某区创建“无违建区”工作方案（推荐5篇）

第一篇：某区创建“无违建区”工作方案

XX 区创建“无违建区”工作方案

为扎实推进我区“无违建（县、区)”申报和创建活动，依法治理存量违法建设，严格禁止新增违法建设，形成防违控违长效机制，实现违法建设零增长，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“属地管理、部门联动、依法整治、分类推进、拆建同步”原则，严厉打击各类新增违法建设，积极清理整治历史遗留的存量违法建设，着力健全违法建设的控拆长效机制。

工作目标

按照省建设厅和市城管委的工作目标，要求XX区在2020年底前完成创建申报工作。按年度分两步完成创建目标任务：1、2019 年 12 月底，各街道力争创成 2 个无违建小区申报工作； 2、2020 年 10 月底，完成全部辖区内的无违建小区和无违建道路创建申报工作。

总体目标：

创建无违建道路（河道）、无违建小区（村、社区）、无违建街道。全面实行国有、村集体、党员干部占用土地违建先拆；妨碍建设违建先拆；影响安全违建先拆：突出典型违建先拆；侵占耕地违建先拆工作。

三、工作原则

（一）属地管理原则

XX 区人民政府对区域内违法建设工作负总责。行政事业单位、国有集体(控股）企业开展违法建设自查活动，对本单位及所属工作人员的违法建设，各单位要负责督促整改。

（二）城乡联动原则

坚持全区同步实施整治，加强协调联动，确保横向到边、纵向到底，保障全区控违拆违整治工作有序、高效、整体推进。

（三）多管齐下原则

建立多部门协同控违拆违工作机制，属地社区加强违法建设行为“日巡查、零报告”制度，以便基层社区巡查人员及时发现新建违法建设上报属地城管中队查处。

(四）依法整治原则

对整治重点和劝阻无效、顶风抢建的违法建设坚决拆除，在具体实施过程中注意工作方法，正确处理好依法行政与维护稳定的关系。

（五）分类推进原则

根据不同区域、不同形式、不同性质的违法建筑，坚持分类处置办法。对老旧小区和棚户区，结合城市征收改造计划逐步消除。对农村居民违法建筑，通过农房改造、农村土地综合整治逐步推进。

（六）拆建同步原则

积极开展拆后建设处置工作，做到见缝插绿和“即拆、即清、即整、即建、即美”。在拆违前，应提前确定方案和落实责任，拆后立即妥善处理好建筑垃圾，同步开展绿化恢复、设施设置等违建区（点）建设利用工作。

四、整治重点

（一）国有集体、党员干部占用土地违建

包括行政事业单位、国有集体（控股）企业、各级领导、干部和党员以及人大代表、政协委员占用土地的违法建设。

（二）重要点位违建

在主要道路、主要河湖堤防、公路桥梁、铁路、城市山体沿线，商业街区、车站码头、公园广场、文化体育设施、文保单位内等侵占公共空间，影响市容景观的违法建设。

（三）妨碍城市建设违建

妨碍城市建设和重大建设工程推进的违法建设。

（四）影响安全违建

影响供电、供水、供气、消防、防汛等公共安全的违法建设。

（五）突出典型违建

2007 年以来顶风抢搭抢建的、以营利为目的的、体量较

大的、信访矛盾较多的违法建设及各级领导部门督查交办的重点违法建设案件。

（六）侵占耕地违建

非法占用耕地，特别是占用基本农田的违法建设。

五、组织领导

在 XX 区政府的统一领导下，成立以分管领导为组长的工作领导小组，区城管局负责人任常务副组长，各街道、各相关职能部门负责人任成员，领导组下设办公室，设在区查违办，具体负责 XX 区创无违建区工作各项事宜。（领导小组成员名单附后）

六、工作步骤

一是做好宣传发动。各街道分别组织召开“无违建县区”创建动员会议，并结合实际制订实施方案；二是做好自拆和强拆。通过劝导教育、媒体曝光等手段，督促违法行为人自行整改和拆除，对拒不拆除的坚决稳妥实施强制拆除，同时做好拆违后土地绿化、建设等恢复利用工作。三是做好督查和总结。区城管局组织月考核、季小结、年终总结工作，及时通报整治进度情况，实施重点案件督办跟踪，对执行不力、进展缓慢的进行通报批评。

