业”发展模式，调动辖区企业参与共驻共建，助推党支部领导合作社高质量发展。在城市社区，健全社区“大党委”运行机制，推进党建引领“红色物业”工程，探索建立起“网格党组织+业主委员会+物业公司”三方联动的治理服务体系。同时，采取向社会组织、市场主体购买服务等方式，积极培育引导各类公益性、服务性社会组织，动员广大志愿者，参与基层治理，并提供个性化、专业化服务。

通过创新推进党建引领城乡基层治理服务工作，莒南县构建起了党建引领更加有力、各方联动更加紧密、精细治理更加有效、服务管理更加全面的基层治理体系，打造了共建共治共享的基层治理格局，提升了基层治理

现代化水平。下一步，莒南县将坚持党建引领，聚焦基层发力，创新体制机制，再造运行流程，为加快推进县域基层治理服务现代化贡献“莒南经验”。

第二篇：打造党建综合体 引领城市基层治理

昨日上午，126名农民工党员聚集在秭归县在宜农民工服务中心，集中收听收看了总书记在党的十九大开幕会上所作报告。让他们骄傲的是，该中心党委副书记王华君作为农民工党代表光荣地出席了党的十九大。

2013年，秭归在宜农民工王华君等人，发起成立在宜农民工流动党支部。他们从最初的19名流动党员，发展到现在成立党委、下设8个党支部、达622名党员，服务2.8万名在宜秭归农民工。

像秭归在宜农民工服务中心一样，我市各地以党组织作为“轴心”引领、其他社会组织协同发挥作用的多彩城市党建综合体，正发挥着组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的坚强力量。近几年来，宜昌不断探索推进城市基层党建系统工程，以全域理念抓党建、以发展眼光补短板、以钉钉子精神攻难点，通过契合城市转型发展特点，推动党建工作与城市治理的深度融合、有机统一。

坚持党建引领 筑牢基层“红色堡垒”

市委要求各地要进一步推进基层党建工作全面进步、全面过硬，为宜昌推进绿色发展、促进转型跨越提供坚强组织保证。市委切实扛起党建引领城市创新发展的政治责任，把城市党建当作引领城市建设发展、服务居民幸福生活的基础性工程来抓，制订《基层党建“聚力计划”》，直接将打造城市党建综合体列为补短板“一号项目”推进实施，对未来3至5年基层党建工作统筹布局，抓实党建、做优基层，为全市改革发展广泛汇聚智慧力量。

市委书记周霁带头落实第一责任，先后5次就城市基层党建作出专门批示，提出明确要求。今年以来，周霁先后10多次深入到巷片街区，与社区干部、居民代表、交通警察共同研究解决拥堵保畅快、环保治污措施，带头推进城市治理。全体市委常委和党员副市长每人联系一个社区，直达一线调研指导解难。截至目前，市级领导人均到街道社区调研指导工作4次以上。

紧紧围绕经济社会发展谈党建才能谈到点子上，紧紧扣住实际问题抓党建，才能抓出实效来。一个个党建引领城市创新发展的实践落地开花，党建引领以具体而实在的形式，体现在方方面面和各项工作中，推动城市基层党建不断迈上新台阶。

优化设置融通 构筑党建工作“同心圆” 金秋十月，走进西陵区龙腾佳苑小区，曾经破旧斑驳的小区公共设施焕然一新，无人清理的垃圾角变成芬芳馥郁的花坛。

2011年，西陵街道樵湖岭社区党委指导成立龙腾佳苑小区综合党支部，组织党员开展亮身份、做实事、共联共建“幸福行动”，曾经困扰居民的一个个顽疾迎刃而解，美丽蝶变成为党建源头工程。

在宜昌，这样的社区“同心圆”有624个。他们通过吸纳区域内党政机关、企事业单位、物业管理公司以及两新组织党组织负责人等进入社区党组织班子，构建起以社区党委为核心、居委会为基础、社区各类单位组织共同参与的城市基层治理架构。

