农田水利建设的思考论文[推荐阅读]

第一篇：农田水利建设的思考论文

一、在当前新形势下，农田水利建设面临的主要困难和问题

1.1地方财政投入不能满足水利建设的需要

在贫困地区，开展农田水利公益项目还是依靠国家投资建设为主，但国家是补助性的，而且标准很低（如口粮田项目国补每667ｍ2600元，而实际新修667ｍ2基本农田需要5000－10000元），加之逐年人工费及材料的上涨，地方配套资金落不实，难以确保工程项目建设顺利实施。

1.2农民自身投工投劳数量下降

农村税费改革后，取消“两工”对农村水利工程的建设产生了极大影响，农民投劳由以完成分配任务数为主向自愿出工上转变。由于相应投入机制尚不健全，农民投资数量下滑，开展群众性大搞农田水利基本建设运动已经不太现实，组织和动员群众有一定困难。

1.3通过“一事一议”筹资存在诸多困难

目前，农村水利工程建设依靠“一事一议”解决资金问题尚处于探索阶段，实行中存在着诸多困难。一是通过“一事一议”筹资额度较小，难以满足需要。二是在“一事一议”操作过程中，受各种因素的影响，时常出现议而不决、决而不行的现象。农村大批青壮劳力进城务工，留下来的是老、少、妇群体，投工投劳落不实。

1.4工程管理体制和经营效益制约社会资本的投入

一方面，目前社会资本的投入主要以城镇堤防、小水电为主，而小塘坝、小渠道、小水窖、小机井等工程难以引导社会资本的进入。这是因为：①这些工程规模相对较小，涉及方面多、产权难以界定；②小型农村水利工程社会效益可观，但作为企业经营的直接经济效益则难以确定；③群众水商品意识薄弱，水费标准低且难以征收；④群众法制意识淡薄，人为破坏水利工程现象时有发生，经营者利益极易受损。另一方面，现有工程管理体制也制约社会资本（特别是农民）参与农村水利工程的建设和管理。一是体制不协调，水利设施灌溉的系统性与土地承包到户“面条田”的经营方式相矛盾，影响水利工程建设和管理；二是缺乏技术服务。水利工程的技术性较强，基层水利技术人员相对贫乏，给兴办小型水利工程带来一定影响。三是重建轻管现象依然突出。一些领导只注重争取项目，抓工程建设，而忽略了已成工程的管理养护，使其难以发挥作用；当前，随着城镇建设、生态移民的发展，占用了大量基本农田，这给农田水利带来新的问题。

二、开展农田水利基本建设的工作思路及措施

在当前和今后一个时期开展农田水利基本建设，应加大公共财政对农田水利建设的支持力度，以中央和省上安排补助资金为引导，以农田水利建设规划为依托，以加快农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。始终遵循“政府支持，民主决策、群众自愿，规划先行、注重实效，深化改革、创新体制”的原则，逐步建立以中省资金为引导的多元化投融资机制，加快农田水利管理体制和小型设施产权制度改革，形成良性运行机制。建立和完善新机制新办法，加强农田水利建设，是一项综合性很强的工作，需要各级、各部门通力合作。重点做好以下五项工作：

（1）继续增加政府投入，逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制。国家要稳定增加水利建设投入，重点加大小型农田水利建设投入。各级财政、发展改革、国土资源等部门要切实加大对农田水利建设的资金支持。已经安排的各项农田水利建设资金要加强统筹协调，适当整合，避免重复安排，着力在提高资金使用效率上下功夫。各级政府要切实承担起农田水利建设的主要责任，把农田水利建设投入纳入投资和财政预算，逐步形成一定规模。

（2）认真做好农田水利建设前期工作。规划编制工作采取以县为单位，自下而上的方式进行。编制规划要统筹兼顾，突出重点，分步实施，讲求实效。规划按程序经过审批后，即作为安排国家补助资金的依据。

