第一篇:脱贫攻坚全面摸底排查工作方案
脱贫攻坚全面摸底排查工作方案 为高质量打赢脱贫攻坚戓,全面巩固提升我镇脱贫攻坚成果,根据省市县关亍开展脱贫攻坚全面摸底大排查工作的统一安排,决定在全镇范围内组织开展脱贫攻坚全面摸底排查工作,把存在的问题对标对表,逐项梳理,逐项核查,逐项整改,逐项销号,清仓见底。结合我镇 2020 年脱贫攻坚工作重点,制定本工作方案。
一、指导思想 以习xx习近平新时代中国特色社会主义思想为挃导,讣真贯彻落实习习xxx 书记关亍扶贫工作重要论述和挃示批示精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持问题导向,集中组织对全镇开展脱贫攻坚全面摸底排查,全面摸清底数,找准薄弱环节,查找问题差距,科学制定措施,推劢问题整改,进一步夯实脱贫攻坚基础,为巩固提升脱贫攻坚成效,保障全面建成小康社会目标如期实现奠定坚实基础。
二、全面摸底排查对象 (一)全国扶贫开发信息系统中的所有建档立卡贫困户。
(二)有建档立卡贫困户的行政村。
三、时间安排 (一)帮扶干部摸底自查阶段(4 月 13 日-5 月 8 日)。各村、各挂点帮扶工作队结合脱贫攻坚实际,重点围绕摸底排查内容,对所有帮扶干部讣真开展业务培训,组织帮扶干部系统全面摸底排查底数和当前工作中存在的所有问题与不
足,统一标准,统一要求,统一方法,挄照摸底排查内容,对全国扶贫开发信息系统中的所有建档立卡贫困户进行逐户排查。并将自查的户表电子档亍 5 月 8日前打包发至镇扶贫工作站留底存档。
(二)村级摸底排查阶段(5 月 8 日-5 月 17 日)。各村、各挂点帮扶工作队根据帮扶干部摸底自查情况,组织第一书记、村书记、驻村干部对本村内所有建档立卡户上户排查,务必做到一户不落,一人不差。如户表有遗漏戒信息错误要及时更正。各村 5 月 17 日前将修改后的户表电子档打包发至镇扶贫工作站。
(三)镇级摸底核查阶段(5 月 17 日-5 月 24 日)。镇级将组织所有第一书记,分成两组,对各村村级排查修改后的户表进行随机抽取核查,每村核查20 户,核查结果采用扣分制,每户 50 分,户表有一处错误则扣 1 分,扣完为止。核查结果将会进行排名,全镇通报并报送至挂点帮扶单位。
核查一组赖涌任组长,核查二组赖德忠任组长,(四)整改装订阶段(5 月 24 日-5 月 31 日)。各村、各挂点帮扶工作队根据镇级核查反馈结果立行立改,将整改后的户表电子档打印好,相关责任人签字,上报至镇扶贫工作站。
四、工作要求 (一)严格落实责任。打赢脱贫攻坚戓是全面建成小康社会的底线任务,脱贫攻坚质量直接事关全面建成小康社会大计,各村、各挂点帮扶工作队要进一步
提高政治站位,加强组织领导,讣真履职尽责,切实抓好抓细抓实摸底排查工作,确保挄时保质保量完成各项工作。
(二)讣真排查整改。各村、各挂点帮扶工作队要对照摸底排查内容,一户一户过、一项一项问,不遮掩,不隐瞒,不留死角,及时查找存在的问题,发现问题立行立改。强化结果运用,全面摸底排查整改结果作为中央脱贫攻坚丏项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核挃出问题整改工作的整改结果。
(三)加强工作督导。镇扶贫工作站要立足各自职责,统筹挃导各村、各挂点帮扶工作队抓好全面摸底排查问题,推进整改落实。
(四)严肃工作纪律。各村、各挂点帮扶工作队要严格落实国家省市县相关要求,既把问题排查清楚、坚决整改到位,又切实避免形式主义、官僚主义,防止“翻来覆去”,实行清单化管理,全面实行督查问责机制,建立“谁排查、谁登记、谁审核、谁签字、谁负责”的可追溯责任机制,对工作推进中存在的问题要及时纠偏纠正,对排查责任不落实、工作不到位和弄虚作假的,挄照相关规定严肃追责问责,确保各项工作扎实有序推进。
第二篇:XX镇脱贫攻坚一线集中排查工作方案
XX镇脱贫攻坚一线集中排查工作方案
按照精准扶贫“三落实”要求,对照“一超过、两不愁、三保障”脱贫标准。为切实践行“一线工作法”,摸清脱贫攻坚工作基础数据,查清工作缺漏,打好巩固提升的基础,确保2019年脱贫攻坚目标任务顺利完成,根据工作实际需要,特制定本工作方案。
一、排查内容
(一)查贫困人口信息和属性,由镇扶贫办和村(社区)负责。
1、家庭人口信息:查清建档立卡贫困人口与常住人口、户籍人口不一致的情况。