针对近年来城乡一体化加速推进、两新组织迅猛发展和党员频繁流动等情况，宜昌在工业园区、大型商贸区、商务楼宇等地，以区域、行业、产业为纽带，探索商圈、楼宇、行业和社会统筹等区域性党组织组建模式，实现党的工作和组织全覆盖。

“社区工作千头万绪，只有抓住社区党建这个‘龙头’，才能带动社区建设。”伍家岗区委书记汪元程介绍，该区紧盯城市发展变革新领域、新业态，创造性成立万达商圈党总支，让28家共驻共建党组织、829个各类组织、近万名从业人员有了“主心骨”。构筑党建“同心圆”，正在成为城市基层党务工作者的自觉追求。

激活“细胞”活力 一个党员就是一面旗帜

西陵区云集街道长客小区老党员向长前退而不休，一腔热情“不服老”，主动挑起业主委员会主任的职责，通过业主“众筹”等解决资金难题，有效化解了小区停车难、环卫管理难等突出问题200多件。

在伍家岗区万寿桥街道杨岔路社区，党员熊为祥工作室点燃了党员主动作为的激情。30多名老党员以治安巡逻上“管得宽”、小区改造监督上“盯得紧”，保小区一方平安，助邻里和谐相处。

这样的“不服老”和“管得宽”，在全市党员队伍中比比皆是。

宜昌在全省率先开展以政治星、纪律星、作风星、品德星、实绩星为主要内容的合格党员创评活动，将改造拆迁、治安巡逻、文明劝导、志愿服务等作为重点内容。党员在社区亮身份、定岗位、晒承诺、办实事、作奉献。目前，我市共组建志愿服务队370支、专业性微组织700个，每年帮助群众实现微心愿17万人次。以党组织服务带动自治互助服务，西陵区西陵街道石板溪社区党员姜永鸿发起的电器维修义工队，4年时间由3人小分队发展成为30多人7个支队。夷陵区深入开展“天大的小事”行动，凝聚组织、党员和社会力量，共同“办好小事解天难”。截至10月底，该区87家单位及其党员共办理“天大的小事”5.8万件。

第三篇：在“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进会上的主持讲话

在“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进会上的主持讲话

今天，在XXX召开“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进会，主要出于这么几点考虑：一是检验工作质效。XX月XX日，我们在XX、XX进行了现场调研，在XX社区召开党建引领城市社区基层治理专题座谈，会上听取了一些部门单位、办事处党委和基层社区负责人的意见建议、工作打算。大家既发现了短板、找准了问题，也给了承诺、表了决心，同时，我也下了任务、提了要求。今天，我们在XX召开推进会，就是来检验工作成效的。二是全面动员部署。推进城乡基层治理体系建设，这既是一项政治任务，也是一件民生工程，是市委高度重视的一项重点工作、也是本人作为市委书记抓在手上的党建领办项目。刚才大家看了示范点，对如何开展抓党建引领城乡基层治理体系建设有了些直观感受，等会儿我将围绕“为什么、抓什么、怎么抓”再跟大家一起探讨。目的就是全面推进城市社区和乡村基层治理工作，就是要让大家提高认识、拧紧螺丝、开足马力。三是压担子交任务。在前期调研基础上，组织、政法、民政等部门单位用了心，结合本单位本部门职责，制定了任务清单和落实举措，同时也拟定了一些推进基层治理的具体任务，征求大家意见。请大家认真阅读，并提出好的意见建议，交给工作人员汇总梳理。会后，请与会单位明确各自职责、敲定明确方案，认领任务、互相合作，推进任务落实。下次推进会上，我们要看一看、比一比、问一问，看看谁在真落实、比比谁做的好、问问为什么推不动？

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刚才，听取大家的汇报，既展示了各自的经验做法，又谈了

问题和下一步打算，汇报的都很好。特别是镇处的同志对这项工作很重视，提出了我市城市基层党建工作中存在的一些现实问题和宝贵意见。下面，围绕会议主题，我想讲三层意见，供同志们参考。