七、工作要求

（一)加强领导，落实责任

各街道要按照工作目标和方案要求，建立领导负责制，落实常态管理责任制，强化监督考核，实施责任追究，加强沟通配合，积极开展控违拆违专项整治工作。

（二)保持态势，多措并举

各街道应保持防违、控违、拆违的高压态势，进一步健全控违拆违的各项工作机制。建立并实施好巡查巡防、快速处置、重点整治、信息汇报、责任追究、纪律检查、舆论引导、经费保障、考核评比等机制，全面实现违法建设整治工作的深入开展。

（三)部门联动，形成合力

区政府要协调整合力量，区城管局、区自然资源和规划局、区住交局、区水务局、区农水局等部门加强工作联系，协同配合、整合资源，努力形成严查违法建设行为的强大合力。

（四）广泛宣传，深入引导

充分发挥新闻舆论的宣传作用，加大相关法律政策的宣传和教育力度。对典型违法建设案例要公开曝光，形成强大的舆论氛围。开展党员、干部自觉抵制违法建设的活动，树立模范带头的良好形象。深入细致地开展思想工作，讲清说透违法建设的危害性、侵权性，宣传查处违法建设的重要性、必要性，引导和教育广大群众自觉遵纪守法，支持和拥护违法建设整治工作。.

第二篇：XX区XX镇“无违建镇”创建总结

XX区XX镇“无违建镇”创建工作总结

自2014年年初以来，XX镇深入贯彻落实省、市区“无违建”创建行动部署，切实把“无违建镇”创建工作作为推进“两美”XX建设的重要抓手，坚持“防、控、拆”相结合，按照区委、区政府统一行动安排，深入推进“无违建”创建工作，强化部署、明确目标、落实责任，采取多项举措，有计划、有方案、保进度地推进无违创建，基本完成了各项创建工作目标。在区三改一拆办的指导下，在镇党委、政府的领导下通过镇村二级干部努力，现已全面完成，通过乡镇初验。

现将有关工作总结如下：

一、工作成效

认真做好“一户一档”建档及复核工作，严格按无存量违法建筑、无新增违法建筑、无非法“一户多宅”标准开展“无违建镇”创建工作，严格落实违法农民建房处臵摸底公示、审核公示、结果公示三个环节，确保全面铺开、平等对待、不留隐患。完成全镇48个行政村一户一档建筑档案台账。以行政村为单位全面排摸本镇范围内违法建筑共计1437宗。

以十大专项整治为抓手解决存量违法建筑，拆除317宗130370㎡。

以非法“一户多宅”处臵为抓手处臵农民违法建房1041户141037.77㎡，处臵非法一户多宅522户35145.95㎡，拆除234户15091.82㎡，无法拆除收回村集体处臵234户15580㎡，共计罚没款876余万元。

以联动巡查机制为抓手严格控制新增违法建筑，建立镇、村、综合执法队伍三级联动巡查机制，对新增违法建筑零容忍，发现一起、扑灭一起。

以拆改结合为抓手做好复耕复绿工作：一是已完成已含香工业园区200亩拆后利用的征收上报工作；二是规划建设用地拆后复垦项目5个132亩，可新增耕地105亩；三是卫片违法点拆后复耕复绿13个54亩；四是一户多宅整治结合旧村改造连片拆除旧村三个，下金山、楼下徐、前蒋共计94户1.3万余㎡，有效缓解村庄建设用地紧张和改善村级环境。

二、工作举措

加强组织领导、落实责任，成立XX镇“无违建”乡镇创建工作领导小组，召开动员会，各行政村成立相应领导小组，按照“主要领导亲自抓，分管干部具体抓，班子成员包社区抓”的要求，强宣传、抓进度、保质量，确保创建工作有效推进。

