新时代深圳经济特区再定位

深圳大学考试答题纸

(以论文、报告等形式考核专用)

二○ 二〇 ～二○ 二一 学年度第 二 学期

新时代深圳经济特区再定位

摘要：新时代深圳特区创新与发展当中具有新的蓝图，其定位趋向于建立深圳先行示范区。五位一体的深圳探索促成深圳完善体制机制，建立多层次治理体系，促进深圳从“引进”功能转向“引领”功能。当前深圳经济特区发展面临着功能形态由经济特区为主向以国际化城市为主转变、经济形态由以工业经济为主向以服务经济为主转变、发展重点由以经济建设为中心向全面协调统筹发展转变，以及发展模式由以政府主导向市场主导的转变。应当强化科学发展的总目标，加大自主创新力度，打造国家自主创新城市，调整优化产业结构，大力发展高端服务业，进一步扩大服务领域对外开放，不断地加强深圳经济特区全方位的协调发展程度，促进社会主义经济建设的发展。

关键词：深圳特区；先行示范区；改革开放；经济建设

引言

新时期，以习近平总书记为代表的党中央提出推动科学发展，建设中国梦，促进中华民族的伟大复兴，以及加快建设中国特色社会主义的新要求。深圳经济特区也提出了与自身状况相适应的建设效益深圳、和谐深圳的新目标，并促进经济、政治、文化和社会建设等多方面协调发展的策略。新时代，面临重大转型，面对中央赋予的新任务，深圳特区必须重新再定位，在稳固优势的基础上创设新蓝图，从“引进”逐步转变为“引领”，优化特区功能，完善发展模式，进一步提升特区的战略地位。

一、新时代深圳特区创新与发展的新蓝图

1.“五位一体”的深圳探索

2019年，《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，系统全面精准地回答了先行示范特区以及深圳如何建设先行示范区等一系列重要问题，为探索新时代深圳特区发展的新蓝图奠定了理论基础。《意见》的发布，象征着新时代国家已经对深圳经济特区进行了明确的再定位，对深圳的深度治理、改革和高质量全面发展指明了方向，并为其提供了重要机遇。一方面，深圳经济特区要结合先前改革开放的多年经验进行新时代社会主义践行探索，用经验优势去贯彻落实新时期的新政策，并大力发展上粤港澳大湾区建设，也为其他特区的建设提供范本；另一方面，深圳经济特区在中国特色社会主义经济发展过程中再一次作为先行者先试先行，并进行大胆创新，这赢得了国家政策和各项条件的支持，能够为建设中国特色社会主义提供具有地域性的智慧和方案借鉴模式。

当前建设深圳先行示范区相比于之前有了更大的进步，已经具备了成熟的设计主义治理特征，符合马克思主义中国化的理论研究成果和方法论，是实践中认识，边实践边认识以及“按图施工”的模范。深圳在新时代有一个重大蓝图，那就是建设社会主义现代化强国的城市范例，对深圳先行示范区进行事前定位、事中落实和事后评估，实现“经济、政治、文化、社会和生态”五位一体总体布局的全面贯彻落实和推进，促进经济领域实现率先的高质量、高效率发展，不断有针对性地建设好现代经济体系，探索建设国际科技信息中心。

2.完善体制机制，建立多层次治理体系

深圳在建设中国特色社会主义先行示范区的关键在于落实，应当不断完善体制机制，建立多层次的治理体系，形成与新时代中国特色社会主义经济建设目标相匹配的实验区明细目标，加强党的领导和党的建设、法治政策保障和实施机制。党的领导是多层治理体系的基础，应当不断强化党员干部在各层次决策决议和实际行动当中发挥的模范作用，分别在横向与纵向跨区域、跨网络治理当中把握政治方向，鼓励干部敢于承担责任、敢于有所为，为先行试验区的新计划贡献属于自己的力量和智慧。此外，还必须坚持从严治党，保持党风廉政建设的有效性，为形成高质量多层次的治理体系提供基础性保障。

3.深圳经济特区从“引进”到“引领”

在我国全方位推进市场化改革和对外开放后，深圳特区的特殊性就成为了整个市场经济实验的重点。当前，深圳市着力推进供给侧结构改革，这也就是将引进的功能逐渐转变成了引领，也就是从对外引进市场经济优秀经验为主转变为了对内引领其他经济区共同发展，形成经济特区当中的领头羊作用。习近平总书记强调，供给侧改革要实现以“引进”为主向“引领”为主转型，深圳特区要在供给侧改革当中发挥引领作用，推动创新创业和新兴产业发展，努力建设国家自主创新示范区，部署创新驱动方案。在这一过程中，深圳经济特区以特殊的新时代责任感，与特殊经济试验点的意义，被新产业革命赋予了更为崇高的使命。