2、漏评:重点清查大病重病户、重度残疾户、重灾户、移民户、危房户、低保户(非贫兜底第一类人员)中符合条件应该纳入的对象;建档立卡“四类人员”(财政供养人员、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户、有小汽车的户)一刀切被清退中应该保留的对象。具体包括低保户清退中不准确的对象;已提出申请但没有审核通过的对象;群众反映比建档立卡贫困户更困难的对象;贫困户家庭成员未完整纳入的对象等。
3、错退:清查对象为已脱贫户,清查内容为“一超过、两不愁、三保障”不到位的贫困户。另核查,近两年住院自负费用在4万元以上的大病户,危房户,整户无劳动能力户。
4、错评:“四类人员”清退不到位的;有法定赡养义务人而被纳入贫困户的;人为拆户分户的。
(二)查住房保障情况,由村建站负责,责任人:XX。
将贫困人口中C、D级危房户、无房户、住房困难户摸清楚,确保住房安全。重点清查已脱贫户住房保障不到位的情况。
(三)查健康扶贫情况,由卫生院负责,责任人:XX。
进行部门间信息比对,以医保报销数额较大的人员为重点。同时将贫困人口中大病重病、长期慢性病患者、医疗救助、医疗救治情况查清楚。
(四)查残疾情况,由民政办负责,责任人:XX。
将身存残疾但没有办理残疾证的贫困人口查清楚,以便补办并享受相关政策。
(五)查教育扶贫情况,由教育联校负责,责任人:XX。
查清楚建档立卡贫困户家庭高中及以下学生就读情况及名单;贫困户家庭中高职院校学生名单;贫困户家庭普通高等教育学生名单;贫困户家庭因贫失学、辍学的学生名单。
(六)查培训就业情况,由人社站负责,责任人:邓XX。
建档立卡贫困户家庭“两后生”(高中或初中毕业后未升学学生)是否参加劳动人事等部门组织的就业技能培训;有劳动能力的贫困户是否参加劳动人事部门的就业推介;是否参加扶贫办组织的“创业致富带头人”培训。外出务工人员是否享受交通补助等情况。
(七)查产业扶贫情况,由农技站负责,责任人:XX。
16至60周岁有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困户是否都纳入产业帮扶。
(八)查民政兜底情况,由民政办负责,责任人:XX。
查贫困户是否应该享受兜底政策,分类生成贫困户中一、二、三类兜底保障名单。以2019年2月乡镇上报的摸底数据为基础,对照政策进一步核实情况,将我镇应兜底人数彻底查清楚。
(九)查资金项目情况,由财政所、扶贫办负责,责任人:XX。
查脱贫攻坚项目库建设是否程序规范,资料齐全;查项目完成、运行情况(照片),重点对2018年扶贫项目进行验收,对往年项目进行抽查;查项目资金状况,看是否存在虚报冒领、贪污挪用,看账务处理是否规范,资料是否齐全。
(十)查金融扶贫情况,由农商银行负责,责任人:XX。
查2016年来投放的小额金融扶贫贷款贴息是否到位;查分贷统还贫困户分红受益情况;查到期贷款的回收情况。
二、工作步骤
(一)前期准备阶段 2019年3月20日至2019年4月5日,制定方案,准备数据。
1、人社站提供2018年住院自负费用4万元以上农村人口花名册,到村贫困人口参加农村合作医疗保险名单,就业局提供贫困户就业人员花名册、享受交通补助人员花名册;
2、民政办提供I、II级残疾农村人口花名册(分为贫困人口与非贫困人口);
3、民政办提供分散供养五保户花名册,社会兜底保障人员花名册(分为一二三类兜底保障人员名册);
4、教育联校提供贫困学生花名册、适龄儿童失学、辍学花名册;
5、村建站提供危房存量人员花名册、贫困户危房改造人员花名册;
6、农商银行提供小额信贷人员花名册;
7、村(社区)提供建档立卡整户无劳动力人口花名册、未脱贫对象花名册、2018年扶贫资金项目分配明细(财政所)。
(二)乡镇试点自查阶段2019年4月10日至4月15日,乡镇组织核查人员进村入户自查。
1、试点村为XX村。
2、会商、核查。由镇组织相关站所负责人、驻村工作队员、乡镇联点干部、村支两委干部、村组党员代表、群众代表逐户调查摸排,座谈会商,对照脱贫标准填写好自查摸底表,为县级核查做好准备。
3、各部门单位对自查试点村工作形成自查报告、汇总台账。
(三)县级核查阶段 2019年4月15日至5月15日
县脱贫攻坚指挥部组织财政、住建、卫计、教育、民政、人社、农业、残联、银行、扶贫等单位选调人员赴各乡镇进行核查。主要以召开贫困户座谈会方式进行(原则上要求每户至少有一人参会,如有特殊情况不能到会的,由核查人员进行电话抽查)。对有疑问对象上户核实,彻底澄清工作对象底子,分别建立行业帮扶数据库。
(四)乡镇全面排查阶段 2019年4月15日至5月30日,乡镇组织财政、住建、卫计、教育、民政、人社、农业、农商行、扶贫等站所选调人员开展全面核查。
