市打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪专项行动实施方案（5篇材料）

第一篇：市打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪专项行动实施方案

为严厉打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪行为，切实维护广大人民群众生命财产安全和身体健康，根据省政府统一部署，市政府决定从2018年11月15日起，开展为期6个月的打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪专项行动。现制定如下方案：

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院及省委省政府各项决策部署，紧紧围绕平安甘肃、健康甘肃、美丽甘肃建设和食品安全战略、乡村振兴战略的实施，坚决打好污染防治攻坚战，坚决惩处破坏生态环境行为，坚决落实食品药品“四个最严”要求，坚决打击破坏正常经济秩序的违法犯罪行为，着力解决食品药品农资环境烟草领域严重影响群众生产生活安全、严重危害群众身体健康、严重损害群众切身利益的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作目标。通过全面摸排一批违法线索，坚决查处一批制假售假、破坏生态环境、破坏正常经济秩序的违法行为，侦破一批严重危害食品药品安全、非法制售使用假农资产品、破坏生态环境、严重危害市场秩序的重大案件，打击处理一批违法犯罪人员，进一步规范食品药品农资环境烟草领域主体单位经营行为，进一步健全相关领域行政监管部门工作联动机制，进一步提高行政监管水平，坚决遏制食品药品农资环境烟草领域违法违规行为和犯罪活动多发易发的态势。

二、工作重点

（一）打击重点。在食品领域，重点打击农产品、水产品非法添加，私屠滥宰，制售假劣肉制品、食用油、调味品、酒水饮料，保健品非法添加和虚假宣传等犯罪。在药品领域，重点打击假劣抗肿瘤类、抗生素类，治疗高血压、糖尿病、心血管、风湿病等慢性疾病用药类，疫苗类、儿童用药、中药类、美容针剂类等危害药品安全犯罪，以及非法经营医保药品、利用互联网制售假药犯罪、跨国制售假药犯罪。在农资领域，重点打击非法生产、销售、使用禁限用农药，农兽药残留，生产、销售假劣农药、兽药、种子、化肥等破坏农业生产和侵害农民利益的各类农资犯罪。在环境领域，重点打击非法排污、非法转移倾倒处置废物、非法采矿采砂、非法捕捞、搭建“大棚房”非法占用农用地等严重破坏生态环境的犯罪行为。烟草领域重点清理无证经营、非法经营等行为，重点打击线上线下销售假劣烟草等违法犯罪行为。

（二）排查重点。重点场所，紧盯商场超市、批发市场、农贸市场、展销促销会、旅游景区、城乡结合部、非法处置危险废物的河道等重点场所。重点企业，紧盯生产经营大宗节日食品的重点企业，肉类、冻品、农资、兽药等大型专业市场，可能用于保健食品加工和非法添加的化工、生物企业，以化工产品名义制售原料药用于非法用途的企业场所，废酸、废碱、医疗废物、废乳化液、废铅蓄电池等危险废物生产单位、经营单位等。重点人员，紧盯相关高危场所企业的从业人员，结合相关行政处罚和曾因食品药品、农资、环境和烟草犯罪被追究刑事责任的重点人群，依托基层社区民警掌握的信息，重点关注在相关场所企业从业的前科人员。

三、工作措施

（一）强化日常监管和规范执法。

建立完善食品药品农资环境烟草领域日常监管制度，各相关职能部门要按照“线上线下一致”的原则，紧盯生产、运输、交易、使用等重点环节，确保每一个环节都安全规范。对于食品药品农资环境烟草生产单位，要按规定定期抽检、监测，发现问题及时查处；

对于一些证照齐全的小作坊，加大日常监管力度，确保其产品安全、符合相关标准；

对于无证经营的企业和作坊，一律予以取缔。要将排污重点单位、工厂企业、矿山油田等纳入重点监管对象，相关监管部门的工作人员要熟悉其排污详细流程，加强过程监管，严防违反操作程序，随意排放或偷排偷放污染物的行为发生。要加大网上监测力度，把有互联网经营行为的企业列入重点检查对象，加强日常监管，发现并查处利用互联网非法销售食品、药品、农资、烟草以及提供虚假互联网信息服务等违法违规行为。

（二）强化线索摸排和分析研判。

1.开展线下摸排。各相关职能部门要坚持关口前移、重心下沉，主动深入集贸市场、旅游景区、工厂企业、医院药店、重点排污单位和山林河道等重点部位进行摸排检查，物流寄递业要通过开箱验视，及时发现违法线索。认真研判分析行政案件办理，从中发现更深层次、更有价值的线索，积极为公安机关侦查办案服务。公安机关尤其是基层派出所要借助“一标三实”信息采集工作，对辖区开展地毯式摸排，特别对一些用于产品经营的出租屋、小作坊、库房以及易产生污染物的企业要留心观察、仔细盘查，对可疑物品盯紧不放，对于有造假嫌疑的，要及时通报相关行政监管部门，实施联合检查，及时查处。