一、为什么要抓城乡基层治理体系建设

基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。

首先，抓基层治理是强化政治建设的具体体现。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。俗话说的好，“基础不牢，地动山摇”！我们党是执政党，要实现共产党长期执政，必须严格坚持党的全面领导，必须要建强和巩固基层政权、基层组织，必须要确保基层治理始终保持正确的政治方向。党建引领基层治理，就是要切实贯彻党领导一切的最高政治原则，严格执行党的政策、方针、路线，优化党领导基层的治理机制，构建新时代城乡基层治理新格局。

其次，抓基层治理是落实改革发展的迫切需要。十九届四中全会公报原文提出，要构建基层社会治理新格局。2019年，省委组织部把XX市确定为全省XX个城市基层党建试点示范县市，并报中组部备案。这既是对XX城市基层党建工作的一种肯定，更是向我们交任务、压担子。推进城乡基层治理，必须要用发展的思路和办法解决痛点堵点难点，要以深化改革为动力积极探索更好的运行治理方式。具体到市级部门单位层面，对我们的要求是“简政放权”、是“减负增效”、是“共驻共建共享”；对镇处要求的是“强化自身建设”、是“提升服务能力”、是“强化基础保障”；对基层的要求是“德治、自治、法治”。

第三，抓基层治理是改善民生需求的生动实践。推进城乡基

层治理，是满足人民群众对美好生活新期待的重大举措，必须要以群众需求为导向。以需求为导向，才能够更好的服务于群众。以群众需求为导向，才能让基层组织化被动为主动，更好的理清治理思路，端正服务动机，始终把为人民服务作为最基础的基层治理准则，以对群众需求的精准分析，建立健全基层治理政策制度，把为人民谋幸福落到实处。

二、党建引领基层治理体系建设具体要抓什么？

第一，要着力抓好基层组织建设。这里的基层组织分为两大类，一个是城市社区，一个是农村。城市社区方面，要把党组织网络建立起来，成立街道党委——社区大党委——网格（小区）党支部——楼栋党小组——党员中心户”的组织架构，同步建立商圈楼宇、非公有制经济组织和社会组织党组织建设，探索街道党委领导下的组织体系，推进城市社区基层党组织标准化、规范化运行，全力服务城市基层治理。农村层面，乡镇党委要统筹做好辖区内所属基层党组织的管理工作，利用基层党建“整市推进”工作成果，抓牢抓实农村党组织建设，同时要建好用好村务监督委员会、乡贤理事会等自治组织，制定村规民约，发挥“一户十联”“党员积分管理”等党建特色载体作用，用于解决基层治理中的重点、难点问题。与此同时，城市社区和农村要同步加强群团组织建设，营造“党建带群建”的工作氛围，发挥共青团、妇联和工会组织作用，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。

第二，要建好四支队伍。首先要建好党员队伍。疫情期间，广大党员积极响应市委号召，参与疫情防控，取得了非常好的工作效果和社会反响。今年省市主流媒体也报道了XX在发挥党员作用，参与疫情防控方面的优秀经验。我市在发挥党员作用上有很多好的做法，党员“领岗诺责”