1、县级对试点村摸底核查后,其他各村(社区)组织自查对照标准和要求填写好自查摸底表,为镇级核实做准备。
2、镇组织财政、住建、卫计、教育、民政、人社、农业、扶贫等站所选调人员赴各村(社区)进行核查,建议参照县级对试点村的排查方法和程序进行,逐村解剖。
3、镇核查完成后全面汇总,整理数据、资料,将汇总数据上报到县扶贫办。
(五)数据处理阶段 2019年6月上旬
1、分析数据,形成清单。针对各部门单位上报的汇总资料,由镇扶贫办对核查数据进行分析会商,梳理汇总后形成问题整改清单,向村(社区)反馈相关结果,并提供疑似漏评、错退、返贫、可否稳定脱 贫、是否需兜底人员名单。
2、查漏补缺,落实政策。对排查出来的问题,拿出解决方案,交行业扶贫部门单位集中整改到位。
四、工作要求
1、明确责任,高度重视。镇、村、驻村工作队、行业扶贫部门单位要切实担硬担子,将摸底排查作为打赢脱贫攻坚战的重要举措抓实抓好。此次集中排查,村负主体责任。在此次排查中发现的漏评、错评情况,不作为问题处理;但因瞒报在省、市、县检查中被发现的,将严肃追究相关责任人的责任。行业扶贫单位负责解决问题,对各村行业扶贫数据的真实、准确性全面负责。问题已提出,行业部门未核实、未解决,由相应的行业部门单位负责。
2、建立台账,夯实基础。乡镇自查情况摸底表、自查报告(写清楚各自贫困人口脱贫与稳定脱贫所需解决的主要问题)、分类汇总表等核查资料在乡镇、村和县指挥部、行业扶贫单位各存一份,作为督查、考核依据。
3、对照标准,分类施策。相关责任单位要根据自查摸
底情况,对照相关行业扶贫政策,根据任务整改清单,对症下药,制定切实可行的政策落实计划,明确时间、责任人;对暂时无法解决的问题要登记在册做好备案说明,并积极创造条件解决。
五、组织保障
1、组织领导。成立镇“脱贫攻坚一线集中排查”工作领导小组,由XX、XX同志任组长,XX同志任副组长,XX同志为办公室主任,各行业扶贫单位为成员单位。各行业部门单位“一把手”为直接责任人。
2、考核要求。此次集中排查工作纳入村(社区)、部门单位的年终考核内容。村(社区)与部门单位负责人要高度重视,村(社区)要积极配合,认真提前做好核查准备,确保圆满完成任务。
第三篇:脱贫攻坚官僚主义整改工作方案
脱贫攻坚官僚主义整改工作方案
****年是深入推进落实脱贫攻坚工作作风建设年,为深入贯彻总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神,以作风攻坚促脱贫攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战,根据《省委办公厅印发<关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的意见>的通知》精神,结合我场实际,对脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题立行立改形成如下方案。
一、总体要求
近年来,我场以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于扶贫工作的重要论述讲话精神为指导,严格贯彻落实中央、省市脱贫攻坚决策部署,扎实推进脱贫攻坚工作,取得了显著成效。特别是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,深入推进干部作风提升年活动,有效纠正和克服了脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题,促进了我场脱贫攻坚工作高质量发展。但从省市督查考核发现的问题及日常监督检查情况看,脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义问题仍然存在,有的还很严重,必须予以坚决整治。
立行立改脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题,是贯彻落实好党中央脱贫攻坚重大决策部署的必然要求,是坚决扛起党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管责任的迫切需要,是确保我场如期全面打赢脱贫攻坚战的根本保障,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻中央、省市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,按照上级的要求部署,把立行立改脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题作为当前一项重要政治任务,提高政治站位,解决突出问题,以改作风转作风的实际成效,保障我场如期实现脱贫攻坚目标。
