第一篇：县行政执法监督工作实施方案
XX县行政执法监督工作实施方案 为贯彻落实《XX省行政执法监督条例》，进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督，全面推进依法行政，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力推进严格规范公正文明执法，不断创新执法方式、规范执法程序、提高执法透明度，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任体制，优化营商环境，为我县“两区”建设提供强有力的法治保障。
二、督导检查对象 （一）各执法部门及所属授权、委托执法机构，垂直管理执法部门及所属授权、委托执法机构，以及上述单位所属行政执法人员。
（二）各乡镇（街道）及其行政执法人员。
三、监督检查内容 （一）“行政执法三项制度”落实情况。
（二）抽查2019年7月至2020年4月作出的行政处罚案卷。同时，检查自由裁量权基准制度落实情况。
（三）开展违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采等6个重点领域和加强公共卫生管理领域行政执法活动开展情况（以下简称“6＋1”领域）。
（四）各乡镇（街道）综合行政执法改革落实情况。
（五）2019年以来行政复议和行政诉讼情况。
（六）随机核实执法单位的行政执法主体资格；
随机核对制作法律文书相关执法人员的执法身份；
随机选择行政处罚对象进行回访；
需要采取随机监督的其他内容。
四、督导检查方式 一案一查、一案一议、一案一纠、一查到底，现场确认违法执法存在的问题并当场反馈建议意见，听取和记录受检单位的整改措施；
对各行政执法单位的行政处罚案卷进行抽查，并将案卷评查结果进行通报；
一经发现违纪违法线索，迅速向县政府有关领导汇报，及时向县纪委监委移交违纪违法办案线索。
五、工作步骤 （一）自查自纠阶段（2020年5月中旬—5月底）1、组织保障。各相关单位要高度重视，切实把行政执法监督检查工作摆上重要议事日程，明确任务和职责，细化措施，扎实做好各项工作。成立本系统的工作组织，通过政府门户网站公布具体实施方案、负责科室、监督举报电话和邮箱。
2、自查自纠。相关执法单位按照抓本级、督下级的原则，突出重点，整体推进。针对重点行政处罚领域，全面深入开展自查自纠工作，认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政处罚卷宗。完善台账，逐案登记，逐一检查，查清问题。自查发现的一般性问题应当立行立改；
一时难以整改的，应当列出时间表，逐步整改到位。对本单位行政执法开展情况形成自查自纠书面材料，经本地本部门主要负责人审核同意后，于5月底前报送县司法局行政复议与行政执法协调监督科。各行政执法单位要高度重视行政复议、行政应诉工作，建立台账，落实责任，确保行政复议、行政应诉工作取得实效。对本单位2019年1月1日至2020年4月底行政复议和行政诉讼情况进行汇总，填写行政诉讼统计表（见附件2）和行政复议统计表（见附件3），并于5月底前报送至县司法局。(联系电话：XX，邮箱：XX@XX.com)（二）重点抽查阶段（2020年6月—8月底）1、现场督办。县司法局将开展行政处罚“现场看”活动，现场查看执法人员持证上岗、履行程序和文明执法等情况；
择机发放行政执法监督问卷调查表，随时听取处罚对象和社会公众的客观评价，针对现场发现的问题及时督促相关执法单位认真整改。
2、重点领域检查。县司法局牵头，抽调执法部门业务骨干组成抽查小组，对重点领域进行重点检查。
（1）对“6＋1”领域进行专项督导检查。对各相关执法部门是否规范行政执法、违法事实是否清楚、证据是否确实充分、是否规范适用自由裁量权基准制度、执法程序是否合法、是否存在不作为、乱作为等方面进行检查，切实规范执法行为，提高行政执法人员依法办案的能力和水平。
（2）对乡镇（街道）综合行政执法改革进行专项督导检查。依据《县政府办关于印发
（3）对群众反映强烈的领域进行督导检查。对各单位自查发现问题少或问题零报告，以及群众反映较为强烈的执法领域进行重点抽查，对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。
（4）案卷评查。县司法局将依据《XX省行政处罚案卷评查评分细则》，组织开展行政处罚案卷评查活动，重点抽查“6＋1”、涉企治安管理等重点领域的行政处罚案卷。组织有关执法部门进行“背靠背”评查，查摆出的问题及整改措施经抽查小组达成一致意见后，呈请县政府领导同意，将案卷评查结果进行全县通报。
（三）整改提高阶段（2020年9月—11月底）1、建章立制。相关执法单位应当积极开展行政执法 “回头看”活动，针对发现的突出问题，深刻剖析，举一反三，强化源头治理，切实完善和落实行政执法责任机制，深入贯彻落实《XX省行政执法公示办法》《XX省行政执法全过程记录办法》《XX省重大行政执法决定审核办法》。做到公开身份，亮证执法；