（3）进一步加强农田水利建设的组织引导工作。明确县区、乡镇政府组织开展农田水利建设的职责，并把农田水利建设工作纳入重要议事日程。

（4）加快推进农田水利建设管理制度改革。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，推进小型农田水利设施产权制度改革，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体。

三、对开展农田水利建设的建议

（1）统一思想认识，坚持不懈地开展农田水利建设。提高思想认识，全民是基础，领导是关键。要把农田水利放到各级政府工作的重要位置，认真研究，科学决策，周密部署，采取各种有效的宣传形式；要使社会各界和公众不断了解农田水利建设的重要性，增强水的忧患意识和防洪减灾意识。

（2）加强组织领导，建立新型农田水利建设管理体制。为加强对农田水利建设的组织领导，市、县区要成立农田水利基本建设指挥部，水利部门设立农建办，有专门机构和人员抓农建工作，建立领导包抓责任制，明确各级目标责任制，并制定相应的奖罚制度，将工作任务层层落到实处，将组织开展农田水利建设的成效作为各级政绩考核的重要依据。

（3）实行分类指导，推广新典型，探索新路子。一是根据各地差异，确定主攻方向。安康多年来形成的川道、浅丘和山区三大区域，坚持走“小工程，大群体”的兴水路子被实践证明是符合当地实际的，应坚定不移地继续实施，并根据形势变化进一步调整完善。二是根据“先急后缓、长短结合”的原则，确定工程重点。三是根据结构调整的要求，确定工程布局。随着农业和农村经济结构的不断调整，农田水利建设在布局上必须在保证粮食安全和维护生态的前提下，按照高效优质农业的要求来统筹考虑。

（4）加强管理，确保农田水利发挥最大效益。一是加强项目管理。严格项目基本建设程序，对符合“四制”管理的，必须执行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。市县区的财政、审计、监察等部门，按项目管理要求，管好资金，堵塞漏洞，严禁挪用。二是定期开展督查。要建立水利部门自查、市政府督查的工作机制。在开展农田水利建设过程中，水利部门要专门组织检查，市政府督查室要专项督查，督查结果通报全市。三是严格奖惩制度。加强对农田水利建设工作的考核评比，制定考核奖惩办法、水利工程示范标准。市政府每年组织一次考核评比活动，对评比名列前的县区和优秀水利局长进行重奖。并在市级新闻媒体上公告。

第二篇：关于小型农田水利建设的思考

关于当前小型农田水利建设的思考

小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，特别是近年以来各地出现的大面积干旱，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。各农业主产区小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

一、目前小型农田水利工程建设存在的问题

小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

一是工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如有的小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行维修，多年来，没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期，水泛成害；

二是工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多

1工程隐患，如有的地方田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程完成60%--70%，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥；

三是管理粗放，建设标准低。部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如有些县（区）部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重；

四是工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响，如有的施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢；造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

二、全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

一要建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。如，景德镇市近两年结合实际情况，要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡（镇）水管站报上级水行政主管部门审批实施。

二要建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

三要严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。

四要建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

五要建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对新建工程项目进

行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

一是安全管理。安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等；

二是内业资料管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存；

三是工程设施管理。对小型水利工程设施，登记造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重

点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全；

四是经费管理。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。目前景德镇市乐平部分乡镇成立了“理事会”，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项目建成后期管理工作。

五是技术推广和人才培养。水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。

小型农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。

第三篇：西吉县农田水利建设实践与思考.