“积分管理”“一户十联”等等。要利用

好这些优秀经验，不断加强对党员的教育管理，让党员更多地参与到中心工作，让党员队伍成为推动城乡基层治理工作中的一支中坚力量。要加强干部队伍建设。新时期对干部的能力素质要求越来越高，加强干部队伍建设，要加强干部的能力建设和作风建设，提升干部在处理突发事件和适应新形势下工作的履职能力，带动广大干部积极投身到社会建设中来。要建立社区工作者队伍。目前，社区干部、网格员是社区工作的主体，建立一个稳定的社区工作者队伍，是开展社区工作，推动社区基层治理的最基本保障。要在合理合规的情况下，稳步提高工资待遇，逐步提高政治待遇，部门资源也要向社区加大倾斜力度，为社区提供更多的资源和支持，同时要鼓励网格员、社区干部报考社会工作者资格证，让更多专业的人来做专业的事。要建好志愿者队伍。就疫情防控工作看，志愿者成为了社会治理中一支不可或缺的力量，各地各单位要把建立志愿者队伍列入基层治理工作的一项重要内容，团市委、文明办要做好志愿者征募组建工作，根据工作需要，建立志愿者服务点，为志愿者们提供更多参与到社会服务的机会，同时要建立志愿者激励保障制度，鼓励更多的社会群体加入到志愿者队伍中来。

第三，要大力推进基础设施建设。城乡基层治理的落脚点是改善民生，提升居民生活的质量。一个地区的基础设施建设搞得怎么样，直接影响着老百姓的幸福指数。我市近几年在基础设施建设方面投入了较大的人力、物力、财力。比如城管会战、厕所革命、老旧小区改造等等，都是完善公共服务建设的重要途径。但是要想把城乡基层治理工作做扎实，光靠这些硬件还是不够的，还要同步加强软件基础设施建设。要持续加强社区网格管理工作，建立街道网格化综合管理中心，开发智慧网络平台，提高对应急

突发事件的能力。编办要加快放管服改革的推进力度，完善便民服务网络，提高网上业务办理能力，相关部门要将资源向基层倾斜，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑路”。在加强便民服务网络建设的同时，要完善“村村响”工程，对年久失修的广播台要整修，确保党组织的声音在第一时间传到每家每户。刚刚提到的几项建设任务，各部门主动认领，落实人员、项目、资金等保障，下次开会我要实地看效果。

三、怎么抓好城乡基层治理体系建设

第一，要完善协调机制，履职尽责抓落实。要建立市委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管、镇处村（社区）小组（网格）三级联动工作机制，形成上下联动、整体推进的局面。市级领导要结合分管工作分领域定责明责，要直接联系镇处、农村（社区），从人力、财力等多方面调动资源，帮助解决实际问题，为抓好基层治理提供有力保障；市委组织部要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导，有针对性地提出务实管用的举措办法。有关部门和行业系统主要负责同志要亲自谋划、部署，带头推动，带头参与。既要履行职能职责、积极指导，又要履行好共驻共建责任。办事处党委要切实发挥好“龙头”作用，要统筹协调，推进各项任务落地落实。农村（社区）党组织要发挥“战斗堡垒”作用，坚持问题导向、切实改善民生，发挥好志愿者队伍、妇联组织、村民监督委员会等组织作用。

第二，要争资立项，用足政策抓落实。一是出政策、给优惠。我们“五进小区”里涵盖的老旧小区改造、文明创建进小区、平安进小区、志愿服务进小区这些具体内容，如何做？如何抓？都是各部门要考虑到的问题。在我的领办项目中已经明确要落实市级财政每年列支城市社区网格支部1万元工作经费制度。共建单位每年分别给予共建社区不少于“321”（3万元、2万元、1千元）资金支持；党费支持XX万以奖代补等政策要落实到位。二是争资金、立项目。各科局要用好专项资金、要积极向上争取资金，围绕基层治理、改善民生确定项目。如“老旧小区改造”“抓好三防五治助力基层治理”等等。三是抓推进、抓落实。基层治理在基层、靠基层。镇处党委要强化作风建设，提高党委班子履职能力，分工明确，加强指导，形成上下联动、整体推进的良好局面。完善议事决策制度，规范党委会议事决策事项、程序、规则，充分发挥镇处党委统筹协调各方、领导基层治理的作用。