拒腐防变，廉洁执法；
规范执法程序，文明高效执法；
细化自由裁量权，严格公正执法；
实行错案追究，失职必问责。
2、总结报告。各执法单位应当对本年度行政执法开展情况进行认真总结，将存在的问题和整改落实情况形成书面材料，于2020年11月底前报县司法局，汇总后上报县政府。
六、工作要求 （一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长的县行政执法监督检查工作领导小组，领导小组办公室设在县司法局。相关执法单位也要明确负责此次行政执法监督的分管领导、科室或部门，并指定一名联络员（联络员名单、自查自纠阶段的工作总结、行政复议和行政诉讼统计表请于5月底前报县司法局），做好联络对接工作，明确任务，强化措施，落实责任，将此项工作抓实抓好抓出成效。
（二）落实结果运用。相关执法单位应当认真总结行政执法监督工作，对组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，应当严肃问责。此次工作开展情况将纳入2020年度县依法行政考核内容，严格兑现，实行一票否优。
（三）强化制度建设。相关执法单位应当以此次行政执法监督活动为契机，认真总结经验，清醒认识不足，深刻剖析问题，出台彻底解决问题的具体工作措施，健全和完善规范执法行为的相关制度并认真严格执行，切实做到“把权力装进制度的笼子里”。
（四）加强纪律建设。在行政执法监督活动中，涉及各类检查、抽查，必须严格遵守中央“八项规定”，要做到拒绝拉关系、打招呼、讲感情等干预检查行为，坚决预防出现大吃大喝、收受礼品款物等腐化问题，强化检查纪律作风建设。如发现举报或者反映存在违反纪律的现象和问题的，一经查实，将依法依规严肃问责。
附件：1.XX县2020年度行政执法监督工作领导小组名单 2.行政诉讼统计表 3.行政复议统计表 4.联系人员信息表 附件1 XX县2020年度行政执法监督工作 领导小组名单 组 长：XX 县政府副县长、公安局局长 副组长：XX 县政府办公室副主任 XX 县司法局局长 成 员：XX 县司法局副局长 XX 行政复议与行政执法协调监督科科长 XX 行政复议与行政执法协调监督科科员 领导小组下设办公室，办公地点设在县司法局，办公室主任由XX同志兼任。
附件2 行政诉讼统计表（2019年1月1日-2020年4月30日）填报单位（公章）：
序号 原告 被告 案由 一审 二审 开庭日期 出庭人 职务 判决结果 开庭日期 出庭人 职务 判决结果 注：“判决结果”栏注明裁判文书文号，并填写“胜诉”“败诉”等情况。
附件3 行政复议统计表（2019年1月1日-2020年4月30日）填报单位（公章）：
序号 申请人 被申请人 案由 行政复议 行政应诉 复议机关名称 复议结果 开庭日期 出庭人 职务 判决结果 注：1.本表适用行政复议案件和对复议结果不服起诉的案件。2.“复议结果”栏注明法律文书文号，并填写“维持”“驳回”“撤销”“责令履行”“撤回”等情况。3.“判决结果”栏注明法律文书文号，并填写“胜诉”“败诉”等情况。
附件4 联络人员统计表 单位名称（盖章）：
序号 分管负责人 联络员 姓名 职务 电话 姓名 所在科室及职务 电话 1 2 3
第二篇：行政执法监督检查报告
廊坊市城市管理综合执法局
关于对行政处罚行为实施监督检查的
工作报告
尊敬的各位领导：
欢迎莅临我局检查指导工作。
为做好此次行政执法监督检查自查工作，我局认真对照上级文件中的检查内容和标准，对全局2011行政执法工作进行了认真地自查。现将自查情况汇报如下：
一、加强组织领导，切实提高队伍整体水平
2011年以来，在市委、市政府的领导下，我局行政执法工作，以法制化为指导，以加强行政执法监督、落实行政执法责任制、强化行政执法案件办理和突出法制宣传培训为着力点，规范全局行政执法工作，提高了执法人员行政执法能力水平，做到了依法执法、组织制度、案件办理、普法宣传教育等各项工作的全面落实，取得了较好成效。
（一）组织领导和执法工作情况
1、我局是根据国务院法制办（国法函〔1998〕25号）和省政府办公厅（办字〔1999〕62号）的批复成立的，是全市主管城市管理的行政执法机关，我局于2001年7月正式成立，同时在全市全面开展了相对集中行政处罚权的工作，具有完全的行政执法主体资格。目前，我局共有八个执法大 队、十个机关科室，行政执法人员172人，其中法制科4人。
我局为加强行政执法工作工作的领导，建立了“一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和工作机制，实行局领导主抓，分局、大队、中队各负其责。局督查监察科具体负责全局行政执法、监督检查工作，法制科负责法律、法规、规章执行情况进行监督检查和组织开展法制宣传工作。根据有关规定申领了罚没许可证，罚没许可证号为06000066，副本9本。