2.开展线上摸排。针对不法分子利用网络手段作案的特点，各有关职能部门要主动联系电商平台，从网上发现案件线索，特别是针对网络销售食品药品农资产品和烟草的电商，要加强管控，强化监督，发现异常及时关注，有涉案嫌疑的，积极会同公安机关分析研判，采取措施。

3.发动群众举报。各相关单位要积极发动群众检举揭发违法犯罪线索，加大举报奖励力度，特别是要发动食品药品农资环境烟草领域业内人员提供一批高质量、内幕性线索。

4.加强分析研判。对于行政监管部门移送的案件线索，公安机关要会同线索移交单位开展分析研判，充分发挥合成作战中心作用，积极开展大数据分析，摸清犯罪分子的真实身份和行动轨迹，为侦查办案提供有力支撑。

（三）强化打击整治和案件侦破。

1.认真核查线索。省公安厅会不定期通过电商平台集中梳理下发一批食品药品农资环境烟草领域打假的重大线索。各级公安机关要高度重视、立即部署、逐项核查，对涉嫌犯罪的，依法立案侦查；

要对相关部门移送的重大违法犯罪线索集中精力和警力追根溯源、巡线深挖，快侦快破一批食品药品农资环境烟草领域的大要案件，坚决查处经营组织者、获利者，坚决斩断非法利益链条。

2.开展案件侦办。公安机关对正在追逃的食品药品农资环境烟草领域案件要加大投入，尽快抓捕犯罪嫌疑人。对已经立案侦查或开展调查但长时间无法突破的案件，要由主要负责同志牵头，分管负责同志具体负责，抽调专门力量集中攻坚，尽快取得突破。要注重常态化打击，即破“大案”，也不放过小案，始终保持对食品药品农资环境烟草领域犯罪活动的零容忍。对重大案件要成立专案组，由主要负责同志挂帅，明确办案单位、责任人和时限要求，全力组织开展案件侦破。对跨区域的案件，由市公安局负责挂牌督办，对跨区域重大案件，由省公安厅挂牌督办，必要时组织集中统一行动。

3.突出打击重点。坚持破大案、打团伙、端窝点、捣网络，针对重点领域，全市公安机关要结合当前正在开展的扫黑除恶专项行动，对发生的重大犯罪案件，尤其是涉及行业“潜规则”或者危害大、社会影响恶劣的案件或线索，积极与相关职能部门沟通协调，盯住不放，联合挂牌督办，全环节摧毁犯罪产业链条，并深挖保护伞。

（四）强化大数据分析支撑。

各有关部门要加强与互联网电商企业的联系协作，紧盯网上销售假劣食品、保健食品、药品、烟草等产品的可疑电商，以及食品、保健食品、生物制品、烟草、有非法处置危险废物嫌疑的购销qq群、微信群、贴吧等网络社群，建立重点线索及时落地查控、重大案件积极配侦、线上线下合力打击的工作机制，为打团伙、捣网络奠定基础。

（五）建立健全长效机制。

坚持专项打击与综合治理相结合，进一步加强部门间的沟通协作，建立常态化、定期化会商研判机制，实现执法资源、执法信息共享互通。各有关职能部门要认真梳理专项行动中发现的日常监督薄弱环节，强化源头治理。

四、任务分工

相关职能部门在发现提供食品药品农资环境烟草领域重大违法犯罪线索的同时，要组织本系统、本领域全力做好专项行动部署的各项任务。

（一）市委政法委（市扫黑办）。负责广泛收集食品药品农资环境烟草领域存在的黑恶势力违法犯罪线索，严厉打击黑恶势力操控的假冒伪劣商品市场、非法排污、非法采砂采矿造成的环境污染和暴力抗拒行政执法等违法犯罪行为。

（二）市法院。负责协调解决食品药品农资环境烟草领域案件的管辖、审判及法律适用问题。

（三）市检察院。负责协调解决食品药品农资环境烟草领域案件的批捕、公诉、监督等问题。

（四）市委网信办。负责加强互联网基础资源管理，依法关闭违规网站。

（五）市工信委。负责管理食用盐市场定点生产、批发，依法查处私产、私运、私销、私购、倒买倒卖盐产品的盐业违法行为。加强互联网基础资源管理，做好互联网网站协查处置工作。

（六）市公安局。负责侦办食品药品农资环境烟草领域中涉嫌犯罪的案件。

（七）市国土局。负责对农用耕地的保护，严厉打击非法采砂采矿探矿、非法占用农用地等破坏生态环境的行为。

（八）市环保局。负责依法对偷排偷放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正当使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为进行严厉处罚，对负有连带责任的环境服务第三方机构予以追责。负责健全完善环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系，让失信企业一次违法、处处受限。对污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为，积极鼓励社会组织公民依法提起公益诉讼或民事诉讼。

（九）市建设局。负责依法查处建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、建筑垃圾非法倾倒等违法行为。

（十）市交通运输局。负责加强危险化学品公路运输安全管理，监督落实高速公路两侧声屏障或其他噪声污染防治设施的建设。加强道路建设生态恢复和污染防治，加大对交通领域环境污染违法行为的查处力度。