（一）规范管理，完善体系

全面建立健全XX镇违法建筑防控治理的政策体系、工作机制和管理网络，做到管理规范有序。

一是完善制度体系。成立XX镇“无违建”乡镇创建工作领导小组，下设办公室，制定XX镇《农民建房处臵实施意见》《违法建筑处臵实施办法》、《农民建房管理办法》、《网格化建设实施办法》、《争创无违建村通知》、《违建村考核办法》等一系列制度，同时镇与村签订“无违建”创建承诺书，明确各村村级土地和建房管理村规民约，确保违法建房处臵规范管理。

二是完善规划体系。编制XX镇控制性详规，优化集镇总体规划，明确《土地利用现状图》、《土地利用总规图》、《镇控制性详规图》、《集镇总体规划图》，依法保障和管理农民建房活动。

三是完善防控体系。成立镇、村两级巡查队伍，坚持“分级管理、分片包干、属地负责、联合防控”的原则，进一步完 善网格化管理体系，健全违法建设日常巡查防控和投诉快速处臵机制。加强城建执法中队巡查力度，完善巡查发现、即时拆除的快速反应机制，国庆期间在巡查中共发现4起违法抢建事件，镇巡查队人员及时会同公安机关已予以制止拆除3户，下发停建通知一户，其中10月2号晚连夜拆除一处。各行政村开展“一日两巡查”制度，督促联村干部和村干部，对于农民违法建房谎报、漏报、瞒报和工作不力的，将视情况追究相关联村干部及村干部责任。

四是完善信访处臵体系。加大监督力度，设立监督举报电话，公开接受监督。9月19日上午召开镇村干部大会，会议期间接到群众举报，镇领导小组即刻安排分管领导会同镇执法中队及公安派出所进行强拆，并将强拆图片在会议现场进行曝光。完善信访处臵机制，明确各类信访交办件的责任领导和相关责任人，分层落实责任，统一答复格式、提高群众满意度，明确专人进行督办，确保各类信访件按期回复，并及时归档备查。截至11月止收到区信访交办关于违法建筑举报40宗，其中拆除5宗，其他按分类处臵完成处臵并书面回复区“三改一拆”办。

（二）加强宣传，营造氛围

加强宣传力度，为使“无违建镇”创建工作深入到群众中去，我镇采用了宣传车、横幅、广播、黑板报、宣传窗、LED显示屏滚动播放等形式，进行多层面、全方位查违控违禁违政策宣传。加强政策学习，组织全体机关干部和村两委干部专门学习违法建房处臵方案及实施细则，同时每个行政村必须开好村两委会议、党员代表会议、违建户会议等三个会议，学习政策细则及处理流程，统一村民认识、解除思想顾虑。加大曝光 力度，通过农民信箱平台向全镇各村村民发送即时拆违通报，提高影响力；通过微信平台以图文形式实时公布各类拆违情况，提升震慑力，使各村村民排弃侥幸心理，把违法建设消除在萌芽状态。

（三）多措并举，力促实效。

摸底全面细致。全镇48个行政村进行违法建房全面排查，违建农户在场、村两委到位、联村干部核对，对违建地点、面积一一进行排摸，确保没有疑义、遗漏。

处臵分类有效。采取拆除、调剂、村集体收回等方式，因地制宜开展分类处臵。一方面与旧村改造相结合，连片拆除下金山、楼下徐、前蒋旧村三个共计94户1.3万余㎡，有效缓解村庄建设用地紧张和改善村级环境。另一方面与公益建设相结合，合理利用旧房，如前进村收回农房一户80㎡用于村阅览室建设，解决村集体用房紧张问题；下溪口调剂二户农户间农房60㎡，解决住房困难户问题。

全面细致的处臵，受到了多数XX群众的肯定，他们说：“没有处臵过得房子尽管造上去了，但住着总是不踏实的，现在处臵了就是得到肯定了，回去得把这个罚款收据裱起来好好保存，以后都是依据”。

（四）社区联动，落实保障

结合新型农村社区创建，以社区为单位开展全镇6个社区无违建社区创建劳动竞赛，按照社区管理、责任下放、进村处臵等原则，全力开展无违建社区攻坚活动。每周公示各村、社区农房处臵进度表，形成村与村之间、社区与社区之间你追我赶的良性互动。同时按劳动竞赛结果落实资金奖励，保障无违建工作开展。

