某县镇（街道）社会工作站建设实施意见范文合集

第一篇：某县镇（街道）社会工作站建设实施意见

XX 县镇（街道）社会工作站建设 的实施意见

为进一步发挥社会工作在社会治理和社会建设中的积极作用，深化城乡社区、社会组织、社会工作者“三社联动”工作机制，提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，根据财政部、民政部《关于通过购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（财综〔XX〕54 号）和省委《关于推进新时代民政事业高质量发展的意见》（XX 委发〔XX〕X 号）文件精神，以及省、市关于社会工作站建设的有关要求，结合我县实际，现就在全县开展镇（街道）社会工作站建设（以下简称“社工站”）提出如下实施意见。

一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥新时代“网格连心、组团服务”优势，以“项目化购买、专业化服务、社会化运作“为原则，通过设立镇（街道）社工

站，加强专业化社工人才队伍建设，培育壮大社区社会组织，带动实施一批特殊群体社会工作服务项目，促进居民参与，解决社区问题，改善社区关系，优化城乡社区服务方式，更好发挥社会工作在基层社会治理和社会建设中的重要作用，促进县域治理现代化。XX 年底前实现全县镇（街道）社工站全覆盖。

二、主要任务 1.建立服务场所。按照“立足镇街、深入村居、便民利民、专业服务”的要求，充分整合资源，依托镇（街道）党群服务中心、镇（街道）社会矛盾纠纷调处化解中心、镇（街道）社会组织党群服务中心等推进社工站场地建设，建立不少于300平方米的社工站办公场所，配备专门的社工室、个案室、小组活动室、多功能室、档案室等，并配备必要的办公电脑、桌椅、文件柜等办公用品，设立社工站综合服务窗口，实行“全科社工”服务。社工站统一背景，统一名称为“XX 县 XX镇（街道）社会工作站”，统一服务 logo，设置在相应显著位置（提倡电子显示屏展示）。

2.配强服务团队。社工站设站长 1 名，原则上由镇（街道）社会事务办（社区管理办）三社工作负责人兼任，负责日常指导和监督；设副站长 1 名，可由承接机构负责人或项目主管社工担任，负责日常管理和专业服务工作。社工站服

务团队专职人员原则上要求配备不少于 4 人，可与现有的社会组织党群服务中心（托管）团队进行归并整合，要求持证社工不少于 2 人，新进人员必须由镇（街道）会同承接的机构共同做好人员的招录和审核工作，并与承接的机构依法签订劳动合同，人员要根据服务量和服务领域扩面持续做好动态增加，优先从属地现有社会工作者中招录。

3.明确服务定位。社工站主要为本地社会工作者提供能力提升、继续教育、项目辅导等服务，在辖区内实施党建服务、社区治理、信访调解等，为辖区内困难家庭、孤寡老人、困境儿童、残疾人以及新居民、问题青少年和其他特殊困难人群提供社会照顾、精神慰藉、救助保护、学业辅导、康复训练、生活帮扶等服务。按照“123N”的模式设置服务项目，即“1”个核心项目——党建引领社工人才培养项目，“2”个品牌项目——家园卡积分赋能推进社区治理项目和“盐和”基层矛盾化解项目，“3”个基础项目——针对困难家庭、空巢独居老年人、困境儿童开展的社会工作服务项目，“N”个自选项目——鼓励各镇（街道）根据实际情况，确定重点服务对象和重点服务内容，探索拓展多领域的社会工作服务。镇（街道）行政性事务一律不得延伸委托。

4.强化服务保障。有效落实承接机构、服务周期、资金投入和机制保障工作。社工站由第三方社会组织承接运营，提供专业化的社会工作服务，由属地镇（街道）与承接机构依法签订委托协议。服务协议原则上以 3 年为一个周期，周期内上一年度不合格的下一年度可不予续签，并按照政府采购流程重新确定项目承接机构。项目经费包含人员薪酬、活动开展和机构管理经费，其中专职社工薪酬待遇参照《中共 XX 县委办公室 XX县人民政府办公室关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的实施意见（试行）》【Z 委办发〔XX〕Z 号】执行，人员经费不得超过项目总经费的 70%。建立社工、社会组织、志愿者常态化联动机制，协调整合社区资源和网格微治理力量，加强公益创投项目与专业社工项目的有效链接和转介，进一步提升专业社工服务质量。

三、实施步骤 1.制定工作计划。各镇（街道）要根据各自实际情况，制定社工站项目建设年度实施计划并报县民政局（县委社工办）备案。实施计划应包含项目背景、项目目标、项目预算和购买方式、项目内容和进度、社工站人员和服务标准、绩效评估等内容。

2.落实购买经费。社工站服务项目所需经费由县、镇（街道）两级财政分担，县财政按服务项目实际投入和绩效评估

情况给予 40%补助，每个镇（街道）年补助最高不超过 20万元。

3.实施政府采购。各镇（街道）要按照相关规定，组织政府采购工作，确定承接机构并签订服务协议。协议在签订之日起 10 日内报县民政局（县委社工办）备案。

4.开展驻站服务。承接主体在服务协议签订后的 15 日内将驻站社工安排到镇（街道），并组织社工开展需求调研，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作。

