习近平新时代中国特色社会主义思想“读学考”系列学习资料

习近平新时代中国特色社会主义思想“读学考”系列学习资料

（第二期）

中共翼城县委组织部

二O一九年五月

第2期 力戒形式主义、官僚主义专题

一、原著原文节选

1.反对本本主义——毛泽东………………………………………1

2.中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》……………………………………………………………………8

3.总书记讲话节选…………………………………………12

4.把新发展理念落到实处——习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上讲话的一部分…………13

5.发扬钉钉子的精神，一张好的蓝图一干到底——习近平在中共十八届二中全会第二次全体会议上讲话的一部分……………………19

二、拓展资料

6.以实干成就美好未来——以习近平同志为核心的党中央引领全党力戒形式主义官僚主义综述（来源：新华社）……………………21

7.掌握力戒形式主义的重要武器（来源：《红旗文稿》）………27

8.老一辈革命家如何搞调查研究（来源：《求是》）……………31

9.增强脚力眼力脑力笔力更好完成宣传思想工作使命任务（来源：《求是》）…………………………………………………………………41

10.中纪委办公厅印发意见 集中整治形式主义官僚主义（来源：中国纪检监察报）………………………………………………………51

11.作风建设要敢抓敢管——读《习近平在正定》之五（来源：学习时报）…………………………………………………………………54

三、每月一测

12.习近平新时代中国特色社会主义思想“读学考”系列学习测试题（二）…………………………………………………………………57

反对本本主义

（1930年5月）

毛泽东

一、没有调查，没有发言权

你对于某个问题没有调查，就停止你对于某个问题的发言权。这不太野蛮了吗？一点也不野蛮，你对那个问题的现实情况和历史情况既然没有调查，不知底里，对于那个问题的发言便一定是瞎说一顿。瞎说一顿之不能解决问题是大家明了的，那末，停止你的发言权有什么不公道呢？许多的同志都成天地闭着眼睛在那里瞎说，这是共产党

员的耻辱，岂有共产党员而可以闭着眼睛瞎说一顿的吗？

要不得！

要不得！

注重调查！

反对瞎说！

二、调查就是解决问题

你对于那个问题不能解决吗？那末，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。只有蠢人，才是他一个人，或者邀集一堆人，不作调查，而只是冥思苦索地“想办法”，“打主意”。须知这是一定不能想出什么好办法，打出

什么好主意的。换一句话说，他一定要产生错办法和错主意。

许多巡视员，许多游击队的领导者，许多新接任的工作干部，喜欢一到就宣布政见，看到一点表面，一个枝节，就指手画脚地说这也不对，那也错误。这种纯主观地“瞎说一顿”，实在是最可恶没有的。他一定要弄坏事情，一定要失掉群众，一定不能解决问题。

许多做领导工作的人，遇到困难问题，只是叹气，不能解决。他恼火，请求调动工作，理由是“才力小，干不下”。这是懦夫讲的话。迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走。学个孔夫子的“每事问”，任凭什么才力小也能解决问题，因为你未出门时脑子是空的，归来时脑子已经不是空的了，已经载来了解决问题的各种必要材料，问题就是这样子解决了。一定要出门吗?也不一定，可以召集那些明了情况的人来开个调查会，把你所谓困难问题的“来源”找到手，“现状”弄明白，你的这个困难问题也就容易解决了。

调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。调查就是解决问题。

三、反对本本主义

以为上了书的就是对的，文化落后的中国农民至今还存着这种心理。不谓共产党内讨论问题，也还有人开口闭口“拿本本来”。我们说上级领导机关的指示是正确的，决不单是因为它出于“上级领导机关”，而是因为它的内容是适合于斗争中客观和主观情势的，是斗争所需要的。不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行，这种单纯建立在“上级”观念上的形式主义的态度是很不对的。为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义在那里作怪。盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。

本本主义的社会科学研究法也同样是最危险的，甚至可能走上反革命的道路，中国有许多专门从书本上讨生活的从事社会科学研究的共产党员，不是一批一批地成了反革命吗？就是明显的证据。我们说马克思主义是对的，决不是因为马克思这个人是什么“先哲”，而是因为他的理论，在我们的实践中，在我们的斗争中，证明了是对的。

我们的斗争需要马克思主义。我们欢迎这个理论，丝毫不存什么“先哲”一类的形式的甚至神秘的念头在里面。读过马克思主义“本本”的许多人，成了革命叛徒，那些不识字的工人常常能够很好地掌握马克思主义，马克思主义的“本本”是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。我们需要“本本”，但是一定要纠正脱离实际情况的本本主义。

怎样纠正这种本本主义？只有向实际情况作调查。

四、离开实际调查就要产生唯心的阶级估量和唯心的工作指导，那末，它的结果，不是机会主义，便是盲动主义。

你不相信这个结论吗？事实要强迫你信。你试试离开实际调查去估量政治形势，去指导斗争工作，是不是空洞的唯心的呢？这种空洞的唯心的政治估量和工作指导，是不是要产生机会主义错误，或者盲动主义错误呢？一定要弄出错误。这并不是他在行动之前不留心计划，而是他于计划之前不留心了解社会实际情况，这是红军游击队里时常遇见的。那些李逵式的官长，看见弟兄们犯事，就懵懵懂懂地乱处置一顿。结果，犯事人不服，闹出许多纠纷，领导者的威信也丧失干净，这不是红军里常见的吗？

必须洗刷唯心精神，防止一切机会主义盲动主义错误出现，才能完成争取群众战胜敌人的任务，必须努力作实际调查，才能洗刷唯心精神。

五、社会经济调查，是为了得到正确的阶级估量，接着定出正确的斗争策略

为什么要作社会经济调查？我们就是这样回答。因此，作为我们社会经济调查的对象的是社会的各阶级，而不是各种片断的社会现象。近来红军第四军的同志们一般的都注意调查工作了，但是很多人的调查方法是错误的。调查的结果就像挂了一篇狗肉账，像乡下人上街听了许多新奇故事，又像站在高山顶上观察人民城郭。这种调查用处不大，不能达到我们的主要目的。我们的主要目的，是要明了社会各阶级的政治经济情况。我们调查所要得到的结论，是各阶级现在的以及历史的盛衰荣辱的情况。举例来说，我们调查农民成分时；不但要知道自耕农，半自耕农，佃农，这些以租佃关系区别的各种农民的数目有多少，我们尤其要知道富农，中农，贫农，这些以阶级区别阶层区别的各种农民的数目有多少。我们调查商人成分，不但要知道粮食业、衣服业、药材业等行业的人数各有多少，尤其要调查小商人、中等商人、大商人各有多少。我们不仅要调查各业的情况，尤其要调查各业内部的阶级情况。我们不仅要调查各业之间的相互关系，尤其要调查各阶级之间的相互关系。我们调查工作的主要方法是解剖各种社会阶级，我们的终极目的是要明了各种阶级的相互关系，得到正确的阶级估量，然后定出我们正确的斗争策略，确定哪些阶级是革命斗争的主力，哪些阶级是我们应当争取的同盟者，哪些阶级是要打倒的。我们的目的完全在这里。

什么是调查时要注意的社会阶级？下面那些就是：

工业无产阶级

手工业工人

雇农

贫农

城市贫民

游民

手工业者

小商人

中农

富农

地主阶级

商业资产阶级

工业资产阶级

这些阶级（有的是阶层）的状况，都是我们调查时要注意的。在我们暂时的工作区域中所没有的，只是工业无产阶级和工业资产阶级，其余都是经常碰见的。我们的斗争策略就是对这许多阶级阶层的策略。

我们从前的调查还有一个极大的缺点，就是偏于农村而不注意城市，以致许多同志对城市贫民和商业资产阶级这二者的策略始终模糊。斗争的发展使我们离开山头跑向平地了，我们的身子早已下山了，但是我们的思想依然还在山上。我们要了解农村，也要了解城市，否则将不能适应革命斗争的需要。

六、中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况

我们的斗争目的是要从民权主义转变到社会主义。我们的任务第一步是，争取工人阶级的大多数，发动农民群众和城市贫民，打倒地主阶级，打倒帝国主义，打倒国民党政权，完成民权主义革命，由这种斗争的发展，跟着就要执行社会主义革命的任务。这些伟大的革命任务的完成不是简单容易的，它全靠无产阶级政党的斗争策略的正确和坚决。倘若无产阶级政党的斗争策略是错误的，或者是动摇犹豫的，那末，革命就非走向暂时的失败不可，须知资产阶级政党也是天天在那里讨论斗争策略的，他们的问题是怎样在工人阶级中传播改良主义影响，使工人阶级受他们的欺骗，而脱离共产党的领导，怎样争取富农去消灭贫农的暴动，怎样组织流氓去镇压革命等等。在这样日益走向尖锐的短兵相接的阶级斗争的形势之下，无产阶级要取得胜利，就完全要靠他的政党——共产党的斗争策略的正确和坚决。共产党的正确而不动摇的斗争策略，决不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生。因此，我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查。那些具有一成不变的保守的形式的空洞乐观的头脑的同志们，以为现在的斗争策略已经是再好没有了，党的第六次全国代表大会的“本本”保障了永久的胜利，只要遵守既定办法就无往而不胜利。这些想法是完全错误的，完全不是共产党人从斗争中创造新局面的思想路线，完全是一种保守路线。这种保守路线如不根本丢掉，将会给革命造成很大损失，也会害了这些同志自己。红军中显然有一部分同志是安于现状，不求甚解，空洞乐观，提倡所谓“无产阶级就是这样”的错误思想，饱食终日，坐在机关里面打瞌睡，从不肯伸只脚到社会群众中去调查调查。对人讲话一向是那几句老生常谈，使人厌听。我们要大声疾呼，唤醒这些同志：