（十一）市水务局（河长办）。负责严格落实河长制，加大河湖环境保护力度。打击整治河道内非法采砂、取水等违法行为。

（十二）市农林局。实行严格的农业投入品使用管理制度，开展禁限用农药、兽用抗菌药、“瘦肉精”专项整治和畜禽水产品违规使用抗生素综合治理，着力解决农药兽药残留问题。督促有关行业认真落实使用农产品种植、畜禽水产品养殖等环境的管理制度，规范生产经营行为。严肃查处非法添加违禁药品、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为。建立重点风险隐患监管名录，加大巡查检查和监督抽查力度，实施检打联动。加大对森林、绿地、草原、野生动物的保护力度，严厉打击各类涉林违法犯罪行为。

（十三）市商务局。负责依法查处成品油市场等流通领域存在的违法行为。会同有关部门加大对酒类批发市场、酒类专卖店、宾馆餐饮以及酒吧娱乐等场所的酒类专项执法检查力度，重点打击侵犯知名酒类商标和制售各种假酒等违法行为。

（十四）市旅游局。配合市场监管部门和景区主管部门，加强对景区餐饮企业的巡查和监管力度，严防发生群体性食物中毒事件。配合农林、国土和景区主管部门，加强对旅游景区的巡查和监管，严厉打击偷伐偷猎违法行为。

（十五）市卫计委。加强抗菌药物临床合理应用，进一步做好细菌耐药相关工作。对医疗废物实行收集、暂存、转运、处置全过程监管，会同环保、公安等部门加大对非法倾倒、非法贩卖医疗废物违法犯罪行为的打击力度。

（十六）市市场监管局。强化广告监测监管，规范食品、药品、农资、烟草等相关产品广告管理，严厉打击消费欺诈和虚假广告等违法违规行为。会同农林部门加强对流通领域农资市场的监管，加大对流通领域农资商品质量抽检力度。依法查处食品和农资产品生产领域质量违法行为，公布违法信息。及时将涉嫌犯罪信息依法移送公安机关。开展药品安全风险隐患摸底排查，建立健全风险预警交流工作体系，及时发布药品安全抽检信息、风险警示或消费提示。加强药品稽查工作，组织查处重大药品安全违法行为，完善药品监督行政执法与刑事司法链接机制，形成打击合力。

（十七）市供销社。配合农业部门等行政主管部门参与开展打击农资领域违法犯罪专项行动。

（十八）市邮政管理局。严查邮政、快递企业不落实实名收寄制度、不履行寄递物品开箱验视安检责任，违规寄递侵权假冒商品等违法行为。

（十九）市烟草专卖局。全面组织开展烟草打假专项行动，依法查处假冒商标卷烟、非法印制、销售卷烟商标标识和制售假烟违法行为。会同公安部门打击利用互联网自媒体销售假冒卷烟违法犯罪行为。

（相关部门职责待最新“三定”方案下发后再行完善补充）

五、进度安排

专项行动从2018年11月15日起至2019年5月20日结束，为期6个月，分三个阶段开展：

（一）安排部署阶段（2018年11月15日至11月30日）。各有关部门分别制定各领域打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪专项行动工作方案，市级动员安排部署。

（二）打击整治阶段（2018年12月1日至2019年4月30日）。各有关部门摸排梳理线索、组织清查检查、专项抽查、案件查处和案件侦办，破获一批违法犯罪案件，捣毁一批窝点，摧毁一批团伙，处理一批不法分子。

（三）总结经验阶段（2019年5月1日至5月20日）。各有关部门认真总结专项行动中取得的成效、存在的问题、提炼工作中的经验，进一步完善工作机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。成立市打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪专项行动工作领导小组（以下简称“领导小组”），市委常委、常务副市长王进平任组长统筹抓总，副市长、市公安局局长李生武同志任副组长具体负责，相关职能部门为成员单位，领导小组办公室设在市公安局。各成员单位要成立工作专班，负责专项行动信息收集、情况掌握、协调推进、督办通报等日常工作。

（二）建立会商机制。专项行动期间，领导小组原则上每月召开1次研判会，研究解决专项行动中的重大事项和重大问题。

（三）严格政策界限。各有关部门在专项行动中要依法保障企业、单位正常生产经营秩序，区分一般性违规问题与严重违法犯罪，防止随意扩大打击面。对于严重危害食品药品农资环境烟草领域违法犯罪，情节严重的，坚决依法开展打击；

对于情节显著轻微，危害不大的，要重在引导，会同相关行政监管部门共同做好教育整改工作。要坚持查办案件和规范经营行为、采取强制措施和保障合法权益、惩治犯罪和挽回损失并重，把服务发展的科学内涵理解透、贯彻好。对法定代表人涉嫌违法犯罪但仍在正常生产经营的企业，要依法慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施，不轻易查封企业账册，不轻易扣押企业财物，尽可能减少对合法企业正常生产经营活动的影响。

（四）加强督查检查。领导小组办公室每月汇总一次各部门专项行动进展情况，及时进行通报，并加强督导检查。对重大违法或犯罪案件，各有关职能部门要由分管负责同志牵头成立专班，包案负责，挂账督办，必要时采取联合督办等方式开展查处和侦办。