二、深圳经济特区发展面临的重大转型

1.功能形态由经济特区为主向以国际化城市为主转变

经过几十年的改革开放发展，深圳的市场经济已经趋向于全面成熟，深圳早已经由原来单一的经济特区转变为了经济、文化、政治、生态协同发展的综合性国家化大都市，其隶属于城市的多元化功能逐渐被打通，其发展路径从一开始的完全依靠政策支持到后来的政策支持与市场协调相结合，再到现在的向提高整体素质转变，向新型全面市场化转变。当前，若仅仅把深圳作为一个经济特区来定位，并不符合深圳的现实，反而会束缚它的发展。未来深圳面临的重大转型中，深城市化发展路径以及向国际化大都市方向发展是其必然性。作为定位中的主区域性国际化城市，深圳不仅仅从珠三角中心或是华南地区中心来定位，应该从整个亚洲地区甚至是全世界角度来进行综合性定位，将世界眼光与世界观念共同灌输实践到深圳行动当中。

2.经济形态由以工业经济为主向以服务经济为主转变

当前，深圳的服务业进入加速发展期，人们开始以物质消费为主转化为服务消费为主，然而，深圳的服务业明显相对于其经济状况来说显得稍微滞后，服务型产业对于整个深圳经济的支撑力不足。从国际上看，发达国家服务业的增值比率与GDP的比值往往在0.8以上，服务业的就业人数超过七成。因此，深圳在未来的很长一段时间，需要重点加强服务业与服务经济的建设，不断完善产业结构调整策略，抓住服务也具有巨大上升空间时的战略机遇，加快实现生产型经济与服务型经济的全面融合，加快对资金、能源、环保、产能等重要因素的供给，并减少对制造业各因素的制约，促进现代服务业转型发展，并发展循环经济，促进各产业之间可以形成有效的沟通桥梁和产业链，并减轻对于自然环境的损坏，进一步完善深圳的城市服务功能，提升城市的文化品位，增强整个城市的国际竞争力和对外辐射力，实现结构化变革与创新性市场经济的完美结合。

3.发展重点由以经济建设为中心向全面协调统筹发展转变

通过过去几十年的快速发展，深圳已经实现了经济建设方面的卓越成就，并成为国内数一数二的具有特色的领头性经济特区，并实现了多产业的协调发展与市场经济成熟的完美结合。目前，在大力发展生产力和经济建设方面，深圳特区已经做得臻于至善，可供提升的空间有限。在新时代，全面协调统筹兼顾才是重点，稳步增长型的生态经济成为热点。现代化不仅仅是经济方面的现代化，也是政治、文化、生态和社会生活常态化方面的现代化，是就业、住房、教育、医疗、社会保障等多方面相兼顾的现代化，在深圳特区尤其如此。应当增强经济、政治、文化和社会事业之间的有机联系，全面强化和提升城市功能，拓展城市隐形空间，增强城市各种类型经济生态链的可持续循环，加快城市转型升级，从长远规划的角度来进行定位和统筹。

4.发展模式由以政府主导向市场主导转变

深圳特区以往的崛起离不开国家政策的帮扶。但是，未来深圳特区必须走向更加成熟的市场主导发展模式，创造出深圳发展的新路子。政府会逐步转变职能，由管理型政府逐渐转变成服务型政府，这也就要求深圳特区在新时代需要加强城市自身管理机制和市场机制的完善性，实现优胜劣汰的合理性、市场效率与公平的兼容性的结合。应当不断培植和维护深圳的新市场，同时兼顾老市场，增加投入、扩大规模，注重将技术创新和制度创新元素融入深圳特区的企业改革发展过程当中来，并宣传形成良好的舆论氛围，让市场和创新成为深圳经济发展的主流元素和源源不断的内部驱动力。

三、深圳特区新定位下经济发展的思索与策略

1.科学发展是深圳新阶段的发展模式和总目标

改革开放虽然在深圳特区取得巨大成果，但与此同时，深圳的土地、资源、人口、环境都面临着重大困境。目前深圳特区剩余可开发用地少，部分稀有资源逐渐枯竭，按照目前的开发速度，即将出现无地可用的情况，能源和水资源方面也较为匮乏。因此，为了解决自身“成长”过程中的烦恼，深圳必须坚持科学发展观和全面建设小康社会的整体要求，科学发展、统筹兼顾，促进经济发展与自然系统、社会系统协调融洽，由“深圳速度”逐步转变为“和谐深圳效益”，从而更好地让深圳在新时代发展中更加贴合时代精神与社会主义核心价值观的要求。