5.组织绩效评估。按照“谁主管、谁负责；谁购买、谁监管、谁考核”的原则，由属地镇（街道）委托第三方机构对项目实施情况进行全过程绩效评估，并按时向县民政局（县委社工办）提交中期和末期工作报告。县民政局（县委社工办）及时做好督导和抽查工作，根据评估结果以奖代补补助运营经费。

四、工作要求 1.加强组织领导。发挥县、镇（街道）两级社工委统筹协调作用，县委社工办牵头做好社工站建设指导并纳入镇（街道）社区治理考核内容。镇（街道）社工办负责研究制定具体实施方案，督促指导社工站建设。

2.健全管理制度。各镇（街道）要指导项目承接机构加强社工站规范化建设，建立健全基本工作制度，完善操作规程和考核办法，对负责人、专职社工、志愿者的基本行为规范、考勤、培训、考评、奖惩、工作流程及规范、职业伦理等内容作出明确规定，严格按照制度规定加强对机构及相关人员的管理。

3.落实工作责任。各镇（街道）要统筹做好社工站硬件建设、专职人员选配和工作经费保障工作，精准开展专业服务项目，指导社工站服务真正让群众得到实惠。积极发动城乡社区并组织好辖区内志愿服务队伍参与，并为服务团队提供必要的活动保障。

4.打造特色品牌。各镇（街道）要结合实际，总结提炼社工站服务开展以来的实践经验，因地制宜，打造本地服务特色品牌。要加强与媒体合作交流，创新宣传形式，积极使用新媒体，提升社会知晓度和影响力，营造社会工作持续健康发展的良好社会氛围。

第二篇：街道人口普查实施意见

济长大管发[2010] 号

长清区大学科技园管委会 长清区崮云湖街道办事处

关于开展好第六次全国人口普查工作的实施意见

各管理区、村（社区），各有关部门、企业，各高校、物业管理单位，各工程建设单位：

为认真贯彻国务院、省、市、区人民政府关于开展第六次人口普查的通知精神，科学、有效地组织实施我街道第六次全国人口普查，保障数据质量，经大学科技园管委会、崮云湖街道办事处研究决定，特制定本实施意见如下：

一、充分认识开展第六次人口普查工作的重要性

人口普查是一项重大的国情国力调查，开展第六次全国人口普查，目的在于清查自2000年第五次人口普查以来我国在人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，以便为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民物质文化生活、实现可持续发展战略，构建和谐社会提供准确的信息支持。自2000年以来，我街道先后经历了撤镇设办和大学科技园建设，成为济南西区建设的龙头、全区发展的前沿，人口数量、结构、分布和居住环境发生了巨大变化。人口普查工作能否准确反映我街道的人口数量、分布、结构，对制定各项政策尤为重要。各单位要高度重视人口普查工作，认真按照本实施意见抓好落实。

二、人口普查工作的总体安排

（一）准备阶段（2010年10月31日前）

1、组建各级普查机构，选聘普查指导员、普查员（5月 日--5月 日）。街道成立由办事处主任为组长的普查领导小组，各大学、各重点企业、物业管理单位、建设（开发）单位、各管理区要立即成立普查机构，按上级要求选聘好普查指导员、普查员，将普查指导员、普查员名单及联系方式于5月 日前报街道普查办公室。各普查指导员、普查员要做好参加各级普查机构培训的准备。

2、培训普查指导员、普查员（2010年9月至10月）。开展第六次全国人口普查，需要大量的工作人员参与，办事处为了切实做好普查工作人员的选调和培训工作，本着“精干、高效”的原则，抽调政治强、业务素质高，能吃苦耐劳、敬业奉献，有一定的普查经验和调查知识的人员参加普查工作。所选调的普查工作人员，要经过各级普查机构专门组织的培训后方能上岗。

3、普查区划制图和地址码编制（2010年6月至10月）。主要工作是核定村（居）级区划名称、地址码和城乡属性，冻结区 2 划变动，划分普查区，绘制普查地图，划分普查小区，绘制普查小区图。

4、开展户口整顿（2010年3月至8月）。主要工作是制定户口整顿方案，进行整顿试点，全面户口整顿，户口整顿结果报街道人口普查办公室。

5、加强舆论宣传，切实做好人口普查的宣传报道工作，达到家喻户晓，人人皆知。各村（居）充分利用广播、公开栏、宣传标语等广泛深入地宣传人口普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好环境。