（五）严格考核，责任到人

将“无违建”创建工作与镇干部“千分制”考核及村级岗位目标责任制考核挂钩，强化责任追究制度，使各行政村逐步成为“无违建”村。各行政村严格遵照“无违”创建政策，严明工作纪律，确保思想不散、工作不断、秩序不乱，严厉打击违法用地违法建设现象，确保“无违”创建工作走向长效。

（六）专项整治，确保成效

一是开展“四边三化”整治。整治拆除违法建筑43宗，面积为60052㎡，拆除曹塘澧公路边14宗违建用房27579㎡，整治金义快速路边6个砂场及8宗违法建筑共21707㎡，拆除铁路沿线养殖场1处4850㎡，拆除芗溪等河流沿线养殖场13宗4819㎡，同时做好绿化工作，曹塘澧公路沿线、含香工业园区、XX镇十字路口、羊尖山村等成效明显。

二是开展面源污染整治。上半年集中整治境内所有对环境有影响的养殖场，总计拆除22宗15455㎡。

三是开展非法砂场整治。2014年9月15日，在区“三改一拆”办的领导下联合国土、交通、工商、行政执法等部门组织近百人对金义快速路两侧的6处无证无照售砂场进行了集中整治。

四是开展土地卫片执法整治。2014年土地卫片9宗违法图斑拆除复垦情况说明：6宗已拆除并复耕，2宗暂缓部分；，1宗已补办临时用地手续。

五是开展“六小”行业专项整治。拆除3处塑料加工厂3760㎡。

六是开展妨碍重点工程整治。拆除金温铁路沿线厂房1宗、农房5宗，拆除杭长客专沿线养殖场1宗；拆除浙福特高压塔基建设用地农房6宗，总计13宗8260㎡。七是开展宗教场所整治。XX镇2宗宗教场所违建整治已拆除到位。

八是开展信访举报处臵。截至11月止收到区信访交办关于违法建筑举报40宗，其中拆除5宗，其他按分类处臵完成处臵并书面回复区“三改一拆”办。

九是开展历年违法立案处罚。历年违法立案共92宗，按农房处臵要求完成整治农房80宗10871㎡，拆除厂房10宗60696㎡，复绿非法开采2宗2000㎡。

十是开展含香集镇搭建集中整治。集中全镇机关干部对含香集镇进行整治，拆除乱搭乱建钢棚共计101户1230㎡。

目前，我镇“无违建镇”创建工作基本完成，为此申报“无违建镇”。在今后的工作中我们将更加坚持不懈地努力，把全镇的“无违建镇”创建工作不断向纵深发展，彻底消除违法用地和违法建设的根源。

第三篇：“无违建”创建倡议书

“无违建”创建倡议书

全镇党员干部：

为了坚持精细化、常态化、长效化的违法建筑管控标准，全力消除存量违法建筑，全面遏制新增违法建筑，有效形成违法建筑防控和治理长效机制，不断巩固“五违四必”区域生态环境综合治理成果，不断提高全市社会治理和城市管理水平，市委市政府发布了《关于开展无违建居村（街镇）创建工作实施意见》（xx委办[XX]号），明确全市开展“无违建创建先进居村（街镇）创建工作。xx行区委、区政府积极响应市委、市政府号召，于XX年12月初在xx行区华漕镇召开了“xx行区无违建创建工作”动员大会并印发了《xx行区关于开展无违建居村（街道）创建工作意见》（xx委办[XX]号），明确要求xx行区各街镇在2018年完成创建工作。根据区委区政府的工作要求，我镇提出了于2018年4月底前完成xx镇“无违建先进镇”创建的口号，此刻，我镇的“无违建”创建工作已经在全力推进中。

三年来，在区委、区政府的坚强领导下，我镇从灯辉路两侧的整治到中心村整治、再到长青园区、金盛家居、北桥苗圃、洁龙市场，以及各居、各村的大规模整治，整治面积几乎已经覆盖了整个xx镇，总共拆除了90多万平方米的违章建筑，成效显著。但是我们也清醒的认识到，我们的工作与广大市民群众的要求和期盼、与“美丽xx”“和谐xx”的要求尚有差距。为此，我们还要打好“无违建”创建这场关乎发展、关乎民生的重要战役，我们倡议：全镇广大党员干部率先垂范、从我做起，积极投身“无违建”创建工作，共建美丽xx！