（五）强化宣传引导。各有关部门要加大宣传打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪的成效，营造浓厚社会氛围，有力震慑违法犯罪活动，针对食品药品农资环境烟草领域案件容易被网络、媒体非议和炒作的情况，重大敏感案（事）件的报道要严格按照有关规定上报领导小组审批后再对外发布。要强化舆情管控，对重大案（事）件及时进行官方宣传报道，坚持正面引导，消除群众困惑和疑虑，维护社会稳定。各职能部门要抓好日常宣传，提高群众食品药品农资环境烟草等方面的安全意识、认识水平和应对能力。要公布举报电话、邮箱，建立举报奖励制度，及时兑现奖励，鼓励群众主动参与到专项行动中来，形成全社会共同维护食品药品农资环境烟草领域安全的氛围。

第二篇：市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

为吸取山西“黑砖窑”事件教训，严肃查处违法用工行为，维护劳动者合法权益，根据省、市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动动员会议精神，按照《沧州市劳动和社会保障局等十部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》要求，特制定本方案：

一、专项行动的目标和任务 在全市开展严厉打击非法拐骗、强迫农民工劳动等违法犯罪活动，依法查处非

法用工行为，坚决维护劳动者特别是未成年人的合法权益，规范劳动用工行为和管理，建立维护农民工权益长效机制，维护社会公平正义，构建和谐黄骅。

二、专项行动的范围和内容

此次专项行动的范围是全市乡村小砖窑、小作坊以及小施工队、小冶炼厂等场所，主要对下列情况进行排查：

1、依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、安全许可等。

2、劳动用工和执行劳动保障法律法规情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道、劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等。

3、违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。此项内容要重点查实，一经发现存在违法犯罪行为，依法严肃处理。

三、专项行动的具体安排

第一阶段：学习、准备、动员阶段。各

乡镇和有关部门要认真学习国家和省、市关于开展此次专项行动的指示精神和具体要求，并负责及时调配工作人员充实到一线队伍。此专项行动抽调劳动和社会保障局、公安局工作人员各3名，抽调监察、民政、国土、卫生、工商、安监、工会工作人员各1名，组成三个检查组，组长分别由劳保、公安、工商部门人员担任。第一组负责黄骅镇、羊二庄镇、羊三木乡、南排河镇；第二组负责旧城镇、常郭镇、滕庄子乡；第三组负责吕桥镇、齐家务乡、官庄乡。劳动和社会保障局负责牵头组织具体人员的调配。各乡镇负责指定包村干部做好协调工作。第二阶段：现场检查阶段。各检查组负责对分包乡镇辖区内的小砖窑、小作坊、小施工队、小冶炼厂等进行“地毯式”逐村、逐厂全面排查。同时，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，由各工作组组长和成员在检查表上签字确认，建立台帐，存档备查，并在农民工居住和劳动 的场所建立维权标志，公布举报电话。第三阶段：整改处理阶段。对查出的问题，各部门要结合自身职能，依法处理，确保整改到位。

劳动和社会保障局负责加大劳动保障执法检查力度，对非法使用童工、不依法与农民工签订劳动合同、不执行最低工资规定、不建立工资支付记录、不按月支付工资、克扣拖欠工资、招用人员不进行身份核查登记备案、不缴纳工伤保险、随意延长劳动时间、违返女职工或未成年工特殊劳动保护规定的，要依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的乡村小砖窑、不小作坊、小施工队等通报工商局予以查处取缔。同时，对依法关闭和取缔的“黑砖厂”、“黑作坊”等，要做好农民工工资清算和支付工作。公安局负责加强企业外来流动人口的管理，对违法扣留身份证件或者以暴力威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工、拐拐骗农民工、拖欠工资、涉嫌逃匿、非法雇用童工等违法犯罪行为要依法从重、从快处理。工商局负责加强对用人单位经营活动的监督，发现未取得营业执照而擅自组织生产的小砖厂、家俱厂、小作坊、小施工队等要坚决依法取缔；对营业执照过期或未通过年检的，要采取措施、纠正其违法经营行为。

国土局负责加强国土资源开发的监督和管理，依法严厉打击无证开采和非法占地行为。

安监局负责进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法予以取缔关闭。

卫生局负责检查并查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动和社会保障局坚决惩处非法雇佣未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。

监察局负责对公职人员失职、渎职、参

与非法经营、以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。民政局负责做好童工、被关闭企业中身份不明的智障人员和流浪人员的救助和遣送工作。

建设局负责对未履行法定建设程序办理安全生产许可证进行建筑施工、存在安全事故隐患的小施工队和违法将工程发包给不具有相应资质、资格施工单位的行为及使用未经验收合格的建筑起重机械的行为依法责令停止施工，并按照有关法律法规对有关责任单位和责任人进行行政处罚。

工会负责负责加强乡镇、村、用人单位的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规和规章制度的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作。各乡镇负责掌握本行政区域内小砖厂、家俱厂、小作坊、小施工队等有关情况，并协助检查组顺利开展工作。