6、经费及物资准备。按照区人口普查领导小组和要求，设立人口普查工作经费专户，落实普查用车和办公场所，根据工作需要及时发放各种普查物资。

（二）入户调查（2010年10月至12月）

1、普查员摸底（2010年10月），普查员入户进行普查摸底表的填报，并抽取长表样本。

2、登记（正式表填报）。本次人口普查的标准时间为2010年11月1日零时。2010年10月1日至10日为普查员入户登记阶段。2010年11月11日---2010年11月20日普查员对登记资料进行复核和快速汇总上报。2010年11月21日至11月30日逐级进行登记资料的验收。

3、编码和数据录入，由街道普查办负责完成。

4、工作总结。将各普查文件整理归档，向同级政府报告普查结果，表彰普查工作的先进集体和个人。

三、加强协调，通力配合，全面完成第六次全国人口普查工作

人口普查工作是一项庞大复杂的系统工程，是和平时期最大的社会总动员，与农业普查、经济普查相比困难更为突出。按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与的原则”，在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。街道成立人口普查工作领导小组，各村、居及有关单位设置人口普查小组，分别负责人口普查的领导、组织和具体实施工作。各有关部门要各负其责，通力协作，密切配合，全面做好第六次人口普查工作。

附：

1、崮云湖街道第六次全国人口普查领导小组名单

2、崮云湖街道第六次全国人口普查职责分工

崮云湖街道党政办公室 2010年 月 日印发

共印（）份

长清区大学科技园管委会 长清区崮云湖街道办事处 二〇一〇年

月

日

崮云湖街道第六次全国人口普查领导小组名单

组 长：亓

明

崮云湖街道办事处主任、大学科技园管委会副主任 副组长：赵书斗

崮云湖街道党工委副书记、大学科技园管委会副主任

赵 国 崮云湖街道党工委副书记

成 员：刘秀军 党政办公室主任

张士栋 统计站站长 陈 涛

社会事务科科长 王 敏 宣传办公室主任 贾广营 政工科科长 李长琪 教办主任 胡德元 建委主任 尹 杰 经济发展科科长 郭 峰 财政所所长 邢万顺 计生科科长 马德刚

工商所所长 勒宗兵 大学路派出所所长 唐 军 崮山派出所所长 于士涛 崮山管理区主任 武传亮 王府管理区主任 王 勇 大彦管理区主任 各高校相关人员

人口普查领导小组办公室设在街道统计站，张士栋同志兼任办公室主任。崮云湖街道第六次全国人口普查职责分工

党政办：负责人口普查的日常组织和协调工作。

统计站：负责专业技术工作，包括方案设计，普查试点，人员培训，划分普查区，绘制普查手工和电子地图，摸底清查，普查登记，数据的收集，处理和加工，普查资料的发布，开发、利用及督察。

财政所：负责普查相关人员办公设备，工作车辆管理及各资料的采购，编制普查预算。

政工科：负责人口普查人员抽调管理及调度包村工作组对所包村（居）普查工作督导。

房管所；负责涉及物业管理单位的普查事项。协助做好人口普查绘图中房屋信息采集及处理。

计生科：负责落实有利于人口普查工作顺利进行的相关政策，协助查准出生人口方面的问题。

大学路派出所、崮山派出所：负责户口整顿工作，协助做好人口登记工作。

宣传办：负责人口普查宣传方案制定及宣传工作，做好普查宣传城管科：负责协调各建设单位的人口普查普查登记工作。教 办：负责各学校教育方面的普查事项，配全做好住校生登记管理区：负责本辖区范围内人口普查工作的组织实施和督导。物资准备工作。

工作。

第三篇：关于推进院士专家工作站建设的实施意见

关于推进院士专家工作站建设的实施意见

为深入实施人才强市战略，加强我市与中国科学院、中国工程院的合作，“柔性引进”高端领军型人才，促进企业与两院院士等高层次人才及其创新团队建立产学研长效合作机制，加快建立以企业为主体的技术创新体系，现就推进我市院士专家工作站建设提出如下实施意见：

一、院士专家工作站建设的指导思想、基本原则和工作目标

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施人才强市战略，围绕我市高新技术产业发展实际，以院士专家工作站建设为载体，加强与两院院士的产学研合作，建立健全有利于集聚院士等高端人才来湖创新创业的激励保障机制，着力提升我市产业技术创新能力和综合竞争能力，为加快推动产业结构调整和经济转型升级提供强有力的人才支撑和智力支持。

2、基本原则。①坚持围绕中心、服务大局。根据我市经济社会发展的战略规划进行合理布局，有效促进产业结构调整和经济发展方式转变。②坚持突出重点，统筹推进。以我市重点发展的六大特色产业领域为重点，创建一批具有核心竞争力的创新平台，集聚一批高层次领军人才，培养一批优秀科技研发人才。③坚持市场主导、政府引导。尊重和发挥建站单位的主体作用，充分发挥政府在宏观指导、制度创新、营造氛围等方面的作用，促进产学研结合和各种资源优化配置。