西吉县农田水利建设实践与思考

核心提示：1 基本情况

西吉县地处宁南山区，隶属宁夏固原市,县域南北长74km，东西宽67km。全县土地总面积3 143.85km2，农耕地面积11.60万hm2。2008年底全县总人口达到48.50万人...基本情况

西吉县地处宁南山区，隶属宁夏固原市,县域南北长74km，东西宽67km。全县土地总面积3 143.85km2，农耕地面积11.60万hm2。2008年底全县总人口达到48.50万人 ,其中农业人口44.76万人，占全县总人口的92.30%；回族25.85万人，占总人口的53.30%。行政区划16个乡、3个镇，308个行政村。该区地处内陆，属大陆性气候带的边缘，为中温带半干旱到干旱过渡地区，年平均降水量427.90mm，虽高于全区平均值，但时空分布极不平衡，降水量呈南多北少、东丰西欠的趋势。降雨主要集中在7、8、9三个月，约占全年总降水量的61%以上，并多以暴雨、冰雹等灾害的形式出现，农业生育期有效降水量少，蒸发强烈，年平均水面蒸发量为1 490mm。年平均气温南高北低，大部分地区在4～7 ℃，大于10 ℃的有效积温为2 080.80 ℃，最高温出现在夏季7月份，最低温出现在冬季1月份。年日照时数2 322.30h，无霜期短，平均100～150d，冻土层深68～106cm，全年多风，年平均风速2.20m/s。恶劣的自然条件制约着当地经济的发展。2 农田水利建设现状

西吉县地处宁夏南部山区，属国家级贫困县之一。干旱少雨，无客水过境，干旱缺水给全县人民生产生活造成了很大困难，自然条件恶劣，水土流失严重，严重制约着县域经济的发展。建国以来，在上级党委、政府的关怀和支持下，全县人民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，投入大量的人力、物力和财力，大搞农田水利建设，大大改善了农业生产条件，提高了当地群众的生活水平。据2008年统计，全县共建有水库自流灌区20处，扬水灌区12处，机井灌区13处，高效节水补灌区2处。设计灌溉面积1.35万hm2，其中水库自流灌区7 053 hm2，扬水灌区1 620 hm2，机井灌区4 573 hm2，高效补灌面积287 hm2。农田水利工程建设、管理的做法和成效

3.1 农田水利工程建设方面的做法 多年来，西吉县在农田水利工程建设方面，严格按照基本建设程序进行建设管理，确保了工程建设的顺利进展，农田水利工程建设取得了明显的成效，主要做法如下：

3.1.1 健全组织机构,落实责任制 为保证项目的顺利实施，切实搞好项目管理，历届政府高度重视农田水利工程的建设工作，县上成立了农田水利工程建设领导小组,由主管农业的副书记任组长,主管副县长任副组长,各有关部门和乡(镇)主要领导为成员,同时还成立了招标组、施工组、技术组和财务组，实行责任到人、明确分工，确保工程建设的有序进行。3.1.2 严格遵守基本建设程序，加强建设期管理 工程建设严格按照基本建设程序进行，实行“三制”管理，在施工过程中，质检人员常驻工地监督工程质量，并聘请乡村代表参与工程建设监督管理，为今后的运行管理打好基础。同时，对建设资金设立专用账户，专户储存，专款专用，严禁挪用挤占，工程建设实行财务审计制度。在资金拨付方面，按工程进度、质量拨款，以确保工程质量和进度。

3.1.3 积极探索和加大项目区的运营与管理力度 为了使全县农田水利工程在运营管理方面能够适应社会主义市场经济建设，西吉县积极探索和大胆创新，建立了一套政府扶持、指导，用水户参与、自主经营，经济上良性运行的运营机制，鼓励农村集体、农户、社会各界以多种方式参与建设与经营水利设施,变单纯行政管理为行政、经济、企业综合管理，全面推行经济责任制，扩大工程管理单位的自主权，把工程管理单位建成一个独立核算、自负盈亏的经营实体。