速速改变保守思想！

换取共产党人的进步的斗争思想！

到斗争中去！

到群众中作实际调查去！

七、调查的技术

（1）要开调查会作讨论式的调查

只有这样才能近于正确，才能抽出结论。那种不开调查会，不作讨论式的调查，只凭一个人讲他的经验的方法，是容易犯错误的。那种只随便问一下子，不提出中心问题在会议席上经过辩论的方法，是不能抽出近于正确的结论的。

（2）调查会到些什么人？

要是能深切明了社会经济情况的人。以年龄说，老年人最好，因为他们有丰富的经验，不但懂得现状，而且明白因果。有斗争经验的青年人也要，因为他们有进步的思想，有锐利的观察。以职业说，工人也要，农民也要，商人也要，知识分子也要，有时兵士也要，流氓也要。自然，调查某个问题时，和那个问题无关的人不必在座，如调查商业时，工农学各业不必在座。

（3）开调查会人多好还是人少好？

看调查人的指挥能力。那种善于指挥的，可以多到十几个人或者二十几个人。人多有人多的好处，就是在做统计时（如征询贫农占农民总数的百分之几），在做结论时（如征询土地分配平均分好还是差别分好），能得到比较正确的回答，自然人多也有人多的坏处，指挥能力欠缺的人会无法使会场得到安静。究竟人多人少，要依调查人的情况决定。但是至少需要三人，不然会囿于见闻，不符合真实情况。

（4）要定调查纲目

纲目要事先准备，调查人按照纲目发问，会众口说。不明了的，有疑义的，提起辩论。所谓“调查纲目”，要有大纲，还要有细目，如“商业”是个大纲，“布匹”，“粮食”，“杂货”，“药材”都是细目，布匹下再分“洋布”，“土布”，“绸缎”各项细目。

（5）要亲身出马

凡担负指导工作的人，从乡政府主席到全国中央政府主席，从大队长到总司令，从支部书记到总书记，一定都要亲身从事社会经济的实际调查，不能单靠书面报告，因为二者是两回事。

（6）要深入

初次从事调查工作的人，要作一两回深入的调查工作，就是要了解一处地方（例如一个农村、一个城市），或者一个问题（例如粮食问题、货币问题）的底里。深切地了解一处地方或者一个问题了。往后调查别处地方、别个问题，便容易找到门路了。

（7）要自己做记录

调查不但要自己当主席，适当地指挥调查会的到会人，而且要自己做记录，把调查的结果记下来。假手于人是不行的。

中共中央办公厅印发

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》

（2019年3月11日）

党的十八大以来，总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。近期，总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”，现就有关工作要求通知如下。

一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。

二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题

认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开。少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实，严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，该撤销的撤销，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施。调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。

四、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题

坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，保障党员权利，及时为干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障

在党中央集中统一领导下，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由中央办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等参加，负责统筹协调推进落实工作。各地区各部门党委（党组）要切实履行主体责任，一把手负总责，党委办公厅（室）负责协调推进落实，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。加强政治巡视和政治督查，加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。

总书记讲话节选

深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标，及时校准偏差。各级党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央令行禁止。

加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，发展积极健康的党内政治文化。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。

弘扬优良作风，同心协力实现小康。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。

——习近平2019年1月11日在十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话节选

要加强党的基层组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。要保持惩治腐败高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。

——习近平2019年4月17日听取重庆市委和市政府工作汇报时的讲话节选

把新发展理念落到实处

（2016年1月18日）

新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。对此，我强调4点。

第一，深学笃用，通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量。“知之愈明，则行之愈笃。”理念在人们头脑中确立需要一个过程。确立新发展理念，需要不断学、深入学、持久学，从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信。各级领导干部要加强对新发展理念的学习，结合历史学，多维比较学，联系实际学，深入把握新发展理念对发展经验教训的深刻总结，深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

我多次强调，领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法。把握新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，因为新发展理念包含大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。“穷理者欲知事物之所以然与其所当然者而已。”如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重构建与之相适应的知识体系，知其然不知其所以然，讲话做事就会缺乏专业水准。

我一直强调领导干部要成为经济社会管理的行家里手，是有针对性的。在市场、产业、科学技术特别是互联网技术快速发展的情况下，领导干部必须有较高的经济专业水平。资本投入、安全生产、股市调控、互联网金融管控等都是高风险、高技能的，如果判断失误、选择不慎、管控不力，就会发生问题甚至大问题，严重的会影响社会稳定。一段时间以来，在安全生产、股票市场、互联网金融等方面连续发生的重大事件，一再给我们敲响了警钟。现在，经济社会管理难度很大，各种复杂因素很多，出现一些失误是难免的，但学费不能白付，要吃一堑长一智，举一反三，避免同一种失误一犯再犯。对各种项目、投资、金融活动，要深入研判、评估风险，不能见钱眼开，有奶就是娘。简政放权、先照后证不是不要管理了，该管的还要管，上级部门放的权，下级要接住，不能出现真空地带，这也是守土有责。各级领导干部要自觉加强学习，增强领导能力，提高管理水平，不断增强作决策、做工作、抓管控的原则性、系统性、预见性、创造性。

古人说：“非知之难，行之惟难。”知行合一，贵在行动。贯彻落实新发展理念，涉及发展观念转变和知识能力提升，也涉及利益关系调整和体制机制创新。要把新发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中，努力提高统筹贯彻新发展理念能力和水平，不断开拓发展新境界。不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘。要增强大局意识、战略意识，善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账，更不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。

第二，用好辩证法，对贯彻落实新发展理念进行科学设计和施工。新发展理念的提出，是对辩证法的运用；新发展理念的实施，离不开辩证法的指导。要坚持系统的观点，依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计，做到相互促进、齐头并进，不能单打独斗、顾此失彼，不能偏执一方、畸轻畸重。要坚持“两点论”和“重点论”的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。要遵循对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律，善于把握发展的普遍性和特殊性、渐进性和飞跃性、前进性和曲折性，坚持继承和创新相统一，既求真务实、稳扎稳打，又与时俱进、敢闯敢拼。要坚持具体问题具体分析，“入山问樵、入水问渔”，一切以时间、地点、条件为转移，善于进行交换比较反复，善于把握工作的时度效。

第三，创新手段，善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念。贯彻落实新发展理念，必须发挥改革的推动作用、法治的保障作用。一个新理念的确立，总是同旧理念的破除相伴随的，正所谓不破不立。贯彻落实新发展理念，涉及一系列思维方式、行为方式、工作方式的变革，涉及一系列工作关系、社会关系、利益关系的调整，不改革就只能是坐而论道，最终到不了彼岸。中央关于全面深化改革的各项部署同贯彻落实新发展理念是贯通的，各级领导干部务必落实主体责任、抓好落实。在贯彻落实中，对中央改革方案中的原则性要求，可以结合实际，进一步具体化；遇到改革方案的空白点，可以积极探索、大胆试验；遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退让和妥协，不能松懈斗志、半途而废。要深入分析新发展理念对法治建设提出的新要求，深入分析贯彻落实新发展理念在法治领域遇到的突出问题，有针对性地采取对策措施，运用法治思维和法治方式贯彻落实新发展理念。

第四，守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险。发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。当前和今后一个时期，我们在国际国内面临的矛盾风险挑战都不少，决不能掉以轻心。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战，最终危及党的执政地位、危及国家安全。

推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”我们必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，层层负责、人人担当。

1945年，毛泽东同志在党的七大上作结论报告，在讲“准备吃亏”、准备困难时一口气列了17条困难：第一条，外国大骂；第二条，国内大骂；第三条，被国民党占去几大块根据地；第四条，被国民党消灭若干万军队；第五条，伪军欢迎蒋介石；第六条，爆发内战；第七条，出了斯科比，中国变成希腊；第八条，“不承认波兰”，也就是共产党的地位得不到承认；第九条，跑掉、散掉若干万党员；第十条，党内出现悲观心理、疲劳情绪；第十一条，天灾流行，赤地千里；第十二条，经济困难；第十三条，敌人兵力集中华北；第十四条，国民党实行暗杀阴谋，暗杀我们的负责同志；第十五条，党的领导机关发生意见分歧；第十六条，国际无产阶级长期不援助我们；第十七条，其他意想不到的事。他说：“许多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我们的高级负责干部要有这种精神准备，准备对付非常的困难，对付非常的不利情况。这些，我们都要透彻地想好。”邓小平同志反复强调：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。这样，即使出现了大的风险，天也不会塌下来。”这样的论述，毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志讲得很多、也很深刻，是治党治国很重要的政治经验和政治智慧。

最后，我再强调一个问题，就是要更广泛更有效地调动干部队伍积极性。这个问题极为重要，现在看来也十分紧迫。党的干部是党的事业的骨干。总的看，我们的干部队伍素质不断提高、结构明显改善，总体上适应事业发展需要，特别是大批优秀年轻干部正在成长起来。同时，受成长经历、社会环境、政治生态等多方面因素影响，当前干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的“为官不为”。对这个问题，我们要高度重视，认真研究，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决。