3、工作目标。根据我市经济社会发展实际情况，务求实效，稳步推进，积极引导和支持各县（区）依托各地重点发展产业，建设一批各具特色的院士专家工作站，做到成熟一个建立一个，建立一个稳定一个。通过建立一批市级院士专家工作站，进一步提高我市自主创新能力，真正做到吸引集聚一批高层次人才，引进转化一批高新技术成果，攻关解决一批关键核心技术问题，培育获得一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，发展壮大一批具有较强核心竞争力的骨干企业，着力形成一批具有优势的新兴战略支撑产业。

二、院士专家工作站的设站条件和主要任务

4、设站单位的基本条件。①具备独立法人资格，符合我市重点发展产业导向，生产经营状况良好，能为院士专家及其团队进站工作提供必要的科研、生活条件及其它后勤保障；②建有专门的研发机构，拥有水平较高、结构合理的研发团队，具备较强研发能力和消化吸收再创新能力；③与相关领域一名以上院士及其创新团队签约，并建立长期稳定的合作关系，有明确的、实质性的科技研发与成果转化合作任务；④有明确的研究课题和稳定的经费支持，设站单位领导及所属部门对工作站工作高度重视、大力支持，并已形成较完善的院士专家进站工作的支撑条件和服务规范。

5、院士专家工作站的主要任务。①为本单位发展战略以及区域经济发展等的重大问题，提供决策咨询和技术指导；②指导和帮助企业和行业提升自主创新能力，围绕急需解决的重大关键技术难题、重点产品研发，组织院士专家及其创新团队开展联合技术攻关，争取国家、省等重大专项资助； ③指导和帮助企业加强品牌建设，并根据当地产业发展重点，承接院士部分科技成果的孵化和转化，引进院士及其专家的科技项目成果，实施成果转化和产业化，培育拥有自主知识产权的自主品牌；④指导和帮助企业开展人才培养，通过院士专家的技术创新和技术攻关，带动企业创新团队自主创新能力的提高；⑤依托院士专家工作站，柔性引进我市经济社会发展急需的人才、智力和项目。

三、院士专家工作站设站单位的职责和激励政策

6、设站单位的主要职责。设站单位是院士专家工作站的建设与管理主体，负责制订本单位院士专家工作站管理办法，安排专项科研经费和运行经费预算，落实专门的管理人员，做好院士专家及其创新团队的科研和生活服务工作，并为每位签约院士配备1名以上的科研助手，提供必要的人员、设备等配套。每年给工作站下达技术创新和科研的任务。

7、政策激励。工作站所在地政府应加强对院士专家工作站的服务，制定相应优惠政策，加大经费资助力度。市有关部门在院士专家工作站承担的科研课题、重大项目、创新平台建设在政策上给予倾斜和支持。要积极支持和帮助院士专家工作站引进急需的人才，组建结构合理地创新团队，并在市级优秀创新团队评选、各类人才工程选拔等方面给予适当倾斜。授予院士专家工作站引进的院士“南太湖特聘专家”称号，享受“南太湖特聘专家”相关政策待遇。对符合中共湖州市委组织部、湖州市人事局《湖州市“南太湖特聘专家计划”实施办法》（湖人发〔2009〕163号）文件范围的院士专家工作站，建立后实质性运作一年有实绩，并经考核成效明显的，给予20万元奖励。设站企业在区（含湖州开发区、太湖度假区）的，奖励资金由市、区各承担50%；设站企业在县的，奖励资金由县承担。

四、院士专家工作站的组织管理

8、建立协调小组和办公室。市委组织部会同市经委、市科技局、市人事局、市科协成立院士专家工作站建设协调小组，负责全市院士专家工作站建设的统筹协调。协调小组的主要职责是：组织制定全市院士专家工作站建设意见；组织制定《湖州市院士专家工作站建设管理办法》；组织制定院士专家工作站绩效评价办法和激励措施；核准市级院士专家工作站的建立。协调小组下设办公室，办公室设在市科协，在协调小组和市委人才办的统筹指导下，履行以下职责：指导各县（区）的院士专家工作站建设；组织协调设站单位院士专家与地方企业开展交流活动；开展建站评审、绩效评价等工作；做好省级院士专家工作站的推荐工作；负责院士专家工作站的日常联系和信息管理。

各县（区）、各部门要结合实际，制定配套政策，加快推进和规范我市院士专家工作站建设。

中共湖州市委组织部

湖州市经济委员会

湖州 市 人 事 局

湖州 市 科 技 局

湖州市科学技术协会 2010年5月27日

第四篇：青江镇加强街道规划建设和农村建房管理实施意见

×××镇加强街道规划建设和农村建房管

理

实 施 意 见

为了加强***镇城市规划建设管理，规划区域内建设行为，维护正常的建设秩序，创造良好的生产、生活环境，促进地方经济和社会各项事业和谐发展。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》、《江苏省村镇规划建设管理条例》、《江苏省土地管理条例》、《南京市村镇规划建设管理暂行办法》等有关法律法规，结合本镇实际，制定本暂行办法：