3.2 取得的成效 到目前为止，西吉县已建有库、坝（库坝扬水站）灌区32处，机井灌区13处，高效节水补灌区2处，实灌面积为8 407 hm2，其中水库自流灌区4 451 hm2；扬水灌区1 380 hm2；机井灌区2 287 hm2；高效补灌面积287 hm2。涉及全县的14个乡（镇）113个行政村，总人口20.44万人，农业人口20.19万人。2008年灌区农民人均粮食占有量由1978年的260kg增加到465kg，增长78.80%；人均油料由10kg增加到17.80kg，增长78%；农民人均纯收入由52.14元增加到2 500元,增长47.95倍。管理体制改革方面，近年来，西吉县在学习借鉴区内外改革成功的经验基础上，积极探索，努力推行小型农村水利工程管理体制改革。目前,全县共成立乡级农民用水协会26个，其中注册农民用水协会7个，成立村级农民用水协会96个，用水小组226个，入会农户2.74万户,实现小型水利水保工程产权制度改革886处，回收资金10.675万元，受益人口21.52万人。通过管理体制改革，促进了工程的良性运行，取得了明显的效果。农田水利工程发展面临的主要问题

纵观西吉县农田水利发展状况，虽然取得了可喜的成绩，但从科学发展观的高度来看，还存在着许多不足之处，主要表现在：

4.1 土地资源丰富，水利设施不配套 灌区土地资源丰富，库坝灌区原设计灌溉面积8 673 hm2，现状灌溉面积5 833 hm2；机井灌区原设计灌溉面积4 573 hm2，现状灌溉面积2 287 hm2。灌溉效益没有达到设计目标，主要原因是水利设施不全，配套程度差。

4.2 工程建设标准低，投入不足，工程老化失修严重 灌区主要水利设施大多修建于上世纪70～80年代的，国家投入少，工程建设标准低，先天不足，加之运行时间长，维修资金缺乏，老化损坏严重。

4.3 水资源利用率低 由于灌区田块面积大且不平整，达不到畦田灌溉面积规格，加之，灌区群众对小畦灌溉技术了解甚少、灌水技术粗放等原因，造成水资源利用率低，灌区田间水利用系数仅为0.76～0.85，低于节水灌溉标准体系规定的0.90的要求。

4.4 节水意识淡薄，不利于节约用水 灌区群众节水意识淡薄，认为灌水越多，作物产量就越高，导致灌水粗放与水资源浪费。

4.5 管理方式粗放，不适应当前的市场经济建设 随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及农村改革的深入发展，原有农村水利管理体制的弊端日益显露，主要表现在：一是产权不明确，多年来，水利设施由国家、集体投资，群众投劳建设，这样使得其产权、管理权不明晰，工程所有者和使用者权责不明显、利益不直接。二是管理制度、方式粗放，责、权、利不统一，造成管理者不受益，受益者不管理的现象。三是工程设施普遍存在重建轻管的现象，管护、维修责任不能具体化，人为破坏严重，有的老化失修，使工程设施不能充分发挥其效益，国家负担重，群众不满意。5 几点思考

按照可持续发展和分区治水思路，为使西吉县的农田水利事业持续稳定发展下去，还需要各级政府、社会各界进一步提高认识，认真总结经验，坚持做到以下几点。

5.1 统一思想,提高认识 站在落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的高度上来认识和做好农田水利工作。促进人与自然和谐，坚持走生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路是科学发展观的基本要求。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，发展高效生态农业，千方百计地增加农民收入，提高农民生活水平、促进农业可持续发展，是社会主义新农村建设的主要内容。因此需要各级政府和社会各界按照科学发展观的要求和建设社会主义新农村以及构建社会主义和谐社会的要求，高度重视和切实抓好农田水利工作。

5.2 进一步强化措施，建立健全组织机构 为使西吉县的农田水利事业又快又好发展，稳步实现由传统农业向现代农业的转变，还需要进一步强化措施，建立健全组织机构，成立项目招标、施工、技术和财务等小组，细化责任,落实到人，明确分工，将绩效与考核紧密结合在一起,建立起有奖有罚的有效工作机制。