综合各方面反映，当前“为官不为”主要有3种情况：一是能力不足而“不能为”，二是动力不足而“不想为”，三是担当不足而“不敢为”。这些情况，过去也有，为什么当前表现得比较突出？除了一些干部自身素质不适应新形势新任务要求外，也有我们工作上的原因，还有社会上种种复杂因素的影响。从我们工作来看，主要是一些地方和单位贯彻党中央决策部署的实施细则和配套措施不够完善，政策尺度把握不够准确，方式方法有些简单生硬，对干部教育引导不够及时到位，在思想、理念、作风、经济社会发展的具体操作上，一些地方和单位还没有按照党的十八大以来的新要求进行调整，或者还没有调整到位，出现了不适应的状态。从社会因素来看，主要是负面舆论和恶意炒作使一些干部模糊了视线、增加了困惑。

大家都认为，一些干部“为官不为”已成了一个突出问题，各级党委就要不等不拖、辩证施策，争取尽快扭转。要加强对干部的教育培训，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，突出针对性和实效性，从而增加兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感，增强适应新形势新任务的信心和能力。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，确保如期全面建成小康社会，不断开创社会主义现代化建设新局面。

——这是习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上讲话的一部分（来源：习近平谈治国理政第二卷）

发扬钉钉子的精神，一张好的蓝图一干到底

（2013年2月28日）

面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，各级领导班子和领导干部一定要按照中央要求，牢记“空谈误国，实干兴邦”，积极进取，奋发有为，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。在改革开放和社会主义现代化建设的广阔天地里，大家都是想干事的，都有干事的热情，都想干出一番事业，以不辜负党和人民的信任。然而，在这个过程中，我们要牢记一个道理，政贵有恒。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。全党全国就是要通过扎扎实实努力，锲而不舍把党的十八大精神落到实处。依此类推，对党的十一届三中全会以来的路线方针政策，对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，对中央作出的仍然有效的各项重大战略部署，我们都要一以贯之地贯彻。地方和部门工作也一样，要真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成效来。我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。我们要有“功成不必在我”的精神。一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记在心里。当然，实践是不断发展的，我们的认识和工作也要与时俱进，看准了的要及时调整和完善，但不要换一届领导就兜底翻，更不要为了显示所谓政绩去另搞一套，不要空洞的新口号满天飞。很多时候，有没有新面貌，有没有新气象，并不在于制定一打一打的新规划，喊出一个一个的新口号，而在于结合新的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。要树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，求真务实，真抓实干，勇于担当，真正做到对历史和人民负责。

——这是习近平在中共十八届二中全会第二次全体会议上讲话的一部分。（来源：习近平谈治国理政）

以实干成就美好未来

——以习近平同志为核心的党中央引领全党力戒形式主义官僚主义综述

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。

中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，回应了广大基层干部关切，激励大家崇尚实干、担当作为。

这份在全社会引起热烈反响的通知，折射出党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党上下同形式主义、官僚主义作坚决斗争，增强“四个意识”、做到“两个维护”的坚定意志和行动自觉。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。解决形式主义突出问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，必将更好地激励广大干部把精力用在打好三大攻坚战、推动高质量发展上来，努力干出无愧于人民的新业绩，干出中国发展的新辉煌。

这是一针见血、掷地有声的深刻警示。

“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹……

2018年11月26日，中共中央政治局举行第十次集体学习。在主持学习时，总书记一针见血地指出一系列占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义的问题。

“这种状况必须改变”“要把干部从一些无谓的事务中解脱出来”……掷地有声的话语，充分彰显了总书记破除顽瘴痼疾的坚定决心和关爱干部的深厚情怀。

上面千条线，下面一根针。基层是政策落实的关键环节。

对于基层面临的形式主义、官僚主义困扰，总书记见微知著、明察秋毫。

“一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点，甚至没有时间进村入户调研办实事。”2017年6月，总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。

空谈误国，实干兴邦。

什么是形式主义、官僚主义？总书记直指其实质。

——形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。

——官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。

党的十八大以来，总书记反复强调形式主义、官僚主义的危害。“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”这为全党敲响了警钟。

常抓不懈，驰而不息。

党的十九大后，作风建设在更加注重集中整治形式主义、官僚主义问题中走向深入。

2017年12月，总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示，深刻指出纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。他要求各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。

总书记强调，干部管理要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度，也要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度。

既有严管也有厚爱，既以身作则又指明方向……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大党员干部打响了力戒形式主义、官僚主义的攻坚战。

这是狠抓作风、破除积弊的坚强决心

今年年初召开的中央纪委三次全会上，总书记强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，拿出有效管用的整治措施。

对症下药，靶向攻坚。在总书记亲自推动部署下，一系列瞄准形式主义、官僚主义积弊的举措陆续出台。

以上率下，层层传递——

群雁高飞头雁领。总书记明确要求，“中央政治局的同志不仅要带头不搞形式主义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争”。

从党内“关键少数”做起，从中央和国家机关有关部门做起。

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》提出一条条硬杠杠、实举措：“从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握”……

重拳出击，立行立改——

2018年4月，总书记在湖北考察时指出，要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。

2018年9月，中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，对不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等顽疾亮出利剑。

党中央严肃查处的秦岭北麓西安境内违建别墅问题，是严重违反政治纪律和政治规矩的典型，反映出一些领导干部落实党中央决策部署不务实、不用心、不尽力，形式主义走过场，官僚主义不作为。

解决“痛点”，松绑鼓劲——

2018年，中共中央办公厅印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，在广大党员干部群众中引起热烈反响。

近年来，督查检查考核工作不断加强，激励鞭策的“指挥棒”作用有力发挥，但也存在名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题，地方和基层应接不暇、不堪重负。

问题表现在下面，但根子在上面。这份通知针对当前督查检查考核过多过频的问题，强调要从源头抓起，加强总量控制和计划管理，抓住了解决基层干部群众“痛点”的根本。

整治形式主义、官僚主义问题，不仅要破除积弊，也要树立标杆。

党的十八大以来，从“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，到“三严三实”“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”等，总书记谆谆教诲，反复强调领导干部要敢担当、有作为。

2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，强调鲜明树立重实干重实绩的用人导向，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，凝聚形成创新创业的强大合力。

这是上下齐心、担当作为的响鼓重锤

今年3月7日下午，总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时指出，现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。

脱贫攻坚越到最后时刻，越要响鼓重锤。放眼神州，脱贫攻坚战场掀起苦干实干、主动作为的热潮。

有的地方出台举措集中整治“简单化”“一刀切”等问题，坚持因地制宜精准施策；有的地方盯紧产业项目扶贫、对口帮扶中的作风问题，开展日常监督……

不止是脱贫攻坚。

今年2月，江西省人民政府印发实施了力戒形式主义、官僚主义的21条措施。安徽、山东、湖北、湖南等地也采取了类似的做法。

党的十九大为中国巨轮的前行立起了新航标。有了好的决策、好的蓝图，关键在落实。

2017年12月，中共中央政治局召开民主生活会。总书记强调，要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。

放下架子、扑下身子，接地气、通下情，总书记以身作则，用心倾听人民呼声，用真情回应人民关切，用行动践行自己的诺言，为全党树立了榜样。

上行下效，上下同心。

大江南北，各行各业，广大党员干部进一步明确任务，抓住突出短板和薄弱环节，加强政策配套，加强协同攻坚，努力确保各项目标任务按时保质完成。

新使命带来新挑战，新征程要有新作为。

“面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”“要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨”……今年3月1日，总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上勉励广大干部，要用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。

激发干部干事创业、担当作为，需要营造良好氛围。

《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》指出，把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。

在2019年新年贺词中，总书记深情地说：“要倾听基层干部心声，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。”温暖的关怀，鼓舞广大党员干部在关键时期更加实干担当、奋发有为。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党上下坚持不懈推进作风建设，踏踏实实干事创业，我们必将赢得一个又一个胜利，在新征程上不断书写崭新篇章。

来源：新华社

记者：黄小希 丁小溪 林晖

掌握力戒形式主义的重要武器

形式主义的危害是显见的，也是巨大的。总书记在2017年12月召开的中央政治局民主生活会上强调：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”。在十九届中央纪委三次全会上，他进一步强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为“加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止”的重要任务进行部署。这说明反对形式主义是党的建设一项重要任务，需要常抓不懈。

我们党历来反对形式主义。早在革命战争时期，毛泽东同志就批评形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑子的东西。针对形式主义的种种弊病，他还发出“形式主义害死人”的感慨。1930年，在《反对本本主义》中，他说得更直接：“不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行，这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义在那里作怪。”在这里，毛泽东同志不仅亮明了对待形式主义的鲜明态度，而且指出了其危害。诸多案例表明，形式主义犹如横亘在党与人民群众之间一堵无形之“墙”，无声地侵蚀着党和人民群众之间的血肉关系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度反“四风”，使一些歪风邪气和顽瘴痼疾得到有效遏制，党风政风明显好转。然而，与官僚主义、享乐主义、奢靡之风等较为显性的歪风相比，“空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力”的形式主义更为隐蔽、更难甄别。有的甚至披上了“新马甲”，罩上了新外衣，呈现新花样，出现新变种。针对这种现象，总书记作出重要指示，“看似新表现，实则老问题”，并要求采取有力举措防止形式主义以新面目、新变种回潮反弹。

对于这种背离党的宗旨、侵蚀党的群众基础的形式主义，要旗帜鲜明地加以反对。从本质上讲，形式主义和官僚主义是相通的，是一种贪图虚名、不求实效的工作作风，它追求形式、务虚功，不惜虚报浮夸、弄虚作假，脱离实际、脱离群众。事实证明，这些都是人心涣散的诱因、破坏纪律规矩的根源，与坚持实事求是的思想路线背道而驰，与马克思主义执政党的宗旨使命不相吻合，与马克思主义基本原则格格不入。这充分说明，力戒形式主义必须旗帜鲜明地把坚持马克思主义作为重要武器。