2.争当服务国家培育完整内需体系的先行示范者

大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。要坚持全国全省一盘棋，实施国内市场拓展计划，深化对内经济联系、增加经济纵深。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，打造一流“深圳质量”，构建先进“深圳标准”，塑造时尚“深圳设计”，提升优质“深圳服务”，树立响亮“深圳品牌”，以深圳的新产品、新技术、新供给引领和创造新需求。实施扩大内需促进消费计划，加快建设国际消费中心城市。建设世界级地标性商圈和高品质步行街，培育壮大新型消费。引导境外高端消费回流，规划建设沙头角深港国际旅游消费合作区，探索建设国际免税城。实施投资优化工程，着力扩大工业和技改投资，加快新型基础设施建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

3.以核心引擎服务，深入推进粤港澳大湾区建设

应当提升深港澳市场一体化水平。全面准确贯彻“一国两制”基本方针，做强香港—深圳这一极，着力打造深港“双城经济”、讲好“双城故事”。推进规则机制一体化衔接，积极探索市场准入、产权保护、商事规则等经济运行的规则衔接、机制对接，促进人员、货物、资金、技术、信息等各类要素更加高效便捷流动。应当大力推进粤港澳大湾区建设，深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略。坚持立足市域，做强做优中部都市核心区，提升东部发展能级，优化西部向湾格局，推进南部对港合作，拓展北部发展腹地，推动各区强化功能、彰显特色。坚持面向全省，加快深圳都市圈规划建设，创新完善深汕特别合作区管理体制机制，推动城市群一体化发展。深化与京津冀协同发展、长三角一体化发展、中部地区高质量发展、海南自由贸易港建设和雄安新区建设等重大国家战略的协同联动，共同打造国家高质量发展的动力系统。

4.加大自主创新力度，打造国家自主创新城市

深圳正在不断探索具有深圳特色的自主创新模式，打造新型国家创新城市，在各种自主创新和民族品牌的高科技产品当中倾注资金、资源和人力、物力、精力，让深圳出现更多的国际性发明专利、技术创新与文化创新。不断地提升深圳企业的创新能力，加强媒体在创新方面的宣传和策划，并开展创新知识与创新技能普及活动，并刊登于相关的刊物上，促进深圳企业能够不断吸纳床戏理念的精髓，在运营和开发新产品、新产业的过程当中不断地强化整个深圳特区的创新能力与创新水平，促进深圳整体经济的全面发展和持续稳定。

5.调整优化产业结构，大力发展高端服务业

深圳市去年的一号文件指明，应当不断加快高端服务业发展，包括金融创新、现代物流、服务外包、新型电商、媒体行业、品牌会展和商务旅游等专门行业的具体策略。要从制度体系和行业规范的本质去入手，根据矛盾的特殊性，进行具体问题具体分析，不断调整优化各行各业的产业结构，形成趋向一体化、个性独立化的产业走势，大力提升服务行业的服务水平与技术类行业的技术质量，加强高端人才的培养和维护力度。应通过财政政策、货币政策等进行杠杆调节，充分形成深圳的新时代政策优势，建立和完善第三产业项目资助计划，减免所得税和住房补贴，促进深圳的国际化大都市建立目标越来越近。

6.进一步扩大服务领域对外开放

21世纪后，伴随着全球服务型经济的整体成熟，国际产业转移也实现了以制造业为主向制造业和第三产业协同发展的良性转变，“四个难以为继”成了新时代深圳迫切需要解决的问题。因此，必须进一步扩大服务领域的对外开放程度与广度，围绕服务经济发展的目标，充分借鉴先进化的国际大都市模式，并进行植根于本土的适应性改良，推动大部门制的改革，不断整合对外开放、产业发展，以符合国际通行做法，实现全产业相联动的保障机制。应当不断促进服务外包型企业形成完整的集群，引导深圳企业有效承接跨国外包服务和业务，并努力建立相关领域的龙头企业，形成一个良好的模范，带动整个产业和整个深圳特区的全面新发展。

结语

新时代深圳经济特区的再定位需要结合实际情况，审慎地进行思考，面对未来的形势与挑战，深圳特区仍有很多机遇可把握。强化深圳经济特区的定位目标，不断加强对外开放的广度和深度，努力促进深圳各产业协调发展，科学制定具有文化性、生态型的经济目标，能够促进深圳特区新时代更加和谐的发展，为社会主义经济建设作出不可磨灭的贡献。

参考文献

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