一、统一思想、凝聚共识

全镇党员干部要以促进转型升级、推进城市化、改善xx面貌、提升生活品质、彰显公平正义的宽广眼界和胸怀，以党员干部的自觉性、先进性，把思想统一到镇党委、政府的重要决策部署上来，切实增强“无违建先进村居”、“无违建先进街镇”的责任感和使命感，积极融入“无违建”创建工作中去。

二、率先垂范、从我做起

全镇党员干部要从我做起，从现在做起，充分发挥党员干部的先锋模范作用，带头讲法、守法、护法，带头识大体顾大局，带头承诺无违建，做到“有违建主动拆违建、无违建自觉不违建”；积极动员亲人、朋友、邻居支持、配合“无违建”创建工作，用自己积极而正确的行为，发挥示范引领作用，自觉维护并提高党和政府公信力。

三、群策群力、共同推进

全镇党员干部要充分认识到“无违建”创建工作的重要性和复杂性，这是一项需要聚集大家的力量、智慧共同推动的工作。在“无违建”创建的过程中，广大党员干部应当主动担当，积极建言献策，群策群力共同推进，为我镇、乃至全区、全市的“无违建”创建工作添砖加瓦，把党和政府的正确决策化为广大群众的共同意愿和目标追求。

xx镇无违建创建工作领导小组办公室

第四篇：无违建创建工作

2015年是“2015年是“三改一拆”三年行动的攻坚年、收官年，也是“无违建”创建工作的提升年、深化年和关键年。为进一步打好这场关乎发展、关乎民生的重要战役，我们倡议：全市机关广大党员干部率先垂范、从我做起，积极投身“三改一拆”和“无违建”创建工作，共建幸褔美丽杭州！

一、统一思想、凝聚共识

全市机关党员干部要以促进经济转型升级、推进新型城市化、改善城乡面貌、提升生活品质、彰显公平正义和法治杭州建设的宽广眼界和胸怀，以党员干部的先进性，自觉把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的重要决策部署上来，切实增强建设美丽杭州、法治杭州的责任感和使命感，积极融入“三改一拆”和“无违建”创建工作中去。

二、率先垂范，从我做起

全市机关党员干部要从我做起，从现在做起，充分发挥党员干部的先锋模范作用，带头讲法、守法、护法，带头识大体顾大局，带头承诺无违建，做到“有违建主动拆违建、无违建自觉不违建”；积极动员单位职工、亲朋好友、左邻右舍支持、配合“三改一拆”和“无违建”创建工作，用自己积极而正确的行为，发挥示范引领作用，自觉维护并提高党和政府公信力。

三、建言献策，共同推进

全市机关党员干部要充分认清“三改一拆”和“无违建”创建工作的重要性、系统性和复杂性，需要聚集大家的力量和集体的智慧共同推动。在“三改一拆”和“无违建”创建的长期实践中，广大党员干部应当主动担当，以主人翁的意识和姿态积极建言献策，群策群力共同推进，为我市的“三改一拆”和“无违建”创建工作添砖加瓦，把党和政府的正确决策化为广大市民群众的共同意愿和目标追求。三改一拆”三年行动的攻坚年、收官年，也是“无违建”创建工作的提升年、深化年和关键年。为进一步打好这场关乎发展、关乎民生的重要战役，我们倡议：全市机关广大党员干部率先垂范、从我做起，积极投身“三改一拆”和“无违建”创建 工 作一，、共统

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全市机关党员干部要以促进经济转型升级、推进新型城市化、改善城乡面貌、提升生活品质、彰显公平正义和法治杭州建设的宽广眼界和胸怀，以党员干部的先进性，自觉把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的重要决策部署上来，切实增强建设美丽杭州、法治杭州的责任感和使命感，积极融入“三改一拆”和 “ 无二违、建率