一、镇规划区规划、建设管理

（一）镇规划编制。镇按照国家法律法规编制《***镇总体规划》、《***镇工业园区规划》、《***镇土地利用总体规划》，工业园区、镇规划区应按规划功能区定位，完成控制性详细规划。对于重点地区和近期要开发建设地区要及时编制修建性详细规划，对 个农村居民集中居住区要按传统建筑风格完成村庄建设规划。

（二）镇规划范围。镇规划范围：西至，东至，北至，南至，主要包括规划用地和城镇发展备用地，总面积平方公里。

（三）街道规划区建设要求。

1、街道规划区内各项建设必须符合《镇总体规划》和《控制性详细规划》的要求，镇规划区内各单位不得利用自有零星土地自行建设，镇规划区内的村（居）民个人一律不准以任何方式新建、扩建住宅。原有村（居）民住房因质量问题需要改建的，须经有权部门鉴定后，确属危房的，可以按原面积、原高度、原结构进行翻建。翻建建设要符合镇控制性详细规划的要求，以传统建筑风格为主，同时应考虑建筑的退让，以达到改善街道容貌的要求。居住在镇范围内的村民住宅通过建设农民公寓等形式解决。

2、镇所有建设规划应向社会和群众公示，镇主要领导是规划实施的第一责任人，分管领导作为直接责任人，把镇规划实施情况作为干部政绩考核的主要内容。

3、新办企业全部进入镇工业集中区，并要符合集中区控制性详细规划要求，有污染的企业一律不得入园，现有零散的企业逐步向工业集中区搬迁，严禁工业规划区外新建厂房，从事工业建设。

4、已按规划建成的地区不得擅自改变土地性质、房屋使用性质，未经批准，不得新建、翻建、扩建其他各类建筑。

5、镇经营性土地出让，必须在镇总体规划指导下进行，严格按照土地出让挂牌程序进行公开拍挂。

6、镇区内的电力线、有线电视线、电话线、通信光缆、自来水管网及及各类杆线埋设、走向必须符合镇总体规划，施工前 需向镇建管所报批，在领取同意施工书后，严格按照施工要求安全合理施工，施工完成后，提供线路图，设备清单后等资料，非征地的施工项目，产权单位必须作出服从镇建设需要而无偿迁移的承诺。

（四）镇规划建设审批程序及权限。

镇建设项目审批实行“一书两证”（即：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度。由镇建管所初审后报区建设局、规划局审定后办理“一书两证”，未取得“一书两证”的一律不得开工建设。民生工程、市政工程等特殊工程须经集体研究后，方可先行建设。

二、村庄规划点建设管理

（一）居住点规划布局的确定。

1、根据镇总体规划、镇产业发展规划，结合各村（社区）实际情况，镇区域内共布点 个村庄集中居住区。

2、各村（社区）凡需新建、翻建、扩建住房的村（居）民，依据村（社区）村庄布局规划，在中心村或集中居住点建设。

3、对不在居住规划点的危旧房屋需修建的，必须按“三原”（原面积、原结构、原高度）要求进行改造，并上报镇建管所办理临时建设手续。

4、镇区域范围内主要道路两侧重点控制范围规定： 等公路两侧各200米范围内为建设管理控制区，其两侧边沟以外50米范围内为不准建筑区。等干线两侧各 100米范围内为建设控制区，其两侧边沟以外30米范围内为不准建筑区。各村（社区）已建道路两侧边沟以外20米范围内为不准建筑区。

（二）农村建房审批的有关要求。

1、按照村庄居住点规划布局图确定建设位置。

2、符合规划的经四邻、小组长签字，报村（社区）委会初审。

3、新建两层以上（含两层）的楼房，应提交施工图纸，或选择建设管理服务所免费提供的《南京市农民康居住宅通用图集》中的图纸。

4、报建前要一并提供拟建附属设施的平面图（厕所、厨房、围墙、猪舍及其他附属用房等）。

（三）农村建房审批需报送的资料（符合居住点规划的）。

1、个人申请报告（需有四邻、组长签名）。

2、计划生育证明（镇计生办出具）。

3、户籍证明（户口本复印件）。

4、原宅基地使用证（翻建房需提供）。

5、村（社区）民建房现状地形图。

6、建房施工图纸（或选用建管所负责提供的图集中图纸）。

（四）审批时限。

在规划点范围内，而且申请人提交的材料齐全，建管所、国土所自受理申请之日起，符合规划的原地翻建5个工作日办结，异地新建的10个工作日办结，特殊情况可延长5个工作日。