第三，要强化服务，主动创新抓落实。一是坚持问题导向。各基层党组织要找准突出问题，按先易后难、轻重缓急的顺序逐个解决。要结合党建工作先进做法，拓展“垸子夜话”“支部考场”“党员积分管理”等活动载体，综合运用乡风民俗、居民公约、法律政策、道德舆论等方式，加强基层的治理。二是建全服务机制。基层治理并不是全部大动作、大手笔，要着力解决好群众身边的操心事烦心事揪心事，提升服务水平。探索建立“村级及时收集梳理，各职能部门限时办结，第三方了解办理效果”的工作机制，将群众小事及时化解，让群众有更多的获得感、幸福感。三是坚持敢闯敢试。把驻社区牵头单位负责人作为社区第一书记，推进基层治理各项工作，就是敢闯敢试的例子。将临时党支部转化为功能型党支部也是创新。各单位各部门要分类指导，各个社区要结合实际情况，认真思考，结合城市人群、组织、社会结构等呈现出的新特点，与时俱进创新和改进城市基层治理模式。

第四篇：着力创建“三型”党支部 打造基层党建特色服务品牌

着力创建“三型”党支部 打造基层党建

特色服务品牌

作者：矿业服务公司 杨婧

以红色为主色系的矿业服务公司补连塔煤矿服务部“党建文化长廊”里，记载着该党支部深入开展 “学习型、服务型、创新型”党支部建设工作的点点滴滴。今年以来，该支部以“两学一做”学习教育为引领，充分运用党建信息平台载体，在学习上求实效、服务上下实功、创新上出实招，推动“三型”党支部建设，切实发挥好基层标杆党组织在公司生产服务和思想政治工作中的核心引领作用，全年取得了可喜的成果。

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搭建有效学习的平台 确保学有所获

该支部搭建了党支部微信公众平台，创建了支部微信群，为党员提供各类服务资讯和党务信息，包括支部信息、党务公开、党务动态、党建知识、党员管理制度、在线党课等，以及党支部各项服务和活动开展信息，并能与党员进行及时联络和实时互动，实现了党员服务、学习交流“零距离”。

图片2 以“职工书屋为学习媒介”，该支部组织党员自主学习带动全员共同学习，倡导全员每人月读一本书，每年读书不少于6本，党员和职工认真做好读书学习笔记，读完一本书写一篇读书心得体会，使全员能够不断的增长知识，陶冶情操，修身养性。为广大党员定制了“两学一做”学习手册，便于大家随学随记。

为了促进“两学一做”学习教育学的深、学的广、学的实，营造“比、学、赶、帮、超”的学习氛围，该支部组织开展了以“学系列讲话、比综合知识、促服务提升”为主题的知识竞赛，将“两学一做”学习教育知识在全体员工范围内宣传和贯彻，定期组织党员考试，还观看了影片《焦裕禄》，体会优秀党员前辈的崇高思想境界，共同营造了良好的学习氛围。

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为了引领全员学习，提升整体综合素质水平，在补连塔煤矿服务部机关和各班组开展“员工”讲坛活动。将员工讲坛活动融入到“三会一课”中，党员以及全员在组织生活会、班前会走上讲台，通过讲故事、讲安全、讲读书心得、讲服务体会、讲人文哲理等共享学习成果，同时以班组为小组对员工讲坛开展“学、讲、评”活动，评比出前三名分别在员工月度绩效考核分值中予以相应分值的加分，班组还可以推荐优秀员工讲师，在支部组织生活中为党员讲课。以员工讲坛为学习的平台使员工在相互学习、相互交流中，培养说讲能力，激发学习的积极性，充分展现出个人自信心和魅力。同时各班组将员工讲坛上的学习内容、剪影、签到表制作成精美的员工讲坛纪念册，供其他班组员工学习，丰富学习内容，进而促进大家共同学习。