5.3 着眼未来,做好科学规划 根据党中央、国务院提出的关于做了“三农”工作的政策导向，立足于现实，着眼未来，坚持以人为本、突出重点、统筹兼顾、因地制宜的原则，按照全面、协调、可持续的科学发展观认真做好农田水利项目的科学规划，做到合理配置和开发利用水土资源，以提高资源利用率和粮食综合生产能力，改善生态环境，以促进县域社会经济又快又好发展。5.4 进一步完善和落实“四制”，规范项目建设管理 为确保工程建设质量和效益发挥，工程建设中要全面落实 “四制”管理：一是严格实行项目法人制；二是完善工程建设招标制；三是严格落实工程建设监理制；四要进一步完善合同制，将工程建设管理纳入法制化轨道。

5.5 进一步完善产权制度改革 为使工程建成后保持良好的运行态势，在总结以往管理经验的基础上，积极探索新形势下的管理模式，建立起适应社会主义市场经济体制的产权制度改革，进一步明晰产权、加强工程运行管理的长效机制。采取拍卖、承包、租赁、股份合作或组建农民用水协会等形式多样的方式，让受益主体成为管理主体，充分调动农民群众的积极性和主动性，自主经营，自负盈亏，县水行政主管部门把工作的中心转移到对灌区进行宏观调控和加强政策引导的轨道上来。

5.6 加强知识和技能培训 新形势下，为了紧跟时代发展的步伐，培育出一批新型农民，不仅要求工程管理者和使用者具备一定的管理知识，更重要的是要求他们既要了解国家的政策、法律法规，又要掌握新形势下的农业生产技术。这就需要在政府的大力支持下，各有关部门密切配合，认真做好科技培训的实施方案，举办农民知识和技能培训班。

董海雄

（西吉县水利局，宁夏固原 756200）

第四篇：农田水利建设情况汇报

农田水利建设情况汇报

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我区农田水利建设工作简要汇报如下：

一是规划先行，认真做好前期工作。自“九五”规划以来，我区相继编制完成了“九五”、“十五”、“十一五”和“十二五”水利发展规划。在总体规划框架内，及时编制完善了区农田水利建设规划及农村饮水、水库除险加固、泵站更新改造、中小河流治理、病险水闸、灌区续建配套与节水改造等专项规划。当前，正在按照今年中央1号文件的部署，开展水资源开发利用、万亩圩口加固达标、水环境整治等规划编制准备工作，进一步完善我区水利发展规划体系。面对大量的规划论证、勘察设计等工作，我们一方面做好经费保障工作，一方面整合全区现有水利技术力量，保证工程项目质量。同时，我区土地置换、烟水配套、农业开发等项目均抽调水利专业技术人员全程参加，使涉农项目更好地与水利建设相协调。为保障重点工程顺利实施，成立了由相关职能部门、有关乡镇办事处组成的工程建设领导组，统筹做好项目实施的土地征用、房屋拆迁、资金调度、工程审计等工作。

二是多措并举，充分发挥项目综合效益。首先，积极争取上级支持。“十一五”期间，我区共争取国家和省、市投入超过7亿元。第二，不断加大财政投入。2010年区财政投入水利建设资金达3442万元，仅城东联圩除险加固就投入1300万元，并拿出500万元作为汤村水库项目的前期经费。

2基础设施建设。按照市委、市政府的统一部署，积极做好水阳江下游近期防洪治理和主城区、双桥圩堤防除险达标建设，全面开展万亩圩口堤防除险达标和穿堤建筑物改造，基本完成双桥河、华阳河、周寒河、宛溪河等重要河道的治理，力争开工建设汤村水库，全面完成规划新增11座病险水库除险加固。完成规划内45座排灌泵站更新改造改造，使万亩圩口排涝标准达到10年一遇，千亩圩口达到7年一遇。另外，圩区重点实施沟、河、塘清淤和桥、涵、闸、站的配套改造，山丘区按时完成上级下达我区塘坝扩容、沟渠整治、泵站改造建设任务，及灌区续建配套与节水改造、重点农水等项目，不断提高供水能力，新增有效灌溉面积7.5万亩，全面解决38.59万农村饮水安全问题。第四，扎实做好防汛抗旱工作。会后，我们将立即召开防汛抗旱工作会议，传达贯彻本次会议精神，开展防汛检查、督查，落实各项度汛措施，积极迎战可能发生的水旱灾害，确保安全度汛。