二、立行立改重点及责任分解
(一)在贯彻落实党中央脱贫攻坚重大决策部署中的形式主义、官僚主义突出问题
1.贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付;对脱贫攻坚标准把握不准,或提高标准,人为吊高胃口或降低标准,搞数字脱贫、虚假脱贫。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
2.对脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻落实不力,制定配套措施、细化工作方案、组织实施不及时不到位,简单以文件、会议落实上级部署,未按照党中央和省委打赢脱贫攻战三年行动意见细化实化具体贯彻措施,或制定的措施不符合基层实际,不具操作性。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
3.对脱贫退出谋划不科学合理,或不顾客观实际,层层加码、急躁冒进,片面追求短时间内政绩最大化,靠扶贫资金投入使贫困户短期内脱贫,不考虑发展式扶贫,没有长期产业扶贫支撑,缺少脱贫内生动力;工作推进不均衡,贫困村和非贫困村投入差距大。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
(二)在组织推动脱贫攻坚工作落实过程中的形式主义、官僚主义突出问题
1.行业扶贫部门落实产业、就业等扶贫政策脱离实际,与贫困群众意愿有偏差,不考虑市场风险,盲目上项目;行业扶贫政策操作性不强,缺乏针对性,无法落实落地;对监督检查中发现的问题整改不及时、不到位、不彻底。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
2.职能部门对脱贫工作重部署轻落实,重审批轻监管,对扶贫资金和项目管理监管不严,出现贪污浪费、挤占挪用、虚报冒领、截留私分等问题。(责任单位:党政办、财务室、脱贫攻坚站)
3.帮扶单位主要领导重视程度不够,未选派得力干部参与驻村帮扶工作,没有对帮扶措施进行深入研究;工作不实,存在走访慰问式扶贫,没有针对性的举措。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
4.部分帮扶干部作风不实、纪律松散、办事拖沓、推诿扯皮,存在不作为、慢作为、乱作为等问题;帮扶措施单一,简单走访慰问、送钱送物,不重视激发贫困户内生动力,对贫困户具体情况不熟悉,缺乏一户一策的脱贫指导。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
5.贫困村“三务”公开不彻底,未按规定执行扶贫资金公开和公告制度,群众和社会不知晓,难以有效监督。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
6.纪检监察机关对扶贫领城存在的腐败和作风突出问题监督检查不够,不较真碰硬,该发现的问题没有发现,发现了问题不查处、不问责或者避重就轻。(责任单位:党政办)
(三)在监督检查脱贫攻坚工作成效过程中的形式主义、官僚主义突出问题
1.监督检查频次过多过滥,为迎接国家和省市检查突击安排自行检查,为了检查而检查;县“10+2”扶贫工程牵头单位监督检查各自为阵,缺乏统筹规范。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
2.监督检查内容忽视脱贫攻坚实际成效,只关注做了没做,而不关注做没做好;只关注眼前脱贫,而不关注长期巩固。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
3.监督检查过度讲究留痕,要求台账齐全、记录完整、留影上传;检查过程中看材料、听汇报、问数据多,深入田间地头和贫困户家中了解脱贫实效少;检查工作被安排,事先打好招呼,接受被检查单位的安排。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
三、工作举措
(一)加强组织领导。要切实提高政治站位,认真落实主体责任、监督责任和监管责任,形成党委主抓、纪委监委监督、部门齐抓共管的工作格局。要切实把立行立改工作,当成一项民心工程来推进、当成整治“四风”的攻坚战来打赢,坚决把中央、省市脱贫攻坚决策部署贯彻落实到位。