力戒形式主义要站稳马克思主义基本立场。马克思主义是以人民为中心、以规律为对象、以实践为检验标准的科学理论。对共产党人来讲，它还是指导行动实践、构筑理想追求和树立价值目标的一种信仰。形式主义却是一种消弭斗志、背离党的宗旨、侵蚀党的执政基础、危害党和人民事业、令群众深恶痛绝的错误思想和行为。马克思主义最鲜明的特征是实事求是、求真务实。正如列宁所言，“马克思主义是以事实，而不是以可能性为依据的。马克思主义者只能以经过严格证明和确凿证明的事实作为自己政策的前提。”这就告诉我们，要把实事求是当作推动工作的基本准则。1941年5月19日，毛泽东同志在延安高级干部会议上作《改造我们的学习》的报告中，对实事求是作出精辟概括。他指出：“‘实事’就是客观存在的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”实事求是必然要求求真务实，以实实在在的态度务实功、办实事，把客观存在的事实搞清楚，把事情的前因后果搞明白，从中找出解决问题、符合群众要求的办法。因此，力戒形式主义首先必须坚定马克思主义基本立场，以“干”字为重、“实”字为要，不“走过场”，不“做虚功”。唯有始终保持马克思主义坚持实事求是的素养品格，把习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义推进到新的境界，才不会给形式主义留下生存的土壤和空间。

力戒形式主义要真懂真信真用马克思主义。用坚定的信仰反对形式主义是一个有力武器。反对形式主义不仅要深刻领会、准确把握马克思主义的科学内涵和基本要义，而且要持以真懂真信真用的态度。所谓“真懂”，就是要深刻学习领会马克思主义所蕴含的精髓。毛泽东同志在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中提出，“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量。”这充分说明弄懂马克思主义基本原理之重要性。当前，一些党员干部之所以滋生形式主义思想和行为，很大程度上就是没有深刻领会“内容”与“形式”这一辩证关系，没有看到任何“形式”都依赖于一定的“内容”，脱离了“内容”，“形式”终将失去存在的价值和意义。这就意味着广大党员干部不能忽视对马克思主义基本原理的学习，要通过学原文读原著悟原理来弄懂弄通马克思主义基本原理，否则就会一知半解甚至在错综复杂的形势下无所适从、误入歧途。所谓“真信”，就是做到虔诚而执着、至信而深厚，保持思想政治上的坚定和清醒，始终坚守马克思主义这一“定盘星”，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义，从根本上消除形式主义的思想基础。“真用”，就是在纷繁复杂的环境中，自觉识别和有力抵制形式主义的外衣和干扰。“空谈误国，实干兴邦”，说的就是在实际工作中要避免陷入“空对空”的形式主义泥沼之中。在这方面，总书记是全党的楷模。1989年7月19日，时任宁德地委书记的习近平同志带领相关部门负责人乘车5个小时，步行4个半小时，头戴草帽，肩搭毛巾，顶着炎炎烈日，深入下党村登门入户、访贫问苦。回到县城招待所，许多干部发现脚底、脚趾都磨出了血泡。习近平同志后来用“异常艰苦、异常难忘”来形容此次“下党之行”。这一例子说明，学习马克思主义不仅要掌握其基本理论，还要在实际工作中加以认真应用。只有真学真用马克思主义基本理论，才能真正告别形式主义，才能多层次、多方位、多渠道了解情况，才能深入了解群众所思所惑所盼，才能更好地把党的主张变为群众自觉行动。

力戒形式主义要用好马克思主义基本方法。“工欲善其事，必先利其器。”既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的方法问题，是马克思主义的基本方法论。历史和实践证明，我们党所取得的一切成就，都蕴含着对科学思想方法和工作方法的正确运用。在反对形式主义的过程中，同样要灵活运用马克思主义基本方法。比如，运用制度思维，从多层面加强制度建设，通过制度引导各级领导干部树立“功成不必在我，建功必定有我”的思维方法，认真谋事创业，力避蜻蜓点水、弄虚作假等形式主义行为。同时，扎紧制度的“笼子”，提升制度执行力，减少急功近利和不计成本、不问代价、只顾“绣花”的形式主义行为；运用历史思维，把历史作为最好的教科书，准确客观地分析形式主义在党的历史上所犯的错误、产生的负面后果，引以为戒；坚持底线思维，牢记“凡事从坏处准备，努力争取最好的结果”的辩证法，决不对形式主义掉以轻心，而要做到居安思危，清醒地意识到形式主义对党的肌体的侵害和对人民利益的破坏；坚持问题导向，瞄着问题去、奔着问题来，把认识和揭露形式主义的本质特征、“美丽外衣”和现实危害等作为突破口，严肃查处那些变着花样搞形式主义的行为，形成震慑效应，破除一些人的侥幸心理，严防形式主义披上隐身衣。

来源：《红旗文稿》

作者：陈朋（江苏省社会科学院政治学研究所副所长、研究员）

老一辈革命家如何搞调查研究

深入实际调查研究，是我们党的基本工作方法，也是我们党的优良传统和作风。总书记指出：调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。鉴往而知来，温故而知新。学习老一辈革命家的调查研究方法，对于广大党员特别是领导干部，响应总书记大兴调查研究之风的号召，深入实际搞好调查研究，把党和人民事业不断推向前进，具有重要现实意义。

一、凡担任领导工作的人，一定都要亲身从事社会经济的实际调查

老一辈革命家搞调查研究有一个突出的共同特点，调查研究亲力亲为，身体力行，亲眼看，亲耳听，亲手掌握材料，亲自分析研究，得出结论。

在我们党内，毛泽东对调查研究的作用和意义认识最早最深刻。他认为，凡担任领导工作的人，一定都要亲身从事社会经济的实际调查，不能单靠书面报告。无论在革命战争年代，还是在新中国成立后，毛泽东都坚持进行亲身调查。1930年5月，毛泽东花了10多天时间做寻乌调查，《反对本本主义》就是这次调查的成果之一。毛泽东在这篇文章中创造性地提出了“没有调查，没有发言权”这个著名论断，并深刻阐释了调查研究的理论、原则和方法。毛泽东后来讲到《反对本本主义》时说，这篇文章的主题就是“做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问题”，“那里提出的问题是作系统的亲身出马的调查，而不是老爷式的调查”。在长期革命和建设实践中，毛泽东特别强调领导干部亲身调查研究。1958年1月，毛泽东主持起草了《工作方法六十条（草案）》，其中第25条专门对高级领导干部调查研究作出规定：中央和省、直属市、自治区两级党委的委员，除了生病的和年老的以外，一年一定要有四个月的时间轮流离开办公室，到下面去做调查研究，开会，到处跑。

毛泽东这样说也带头这样做。党的八届九中全会后，为解决人民公社化运动中出现的“左”的问题，毛泽东亲自组织和领导三个调查组，分赴浙江、湖南、广东的农村社队，进行深入细致的农村调查，从而对农村人民公社的管理体制、社队规模、分配制度、公共食堂等多方面的问题有了比较深刻的了解和认识。

其他老一辈革命家也是如此。年事已高的朱德，从新中国成立一直到1976年去世，每年都要拿出两到三个月或者更多的时间，深入厂矿、农村考察。视察回来后，他常常不顾旅途劳顿，亲自主持起草调查报告，提出解决问题的办法和建议。1951年到1966年，他向党中央提交了108份调研报告，其中98份报告是他亲自主持起草的。在改革开放的过程中，对有争议的问题，邓小平坚持亲身到实践中去调查了解清楚情况，然后再下结论、作决断。经济特区创办后备受争议，邓小平说：我要来看一看。1984年初，他先来到深圳，深入商业区、工厂、蛇口工业区、渔民村等了解情况。离开深圳后，他写下题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”随后，再经过对珠海和厦门经济特区的调研，他明确提出：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”他以自己亲自调研的所见所闻和深入思考，作出给予经济特区充分肯定的结论，推动进一步搞好经济特区，扩大对外开放。中国特色社会主义进入新时代，我们党面临的形势和任务都发生了重大变化，但调查研究的作用和要求没有变。在党的十九届一中全会上，总书记要求中央委员会的每一位同志，搞调查研究要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。

二、要眼睛向下，有甘当小学生的精神

不做调查就没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。做正确的调查，必须要有正确的态度，诚心诚意拜人民为师，真正联系群众，和群众做朋友，从而调查出真情况来。这一点，是毛泽东等老一辈革命家开展调查研究时反复强调的。

毛泽东对不做调查、不同群众商量作决策深恶痛绝，他称这样关在房子里作决策是“害死人的主观主义的所谓政策”。他说，我们搞调查研究，如果“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。甘当小学生，是毛泽东进行调查研究的切身体会。1941年3月，他在《农村调查》序言中回顾之前的几次调查研究，说自己在湖南五县调查和井冈山两县调查，找的是各县中级负责干部；在寻乌调查找的是一部分中级干部，一部分下级干部，一个穷秀才，一个破产了的商会会长，一个在知县衙门管钱粮的已经失了业的小官吏；在兴国调查和长冈、才溪两乡调查，找的是乡级工作同志和普通农民。“这些干部、农民、秀才、狱吏、商人和钱粮师爷，就是我的可敬爱的先生，我给他们当学生是必须恭谨勤劳和采取同志态度的，否则他们就不理我，知而不言，言而不尽。”毛泽东还总结说：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”1941年8月，中共中央作出《关于调查研究的决定》，党内兴起了调查研究的良好风气。