2、行政执法人员全部取得了省政府颁发的行政执法证；依据法律法规规定定期进行年审，并向市法制办备案。
3、我局在市政府门户网站和我局网站向社会公示了行政执法人员培训考试情况，并及时定期更新。
4、我局未超越法定权限进行执法委托。
5、为有效提高执法人员的法制素养，提高执法办案能力，我局积极组织开展的各种形式的法律知识培训，主要是：一是，利用每周五集中学习时间组织本单位执法人员开展法律知识学习或讲座活动，或进行执法经验交流，做好读书笔记和心得体会，以便提高全体人员的法制观念和执法水平，使执法人员做到人人会执法、个个会办案。二是，结合开展“三年上水平”活动，在执法人员中开展规范执法活动。形成规范执法的良好风气。法制科和督查科负责组织监查和抽查，切实在执法人员中形成良好的风气。今年，我局计划组 织执法人员法律法规培训24次，截至到8月底已实施12次，具体培训内容为：参加省市主办的法制培训2次，80人次参加；每月开展规划法、市容条例等专项执法培训5次，170人次参加；4月底进行的新执法文书培训4次，230人次参加；7月底新公务员培训一次，30人次参加。通过学习，全局执法人员法律知识学习积极性进一步提高，自觉学法意识进一步增强。
二、全面推进行政执法规范化建设，提高规范执法水平
（一）进一步规范行政执法行为。根据《廊坊市处罚程序规定》和我局制定的行政执法程序规定、案件回访制度、重大或复杂行政处罚案件集体讨论、法制审核工作规定等，严格执行廊坊市制定的“查、审、定、执、监”五分离制度。截止8月底，我局今年共有简易程序案件32件，一般程序12件，共计44件，实施违建拆除3起。
（二）在规范执法行为的工作中，严格实行我局制定的行政执法文书，加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，及时对法制员进行新文书使用的培训与引导，切实做到执法依据统一，执法标准统一，执法文书统一，执法程序统一。对于旧法律文书要及时送回，统一处理。
（三）在行政执法过程中，行政执法人员不少于两人，严格执行持证上岗，做到亮证执法，充分听取当事人的陈述、申辩并做好询问笔录；在收集证据时，同种类物品超过一定 数量时，采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，先行登记保存，填写先行登记保存通知书并当场交付当事人；作出行政处罚决定后，制作行政处罚决定书载明当事人的姓名、处罚依据、救济途径等；当事人有听证权利的，要依法组织听证，保障当事人的合法权益。
严格实行“罚缴”分离制度，我局执法人员依法作出罚款的行政处罚决定后，被处罚人持行政处罚决定书到银行缴纳罚款，并出具省财政部门制发的罚没票据。
（四）我局严格执行“三步式”执法程序，在具体执法过程中坚持说服教育、限期整改和实施行政处罚，坚持“敬礼、亮证、告知、首次违规不处罚”处理各类违规行为。对于马路摊贩，摒弃简单驱赶手段，先后为2000多个流动摊贩提供了固定经营场所，既保障了困难群众生计，又维护了市容秩序。对于没收或者扣押的财产依法处理，2011年初至今，无罚没财物。
（五）我局下发了《廊坊市城市管理综合执法局行政处罚自由裁量权标准汇编》内容涉及行政处罚自由裁量权的工作要点、相关管理制度等，要求全局牢固树立规范行政处罚自由裁量权意识，深刻领会省、市的有关精神；《廊坊市城市管理局行政处罚自由裁量权细化标准》的出台，在操作上更加简单明了，提高了办案效率。
三、严格法制审核，提高办案质量
法制科积极履行案件审核职责，着力在加强行政执法文书制作和如何有效加强执法法制化上下功夫。一是进一步修订了行政执法文书。我们依据行政法规和行政执法“三步式”的要求，结合工作实践，进一步修订完善了过去已有的法律文书，从程序到实体，使案件更加完美。市法制办和省建设厅给予好评，并推广我局的一套文书。同时我局下大力探索执法案件审核评议程序和制度，严格执行《案件审核意见表》意见制度，进一步明确承办部门和法制部门审核人、负责人的职责和评审规范。同时，在审核执法案件过程坚持工作做到，仔细推敲每一字，掌握案件每一个脉络，保证程序和实体的准确、恰当。继续完善案件审核台帐制度，对每个案件的审核结果中存在的问题进行评估，研究探索工作疏漏多发、易发点，提出整改意见和工作建议，有效促进我局执法工作的顺利开展。2011年上半年，共审核案卷53卷，发现疏漏点等各类问题120余个，并及时向各大队提出了整改意见，使各大队对执法办案更有正对性，更有利于办好案件。
根据我局“以人为本、服务至上、和谐管理、文明执法”的工作理念，为促进行政执法责任制的有效开展，认真做好以下几方面的工作：一是，严格遵守法律、法规、规章赋予的权限、职责行使行政执法权；二是，依据法律、法规赋予的权利和处罚程序，严格审批、审核每一件行政处罚案件； 三是，督察监察科，加强对城管队员日常行政行为的监督检查；四是，抓好案例分析、法律法规学习、行政执法责任制教育等业务培训工作，以不断提高全体城管队员依法行政的法制意识；五是，深化完善综合绩效考评机制，实行千分制综合绩效考评，将城管工作细化量化，纳入目标管理考核，使考核的重点更加突出，标准更加合理，过程控制更细，结果运用更好，导向作用更强，考核结果予以公布；六是，做好社会宣传工作，自觉接受社会的监督，对于举报案件和责任人及时查清处理；七是，抓好干部、职工的党风廉政建设，落实《党风廉政建设要求》，树立廉洁、务实、高效的机关形象。