三、加大控违、拆违工作力度

（一）各居住点审批确定后，各村（社区）委员会主任为第一监督管理责任人，必须严格加强监控力度，保证按村庄建设规划居住点实施。

（二）镇建管所、国土所、市容中队、各村（社区）委会加强配合，采取镇、村（社区）联动齐抓共管，定期巡查等措施，加大对违建的查纠和处理力度。

（三）对已安排到居住点建设的，原有住宅必须先行拆除，保证一户一宅。

四、加强组织领导

（一）深入宣传。各村（社区）委会要利用各种形式，宣传引导农民建房逐步向村（社区）规划居住点集中，要让每个农户了解农村建房的政策和审批程序。

（二）方便群众。镇有关部门及村（社区）既要严格按照程序审批，又要方便群众，提供优质服务；要定期到现场对农户进行指导和协调，及时纠正有关问题；既要重视方案审批，又要重视审批方案的到位。

（三）典型示范。各村（社区）委会要在村庄布局规划范围内，积极完善相关配套设施，引导农民加快集中，镇财政对建设成效明显的居住点给予一定财力补助。

（四）控制违建。各村（社区）主任是是第一责任人，对未 批先建房要早发现、早制止、早汇报，对新批建房要全程跟踪，指导农户到到规划集中区进行建设。对未批先建、乱搭乱建以及没有按要求建设的，严格依据相关法律法规进行处理，对不符合规划违建，坚决予以拆除。

第五篇：XX镇社会主义新农村建设实施意见

XX镇关于

加快建设社会主义新农村的意见

为全面推进我镇社会主义新农村建设，特制订本意见：

一、建设社会主义新农村的指导思想：深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以全面建设小康社会和提前基本实现现代化为目标，以改善提高农业生产条件、农民生活质量和农村综合文明程度为重点，以开展农村环境综合整治为突破口，抓住影响农村发展和群众迫切需要解决的重点、难点和关键问题，整合社会资源，统筹城乡规划，推进农业发展、农民富裕和农村繁荣，促进城乡一体，实现农村物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展。

二、建设社会主义新农村的指导原则：建设社会主义新农村，是一项重大而长期的历史任务，必须紧密结合本镇工作实际，坚持因地制宜、分类指导的原则，不搞一刀切，不搞千村一面；必须坚持尊重民意、量力而行的原则，不搞强迫命令，不搞扰民伤民工程；必须坚持突出重点、整体推进的原则，切忌零打碎敲、无的放矢；必须坚持循序渐进、务求实效的原则，不搞大呼隆、一阵风，持之以恒，抓出成效；必须坚持政府引导、群众参与的原则，不搞大包大揽；必须立足当前，着眼长远，有条不紊地推进新农村建设。

三、建设社会主义新农村的工作重点和措施

（一）以基础设施建设为重点，建设新村镇

我镇被确定为全市新农村建设镇，为迎接全市上半年的观摩检查，我们确定以城镇建设为突破口，在搞好村镇规划的前提下，以基础设施建设为重点，加快旧村改造步伐，建设新型村镇。

一是抓好村镇建设整体规划。在完成18个村详细规划的基础上，计划在两年内，完成全部31个村的规划。规划注重打破村域界限，提高规划的整体性，做到科学布局、高点定位，特别注重市场、文体设施、医疗教育设施的规划，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。今年四月份，计划举办一次主题为“打造烟台精品小城镇，建设社会主义新农村”的村镇建设规划展，以此取得上级领导和群众对规划工作的理解和支持。

二是注重基础设施配套。今后两年重点抓好“两水三路一暖一气一广场”的建设。（1）“两水”。完成全镇自来水管线改造工程，解决管线老化和压力不足的问题；抓好投资580万元的莱山镇明泉--两甲埠污水管线工程的收尾，彻底解决驻地和部分村企业的污水排放问题。（2）“三路”。抓好烟乳线黄家疃至官庄路段和沟莱线莱山段道路修缮工程以及将新清莱路向南延伸至千金村道路建设工程。其中，对烟乳线河北段两侧及政府大街“三角”地带，全面进行绿化、美化整治；对新清莱路延伸工程，今年先完成东庄段的规划设计，逐步拉开全镇建设大框架，改善交通环境，切实方便群众。（3）“一暖”。主要是配套供暖设施，采取分步实施的原则，引进热力公司，铺设供暖管道。近两年先为工业园区和镇驻地两个组团配套供暖设施，再逐步向南拓展。（4）“一气”。就是配套液化气设施，采取与供暖设施相同的办法，逐步为全镇的生活小区配套液化气设施。（5）“一广场”。就是投资200万元，完成占地1万平方米的镇中心广场建设，为群众提供良好的休闲娱乐场所。

三是稳步推进旧村改造。结合旧村改造，今年重点抓好政府大街改造工程，完成政府大街门头房、大厦的拆迁工程，对大街河道重新浆砌、扣盖；结合大厦的改造，将露天市场和门头房全部退路进厅，建设全天候交易市场和居民生活小区，优化驻地环境。扎实推进旧村改造，根据市场要求，循序渐进，对31个村分类指导，区别对待。即对条件基本成熟的工业园区和镇驻地所辖村，以圣杰小区和碧水新城项目建设为重点，加快旧村改造步伐，一步到位实现“居住楼房化、管理社区化、资产经营股分化和公共服务城市化”，纳入城市管理。今年，要采取得力措施，全面启动碧水新城项目。对镇驻地以南村庄，暂时以解决大龄青年自住楼建设为重点，待条件成熟后，再全力推进旧村改造。对于偏僻的山区村庄，则以维修整治为重点。2006年，全镇争取建设自住楼60栋，建筑面积达到20万平方米。