对于拜人民为师的重要性，刘少奇也深有体会。1961年4月1日至5月15日，他到湖南省宁乡县和长沙县调查研究。下去前，他就对中南局和湖南省委负责人说，要采取过去老苏区办法，直接到老乡家，睡门板，铺禾草，既不扰民，又可以深入群众。人要少，一切轻装简从，一定要以普通劳动者的身份出现。刘少奇是这么说的，也是这么做的。在一次座谈会上，他摘下青呢帽，露出满头银发，诚恳地说：“我是向大家求教的。这次中央办了错事，我们对不起大家，向大家道歉。但是改正错误要了解真实情况，希望大家帮助我，向我提供真实情况。”这让在场的干部群众十分感动，开始真实地反映情况。刘少奇还来到生产队，和社员们进行面对面的交流。他发现困难的严重程度已远远超出原先的估计，造成困难的原因主要是政策错误，得出了“三分天灾，七分人祸”的结论，并客观地向党中央和毛泽东作了汇报。

老一辈革命家深入群众调查研究的经验和方法告诉我们：领导干部只有深入群众，真心对待群众，与群众打成一片，才能听到实话、察到实情，才能切实把群众关注的热点问题了解清、分析透、解决好。因此，总书记要求搞调查研究身入更要心入，对群众动真情，把群众当亲人，和群众 “坐一条板凳”，倾听群众呼声，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，使各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。

三、为了解决问题而调查，不是为调查而调查

问题是时代的声音，每个时代总有属于它的问题。我们党干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。坚持问题导向，通过调查研究弄清问题性质、找准症结所在，进而有的放矢、解决问题，是老一辈革命家开展调查研究的重要方法。

刘少奇特别强调做调查研究要有明确的目的。他说：为什么要做调查研究呢？是为了解决问题而调查，不是为调查而调查。那末，首先脑子里面要有问题才能调查。你脑子里面连一个问题也没有，就去搞调查，那就会搞得没有个边。上世纪60年代初，我国国民经济遭遇严重困难，正确认识客观实际，对国民经济作出调整，成为紧迫任务。为此，毛泽东号召全党大兴调查研究之风。这次调查研究目的很清楚，就是为了了解清楚实际情况，找到应对严峻形势的办法，毛泽东为此提出：要做到“情况明，决心大，方法对”。周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等中央领导同志都纷纷响应毛主席的号召，花了大量时间，深入工厂农村搞调研。由于目的明确，调研充分，情况摸得准，我们党及时调整了政策措施，为解决严重的经济困难问题，发挥了重大作用。

在设计社会主义现代化建设蓝图过程中，邓小平也是带着问题不断进行实地调研。比如，党的十二大提出，到2000年实现全国工农业总产值在1980年的基础上翻两番，使人民生活达到小康水平。“翻两番”靠不靠得住？“小康水平”是什么样子？带着这样的思考，邓小平1983年2月专程前往经济发展较快的苏浙沪地区，进行了3个星期的调查研究。在苏州，江苏省负责同志向他详细汇报了全省及苏州工农业生产情况，表示像苏州这样的地方，准备提前5年实现“翻两番”。当邓小平问人均国民生产总值达到800美元后的社会面貌时，江苏省负责同志具体汇报了6条：人民的吃穿用问题解决了，住房问题解决了，就业问题解决了，人不再外流了，中小学教育普及了，人们的精神面貌变化了。和江苏一样，浙江、上海等地也是欣欣向荣的景象，这坚定了邓小平对“翻两番”、实现小康目标的信心。回到北京后，他约请几位中央负责同志谈话，介绍这次调查的情况，高兴地说：“看来，四个现代化希望很大”。

当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段和全面深化改革的攻坚期、深水区，需要解决的问题更加复杂繁重，这就愈加需要领导干部在调研时坚持问题导向，把事情的来龙去脉搞清楚，把问题弄明白，从而“对症下药”、科学决策。总书记多次强调，调查研究的根本目的是解决问题。他要求领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权。要力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。

四、选好调查的典型，深入解剖麻雀

“解剖麻雀”是毛泽东对典型调查方法的形象比喻。他指出：“要从个别问题深入，深入解剖一个麻雀，了解一处地方或一个问题”，“往后调查别处地方或别个问题，你就容易找到门路。”

解剖一个麻雀，首先要选好麻雀，也就是要选好调查研究的典型。怎样找调查的典型呢？毛泽东说：“调查的典型可以分为三种：一、先进的，二、中间的，三、落后的。如果能依据这种分类，每类调查两三个，即可知一般的情形了。”他还说：“在一切活动中找出几个令人满意的和令人不满意的典型例子，经过深入研究，总结经验，得出具体结论”。

毛泽东所做的很多调查，都是“解剖麻雀”的范本。《中国佃农生活举例》是毛泽东留下的最早一篇比较完整的调查报告，采用的就是解剖典型的方法。在这次调查中，他详实地了解了壮年佃农张连初的生产生活情况，特别是包括“田收”、喂猪、工食省余等在内的“收入之部”，包括食粮、猪油、灯油、茶叶等在内的“支出之部”。毛泽东分析指出，这户佃农如果没有天灾人祸，“收支相抵，不足一十九元六角四分五厘五”；“事实上佃农不能个个这样终年无一天休息地做苦工，稍一躲懒，亏折跟来了。”他指出，中国之佃农比牛还苦，因牛每年尚有休息，人则全无，这就是中国佃农比世界上无论何国之佃农为苦，而许多佃农被挤离开土地变为兵匪游民之真正原因。这份调查报告通过一个典型案例，大致上反映了当时中国佃农的苦难状况，后来被作为中央农民运动讲习所的教材。毛泽东之所以能够对中国广大农村有深刻的认识，是同他善于把握典型，运用由点及面的调查方法分不开的。

在毛泽东的带动下，老一辈革命家作出了许多蹲点调查“解剖麻雀”的典范。1961年4—5月间，刘少奇在湖南宁乡、长沙等地农村蹲点调查44天，其中33天吃住在农村生产队，先后召开了20多次座谈会，走访了11个生产队，对6个生产队作了详细解剖，从中获得了大量第一手材料，为迅速调整农村政策提供了直接依据。陈云到家乡青浦小蒸的蹲点调研，也是剖析典型的范例。陈云后来回忆起1961年这次蹲点调查说：“一九六一年我在小蒸——我的家乡做调查研究工作，蹲了半个月。调查中发现，公家养猪的地方脏得一塌糊涂，小猪、大猪、病猪、好猪都吃一样的东西。我看到农民家里养的猪，干干净净，还捉泥鳅喂猪吃。所以，当时我主张把猪分给农民私养，包括大部分母猪。回到北京以后，我向书记处写了一个报告。那次我花了半个月，调查一个小蒸，一个乡就是了。”

现在，随着信息技术的发展和人工智能时代的到来，新的先进调研手段不断加入到我们的工作中，但深入系统的蹲点调研，仍是各级领导干部无法替代的基本功。总书记指出：蹲点调研、“解剖麻雀”是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然是管用的。

五、开调查会，是了解情况最简单易行又可靠的方法

根据不同的调查内容，召开不同形式、不同规模、不同时间的调查座谈会也是老一辈革命家经常采用的一种调查研究方法，这种方法简单易行，广泛可靠。

毛泽东在《反对本本主义》中，用较大篇幅专门讲开调查会的调研方法。他认为开调查会，是了解情况最简单易行又最可靠的方法。“那种不开调查会，不作讨论式的调查，只凭一个人讲他的经验的方法，是容易犯错误的。那种只随便问一下子，不提出中心问题在会议席上经过辩论的方法，是不能抽出近于正确的结论的。”他介绍了自己独创的调研方法，包括调查会到些什么人、调查会人多好还是人少好、要定调查纲目、要亲身出马、要深入、要自己做记录等。朱德在指挥打仗时，把调查座谈会开到了前线。1947年10月，为了确保石家庄战役的胜利，朱德深入前线，专门到炮兵旅驻地实地考察，召集部分连队指战员座谈如何打阵地攻坚战，如何打碉堡、暗堡，如何实施迫近作业和坑道爆破，如何开展巷战等。石家庄刚刚解放，他又召集参加攻打石家庄的50多位指战员，开了3天座谈会，每次都是多则八九个人，少则五六个人。朱德亲自口问手记，同大家切磋研讨，总结攻坚战斗的具体经验。

邓小平同样重视开座谈会的方法，1977年他刚刚重新回到中央领导岗位，即在北京主持召开科学和教育工作座谈会，收集全国有关科技教育专家谈对科技和教育工作的意见。邓小平会前亲自拟定了参会人员名单。从8月4日至8日，座谈会一开就是5天。会上，邓小平请大家畅所欲言提意见。他认真听后说：“通过这次座谈会，我了解了一些情况，也开始了解了当前应该首先解决的一些问题。”座谈会最后一天，他提出了关于科学和教育工作的重要意见，指出，要尊重知识、尊重人才，四个现代化要从科技教育着手，并作出了1977年当年恢复高考的重大决策。

六、调查研究要系统全面，集思广益，多注意听反面的意见

毛泽东曾指出：“认识世界，不是一件容易的事。马克思、恩格斯努力终生，作了许多调查研究工作，才完成了科学的共产主义。”他多次强调：像我们这样一个大政党，对于国内和国际的政治、军事、经济、文化的任何一方面都要研究，都要做系统的由历史到现状的调查研究。