四、推行政务公开，提高执法透明度
落实廊坊市行政处罚“三公开”制度，即标准、程序、结果三公开。行政权力得到公开透明，群众满意度明显提升。通过依法梳理，实行政务公开，向社会公示与公民、法人和其他组织利益密切相关的办事内容、条件、程序和投诉渠道。公开的内容做到了合法、完整、规范、具体、统一和有效。
我局自觉把执法行为置身于社会的监督之下，积极开展“五公开”活动，即办事程序公开、城管政策公开、行政许可公开、工作人员身份公开、办事结果公开。在省住建厅网站、市政府门户网站、局网站上予以公示，上半年共公开、公示信息70多条，做到了政府信息的公开的及时，确保“阳 光行政”工作的稳步推进。
二○○一一年九月十四日
第三篇：林业行政执法监督办法
林业行政执法监督办法
（1996年9月27日中华人民共和国林业部令第9号发布）
第一章 总则
第一条 为了保障林业法律、法规、规章的正确实施，监督林业行政执法，保护当事人合法权益，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 各级林业行政主管部门进行林业行政执法监督适用本办法。
第三条 本办法所称林业行政执法监督包括行政执法内部监督和行政执法层级监督。
行政执法内部监督是指各级林业行政主管部门对本部门内部的执法机构和执法人员实施林业行政执法进行的监督活动。
行政执法层级监督是指上级林业行政主管部门对下级林业行政主管部门和林业行政执法人员的林业行政执法进行的监督活动。
第四条 林业行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究和以事实为依据、以法律为准绳的原则。
第五条 各级林业行政主管部门的法制工作机构负责本辖区内林业行政执法监督工作。
各级林业行政主管部门应当根据工作需要，确立本机关法制工作机构。
第六条 下级林业行政主管部门认为上级林业行政主管部门进行的林业行政执法或者监督活动不合法或者不适当，有权向上级林业行政主管部门提出改正建议。
第七条 林业行政主管部门在实施林业行政执法监督时，被监督的单位和执法人员应当积极配合，自觉接受监督。
第二章 内部监督
第八条 林业行政执法内部监督的主要内容：
（一）执法人员是否具备执法资格，执法是否持有有效的执法证件；
（二）受委托组织是否在委托范围和权限内依法实施行政处罚；
（三）案件的办理人员是否应当回避而没有回避；
（四）执法人员是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为；
（五）案件是否依法受理；
（六）案件的事实是否清楚、证据是否确凿；
（七）适用法律、法规、规章是否正确；
（八）案件的办理是否符合法定程序；
（九）林业行政处罚决定的执行是否符合法律、法规、规章的规定；
（十）案件档案管理制度是否健全；
（十一）其他应当监督的执法活动。
第九条 依法需要举行听证程序的林业行政处罚案件，应当由林业行政主管部门组织听证，指定非本案调查人员主持，主持人与本案有直接利害关系的，应当自行回避，当事人也有权申请回避。
第十条 案件调查终结，在报行政负责人审查决定前，林业行政执法人员应当将全部案件材料送法制工作机构提出初步意见。
第十一条 情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的，林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。
第十二条 作出罚款决定的林业行政主管部门应当与收缴罚款的机构分离，除依法可以当场收缴的罚款外，作出行政处罚的林业行政主管部门及其工作人员不得自行收缴罚款。
第十三条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门或行政执法人员作出具体行政行为提出的申诉和检举，林业行政主管部门应当认真审查，发现确有错误的，应当主动改正。
第三章 层级监督
第十四条 林业行政执法层级监督的主要内容：
（一）林业规范性文件是否合法；
（二）林业行政案件是否依法查处；
（三）具体行政行为是否合法、适当：
（１）行政执法主体是否合法；
（２）是否履行了法定职责；
（３）是否符合法定权限和程序；
（４）事实是否清楚，证据是否确凿；
（５）适用法律、法规、规章是否正确；
（６）行政处罚文书的使用和填写是否规范；
（７）罚没财物是否按规定处置；
（四）林业行政复议案件是否依法受理和审理；
（五）林业行政赔偿是否依法处理；