（二）以农村环境整治为重点，塑造新风貌

今年，我们要从与群众息息相关的环境整治入手，着力解决农村环境脏、乱、差问题，努力塑造良好的农村风貌。

一是着力整治农村环境，美化、净化村容镇貌。本着“新起点、新环境、新风貌”的原则，在全镇广泛开展环境整治“四清四化”活动。2006年，突出抓好6个村“四清四化”典型，以点带面，在全镇推广。到2010年，全镇31个村主要街道及所有胡同路面全部硬化，硬化面积50万平方米以上；村庄主要街道全部安装路灯，安装路灯1000盏以上；村里的粪堆、草堆、垃圾堆及村庄四周彻底整治并适时绿化，绿化面积

20万平方米以上。同时，有效整治垃圾处理和污水排放问题，全镇新辟垃圾填埋场二到三处，村村成立规范的环卫队，设置垃圾箱，垃圾清运及时。对污水处理本着彻底整治的原则，分步实施，即对工业园区和镇驻地所在村，实施管网排放，逐步实现与镇排污管网和区排污管网并网。对其他村庄，先采取小区域治理的办法，待条件成熟后，再彻底整治，实现与镇、区排污管网并网。另外，要积极抓好沼气试点工作，镇政府将列出专项资金，重点扶持车家疃村养殖场发展沼气工程，解决农村燃料清洁的问题，走可返姆⒄孤纷印?SpANlang=EN-US>

二是扎实开展文明村镇创建活动，倡导文明新风。研究实施“星级村庄”创建活动，积极探索文明村、文明户创建的新形式，不断赋予新的内容；组织群众开展丰富多彩的文化活动，改变农村各种生活陋习，引导农民向市民转变，倡导文明、健康、科学的生活方式，不断创造农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境，力争5年内全镇80%的村基本达到“五星级”文明村标准。

（三）以发展社会公共事业为重点，建立新机制

大力发展农村公共事业是社会主义新农村建设的重要组成部分，今后几年我镇要不断加大工作力度，不断增加投入，不断创新，全力发展农村教育、卫生、养老、救助等社会事业，努力改变农村社会发展滞后的局面。

一是积极探索建立农村社会救济制度。着眼于救助贫困群众，立足于创新，从镇财政列支45万元资金，与市慈善基金总会联合，在全市乡镇率先建立首家救助基金，开展安老、慈孤、扶残、助学、济困、赈灾等救助活动。同时，以救助基金为依托，依法定向向社会募集捐款，使全镇特困群众救助工作形成良性循环机制。春节期间，将开展首次救助活动，启动救助基金。

二是改善农村医疗条件，提高农民医疗保障水平。我们将采取市场化运作的方式，积极实施镇医院的搬迁改造工程，争取2月份正式开工建设。以医院为依托，以片为单位按统一标准着手筹建6处社区农村合作医疗服务社，为农民提供就近便利的医疗服务。同时，继续推广新型农村合作医疗制度，争取5年内全镇31个村全部参加农村合作医疗保险，在全镇初步建立起基本完善的公共卫生体系，使农民人人享有初级卫生保健。

三是建立完善农村养老保障机制。我镇敬老院已争取挂区级敬老院的牌子，抓住这一机遇，积极与上级有关部门搞好协调，抓紧运作敬老院搬迁改造工程。争取用2-3年的时间，投资1000万元，新建高标准老年公寓1.5万平方米以上，为我镇、我区五保老人及社会代养老人提供更好的养老环境，不断提升敬老院的社会效益和经济效益，实现自身良性循环。加快实施农村五保对象的集中供养，到2008年，五保对象愿进全进率达到100%。继续抓好农村养老保险的扩面工作，争取到2010年，全镇80%以上的群众参加养老保险，养老保险金额达到400万元以上。

四是不断改善教学条件，大力实施素质教育。继续抓好中学教学楼后续工程建设；着手运作官庄教学楼工程，争取2月底开工建设，改善教学条件。在此基础上，本着“合理布局，整合资源”的原则，争取两年内完成镇幼儿园和小学的布局调整，幼儿园由现在的15所合并为6所，小学由现在的7所合并为4所，最大限度地实现教育资源的优化组合。

（四）以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民

建设社会主义新农村的主体是农民，提高农民素质是解决“三农”问题的核心问题。下一步，将从本镇实际出发，大力实施“农民知识化”工程，在我镇建立农民培训基地。依托市区一些大中专院校，与他们建立合作关系，聘请专家教授前来授课。具体培训内容，根据群众意愿，采取由群众点题的方式，有的放矢地开展培训工作，着重是依托产业发展对农民进行实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使全镇80%以上的适龄农民逐步成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。同时，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