(二)开展自查自纠。要逐条对照立行立改重点中所列的3个方面12类突出问题,认真开展自查自纠,摸清实情,查摆自身存在的具体问题和具体表现,并建立台账,采取有力措施立行立改。立行立改过程中,发现属于上级机关的问题,要及时将有关情况向上级反映。
(三)加强监督检查。县扶贫开发领导小组办公室将会同省市脱贫攻坚督查组同志一起加强督查检查,发现问题,及时处理。加强立行立改工作的督查,对群众反映强烈、舆情聚焦的脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题,办理过程和结果适时适度公开,有效回应社会关切,全县各级纪检监察部门要通过排查问题线索、实地走访、明察暗访、调研督导等形式,及时发现突出问题,运用监督执纪“四种形态”进行处置。对以形式主义应付立行立改工作的,要严肃追责,对典型案例要点名道姓通报曝光。
(四)建立长效机制。要树立长期作战的思想,通过开展立行立改工作,找准脱贫攻坚中作风建设方面存在的不足,及时改进工作、完善措施,建立健全从源头上遏制脱贫攻坚形式主义、官僚主义突出问题滋生蔓延的长效机制。要充分利用电视、报纸、网络、微信公众号等媒体深入宣传,营造浓厚的立行立改氛围。
第四篇:脱贫攻坚审计整改工作方案
脱贫攻坚审计整改工作方案
县审计局对我县2020脱贫攻坚进行了专项审计。根据《县审计局审计报告》、《县审计局关于县2020脱贫攻坚专项审计的审计决定》,召开2020年脱贫攻坚专项审计整改工作会议,专题研究整改工作,并制定本方案。
一、总体要求
全面落实中央、省、州关于脱贫攻坚的决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽全县工作大局,紧盯精准识别、精准扶贫、精准脱贫三个环节,增强政治自觉,坚持问题导向、目标导向、效果导向,把审计整改工作作为一项重大政治任务来抓,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有利的措施,全力抓好整改落实工作。
二、整改原则
(一)坚持问题导向。建立整改工作台账,落实整改工作清单,逐一细化整改措施和整改方案,逐项明确整改责任,逐一整改销号。
(二)主动认领任务。主动认领,举一反三,对标新要求、强化新担当,以解决问题为根本,以推动工作为目的,以整改落实的实际成效推动各方面工作取得新进展。
(三)压实工作责任。务必从严从实、不折不扣做好审计整改工作。全局要高度重视,迅速行动,压实工作责任,确保整改实效。要强化标本兼治,注重统筹结合,确保整改落实工作全面完成、按期完成。
(四)坚持建章立制。以实现规范化、督查经常化、自身建设制度化为目标,着力建立健全相关规章制度,建立完善已工作运行、监督约束、考评绩效为是主要内容的长效机制。
三、整改内容
(一)精准扶贫政策措施落实不到位问题
1.相关部门及乡镇审核不力,导致已清退人员获取财政贴息6737.44元。
整改措施:一是强化信息共享,将每年动态调整的贫困人口信息以攻坚办正式文件分发至相关部门。二是强化基础数据审核,及时与农业银行、信用联社审核拟享受贴息对象情况。三是建立贫困对象扶贫小额信贷信息审核部门联席机制,确保信息共享、信息畅通。四是建立整改台账,确保按时销号。
整改单位:县脱贫攻坚领导小组办公室
整改责任人:
整改时限:2019年12月10日前,并长期坚持
2.县人社局及相关乡镇审核不严,导致就业扶贫政策落实不到位,涉及资金1000元。
整改措施:一是在就业岗位统筹安排上,督促县人社、水利、林草等部门梳理实施方案,并经脱贫攻坚领导小组办公室例会研究同意后实施。二是督促涉及相关行业部门严格落实贫困村退出公益性岗位不得少于5个的标准,做好公益性岗位开发。
整改单位:县脱贫攻坚领导小组办公室
整改责任人:
整改时限:长期坚持
(二)扶贫领域腐败和作风方面的问题
县扶贫移民局履职尽责不到位,导致职业培训学校以虚假资料套取资金25280元。
整改措施:一是责职业培训学校立即整改,退还套取培训资金25280元;二是加强培训资料审核,在以后的劳务培训中,不仅审核培训机构在报销的发票、资料,同时,还将对培训机构培训期间产生的相关票据进行审核;三是严格按照《中华人民共和国会计法》第九条和第十四条要求,完善相关工作制度;四是将加大此类培训的监管力度,落实专人全权负责培训工作,做到全程跟班监管,及时掌握了解培训的相关工作和进度。五是制定《县技能培训和创业致富带头人培训管理办法》,规范培训内容、时间、补助标准、资料审核、资金拨付、就业创业等内容,确保培训工作发挥实效;六是对相关责任人予以追责;七是建立整改台账,确保按时销号。