（六）其他需要进行监督的事项。
第十五条 地方各级林业行政主管部门制定的规范性文件应在发布后１５日内报送上一级林业行政主管部门。
依法制定的林业地方性法规和规章以及民族自治地方依法制定的林业自治条例、单行条例发布后，本级林业行政主管部门应当在３０日内报送上级林业行政主管部门。
第十六条 新的法律、法规发布后，各级林业行政主管部门应及时对有关的林业法规、规章和规范性文件进行清理，做好制订、修改、废止工作。
第十七条 地方各级林业行政主管部门应当在每年１月１５日前将前一本辖区内林业法律、法规和规章的实施情况、实施效果、存在问题及建议，以书面形式报送上一级林业行政主管部门。
第十八条 地方各级林业行政主管部门对本辖区内责令停产停业、吊销许可证、没收较大数额的违法所得或者非法财物、较大数额的罚款等重大复杂的林业行政处罚，应在作出处罚决定之日起１５日内，将有关材料报送上一级林业行政主管部门备案。
备案的有关材料包括：处罚案件简要介绍；主要证据材料复印件；处罚决定书复印件等。
第十九条 地方各级林业行政主管部门应当将本部门作出的行政赔偿案件或者由人民法院判决作出的行政赔偿案件的情况于３０日内报告上一级林业行政主管部门。
第二十条 上级林业行政主管部门应定期抽查下级林业行政主管部门的林业行政处罚案件档案。
上级林业行政主管部门调阅案卷和有关材料，下级林业行政主管部门应及时提供。
第二十一条 地方各级林业行政主管部门应按规定填写《林业行政处罚案件统计表》、《行政复议和行政应诉案件统计表》，并由省级林业行政主管部门汇总后于每年３月１５日前报林业部。
第二十二条 对国家权力机关、人民政府交办和群众举报或者通过其他途径获取的林业行政违法案件，林业行政主管部门经审查后属于自己管辖的，应及时立案；属于上级林业行政主管部门管辖的，应及时移送；属于下级林业行政主管部门管辖的，应发送《林业行政案件督办通知书》，督促及时依法查处，下级林业行政主管部门应在案件处理后３０日内将处理情况报告督办机关。
第二十三条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门和林业行政执法人员作出具体行政行为提出的申诉和检举，上级林业行政主管部门应当认真审查，对符合复议条件的，应当告知申诉人或检举人向有管辖权的机关申请行政复议；对不符合复议条件，或者在法定的期限内，当事人既未申请复议，又未提起行政诉讼，发现具体行政行为确有错误的，应当根据森林和野生动植物资源下管一级的原则，由上一级林业行政主管部门责令下一级林业行政主管部门改正或者予以撤销、变更。
第四章 奖励与处分
第二十四条 有下列事迹之一的单位和个人，县级以上林业行政主管部门应当给予奖励：
（一）模范执行林业法律、法规和规章，并能自觉接受上级领导机关和主管部门的监督，不徇私情，秉公执法，事迹突出的；
（二）在林业行政执法工作中成绩显著的；
（三）在查处重大林业违法案件中有突出贡献的；
（四）对林业法制建设有明显促进作用的；
（五）从事林业行政执法工作１０年以上，工作有成绩的。
第二十五条 林业行政执法监督人员，应遵纪守法，忠于职守。对工作成绩显著的，按照有关规定给予表扬或者奖励；对工作失职的，给予行政处分。
第二十六条 林业行政主管部门违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定，应当主动改正；已经作出具体行政行为的，应当自行补正、撤销或重新作出；执法人员负有责任的，应当责令改正并给予相应的行政处分。
第二十七条 林业行政主管部门违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条的规定，由上级林业行政主管部门或者有关部门责令限期改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条 林业行政执法监督中发现与法律、法规相抵触的规章和规范性文件，林业行政主管部门应当提请有权的机关予以废止或者修订。
第二十九条 有下列行为之一的，林业行政主管部门应主动改正或者上级林业行政主管部门责令下级林业行政主管部门限期改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有下述第（五）项、第（六）项行为的，由林业行政主管部门予以收缴销毁；有下述第（七）项、第（八）项行为的，能够恢复原状的，应恢复原状，不能恢复原状的，林业行政主管部门应当依法予以赔偿，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部费用：
（一）具体行政行为不合法或者不适当的；
（二）违反国家规定自行收缴罚款的；
（三）为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑事处罚的；
（四）玩忽职守，对应制止、处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