（五）以农民增收为目标，发展新产业

建设社会主义新农村，生产发展和农民增收是首要任务。农民增收既要从“三农”本身考虑，寻找出路，大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，更要跳出“三农”，从经济社会发展的全局思考问题，“坚持城乡统筹，工农互动，加快推进城乡经济社会一体化，打造承接城市反哺、工业支持的新平台，开辟农民增收的更大空间。”

一是着力培育农业特色产业。重点立足于我镇现有城郊型特色农业基础，着力培植以莱山蜜桃、大樱桃为主的果业、商品蔬菜、苗木花卉等三大特色产业，适度拓展规模。逐步在东庄至曲村、马村、千金一带形成万亩特色果业产业区，在明泉、官庄一带形成无公害蔬菜产业区，在友谊、朱塂堡一带形成绿化苗木花卉产业区。依托本镇农业产业和周边区域，发展果业、花卉批发市场和农业生产资料市场，不断为农民提供优质服务，增加农民的收入。同时，进一步扩大农业对外开放步伐，招引农副产品加工项目，拉长农业产业链条，增加农业的高附加值。争取在2—3年内，全镇引进投资1000万元以上的农副产品加工项目2家以上。

二是组建新经济组织。农村合作经济组织是增强农民市场竞争力，提高农民收入的重要途径。从我镇情况看，重点在农业特色产业和第三产业方面，引导农民成立新型合作经济组织，最大限度地把分散经营的农民组织起来，提高农民的组织化程度。争取2年内在全镇初步建起果业和传统的豆腐、烧鸡、汽车运输等各具特色的行业发展协会。同时，探索和推广“支部建在协会上”等管理模式和运作机制，提高新经济组织的服务功

能和抵御市场风险的能力，促进新技术、新品种的推广，扩大行业规模，提高经济效益。

三是加快城市化、工业化进程。立足于解决“三农”问题，下大气力推进城市化、工业化进程。我们将依托工业园区，在适度拓展园区规模的基础上，对园区项目扶优限劣，分类指导，膨胀壮大园区企业，提高企业的经济效益和社会效益。同时，抓好工业园区配套商贸居住区建设，靠完善的商贸居住区提升小城镇建设的品位。并统筹规划，合理布局，扎实推进旧村改造工程。力争到2010年，全镇城镇化率达到50%以上，吸纳更多的农村富余劳动力前来就业，切实增加农民收入。

（六）以发展集体经济为着力点，创建好班子。

村级基层组织是党和国家在农村全部工作和战斗力的基础。村级组织战斗力的强弱，直接关系到社会主义新农村建设的成败。去年，我镇已全面取消农业特产税，许多村集体经济薄弱，基层组织建设面临着严峻的考验。为确保基层组织政权正常运转，下一步，我镇将结合新农村建设，把发展壮大集体经济作为加强基层组织建设的一个重要方面来抓。充分利用远程教育网络和基层党校这一阵地，实施“村党员干部培训工程”，就农村实用技术、商贸知识、行政管理等方面对全镇基层党员干部进行一次全面轮训，提高农村党员干部的综合素质。在此基础上，引导党员干部从本村的实际出发，选准适合本村经济发展的路子，不断壮大集体经济，增强村集体的经济实力和党员干部带领群众致富的本领，从而推动社会主义新农村建设向纵深拓展。

（七）以新思路、新理念，多渠道融资

开展新农村建设，资金是主要矛盾之一。我镇的许多村集体经济比较薄弱，很多工作农民自己做不了，镇政府又“包”不起。面对这一矛盾，我们下步要积极探索新的思路，以新的思维和理念广筹资金，采取政府补一点、向上争一点、集体出一点、银行贷一点、市场运作一点等办法，切实解决新农村建设投入的问题。

四、切实加强社会主义新农村建设的领导

为确保建设社会主义新农村各项工作如期推进，我镇成立了建设社会主义新农村领导小组，由镇党委书记任组长亲自抓，镇长任常务副组长靠上抓，镇党委政工书记和政法书记担任副组长分头抓，镇两委成员任成员，按照各自分工合力抓。领导小组下设工程组、综治组和综合组三个小组，形成工作上既有明确分工，又互为补充、互相协调、互相配合的强有力的工作领导体制。各村、各单位也要结合各自的实际情况，成立建设社会主义新农村领导小组，制定明确的工作实施方案，严格按照方案要求，采取得力措施，扎实推进工作开展，力争取得实实在在的成效。镇党委、政府将建立科学的目标考核和责任督导机制，把建设社会主义新农村作为2006年的重点工作加以考核，考核结果与各村年底评先树优挂钩，对做出突出贡献的村和单位及个人将给以表彰；对工作不到位、进展缓慢、成效不明显的，及时给与督促整改，并实行严格的责任追究制，推动建设社会主义新农村工作顺利开展。

二○○六年一月十日