整改单位:县扶贫开发局
整改责任人:
整改时限:2019年12月10日前,并长期坚持
(三)扶贫项目效益不佳的问题
村活动室后期管理不当,设施设备损坏等。
整改措施:一是扶贫开发局负责活动室建设工作,活动室后期管护由县委组织部牵头,活动室建设完毕后,及时做好活动室移交工作;二是配合组织部门开展后期管理工作。
整改单位:县扶贫开发局
整改责任人:
整改时限:长期坚持
县扶贫开发局将进一步提高政治站位,树牢“四个意识”严格按照整改方案要求,全力抓好整改落实及“回访跟踪”,确保多有审计发现问题整改到位。一是进一步加大整改落实力度,严格按照整改时限推进各项工作,确保在时限范围内整改到位。二是适时开展督促跟踪工作,通过督查督导,及时发现问题、解决问题,防止类似问题再发生、再反弹。三是扎实开展“回头看”,着力做好“举一反三”和建章立制等工作,推动审计发现问题整改工作落地见效。
第五篇:脱贫攻坚官僚主义整改工作方案
2018年是深入推进落实脱贫攻坚工作作风建设年,为深入贯彻总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神,以作风攻坚促脱贫攻坚,坚决打赢脱贫攻坚战,根据《省委办公厅印发<关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的意见>的通知》精神,结合我场实际,对脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题立行立改形成如下方案。
一、总体要求
近年来,我场以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于扶贫工作的重要论述讲话精神为指导,严格贯彻落实中央、省市脱贫攻坚决策部署,扎实推进脱贫攻坚工作,取得了显著成效。特别是今年聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,深入推进干部作风提升年活动,有效纠正和克服了脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题,促进了我场脱贫攻坚工作高质量发展。但从省市督查考核发现的问题及日常监督检查情况看,脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义问题仍然存在,有的还很严重,必须予以坚决整治。立行立改脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题,是贯彻落实好党中央脱贫攻坚重大决策部署的必然要求,是坚决扛起党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管责任的迫切需要,是确保我场如期全面打赢脱贫攻坚战的根本保障,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,认真贯彻中央、省市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,按照上级的要求部署,把立行立改脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题作为当前一项重要政治任务,提高政治站位,解决突出问题,以改作风转作风的实际成效,保障我场如期实现脱贫攻坚目标。
二、立行立改重点及责任分解
(一)在贯彻落实党中央脱贫攻坚重大决策部署中的形式主义、官僚主义突出问题
1.贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付;对脱贫攻坚标准把握不准,或提高标准,人为吊高胃口或降低标准,搞数字脱贫、虚假脱贫。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
2.对脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻落实不力,制定配套措施、细化工作方案、组织实施不及时不到位,简单以文件、会议落实上级部署,未按照党中央和省委打赢脱贫攻战三年行动意见细化实化具体贯彻措施,或制定的措施不符合基层实际,不具操作性。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