四、专项行动的相关要求

1、加强领导，密切配合。成立黄骅市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市劳动和社会保障局。领导小组各成员单位要着眼大局、服从调度，确保抽调人员及时到位。各乡镇也要派专人配合工作组集中时间，集中力量，开展好此次专项行动。

2、深入宣传，广泛发动。各乡镇、部门要结合此次专项行动，深入宣传劳动法、未成年人保护法等法律法规，强化用工单位依法用工意识，增强农民工和未成年人的自我防范意识，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的浓厚氛围。同时，建立举报制度，劳动和社会保障局、公安局负责向社会公布举报电话，对群众举报的问题要做到有报必查，查明必处，并将处理结果向社会公开，接受人民群众监督。

3、严格执法，确保实效。各有关单位

要切实对专项行动负起责任，特别是各职能部门要在严格依法办事的基础上，重拳出击，确保各项查处工作扎实有效。对新发现的案件或重大违法案件需要进一步调查处理的，不能因为专项行动到期而仓促结案，该查处的还要继续查处，需要进入法律程序的，要继续依法进行办理。

4、定期上报，及时沟通。劳动和社会保障局负责按照沧州市《开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》要求，认真做好总结和上报工作，并负责加强与上级劳动部门的信息沟通，全面做好迎检准备。附：黄骅市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组成员名单

第三篇：打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动方案

***打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动方案

为全面加强和规范我*公共娱乐服务经营场所的管理，从根本上治理娱乐服务经营场所“黄赌毒”问题，为***创造一个平安、和谐的社会环境，根据*委、*政府关于打击查处“黄赌毒”违法犯罪专项行动有关指示精神，结合我*实际，*委、*政府决定从现在起至今年底，在全*范围内开展整治公共娱乐服务经营场所“黄赌毒”等突出问题专项行动。具体方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以***为契机，以保平安为重点，构建“和谐平安**”，为***营造良好的社会环境。

二、组织领导

为加强对专项行动各项工作的组织领导，成立由***任组长，*公安分局副局长***、*工商局副局长、*市场安全监管局**等任组员的领导小组。领导小组办公室设在***，由***兼任办公室主任，***兼任办公室副主任，成员有***、***，负责统筹、指挥、协调、督导此次专项整治行动工作。

三、整治重点和内容

（一）歌舞娱乐场所（含酒城酒吧）：重点整治营利性陪侍活动、容留组织妇女卖淫活动、跳脱衣舞活动、吸毒贩 毒违法犯罪活动，以及超时经营等问题。

（二）桑拿（沐足）按摩场所：重点整治容留组织妇女卖淫、违规设臵硬件设施、无证照经营或利用其他场所变相经营桑拿按摩项目等问题。

（三）电子游戏游艺娱乐场所：重点整治赌博及摆放未经文化广电新闻出版部门审核张贴标签的违禁机型机种、接待未成年人及超时经营、无证照经营行为等问题。

（四）网吧：重点整治黑网吧及违反国务院《互联网上网服务场所管理条例》的各类违法违规经营行为。

四、步骤安排

（一）动员部署阶段（*月*日至*月*日）。*月*日参加*统一组织的动员部署会议，制定《***打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动方案》；*月*日***组织公安、工商、市场安全监督管理等职能部门召开动员部署会，传达上级会议精神，对*打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动进行动员部署；各**、各部门分别制订工作方案，明确行动目标，做好相关准备。

（二）清查整治阶段（*月*日至*月*日）。对娱乐服务场所及其他场所“黄赌毒”问题开展集中打击整治，抓重点、打挑头，以打击开路，促管理落实。

为迅速掀起这次专项整治行动的高潮，*委、*政府决定*月*日至*日为全*统一行动时间。其中*月*日，全*组织开展歌舞娱乐场所集中清查整治统一行动；*月*日，全*组织 开展桑拿、沐足按摩场所集中清查整治统一行动；*月*日，全*组织开展网吧经营场所集中清查整治统一行动。上述三次统一行动由***牵头，各***自行组织，相关职能部门共同参与。行动期间，***将组织*直相关部门组成工作组进行交叉检查督导，***将深入各***进行检查督导。全*第一次统一行动情况请各***于*月*日前报***。

（三）重点防控阶段（*月*日至*月*日）。各***、各部门要在巩固前一阶段专项治理行动成果的基础上，紧紧围绕“平安**”这一目标，持续高压打击整治遏制娱乐服务场所“黄赌毒”违法犯罪活动，全力以赴确保我*在***重点防控期内社会大局稳定，治安秩序良好。

（四）巩固提高阶段（*月*日至*月*日）。各***、各部门要认真总结经验和做法，研究制定加强和规范娱乐服务场所管理的长效工作机制，不松动、不麻痹、不手软，严防“黄赌毒”活动死灰复燃，巩固整治成效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保此次专项整治行动取得实效，*政府专门成立了整治公共娱乐服务经营场所涉黄涉赌涉毒问题专项工作领导小组，各***、各部门要参照**的做法，成立相应的领导及办公机构，制定详细的工作方案，全力统筹推进专项整治行动工作的开展。各***、各部门开展专项整治情况要及时上报***。