（五）对当事人实施罚款、没收财物处罚，未开具或者擅自使用非法单据的；
（六）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
（七）使用或者损毁扣留的财物，对当事人造成损失的；
（八）违法实施检查措施或者执行措施，对公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的。
第三十条 在实施林业行政执法监督过程中作出处理决定的，应当由林业行政主管部门的负责人集体讨论决定，并制作《林业行政执法监督处理决定书》，及时送达被监督单位。
被监督单位在接到前款文书后，应及时做出处理，并在３０日内将处理结果报告实施监督行为的林业行政主管部门。
第五章 附则
第三十一条 本办法规定的《林业行政处罚案件统计表》、《林业行政案件督办通知书》、《林业行政执法监督处理决定书》由林业部另行制定。
第三十二条 本办法由林业部负责解释。
第三十三条 本办法自一九九六年十月一日起施行。
第四篇：行政执法监督检查情况汇报
行政执法监督检查情况汇报
按照***精神，**采取案卷评查、组织考试、问卷调查、综合考核评估等方式，对行政执法工作进行了深入的自查，现将执法工作情况汇报如下：
一、主要做法
1、强化组织领导，为执法工作提供强有力的基础保障 费改税的实施，向运政执法工作提出了新的更高的要求，为此，局主要领导高度重视行政执法工作，为执法工作提供全方位的服务。在稽查人员配置、设备配备、车辆使用等方面配强配齐，专门抽调有执法资格的精兵强将充实到稽查第一线，3辆执法专用车专门服务稽查工作，为稽查队配备了数码照相机2台，笔记本电脑1台，录音笔2支。同时，局主要领导经常亲临一线，和一线执法人员共同实施执法检查，起到了很好的表率作用，极大地鼓舞了全体工作人员的士气和斗志，为执法工作顺利进行奠定了扎实基础。
2、强化制度建设，创优稽查执法环境
运管工作作为全县大交通中的一个环节，展示的是工作人员的执法风貌，但却承担着全县构建和谐社会的“大窗口”重任。为此，我们强化并狠抓制度建设，以此创优执法环境，推动工作顺利进行。
一是健全完善制度。今年以来，**建立健全了34项规章制度，制定了《行政执法责任制》、《行政执法人员执法过错责任追究制度》，用制度规范执法人员的执法行为，实行了“上路稽查审批卡”制度，从源头上遏制了乱上路、乱罚款行为。
建立了监督台，将岗位职责、执法人员照片等公示上墙，使之成为全体稽查执法人员共同遵守的行为准则。
二是督查落实制度。为贯彻落实好首办负责制、行政执法责任制、错案责任追究制、行风评议等规章制度，我们专门成立了督查办，对制度落实情况开展监督检查，指出存在的问题和不足。与此同时，还通过定期召开行风监督员座谈会、管理相对人座谈会、领导走访被检查单位、发放行政行为征求意见表等形式和手段，充分听取社会各界对**行政执法工作的意见和建议，并认真做好反馈工作，做到条条有回音，件件有落实。另外，主要领导与分管领导，分管领导与具体工作人员层层签订了《治理公路“三乱”责任书》、《行风建设责任书》，使每一位稽查人员牢固树立勤政、清正意识，稽查执法效能不断提高。全年**没有接到一起执法人员不作为、乱作为、等不良行为的投诉，没有发生公路“三乱”现象。
3、强化队伍建设，全面提高执法人员素质
**始终把加强执法队伍建设和执法能力培养作为重要环节紧抓不放。
一是加强学习培训，提高执法本领。制定了每周五雷打不动的集中学习制度，对执法人员开展政治思想、法律法规及业务方面的学教辅导，使全局行政执法人员的知识不断更新，工作思路不断开阔，执法本领不断提高。
二是规范案卷制作，提高执法水平。**从年初就开展了执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论活动，对用语、格式不规范的文书进行了集中清理。结合市交通局组织的执法考试，**又开展了执法文书回头看活动，认真进行查漏补缺，严格实
行一案一卷制度，不断提高案卷质量。**案卷制作的质量得到了各级管理部门的充分肯定。
三是规范执法行为，提高执法质量。在具体执法办案中，**要求执法人员必须从以下四个方面做好执法工作：首先是公平，对于查实的不法行为，不管涉及到哪个单位和个人，都必须依法立案查处；其次是公开，要持证、亮证执法，要向相对人提供处罚依据，告知行政诉讼或申请复议的权利和途径；第三是科学，在稽查中利用数码摄像机、照相机和手提电脑等数码科技装备，实行定点隐蔽跟踪摄像取证，提高执法的针对性和有效性；第四是廉洁，要坚持做到不吃管理相对人一顿饭，不拿管理相对人一包烟，不收管理相对人一分钱，使自己干净做事，清白做人。
4、强化市场整治，打造运输市场新环境