在党的八大召开前，为了探索适合中国情况的社会主义建设道路，毛泽东等中央领导人对新中国成立7年来发生的新变化、出现的新情况和新问题进行了一次比较集中、系统全面的调查研究。为做好八大的准备工作，刘少奇从1955年12月7日至1956年3月9日，先后约请37个部门主要负责人汇报座谈。在此期间，他除了参加外事活动和出席中央有关会议外，大部分时间都在开座谈会，详细询问和了解工业、农业、商业、交通、财政、金融、文化、体育、卫生和国民经济计划等各方面的情况，记下了几万字的笔记，并对各部门工作提出了指导性意见。毛泽东得知刘少奇的调查后，给予高度肯定，也产生了极大兴趣。从2月14日至4月11日，他历时2个月，按照重工业、轻工业、交通邮电、农林水利、财贸金融这个顺序，先后听取34个部门的工作汇报。从4月18日起，又用了6天时间，专门听取国家计委关于第二个五年计划的汇报。同时，要求各地方认真细致地汇报工业、运输、财贸等方面的情况。以这次调查研究为基础，毛泽东写出了《论十大关系》，初步形成了社会主义经济、政治建设的新方针。

领导者即决策者，要求每个领导对每件事情都精通是不现实的，特别是一些专业性、技术性很强的问题。这就需要领导者在工作中广泛听取意见，包括反面意见。老一辈革命家注意在调查研究中，找有各种不同看法的人交换意见，作为一种调查研究的重要方法。

在延安整风中，为了召开延安文艺座谈会，解决文艺方针问题，毛泽东约请萧军、欧阳山、舒群、艾青、刘白羽、丁玲等著名作家个别谈话，有的谈了多次。他还请他们帮助搜集文艺界的情况，包括搜集各种不同意见。在此基础上，毛泽东亲自参加座谈会，虚心听取每位文艺家的发言，坦诚地和大家交换意见，才形成了《在延安文艺座谈会上的讲话》这篇纲领性文献。

在这一点上，周恩来做得也非常出色。他说，一个人的认识总是有限的，要敢于听取不同意见，敢于和不同意见的人讨论问题。他注意广泛听取各方面意见，集中大家的正确主张，汲取众人的知识、智慧，作出符合客观实际的决定，不盲目拍板。在三峡及葛洲坝工程决策中，存在“两派之争”。周恩来说过，争论是必要的，不争论哪会有这样多的材料回答各方面提出的问题；争论只要不妨碍工作，有利于工作，就应当提倡、鼓励；在今后的工作中，还允许有反对意见。三峡是千年大计，对问题只谈一面，很容易走到片面。为把三峡搞得更好，还是可以争论的，因为这样才能有利于工作。他多次强调，敢提意见就好，总得有对立面，没有对立面危险得很。每次开工程研讨会，周恩来都让工作人员通知有不同意见的同志参加，在会上还特意请他谈看法，会后又让他把意见写成书面材料附在报告后面一并送毛泽东参阅。

陈云也非常重视听取不同意见，他认为这样能得到更全面的认识，能作出更正确的决策，少走弯路，少犯错误。他说：“在干部中间多注意听反面的意见，这是调查研究的一种重要方法。凡是提出一种意见的人，他总是看到了一点东西。即使是错误的意见也不要怕，有错误的意见，可能使正确的意见更加正确。”在讨论问题的时候，陈云即使有了自己的意见，也往往不急于表达，而是引导下级和群众先讲出各自的意见，特别是有意识地引导他们来反驳、批评自己脑子里头已经形成的意见。他还把自己的心得概括为“交换、比较、反复”的六字箴言，在党内广为流传。

其事虽行于一时，其法足以传后。除了以上带有普遍性、原则性的方法，毛泽东等老一辈革命家对准备调查纲目、收集调查材料、做好会议记录、撰写调查报告等具体工作，也总结提出了很多方法和技巧，这些都是留给我们的宝贵精神财富。毛泽东曾说：“一万年还是要进行调查研究工作。”在新时代坚持和发展中国特色社会主义的征程中，我们要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，一定要用好调查研究这个传家宝，学好调查研究的方法和技巧，掌握新情况，研究新问题，思考新思路，确定新举措，创造属于新时代的光辉业绩，朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。

来源：《求是》

作者：姜淑萍（中共中央党史和文献研究院第三研究部主任、编审）

增强脚力眼力脑力笔力

更好完成宣传思想工作使命任务

2016年党的新闻舆论工作座谈会上，总书记指出，好的新闻报道，要靠好的作风文风来完成，靠好的脚力、眼力、脑力、笔力得来。2018年全国宣传思想工作会议上，总书记进一步指出，“四力”要求对整个宣传思想战线都是适用的，要不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。“四力”要求系统全面、指向明确，意蕴深厚、内涵丰富，涵盖了宣传思想工作者所应具备的政治素质、理论素养、业务能力、工作作风，寄托着总书记对广大宣传思想工作者的殷切期望，是总书记关于宣传思想工作重要思想的重要组成部分，是新形势下宣传思想战线队伍建设的总要求。根据中宣部统一部署，全国宣传思想战线正在深入开展增强“四力”教育实践工作。我们要充分认识增强“四力”的重大意义，以高度的政治自觉抓好增强“四力”教育实践工作，推动宣传思想工作队伍不断强起来，更好地担负起新形势下宣传思想工作的使命任务。

一、增强脚力，投身社会实践的“大熔炉”

脚力，顾名思义是迈开双脚到基层去、到群众中去、到实践中去，朴素的话语中蕴含着丰富的马克思主义的立场、观点、方法，是唯物史观在宣传思想工作中的集中体现。脚力是全部宣传思想工作的源头，眼力、脑力、笔力归根到底要从脚力中得来。只有锤炼过硬的脚力，行千山万水，走千村万寨，入千家万户，吃千辛万苦，宣传思想工作才有坚实的实践基础，才有深厚的人民情怀，才有鲜明的时代特色，才有浓郁的生活气息，也才有鼓舞人、感召人、塑造人的蓬勃力量。

增强脚力，是马克思主义实践观的生动体现。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中指出，全部社会生活在本质上是实践的。实践是人们改造客观世界的一切物质性活动，是第一性的；宣传思想工作是人们的精神活动，是对实践的反映，是第二性的。无论理论研究、新闻报道还是文学创作、艺术创造，其全部灵感和素材都蕴含在社会实践中。因此，深入实际调查研究，是宣传思想工作的基础。总书记多次对宣传思想工作者加强调查研究提出要求，强调要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情。新华社历史上的新闻名篇，如《县委书记的榜样——焦裕禄》、《为了周总理的嘱托》、《夜宿车马店》、《驯水记》、《沂蒙山书简》等，都是深入实际调查研究得来的。要始终保持“在路上”的精神状态，到广阔天地中去感知时代变迁的步伐、捕捉社会进步的浪花、采集思想智慧的矿藏、汲取精神力量的养分，努力奉献出充满时代力量、经得起历史检验的精品力作。

增强脚力，是以人民为中心工作导向的重要内涵。人民是社会运动的主体，也是宣传思想工作的主角。新闻宣传工作本质上是群众工作，是把人民群众的伟大创造进行总结提炼、进而实现人民群众自我教育的过程，是从群众中来、到群众中去的过程。总书记强调，宣传思想工作者“要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹”。作家柳青写作《创业史》时，扎根陕西长安皇甫村14年，他的住所成了村干部的“会议室”、老百姓的“问事处”，庄稼人遇到愁心的事就到这里跟他谈，他由此积累了大量生活素材，写出的人物才栩栩如生。今天，宣传思想工作的条件和手段发生了很大变化，获取信息的渠道越来越多元、越来越便捷，但任何先进的技术手段都不能取代到人民群众中去。宣传思想工作者要始终同人民在一起，密切同人民群众的血肉联系，欢乐着人民的欢乐，忧患着人民的忧患，感动着人民的感动，真正做到一切为了人民、一切依靠人民。

增强脚力，是宣传思想工作队伍成长的必由之路。增强脚力的过程，就是宣传思想工作者自我锻炼、自我提高、自我升华的过程。总书记指出：“基层跑遍、跑深、跑透了，我们的本领就会大起来。”只有在社会“大课堂”中经风雨、见世面，在实践“大熔炉”里经磨砺、受锤炼，宣传思想工作者才能洗尽铅华、褪尽浮尘，在思想上、政治上、业务上、作风上成熟起来。范长江还是青年时，历时10个月艰苦跋涉，行程数千公里，足迹遍及川、陕、青、甘、内蒙古等地区，乘羊皮筏子，过雪山冰滩，察风土人情，写出了中国新闻史上的名作《中国的西北角》。新华社老社长穆青成为当代中国新闻大家的背后，是七访兰考、八下扶沟、四赴宁陵、十进辉县、两上红旗渠……他说：“人民群众的实践是我们记者赖以成长的沃土，要做一个有成就的记者，必须熟悉我们的国情和民情，必须熟悉我们的历史、我们的人民、我们的政策，必须懂得基层社会、基层工作是怎么回事”。没有深入实际调查研究的不懈追求，就不可能成就他们在中国新闻史上的卓越地位。要深入基层实践和重大斗争一线，敢于到最边远、最困难、最危险的地方去，培养不怕困难、顽强拼搏的精神和艰苦奋斗、吃苦耐劳的品质，在疾风劲草、烈火真金的锤炼中，成长为党和人民信赖的宣传思想工作者。

二、增强眼力，练就洞察世事的“基本功”

眼力，就是宣传思想工作者的分析能力、辨别能力、判断能力，是做好宣传思想工作的基本功。面对社会发展的万千气象，宣传思想工作者要善于从纷繁复杂的表象中洞察本质，从众说纷纭的争议中明辨是非，从快速变化的实际中把握规律，使宣传思想工作始终顺应时代要求、体现时代进程、推动时代发展。这就要求宣传思想工作者善于运用马克思主义的立场、观点、方法来观察事物、分析问题，炼就去伪存真、去粗取精的“火眼金睛”。