各位领导，农田水利建设是一项系统工程，我区将在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的关心支持下，始终紧抓不放松、长期强化不削弱，不断夯实农田水利基础设施，为推动全市、全区经济社会更好更快发展提供更加优良的水利环境！谢谢！

第五篇：农田水利建设回复

关于丁志坚等委员提出《关注学生安全、农田水利

建设、维护公路将设和成果》建议的答复

2011年10月10日政协于都县委员会办公室转来丁志坚等委员《关注学生安全、农田水利建设、维护公路建设成果》的提案，我局认真调研，针对桥头乡农田水利建设方面给于答复如下：

一、桥头农田水利工程现状

桥头乡仅有3座小（2）型水库分别是愚公水库、东坑子水库、黄泥坑水库；2009年进入《于都县农田灌溉工程规划》灌溉面积200亩以上的灌区有7处，分别是愚公水库灌区、东坑子水库灌区、黄泥坑水库灌区、江背水陂灌区、水背水陂灌区、固石水陂灌区、朱屋水陂灌区、中石水陂灌区；灌溉面积200亩以下的灌区共有14处。桥头乡耕地面积8370亩，其中水田7117亩，旱地854亩全依靠上述水利工程供水灌溉。桥头乡水利工程大都建于上世纪五六十年代，水库存在安全隐患，水陂破损，渠道老化、淤塞、倒塌严重，渠系水利用率仅有0.4，因此桥头乡农田水利建设任务十分繁重，需要长远、持续的建设，资金需求量较大。

二、近几年农村水利工作情况

近几年我们一直在致力于我县农田水利工程改造工作。2008年我县发改委、水务局、财政局、农业局、国土资源局、扶贫开发办、农业综合开发办、气象局联合编制了《于都县农田灌溉工程规划》，2009年7月经县政府批准执行，并上报省发改委、省水利厅等部门，为我县农田水利工程申报项目奠定了基础。2008年安排小农水资金16万元愚公水库干部进行了维修。2010年桥头乡愚公水库灌区被列入我县小型农田水利重点县建设项目，工程建设总投资122.63万元，其中财政资金82.7万元，主要用于愚公水库主干渠建设。目前已完成了渠道整治5.24km,渠道衬砌

2.73km。多次安排资金对3座水库进行维修险险。

三 “十二五”期间农田水利工程计划

水是生命之源、生产之要、生态之基。2010年12月31日中共中央、国务院以中央1号文发出了《关于加快水利改革发展的决定》，2011年7月8-9日召开了中央水利工作会议，成为新中国水利事业继往开来的里程碑，开启了我国水利跨越式发展的新征程。

桥头乡共有3座小

（二）型水库，根据省水利厅赣水利建管函字[2011]62号文件，都已列入规划内重点建设小

（二）型水库。黄泥坑水库计划安排在2011年进行维修加固，目前完成项目招投标，近期将开工建设。愚公水库和东坑子水库的维修加固项目计划安排在2012年进行除险加固。

“十二五”期间我们将积极争取上级资金对进入规划的7座200亩以上灌区进行维修改造；对200亩以上灌区建议受益村民采取“一事一议”、“民办公助”、“先干后补”的形式，农民投得一点，政府补一点的形式进行维修。各级政府已出台“一事一议”奖补政策，拿出一部分资金用于小型农田水利工程建设。

建议各水利工程受益村委会学习银坑镇梅屋水库灌区、新陂乡红旗陂灌区管理模式，积极探索组建“灌区农民用水协会”，指定专人管理，制定相关管理制度，定期对水利工程进行维护，以保证长效发展。

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

于都县水利局

2011年10月18日