（二）明确部门职责。各有关职能部门既要明确职责分工，又要加强协作配合，充分发挥整体作战效能，从而形成齐抓共管，综合治理的工作格局。

综治部门：负责组织开展专项行动，及时协调解决部门职能交叉、相互推诿等问题；牵头建立健全部门联席会议制度；定期组织开展联合执法行动；制定综治考评细则，监督各部门专项行动期间各项工作措施的落实。

纪检监察部门：发挥监督作用，对专项行动期间组织不力，措施软弱致专项行动效果不明显的，或出现失职、渎职行为的，积极介入并依法严肃处理涉案责任人。

公安部门：严格执行《娱乐场所管理条例》等有关规定，进一步完善娱乐服务场所备案登记制度，加强对歌舞娱乐、电子游戏游艺、桑拿按摩、沐足按摩、酒城酒吧和网吧等公共娱乐服务经营场所的日常治安检查，严肃查处违法违规经营行为，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动。

文化部门：切实加强娱乐场所和网吧日常管理，认真检查电子游戏游艺经营场所的机型、机种和电路板是否符合国家规定，娱乐场所及网吧经营场所是否持有合法经营许可证；严格娱乐服务场所文化演出审批，杜绝涉黄表演活动；依法查处娱乐场所超时经营、违规接纳未成年人违法行为；依法取缔未经审批擅自经营的娱乐场所；对公安机关或其他职能部门查处后致函提请或建议吊销其文化经营许可证的，及时依法办理，不能吊销的，书面予以复函，并报告当地综治和监察部门。

工商部门：发挥市场监督巡查的职能作用，依法查处取缔无证照经营的公共娱乐服务场所，特别是“黑网吧”。对公安机关及其他职能部门查处后建议取缔或注销其经营资格的，及时依法予以办理，不能处理的书面予以复函，并报告当地综治和监察部门。

其他相关部门：在综治部门的统一组织协调下，根据本部门的工作实际，各司其职、各负其责、积极参与、全力配合开展专项整治工作。

（三）加强宣传引导。专项整治行动期间，各**、各部门要加大宣传力度，通过及时有效的宣传，一方面引起社会各界的重视和支持；另一方面向社会表明党委、政府整治的决心和态度；同时，通过曝光一些典型案例和违规经营场所，起到教育群众，震慑违法犯罪的作用。各**、各部门要在这次专项整治行动期间，加强与媒体的联系，在每个阶段开展专项检查和清查行动时，邀请新闻媒体参加，通过媒体随队作战、采访和报道，真实客观反映我*开展专项整治的工作情况，并通过媒体的力量，发动社会各界和人民群众积极参与，调动群众举报“黄赌毒”违法犯罪活动的积极性，打一场“黄赌毒”的人民战争。

（四）暂停受理发放证照。专项整治行动期间，各**、各部门一方面要对现有证照齐全的经营场所逐一进行全面检查，严格对照标准和规范要求，彻底整改存在的问题；另一方面要依法查封取缔无牌无证的经营场所，维护正常的经营秩序；三是从*月*开始至今年底，全*一律暂停歌舞娱乐场所、酒城酒吧、电子游戏游艺娱乐场所、桑拿、沐足按摩场所等公共服务经营场所的开业申请。

六、建立公共娱乐服务经营场所管理长效机制

（一）政府主导，科学规划，合理布局。公共娱乐服务经营场所的发展需要科学规划、合理布局，才能避免盲目、无序发展和恶性竞争带来的种种社会问题，才能让人民群众真正享受到娱乐服务行业发展带来的实惠和丰富多彩的文化娱乐生活。所以，各职能部门要结合当地的实际情况，认真做好规划，不要盲目发牌和审批。

（二）完善工作制度，形成公共娱乐服务经营场所齐抓共管的综治局面。公共娱乐服务经营场所管理涉及文化、公安、工商等多个职能部门，各有关职能部门要密切配合，建立所、健全相关工作制度：

1、开业审批报备制度。当前，娱乐场桑拿按摩场所、网吧经营场所的开业审批涉及文广新及工商部门，今后，文广新、公安、工商等部门，必须建立开业审批报备制度，部门间每月互通一次开业审核审批及经营场所变化情况，以便及时掌握管理范围内娱乐服务经营场所的数量和变化情况，从而更好地、有针对性的开展执法检 查等日常管理工作。