增强眼力，要培养全面辩证的思维。唯物辩证法是马克思主义关于自然、社会和思维发展一般规律的基本理论，是宣传思想工作者必须掌握的科学方法。宣传思想工作面对的客观世界是复杂的有机体，其复杂性就在于事物之间存在普遍联系，这些联系相互作用、相互影响，并处于不断的发展变化中。宣传思想工作者要想揭示事物发展的本质规律，展现社会生活的真实面貌，就需要对事物有全面深入的认识、分析和把握。总书记指出，要“更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，更好在实际工作中把握现象和本质、形式和内容、原因和结果、偶然和必然、可能和现实、内因和外因、共性和个性的关系”。宣传思想工作者要坚持全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、运动地而不是静止地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，防止“一叶障目，不见泰山”。马克思主义新闻观与西方新闻观的一个重要区别，就在于马克思主义新闻观坚持整体真实原则，认为新闻报道不仅要确保个体真实，还要确保所反映事物的整体面貌也是真实的。我们这么大一个国家，社会主流是进步向上的，但也确实存在一些问题。如果只看到阴暗和负面，看不到光明和正面，虽然反映的个别事情可能是真实发生的，但从整体上看也是不真实的。要善于运用唯物辩证法观察社会运动和事物发展，从诸多矛盾中抓住主要矛盾，从矛盾的诸多方面中抓住主要方面，把握好主流与支流、整体真实与个体真实的关系，向受众全面呈现事物的本来面貌。

增强眼力，要提高把握大局的能力。增强眼力，关键是要增强把握大局大势的能力，做到站得高、看得远。“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层”，讲的就是这个道理。总书记强调：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，宣传思想工作者必须牢固树立“全局一盘棋”的意识，自觉把自己的工作放到党和国家工作大局中来把握、来掂量。当前，我们即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，进而开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。讲大局，这就是最重要的大局。我国正处于近代以来最好的发展时期，走向世界舞台中央的步伐坚定自信，中华民族伟大复兴的进程不可阻挡。讲大势，这就是最根本的大势。所有宣传思想工作都要立足这个大局、把握这个大势，着力营造团结奋进的主流舆论氛围，着力汇聚攻坚克难的强大意志力量，更好地推动新时代党和国家事业发展。

增强眼力，要学会比较辨别的方法。世界上任何事物都是矛盾的统一体，矛盾双方相互依存、相互斗争，在一定条件下相互转化，这决定了人们对事物的认识需要在比较和辨别中不断深化。这也是宣传思想工作的基本方法。“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”面对复杂事物，宣传思想工作者要学会比较辨别，既要见人之所见，更要察人所未察。毛泽东同志指出：“真理是跟谬误相比较，并且同它作斗争发展起来的。美是跟丑相比较，并且同它作斗争发展起来的。”“没有同这些反面的东西作过斗争，你那个唯物主义和辩证法是不巩固的。”他在1958年11月同胡乔木、吴冷西同志谈话时说：“记者要善于比较。唐朝有一个太守，他问官司，先去了解原告被告周围的人和周围的情况，然后再审原告被告。这叫作‘勾推法’。这就是比较，同周围的环境比较。记者要善于运用这种方法。”一桩新闻的价值大小，要在同其他新闻的比较中才能判定。一件事情的是非曲直，要通过对各种因素的综合分析才能辨明。宣传思想工作者要保持清醒头脑，正确辨别事情的是与非、利与弊、重与轻、急与缓。特别是对存在争议的问题，要倾听各方观点，在交换、比较、反复中不断深化认识，进而作出正确判断、得出正确结论。

三、增强脑力，把准思想行动的“指南针”

脑力，是宣传思想工作者思想水平、政治水平、理论水平的集中体现，在“四力”中居于统领地位。宣传思想工作就是政治工作，大事小情都要讲政治。总书记强调，宣传思想战线“要以党的政治建设为统领，牢固树立‘四个意识’，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确政治方向”。做好宣传思想工作，要培养政治家的站位、哲学家的思辨、科学家的缜密，观察分析局势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险，把政治家办报方针落到实处。

宣传思想工作者必须有坚定的党性原则。党性原则是党的宣传思想工作的根本原则。毛泽东同志强调“务使我们的宣传增强党性”。邓小平同志指出：“党报党刊一定要无条件地宣传党的主张。”总书记强调：“所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。”对于宣传思想战线来讲，宣传什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都体现宣传思想工作者的党性原则。当前，宣传思想工作面临不少复杂情况，思想文化相互激荡，价值观念多元多样，杂音噪音不时出现，争夺人心的斗争从未止息。形势越是复杂，越要把牢党性原则这个“定海神针”，在大是大非面前做到立场坚定，在干扰诱惑面前做到眼明心亮。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，旗帜鲜明地加强总书记和习近平新时代中国特色社会主义思想宣传，对错误思想、错误观点要敢于发声、敢于亮剑，澄清是非、以正视听。要深入实际了解世情国情党情，通过对党和国家事业历史性成就、历史性变革的切身感受，进一步坚定理想信念，增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，筑牢履职尽责的思想政治根基。

宣传思想工作者必须有较高的理论素养。理论上清醒是行动上自觉的前提。总书记指出：“学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课。”马克思主义理论素养是宣传思想工作者综合素养的灵魂。宣传思想战线做的是组织动员、教育引导的工作，承担着宣传党的理论和路线方针政策的重大职责。要想把党的主张宣传好，首先要把党的主张学习好。不熟悉党的理论，不熟悉党的大政方针，宣传起来、解读起来必然不得要领，“以其昏昏，使人昭昭”是不行的。要坚持先学一步、学深一层，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，克服政治理论学习浅尝辄止的毛病，着力做到学懂弄通做实。面对复杂的国内外形势，面对纷繁多样的社会现象，宣传思想工作者要以科学理论为指导来认识和把握，于混沌之中辨明方向，于纷扰之中拨云见日，确保宣传思想工作始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。

宣传思想工作者必须有过硬的政治能力。宣传思想工作者的所有能力中，政治能力是第一位的。总书记指出，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。做好宣传思想工作，不但要有坚定的政治信仰、高度的政治觉悟，还必须锻造与工作岗位相适应的政治素质和政治能力。宣传思想工作触及面广、影响力大，每一条稿件、每一张照片、每一段影像都可能被广泛传播，形成社会关注的热点。对于宣传思想工作来讲，没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务，要切实提高从政治上把方向、抓导向、管阵地的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，组织策划、采访写作、编辑加工、发布传播等各环节都要从政治上来把握、来考量，防止把政治性很强的问题当作一般性问题来看待，坚决克服单纯业务观点。特别要提高在复杂局势下正确驾驭宣传报道、正确引导社会舆论的能力，坚持稳中求进、稳字当头，坚持以我为主、于我有利，坚持导向第一、安全第一，做到既懂讲政治、又会讲政治。

四、增强笔力，锻造履职本领的“金刚钻”

笔力，从字面上看是下笔成文、妙笔生花的能力，实质上体现的是宣传思想工作者的政治素质、理想情怀、知识水平、文化修养和专业功底，正所谓“汝果欲学诗，工夫在诗外”。宣传思想工作是专业性很强的工作，没有几把刷子是干不了的，没有好把式、真功夫是干不出漂亮活的。笔力，就是宣传思想工作者履职本领的集中体现。脚力、眼力、脑力，最终都反映在笔力上。要练就非凡笔力，培养适应新时代要求的综合履职能力，更好地成为宣传思想工作的行家里手。

增强笔力，要贴近人民群众。总书记指出：“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。”宣传思想工作做的是人的工作，要把人民群众爱不爱听、爱不爱看，作为根本标准。毛泽东同志指出：“共产党员如果真想做宣传，就要看对象，就要想一想自己的文章、演说、谈话、写字是给什么人看、给什么人听的，否则就等于下决心不要人看，不要人听。”土地革命时期，我们党动员广大农民的口号就是“打土豪，分田地”，“打土豪”宣传了党的政治主张，“分田地”扣住了农民看得见、摸得着的现实利益，起到了广泛的宣传鼓动作用。总书记是运用群众语言的大师，他说的“撸起袖子加油干”、“一张蓝图干到底”、“绿水青山就是金山银山”、“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，等等，深入浅出地阐释了党的政策主张，成为人们耳熟能详的话语。这些都充分说明，增强笔力，关键在于贴近人民群众。脱离了人民群众，再有文采也写不出精气神。中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的向往更加强烈。人民群众关心什么、需要什么，宣传思想工作就要聚焦什么、提供什么。要准确把握人民群众的所思所想，把党的主张同基层实际结合起来，把中央政策同人民切身利益结合起来，把宣传思想工作做到群众心坎上。要善于运用群众喜闻乐见的语言，说家常话，讲贴心话，真正做到入耳入脑入心。

增强笔力，要把握好时度效。笔力体现宣传思想工作的方法和艺术。增强笔力，就要准确把握宣传思想工作规律，很重要的一条就是把握好总书记提出的时度效原则。总书记多次对宣传思想工作坚持时度效原则作出深刻论述，强调“不管是主题宣传、典型宣传、成就宣传，还是突发事件报道、热点引导、舆论监督，都要从时度效着力、体现时度效要求”。时度效是统一的有机整体，时就是时机、节奏，度就是力度、分寸，效就是效果、实效，其核心要义是遵从规律、精准传播、因事而为、讲求效果。毛泽东同志说：“对具体问题要作具体分析，新闻的快慢问题也是这样。有的消息，我们就不是快登慢登的问题，而是干脆不登。”邓小平同志在谈到新闻工作时说：“正确与否要考虑到时间、地点、条件等因素来判断。”一条新闻报不报，什么时候报，通过什么形式报，以多大力度报，怎么报才能达到最好的效果，都需要认真揣摩、认真掂量。该快的要第一时间发布，该慢的要三思而后行，该造势的要浓墨重彩，该淡化的要低调处理，是局部问题的不要渲染成全局问题，是个别现象的不要给人造成错误的整体印象，确保宣传思想工作符合中央精神、符合社会实际、符合客观规律，努力达到最佳社会政治效果。