由于我县地理位置特殊，长期以来，“黑车”现象屡禁不止，影响了运输市场的公平竞争，严重扰乱了运输市场秩序。为有效打击“黑车”，维护正常的道路运输市场秩序，我们在每年初都要研究制定整顿和规范道路运输市场办法，重点规定对“黑车”的查处方法。一是针对非法营运活动范围广、时间上不确定性的特点，采取地毯式稽查和密切联系群众的方法，加大稽查力度。与此同时，还建立投诉、举报制度，让更多的群众和合法经营者监督非法营运，使“黑车”无处藏身。二是针对非法营运涉及人员复杂和对抗执法的特点，我们采用综合治理加大打击力度。与交警、安监、稽征、公安等部门联合检查，打击了少数非法营运人员的嚣张气焰，收到良好效果。今年以来，共出动稽查人员1800人次，检查车辆1033辆次，查处违法、违规车辆559辆，立案559起，结案559起，结案率达100%，上缴财政罚款100余万元。截止目前，纳入运管部门正规管理的营运车辆由2009年底的1014辆，上升为1300辆，运输市场秩序明显好转，促进了我县道路运输业又好又快发展。
二、存在的问题
在运政稽查工作中，**尽管做了一些工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求还有差距，与兄弟单位相比还有许多不足，稽查工作还存在一些问题，主要表现在以下几方面：
一是执法文书的质量有待进一步提高。虽然我们着力提高文书质量，执法程序进一步规范，但我们在案卷评查过程中发现，由于执法人员的综合素质偏低，有时在文书制作中文字表达不清，用语不恰当。
二是执法人员对相关法律、法规不能熟练掌握。在组织执法考试中我们发现，有的执法人员对相关的法律、法规知识不能全面、熟练掌握，在执法中遇到难题时只能翻书本，影响执法效率。
在下一步的工作中，我们将针对存在的问题，采取有效措施加以解决，进一步发扬“求真务实、争创一流”的精神，加大行政执法力度，促进道路运输业健康、协调、可持续发展。
第五篇：徐州市行政执法监督条例
徐州市行政执法监督条例
（2006年8月31日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议制定 2006年11月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会
第二十七次会议批准）
第一条 为了加强行政执法监督，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的行政执法监督工作。
本条例所称行政执法，是指行政机关及法律、法规授权组织，为实施法律、法规、规章而制定规范性文件或者针对特定的行政管理相对人作出的具体行政行为。
本条例所称行政执法监督，是指上级行政机关对下级行政机关，各级行政机关对所属工作机构的行政执法工作进行督促、检查、指导、处理的活动。
行政监察、审计机关从事的监督活动，依照有关监察、审计的法律法规执行。
第三条 市、县（市、区）人民政府领导本行政区域内的行政执法监督工作。市、县（市、区）人民政府法制工作机构（以下简称政府法制工作机构）具体实施本行政区域内的行政执法监督工作。
市人民政府所属工作部门负责本系统的行政执法监督工作，其所属的法制工作机构（以下简称部门法制工作机构）负责本系统的行政执法监督具体工作。
第四条 市、县（市、区）人民政府和市人民政府所属工作部门应当加强法制工作机构建设，配备与行政执法监督工作相适应的人员，并提供必要的工作保障。
第五条 市、县（市、区）人民政府及其所属工作部门的工作人员，应当具备下列条件，方可从事行政执法监督工作：
（一）从事法制工作；
（二）取得大专以上法律专业学历，或者取得非法律专业本科以上学历；
（三）经培训合格，取得行政执法监督证。
第六条 行政执法监督人员行使下列监督权：
（一）制止行政执法人员正在实施的违法执法行为；
（二）受所在单位的指派，对行政执法中的违法行为进行调查,并提出处理建议；
（三）督促行政执法人员履行法定职责；
（四）对行政执法中存在的问题提出建议或者意见。
政府法制工作机构可以根据实际需要聘请行政执法特邀监督员，并明确特邀监督员的监督职责。
第七条 市、县（市、区）人民政府制定的规范性文件，涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力的，事前应当由本级人民政府法制工作机构提出是否合法、适当的意见。市人民政府所属工作部门制定的规范性文件，涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力的，事前应当由本部门法制工作机构提出是否合法、适当的意见。
规范性文件应当依法报送有权机关备案审查。
规范性文件被依法撤销、变更的，作出决定的机关，应当及时公布撤销、变更决定。
第八条 市、县（市、区）人民政府及其所属工作部门制定的规范性文件，应当通过媒体及时公开发布。未经公开发布的规范性文件不得作为行政执法的依据。
第九条 市、县（市、区）人民政府作出行政许可、行政强制、重大行政处罚等行政行为决定前，应当由本级人民政府法制工作机构提出是否合法、适当的意见。市人民政府所属工作部门作出行政强制、重大行政处罚等行政行为决定前，应当由本部门法制工作机构提出是否合法、适当的意见。