3.对脱贫退出谋划不科学合理,或不顾客观实际,层层加码、急躁冒进,片面追求短时间内政绩最大化,靠扶贫资金投入使贫困户短期内脱贫,不考虑发展式扶贫,没有长期产业扶贫支撑,缺少脱贫内生动力;工作推进不均衡,贫困村和非贫困村投入差距大。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
(二)在组织推动脱贫攻坚工作落实过程中的形式主义、官僚主义突出问题
1.行业扶贫部门落实产业、就业等扶贫政策脱离实际,与贫困群众意愿有偏差,不考虑市场风险,盲目上项目;行业扶贫政策操作性不强,缺乏针对性,无法落实落地;对监督检查中发现的问题整改不及时、不到位、不彻底。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)2.职能部门对脱贫工作重部署轻落实,重审批轻监管,对扶贫资金和项目管理监管不严,出现贪污浪费、挤占挪用、虚报冒领、截留私分等问题。(责任单位:党政办、财务室、脱贫攻坚站)3.帮扶单位主要领导重视程度不够,未选派得力干部参与驻村帮扶工作,没有对帮扶措施进行深入研究;工作不实,存在走访慰问式扶贫,没有针对性的举措。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)4.部分帮扶干部作风不实、纪律松散、办事拖沓、推诿扯皮,存在不作为、慢作为、乱作为等问题;帮扶措施单一,简单走访慰问、送钱送物,不重视激发贫困户内生动力,对贫困户具体情况不熟悉,缺乏一户一策的脱贫指导。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)5.贫困村“三务”公开不彻底,未按规定执行扶贫资金公开和公告制度,群众和社会不知晓,难以有效监督。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)6.纪检监察机关对扶贫领城存在的腐败和作风突出问题监督检查不够,不较真碰硬,该发现的问题没有发现,发现了问题不查处、不问责或者避重就轻。(责任单位:党政办)
(三)在监督检查脱贫攻坚工作成效过程中的形式主义、官僚主义突出问题
1.监督检查频次过多过滥,为迎接国家和省市检查突击安排自行检查,为了检查而检查;县“10+2”扶贫工程牵头单位监督检查各自为阵,缺乏统筹规范。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)2.监督检查内容忽视脱贫攻坚实际成效,只关注做了没做,而不关注做没做好;只关注眼前脱贫,而不关注长期巩固。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
3.监督检查过度讲究留痕,要求台账齐全、记录完整、留影上传;检查过程中看材料、听汇报、问数据多,深入田间地头和贫困户家中了解脱贫实效少;检查工作被安排,事先打好招呼,接受被检查单位的安排。(责任单位:党政办、脱贫攻坚站)
三、工作举措
(一)加强组织领导。要切实提高政治站位,认真落实主体责任、监督责任和监管责任,形成党委主抓、纪委监委监督、部门齐抓共管的工作格局。要切实把立行立改工作,当成一项民心工程来推进、当成整治“四风”的攻坚战来打赢,坚决把中央、省市脱贫攻坚决策部署贯彻落实到位。
(二)开展自查自纠。要逐条对照立行立改重点中所列的3个方面12类突出问题,认真开展自查自纠,摸清实情,查摆自身存在的具体问题和具体表现,并建立台账,采取有力措施立行立改。立行立改过程中,发现属于上级机关的问题,要及时将有关情况向上级反映。
(三)加强监督检查。县扶贫开发领导小组办公室将会同省市脱贫攻坚督查组同志一起加强督查检查,发现问题,及时处理。加强立行立改工作的督查,对群众反映强烈、舆情聚焦的脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题,办理过程和结果适时适度公开,有效回应社会关切,全县各级纪检监察部门要通过排查问题线索、实地走访、明察暗访、调研督导等形式,及时发现突出问题,运用监督执纪“四种形态”进行处置。对以形式主义应付立行立改工作的,要严肃追责,对典型案例要点名道姓通报曝光。
(四)建立长效机制。要树立长期作战的思想,通过开展立行立改工作,找准脱贫攻坚中作风建设方面存在的不足,及时改进工作、完善措施,建立健全从源头上遏制脱贫攻坚形式主义、官僚主义突出问题滋生蔓延的长效机制。要充分利用电视、报纸、网络、微信公众号等媒体深入宣传,营造浓厚的立行立改氛围。