2、信息通报制度。各职能部门之间要及时通报本部门某时间段内执法检查情况和查处结果，促请其他管理部门采取相应措施，工作互动，优势互补。

3、联合执法制度。各有关职能部门要相互支持，相互配合，定期或不定期组织开展联合执法行动，共同查处解决娱乐服务经营场所存在的问题，提高行政管理的效能。

4、联席会议制度。由**部门牵头，建立实施公共娱乐服务经营场所管理联席会议制度，协调解决管理工作中出现的问题。

（三）加强公共娱乐服务经营场所管理综治考核工作，落实责任追究。要严格执行《**委、**政府〈关于追究领导干部在扫除“黄、赌、毒”工作中失职、渎职责任的暂行规定〉》的规定，今后，各级**部门将把各**、各**成员单位管理和整治公共娱乐服务经营场所工作作为社会治安综合治理工作的重要内容，成绩显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不落实、公共娱乐服务经营场所专项治理和日常管理工作开展不力，辖区经营场所“黄赌毒”活动泛滥，“黑网吧”问题突出，无证照经营现象得不到有效根治的地区和部门的领导实行综治“一票否决”。对因行政审批、监管职责不落实而导致公共娱乐服务场所秩序混乱或发生重大治安灾害事故引起社会和群众强烈不满的，以及充当公共娱乐服务经营场所“保护伞”，为违法犯罪人员通风报信，包庇纵容违法犯罪的，纪检监察部门要主动介入，深查深究，逐 级追究渎职部门和人员责任；涉嫌犯罪的移交司法部门依法处理，决不手软，做到“动真格，有压力，见成效”。

第四篇：济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动

实

按照部和省人力资源和社会保障、公安、监察、民政、国土资源、卫生、工商行政管理、安全生产监督管理、总工会九部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》的总体部署和要求，结合我市实际，现制定如下实施方案：

一、目标任务

依法查处无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工及违法使用童工等案件；依法取缔无工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等企业；严厉打击黑恶势力拐骗农民工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为；依法整治违规经营的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。通过专项行动，有效防止乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊拐骗农民工、限制人身自由、强制劳动、故意伤害的违法犯罪活动，杜绝无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工和违法使用童工的违法违规行为，改善就业环境，规范就业行为，切实维护好广大农民工和未成年人的合法权益。

二、范围和重点

整治的范围是全市辖区内所有的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。施方案

整治的重点是未进行工商登记、税务登记及未经国土资源许可、生产许可、安全许可而从事生产经营活动的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。

三、整治的内容

（一）依法领取证照的情况：

1.是否存在未进行工商登记、税务登记而从事生产经营活动的问题。2.是否存在未取得国土资源许可、生产许可、安全许可而从事生产经营活动的问题。

（二）劳动用工情况：

1.招用人员的数量。2.招用人员的来源。3.招用人员的渠道。

（三）执行劳动保障法律法规的情况：

1.用人单位与劳动者签订劳动合同情况。2.用人单位遵守国家工资支付及最低工资规定情况。3.用人单位遵守工时制度和休息休假制度情况。4.用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定的情况。5.用人单位是否存在违反《禁止使用童工规定》的行为。6.用人单位是否依法参加社会保险，缴纳社会保险费。7.劳动安全卫生落实情况。

四、组织领导

为加强对专项整治行动的组织领导，成立济南市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组。

组长：孙竹兮济南市劳动和社会保障局局长

副组长： 姚德武济南市人事局副局长

王克泉济南市公安局副政委

范立山济南市监察局副局长

冯兆荣济南市民政局副局长

胡维武济南市国土资源局副局长

成员：

朱兴利李建国李涛张红星宋传勇张晓春兰桦潘江东刘朋李月千徐孟军王亚东潘恒祥张立民徐炳青济南市卫生局副局长 济南市工商行政管理局企业注册局局长济南市安全生产监督管理局副局长 济南市总工会副主席 济南市劳动保障监察支队支队长 济南市劳动保障监察支队副支队长 济南市人事局 济南市公安局治安警察支队四大队大队长 济南市监察局正科级检查员 济南市民政局济南市国土资源局矿产资源处处长 济南市卫生局法监处调研员 济南市工商行政管理局注册局副处长 济南市安全生产监督管理局监管一处副处长 济南市总工会保障工作部部长

3办公室设在市劳动保障监察支队

地址：济南市经二路195号联系电话：86265290、8626529

1各县（市）、区也要成立相应的组织领导机构。

五、认真做好专项行动总结工作

专项行动实施过程中，市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组将对各县（市）、区的工作进展情况进行督导。专项行动结束后，各县（市）、区要认真做好专项行动工作总结，并于8月1日前将书面总结报告及《整治非法用工打击违法犯罪专项行动情况统计表》上报“市专项行动领导小组办公室”。

济南市专项行动领导小组办公室

二00九年七月三日

第五篇：打击安全领域专项行动方案

关于印发《**市水务局

关于集中力量深入打击安全生产领域非法违法行为

专项行动的工作方案》的通知

局机关各科室、各下属单位、各水利工程建设单位：

根据《**市安全生产委员会办公室关于印发集中力量深入打击安全生产领域非法违法行为专项行动的工作方案》（安委办

[**]15号）精神，为切实做好水务系统安全生产领域非法违法行为专项行动工作，现将《**市水务局关于集中力量深入打击安全生产领域非法违法行为专项行动的工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

**市水务局关于集中力量深入打击安全生产

领域非法违法行为专项行动工作方案

为认真落实《**市安全生产委员会办公室关于印发集中力量深入打击安全生产领域非法违法行动专项行动工作方案》（安委办[]15号）精神，进一步强化我局安全生产管理，保障人民群众生命、国家财产安全，努力推进水利系统安全生产工作规范化、科学化管理，切实做好水务系统深入开展打击安