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凝聚党员帮扶力量 实现做有所成

“两学一做”学习教育开展以来，矿业服务公司补连塔煤矿服务部党支部为切实加强党员在“做”的方面下功夫，组织开展了党员“一帮一”特色主题活动,支部28名党员分别帮扶了餐饮组、维修组、洗衣组等5个班组和1名预备党员、1名入党积极分子、20名普通员工群众。每位党员在帮扶前确定了帮扶对象，并结合帮扶对象实际情况认真确立了帮扶目标，同时对帮扶效果形成季度评估报告，定期在党员大会上汇报，提出存在问题及整改方向，支部委员会对帮扶情况进行不定期考核和指导，并将考核结果与党员考评相挂钩，使精准帮扶出实效，充分发挥党员先锋模范作用。在活动过程中，为帮扶结对子人员建立了帮扶档案，内容包含精准帮扶表、帮扶对象基本情况、精准帮扶记录表等，同时在支部文化长廊建立帮扶信息区。

图片7 在帮扶过程中，该支部的党员们本着为员工群众干实事，解决实际问题、谋共同进步的思想，通过经常思想沟通、工作指导、技术改造、捐赠衣物、集中培训等方式，达到了三个阶段的帮扶目标。使餐饮组由行标B级达到A级；专业化服务基地食堂被认定为鄂尔多斯市样板食堂和乌兰木伦镇食品培训基地；补连塔洗衣组人员进一步实现了服务礼仪和服务流程标准化；同时为困难职工解决了孩子上学难、住宿难，以及职工生活、上班方面的36项问题。

为了真正让党员走到职工群众中去，该党支部开展了“我带头、我奉献，我是党员我示范”系类主题活动。组织全体党员到环卫组、洗衣组、餐饮组等服务现场与职工一起完成清扫积雪、打扫公路、清理垃圾、清洗井口、义务植树、叠衣服、缝补衣物、摘菜、分装班中餐等工作。在义务劳动中党员亮身份、树形象、作表率，不断增强党员的凝聚力，同时也增强了党员服务群众、奉献社区的宗旨意识，在“两学一做”学习教育中充分发挥了党员先锋模范作用，使党群关系更加密切、更加和谐。

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开拓服务创新思路 保证创有所得

为了进一步激发党员创新思维，夯实党建基础，推进“创新型”党支部建设工作，该党支部组织支部委员会委员、党务干事、党员代表到标杆单位学习党务工作好方法和亮点，发现自身短板，制定了改进措施，并在一个月的时间里完成了整改工作，完善了内业资料，丰富了党建文化阵地，推出了“员工讲坛”、“两学一做”简报学习一角、精准帮扶档案等多项亮点。为了发挥好“两学一做”学习教育指导作用，促进服务工作在创新中提升，该党支部利用服务创新激励机制，党员带动员工为采取新方法，为“两学一做”学习教育的成果增色。先后完成了补连塔洗煤厂换热站自动运行系统自动化改造、设备维修中心三厂旧锅炉房冷凝水抽水系统改造工程，每年节约人工成本月70万元。同时完成了厂区换热站改造工程，更换了四台换热器、三台循环泵、两台补水泵和一台冷凝水箱，在10月10日正式完工，为保证供暖质量打好了硬件基础。图片10 专业化服务基地洗衣房因洗衣房机器运转工作时会散发大量的热量，导致工作环境非常热，通过在换气口定制一个可根据需要随时开合的小门，改善了洗衣工的作业条件；洗衣房还制作了衣物确认明白卡，便于员工核对送洗衣物的数量。基地食堂管理员曹宠作为预备党员，为了节约物资，他带领着员工利用下班时间对使用了三年且破旧不堪的四件棉门帘进行了缝补，为门帘周边缝上了包边，既可以防止门帘在使用的过程中扯破，还能够牢固地将其固定在门厅顶部，受到了职工们的好评。