增强笔力，要坚持守正创新。宣传思想战线进入守正创新的重要阶段，这是我们在新形势下推进宣传思想工作的认识基点和实践前提。现在，文化形态、媒介生态、传播样态都发生了深刻变化，宣传思想战线每天都面对大量新事物、新情况、新问题。在这场大发展大变革大调整中占据主动、赢得主导，就要切实践行守正创新。守正，就要把握好“两个巩固”根本任务，着眼巩固壮大主流思想舆论，使宣传思想工作承载起时代变迁，承载起人民期待，承载起主流思想文化。创新，就要始终保持思想的敏锐性和开放度，敢于打破不适应发展的条条框框，在不断创新、不断突破、不断超越中把宣传思想工作推向前进。当前，守正创新的重大任务是适应全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体发展趋势，广泛占领互联网舆论阵地。要坚持内容创新为本，挖掘优质内容，创新话语体系，树立清新文风，推出更多有思想、有温度、有品质的优秀作品；要加强传播手段创新，掌握“十八般武艺”，把握新媒体移动化、可视化、智能化、社交化传播特点，生产更多适合网络传播的产品；要推动技术建设与内容建设深度融合，运用人工智能、大数据、云计算、物联网等成果，把主流价值观融入先进技术应用，让网上的正能量更强劲、主旋律更高昂。

脚行万里眼自开，思如大江笔如锋。生逢这个伟大时代，有幸参与中华民族伟大复兴的进程，既是无上荣光，也是沉甸甸的责任。宣传思想工作者要不忘初心、牢记使命，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，做人民奋斗的记录者、国家发展的推动者、民族复兴的建设者，在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的征程上再创新的辉煌！

来源：《求是》

作者：新华社党组书记、社长

中纪委办公厅印发意见

集中整治形式主义官僚主义

中央纪委办公厅日前印发《关于贯彻落实总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。

《工作意见》明确，集中整治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定不移做到“两个维护”，聚焦监督第一职责，协助并督促党委（党组）充分履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。

集中整治工作将坚持稳中求进工作总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题；坚持压实责任，积极推动和督促党委（党组）认真履行主体责任，自觉落实纪委监委的监督责任，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以领导机关、领导干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动大多数党员干部；坚持实事求是，具体问题具体分析，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

《工作意见》明确了重点整治的四个方面12类突出问题。在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。比如，对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。比如，漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”；“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。比如，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。比如，学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担；调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同。

为确保集中整治工作取得实效，《工作意见》明确了9条具体举措。要求各级纪检监察机关深入调研排查，加强督促，推动本地区本部门本系统党委（党组）集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的突出问题、具体表现，拿出管用的办法精准施策。强化纠正整改，督促和推动各级党委（党组）履行好主体责任，对照查摆出的突出问题，逐项整改并不断巩固整改成效。对整改工作全程监督，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的要予以问责。

《工作意见》要求，集中整治工作要与正在开展的专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作、污染防治和环保问责工作、民生领域相关工作、扫黑除恶专项斗争等重要专项工作相结合。同时，各级纪检监察机关要严肃执纪问责，抓住“关键少数”，发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督利剑作用，畅通监督举报渠道，及时发现问题线索，通报曝光典型案例，加强工作研究。

来源：中国纪检监察报

作风建设要敢抓敢管

——读《习近平在正定》之五

党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。习近平同志在正定工作时非常重视作风建设，当县委书记不久即着手狠抓这项工作，制定出台了不少关于党风党纪方面的制度和举措。他在正定敢抓敢管作风建设的精神，非常值得广大领导干部特别是中青年领导干部学习。

正人必先正己，作风建设要从自身抓起。习近平同志一向严格自律，立下了作风建设的标杆。一身旧军装、一双大头鞋，很“土”的穿着见证了他艰苦朴素的生活作风；和普通干部共用一个食堂，一起排队、一起用餐，“不开小灶”见证了他平易近人的领导作风；从北京到正定一年往返五六趟，哪怕开会、办公事也是自己拿钱买票，“从不报销车费”见证了他廉洁奉公的处事作风；一碗陕西的米粉面，一锅没什么味道的鸡汤，“一顿简单的习家午宴”见证了他严于律己的家庭作风；发现农民生活困难，大胆向中央反映问题，“减征购”见证了他求真务实的思想作风；调动农民的积极性，敢为天下先，“大包干”见证了他真抓实干的工作作风。在习近平同志带领下，正定县委班子空前团结，凝聚力、战斗力大大增强，一门心思抓工作、上经济，为正定经济起飞奠定了基础。他离开正定30多年，那里的干部群众还亲切地称他为“习书记”。

打铁必须自身硬，抓作风建设要从领导干部自身做起。习近平同志在正定出台的第一个作风建设文件，是从县委常委会成员自身做起的《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》，共有六条。在这“六项规定”中，旗帜鲜明地提出反对官衙作风，注重工作实效。其中第四条专门强调以身作则，不搞不正之风。习近平同志讲，打铁必须自身硬，先从县委领导班子做起。这六条规定出来后，大大振奋了正定全县人民的精神，振奋了广大党员干部的精神。他还提议出台了《关于整顿机关大院作风的安排意见》，提出实现党风好转，进入全省先进行列。“君子之德风，小人之德草”。群众的眼睛是雪亮的，只有领导干部带头，作风建设才能真正搞好。

作风建设必须令行禁止、一抓到底。习近平同志在正定能把作风建设抓出成效来，关键在注重落实。他的同事评价他的做事风格：始终能够做到一个“实”字，不讲套话，说话很干脆，干事很利索，说一就是一，说二就是二，说一件干一件，干一件成一件。决定了要做的事，就要抓住不放，一抓到底，抓出成效。不是抓一下子就完，而是坚持不懈抓下去，严肃认真抓下去。习近平同志跟正定的干部反复强调，一定要做到有令则行、有禁则止。正是有了这样雷厉风行抓落实的工作态度和行动，才能让作风建设见真格、不走样。

坚持问题导向，不断提出有针对性的举措，务求实效，是习近平同志在正定工作时的一个显著特点。在当时全国还没有刹住公款吃喝先例的情况下，习近平同志就在正定作出规定，机关干部、事业单位干部不准用公款吃喝，单位之间也不准互相宴请。执行一段时间后，又针对具体情况加以改进，如客商来了要吃饭，但是要按标准来，后来又补充规定，陪客人数不准多于来客人数。这些具体有效的办法，使得公款吃喝问题一抓就灵，取得了很好效果，得到老百姓的交口称赞。

习近平同志注重调查研究，开启沉到基层的新风气。要求正定县委常委每年要有三分之一以上的时间深入基层，要有自己的联系点、联系户，每人都要亲自或主持写出两篇以上调研报告。为了转变作风，他专门给正定四大机关领导写了一封信，要求他们脱身冗务，着眼基层，着力实际。到基层调查，要一下到底，亲自摸情况，直接听反映，寻求“源头活水”，并把形成的意见直接告诉他。这让正定县委机关作风焕然一新，下基层成了干部的工作习惯。

时间已经过去30多年，习近平同志在正定抓作风建设的实践和经验，至今值得我们反复学习。正如一位当年与他共事3年多的班子成员讲的，他身上有四种优良作风值得学习：一是实事求是的工作作风，二是艰苦奋斗的勤俭作风，三是全心全意为人民服务的思想作风，四是勇于改革、大胆创新的务实作风。

来源：学习时报

习近平新时代中国特色社会主义思想

“读学考”系列学习测试题（二）

单位 姓名 得分

1.不根据实际情况进行（），一味盲目执行，这种单纯建立在（）上的形式主义的态度是很不对的。

2.必须洗刷唯心精神，防止一切（）错误出现，才能完成争取群众战胜敌人的任务，必须努力作（），才能洗刷唯心精神。

3.我们调查工作的主要方法是（），我们的终极目的是要明了（），得到正确的阶级估量，然后定出我们正确的斗争策略，确定哪些阶级是革命斗争的主力，哪些阶级是我们应当争取的同盟者，哪些阶级是要打倒的。

4.要树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的（）、（），求真务实，真抓实干，勇于担当，真正做到对历史和人民负责。

5.要加强党的基层组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要坚决整治（），让基层干部从（）中解脱出来。要保持惩治腐败高压态势，巩固反腐败斗争压倒性胜利。

6.要坚持（）的统一，善于厘清（）、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。

7.弘扬优良作风，同心协力实现小康。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，对（）、（）等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。

8.提高会议实效，不搞（），不搞（），不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会。进一步改革会议公文制度，选择一些地方和单位开展治理文山会海工作试点。

9.将力戒（）作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持（）的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。

10.各级领导干部要加强对（）的学习，结合历史学，多维比较学，联系实际学，深入把握新发展理念对发展经验教训的深刻总结，深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义，真正做到（）。

备注：

1.测试题总分100分，每空5分；

2.各单位自行印制试题，测试后将试卷和成绩一并交回县委组织部登记备存。