1全生产非法违法行动专项行动工作，有效促进我局安全生产形势稳定好转，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、组织领导

为加强对这次专项行动的组织领导，决定成立专项行动领导小组。

组长：局党组书记、局长

副组长：局党组成员、副局长

成员：** 及下属单位主要领导。

领导小组办公室设在局办公室，主任由**同志担任，组织协调全系统专项行动的开展。电话：**（传真）

二、工作目标

以“隐患治理年”为主线，以打击五类严重违反安全生产法律法规行为为重点，以降低各类安全生产事故为目标，有力促进全系统安全生产形势持续稳定好转。通过开展专项行动，努力解决当前安全生产领域比较突出的非法违法行为，进一步强化各类生产经营单位安全生产法制意识，全力推动我局落实安全生产主体责任，实现我局全年安全生产无事故的目标，为构建平安水务、和谐水务创造良好的安全生产环境。

三、工作重点

这次专项行动打击的重点是以下五类严重违反安全生产法律法规的行为：

1、无证无照、证照不全进行生产、建设、经营活动的；

2、依法关闭取缔之后又擅自恢复生产、建设、经营活动的；

3、蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；

4、存在严重安全生产、消防、职业卫生隐患的；

5、抗拒安全生产执法，拒不执行政府及有关部门下达停产

整顿、关闭取缔指令的。

四、实施步骤

1、自查自检阶段（11月3日-11月5日）：各下属单位、各水利工程施工企业结合实际，制定本单位、本企业的专项行动方案，组织有关人员认真调查了解、掌握本单位存在的违法非法建设、生产、经营的行为，进行登记上报水务局安全生产领导小组办公室。

2、打击处理阶段（11月6日-11月16日）：各单位要依据法律法规的规定，对这次专项行动打击的五类严重违反安全生产法律法规的行为进行打击处理。

3、总结验收阶段（11月17日-11月20日）：各有关单位对专项行动情况进行总结，并于11月18日前书面报局安全生产领导小组办公室备案。

五、职责分工

局机关各科室、各下属单位、各水利工程施工单位要各司其职，明确责任，相互配合，组织开展好这次专项行动。

1、水资源与供水管理科：加强对河道采砂、取水的检查；

2、规划建设科、农村水利科、三防办、**公司在组织对水利工程施工单位自查和整改的同时，要协助和配合局安全生产领导小组办公室对各水利工程施工单位进行的复查和指导整改，特别是特种作业人员证照的检查，一定要逐项逐人查细查实。

3、下属各单位要联系本单位工作实际，组织对本单位水库大坝、起闭机升降、机电设备、消防器材、车辆驾驶证件、特种作业人员证件等存在的安全隐患进行认真排查。

六、工作要求

1、加强组织领导增强安全意识。各单位要以对党和人民

高度负责的精神，加强对这次专项行动的领导，切实增强全员安全生产意识，按照市安委会的工作部署，统一思想认识、突出工作重点、密切配合、落实责任，坚持严要求、高标准，以严谨的工作作风和务实的工作态度，将专项行动抓细、抓实，确保专项行动收到实效。

2、突出重点，整体推进。这次专项行动的对象是所有行业和领域。各有关单位要在全面部署、全面推进的基础上，认真制定专项行动工作方案，重点抓好水利工程建设、车辆交通、消防、特种设备、民爆器材等重点行业和领域等场所开展打击非法违法行为的专项行动。

3、落实责任、严肃纪律。按照属地管理的原则，抓好责任制的落实。对于非法违规行为，该关闭的要关闭，该取缔的要取缔，该停工的要停工，该辞退的要辞退，特别是对依法关闭取缔后又擅自恢复建设、生产活动的，要严厉打击，确保不死灰复燃。对水利工程施工单位特种作业人员无证辞退的员工，一旦发现专项行动过后又启用的单位，要给予该单位处以1000-5000元的经济处罚，并立即辞退该员工。对工作部署不认真、措施不得力、排查不细致、整改不彻底或整改后又死灰复燃的，既要严肃追究相关责任人玩铁忽职守的责任，又要严肃追究相关当事人非法违法的责任。

4、抓好整改，务求实效。各有关单位要加强对专项行动的督查指导，结合隐患排查治理阶段查出的各类隐患，认真抓好整改。通过专项行动及时掌握本单位存在的薄弱环节和突出问题，采取有效措施，标本兼治。建立有法必依、执法必严、违法必究的法制秩序，确保打击非法建设、非法生产、非法经营上收到实效，做到责任区内无非法违法行为。

各下属单位、各水利工程施工建设单位要于11月5日前将本单位专项行动工作方案报局安全生产领导小组办公室。11月18日前，将开展专项行动工作总结以书面形式报水务局安全生产领导小组办公室以便汇总报市安全生产监督局。

安全生产专项检查工作责任重大，各级领导要各司其职、各尽其责，一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门积极配合抓落实，以实际行动迎接国家安全生产监督管理局下旬来我市进行安全大检查。