重大行政处罚应当依法报送有权机关备案审查。
第十条 行政执法部门应当将职责范围、执法依据、执法责任、执法程序、办事条件、办事时限、监督和投诉途径等内容，通过政府公报、政府网站、政务公开栏等便于公众知晓的形式向社会公开，并报本级人民政府法制工作机构备案。
第十一条 法律、法规、规章在施行一年后，主要负责执行的行政执法部门应当向本级人民政府
报告执行情况。
第十二条 行政执法部门应当于次年一月份向本级人民政府报告上一执行行政执法责任制的情况，向本级人民政府法制工作机构报送行政执法统计结果及分析材料。
第十三条 政府法制工作机构应当按照本级人民政府的要求，对行政执法单位的行政执法工作进行评议考核。评议考核结果，由本级人民政府通报并按评议考核的规定予以奖惩。
评议考核的具体规定，由政府法制工作机构拟定，报本级人民政府批准后施行。
第十四条 行政执法部门因行政执法权限、执法依据等发生争议的，本级人民政府法制工作机构可以进行协调。协调不成或者无权处理的，由政府法制工作机构提出意见，报本级人民政府或者有权机关处理。
第十五条 对举报、投诉和控告比较集中的行政执法事项，政府法制工作机构可以组织专项检查。
政府法制工作机构认为举报、投诉和控告事项依法应当由有关部门处理的，应当及时移送有关部门处理，有关部门应当在规定期限内作出处理，并书面告知政府法制工作机构。
第十六条 政府法制工作机构或者部门法制工作机构在行政执法监督工作中，可以查阅有关行政执法案卷和材料；可以向有关单位或者个人调查；可以委托鉴定、评估、检测、勘验，组织有关机构、专家论证和咨询，组织公开听证等。有关单位和个人应当予以配合，不得推诿、拒绝。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当依照有关法律法规的规定，履行保密义务。
第十七条 政府法制工作机构对行政执法监督中发现的问题进行处理时，可以制发《行政执法监督意见书》，有关单位应当执行。对拒不执行或者无正当理由拖延执行的单位，政府法制工作机构可以提请本级人民政府作出处理决定。
第十八条 具体行政行为有下列情形之一的，政府法制工作机构应当提出限期改正的意见，逾期不改正的，报请本级人民政府予以变更、撤销：
（一）主要事实不清、证据不足的；
（二）适用法律依据错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或者滥用职权的；
（五）具体行政行为明显不当的。
第十九条 不履行法定职责的，政府法制工作机构应当通知限期履行，逾期不履行的，予以通报，并建议有权机关追究有关责任人的责任。
第二十条 当事人对行政执法部门行政不作为或者所作出的具体行政行为不服，申请行政复议或者提起行政诉讼已被受理的，按照行政复议或者行政诉讼的程序办理。
第二十一条 未取得行政执法人员资格从事行政执法工作的，由有关政府法制工作机构责令纠正，并建议有权机关追究有关责任人的行政责任。
第二十二条 未按照要求建立和执行行政执法责任制等相关制度的，由政府法制工作机构通知限期改正，逾期不改正的，予以通报，并建议有权机关追究有关责任人的行政责任。
第二十三条 行政执法人员有下列情形之一的，所在的行政执法部门应当暂扣其行政执法证件，并视情节轻重，给予离岗培训、调离执法岗位等处理；依法应当给予行政处分的，由其所在的行政执法部门或者行政监察机关给予行政处分；构成刑事犯罪的，移交司法机关处理：
（一）利用职权谋取私利的；
（二）失职、越权或者滥用职权的；
（三）对举报、投诉和控告者打击报复的；
（四）拒绝、阻挠、妨碍行政执法监督工作的。
有前款情形之一，有关政府法制工作机构发现的，应当暂扣其行政执法证件，同时，将有关情况通报其所在行政执法部门，建议并监督该部门予以处理；情节严重的，报本级人民政府吊销其行政执法证件；构成刑事犯罪的，移交司法机关处理。
第二十四条 行政执法部门或者其他单位和个人，对政府法制工作机构处理决定不服向其提出复查申请的，政府法制工作机构应当在收到复查申请之日起十五个工作日内作出复查处理决定。原处理决定错误的，应当及时纠正。
第二十五条 市、县（市、区）人民政府和市人民政府所属工作部门应当对行政执法监督工作中成绩突出的单位和人员给予表彰或者奖励。
第二十六条 政府法制工作机构和部门法制工作机构及其工作人员在行政执法监督工作中有下列行为之一的，依法追究行政责任：
（一）不履行或者不正确履行行政执法监督职责造成严重后果的；
（二）利用行政执法监督职权谋取私利的；
（三）有其他失职渎职行为的。
第二十七条 设立在本市行政区域内实行垂直领导或者国家及省直属单位的行政执法活动，应当接受所在地县级以上人民政府的监督。
第二十八条 本条例自2007年1 月 1日起施行。
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