12月6日，矿业服务公司补连塔煤矿服务部党支部委员会的委员们组织召开了“两学一做”学习教育阶段性总结会议，对全年的成果进行了汇总，梳理出了在前五个阶段工作开展中存在的问题和不足。“三型”党支部的创建工作注重学习能力的培养，健全的学习机制和创新的学习方法为支部搭建了广阔的学习的平台，引导广大党员和员工牢固树立“主动学习、灵活学习、终身学习”的理念；使全员树立服务理念，端正服务态度，拓展服务内容，转变服务方式，培养全体党员树立了为员工群众服务、为公司后勤事业发展服务的意识；同时引导广大党员及员工进一步解放思想，大力弘扬创新精神，将推进工作创新、学习创新、观念创新、技术创新和服务创新作为重要目标；引导广大员工敢于面对新问题，勇于探索新方法，贴近工作实际需要，提出新思路，拓展新领域，运用新技术，破解新问题，努力开创基层服务新局面。针对存在的不足，该支部正在结合服务工作实际，制定改进措施，确保在2017年的党建工作中取得更多的成效。

第五篇：某县坚持“长宽高”同步推进打造城市基层党建新格局

某县坚持“长宽高”同步推进打造城市基层党建新格局

城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。我县积极探索党建引领城市基层治理和服务群众的有效途径，把党建贯穿城市基层治理的各方面和全过程，“长宽高”同步推进，立体式打造城市基层党建新格局，持续唱响城市基层党建“新模式”。

一是抓“长”责任机制，让基层治理更有力度。

将城市基层党建纳入党委书记述职评议，由县委书记带头主抓，带动部门“一把手”紧盯城市基层党建工作抓推进、抓落实。探索社区管委会标准化规范化运行机制，除法律法规确定由社区管委会承担的工作职责外，职能部门、乡镇拟下派到社区的工作，均实行准入审批。制定社区工作准入、服务事项、部门责任等清单，明确社区依法自治事项、依法协助政府工作事项、可购买服务事项，让社区回归主责主业。持续深化“三级四层”治理体系，全面推行“党建+城市社区治理”网格化模式，以小区（院落）为单位，将整个社区划分多个网格，并设定网格负责人，把社情民意收集、矛盾纠纷排查调解等工作实行网格管理，形成“社区管委会—社区居委会—居民小组—院落楼栋”纵向到底的网格机制，用“小网格”撬动“大治理”。

二是拓“宽”服务半径，让城市党建更有温度。

从人民群众“急难愁盼”问题抓起，通过搭建服务载体，完善服务阵地，不断提升社区党组织服务功能和服务水平。针对城市孤寡老人的问题，运用数字经济手段，整合供电供水等部门的数据，做到及时预警、上门服务。以城市文明创建为切入点，着力抓好红色物业，建立由社区党组织牵头，物业企业、居民委员会、业主委员会等共同参加的党群联席会议制度，实行物业企业管理层和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”机制，把基层党建工作与社区物业有机融合，增加群众的幸福感、获得感。以延伸为民服务触角为出发点，在街边巷尾、小区场院、楼宇商圈等居民集中、人流量大的地方，规划建设一批红色驿站，让快递小哥、环卫工人等城市一线工作群体和城市居民有休憩的场所，感受到更多贴心关爱，打造有温度的党建，能感知的民生。

三是提“高”队伍素质，让社区力量更有厚度。

严把社区干部“入口”，通过挂职锻炼选用一批、面向社会公开选聘一批、竞争择优补充一批等方式，为社区干部队伍注入新鲜血液。从县直单位中选派一批年轻党员干部担任社区兼职副书记（兼职委员），参照选聘大学生专职村干做法，从退伍军人和高校毕业生中公开选聘一批大专以上、年龄35周岁以下的优秀社会人才，进一步加强社区党组织力量。疏通社区干部“出口”，依法依规对那些不能胜任社区工作的予以调整、辞退或解聘，保持干部队伍整体活力。同时依托县委党校新建的社区干部培训场所，把社区干部纳入县乡干部培训主体班次，不断加大对社区干部教育培训力度。针对社区岗位需要，常态化抓好社区管理、社区建设等有关知识的培训，提高社区干部做群众工作和发展社区服务事业的能力。鼓励社区干部立足岗位，参加各种职业资格考试和学历教育，不断提升综合素质。