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全市机关党员干部要从我做起，从现在做起，充分发挥党员干部的先锋模范作用，带头讲法、守法、护法，带头识大体顾大局，带头承诺无违建，做到“有违建主动拆违建、无违建自觉不违建”；积极动员单位职工、亲朋好友、左邻右舍支持、配合“三改一拆”和“无违建”创建工作，用自己积极而正确的行为，发挥 示范 引领三作、用，建自

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全市机关党员干部要充分认清“三改一拆”和“无违建”创建工作的重要性、系统性和复杂性，需要聚集大家的力量和集体的智慧共同推动。在“三改一拆”和“无违建”创建的长期实践中，广大党员干部应当主动担当，以主人翁的意识和姿态积极建言献策，群策群力共同推进，为我市的“三改一拆”和“无违建”创建工作添砖加瓦，把党和政府的正确决策化为广大市民群众的共同意愿和目标追求。

第五篇：创建教育强区工作方案

根据《福建省人民政府关于福建省2011-2012年教育改革和发展的重点实施意见》和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于开展创建“教育强县”工作意见的通知》的精神，按照《福建省“教育强县”验收办法和评估标准》的要求，结合我区经济社会和教育发展实际，特制定创建教育强区工作方案。

一、创建教育强区指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施教育优先发展战略，以办人民满意的教育和推进我区“三新”建设为目的，以建设教育现代化为主线，以深化教育改革为动力，以提高基础教育水平为重点，全面提高我区教育的综合实力，努力把我区建设成为福建省教育强区。

二、创建教育强区目标

通过开展创建教育强区工作，力争用2年时间，使我区教育在教育管理职责依法履行、义务教育均衡发展、高中阶段教育协调发展、学前教育与特殊教育水平提高、终身教育运行机制基本形成、教育质量全面提高、教师队伍素质全面提高、办学条件全面优化、教育经费法定增长等福建省“教育强县”督导验收的9项a级指标都达到或超过省评估标准；使我区教育在管理职责、教师队伍、办学条件、教育经费、事业发展、教育质量六个方面的45个b级指标和95条评估标准都达到或超过省评估标准。基本普及学前教育、义务教育均衡发展、高中教育多元化的具有海沧特色的可持续发展的现代化国民教育体系和终身教育体系，力争在2012年顺利通过福建省“教育强县”评估验收，争创全省首批教育强区。

三、创建教育强区工作任务

1、成立区创建教育强区领导小组。由区主要领导担任组长，区委、区政府分管教育的副书记、副区长担任副组长，成员包括各镇（街道）和区直有关职能部门主要负责人，领导、协调创建教育强区工作。成立创建教育强区自评工作小组，由分管教育的副区长担任组长，负责督查、指导各镇（街道）和区直各职能部门落实各自承担的相关任务。

2、各镇（街道）工作任务：成立领导小组，负责按教育强区督导评估指标体系，做好2011年—2012年涉及教育工作的有关统计和总结；重点抓好社区教育、校园周边环境维护与整治、扶助贫困家庭子女入学、关心“三残”儿童、依法动员辍学生复学等工作；加强社区教育的领导和管理，充分挖掘社区教育资源，开展形式多样、富有成效的社区教育活动；积极开展丰富多彩的学习、文娱、体育活动；开设成年人教育课程，营造终身学习的良好氛围。根据《海沧区人民政府关于全面开展镇政府、街道办事处教育工作督导评估意见的通知》精神，对照《海沧区镇政府、街道办事处教育工作督导评估标准和计分方法（修订）》，开展每年的教育工作自评，做好备查资料的整理归档，并于每年4月15日前把自评报告和工作总结送交区创建教育强区自评小组。

3、区教育局工作任务：负责创建教育强区办公室的日常工作,合理进行各专项工作小组分工；规划、落实区教师进修学校建设及配齐、配强学科教研员；组织教师参加各类培训；做好2011年—2012年期间教育发展的全面总结；按照教育强区督导评估指标体系，认真做好自评工作，抓好薄弱环节的整改；做好各项资料的收集和整理；协调、指导全区各镇（街道）、各部门开展创建教育强区的各项具体业务工作。

4、区委办公室、区政府办公室工作任务：负责收集2011年—2012年期间区委、区政府关于教育工作的文件、照片等资料；督办创建教育强区工作的相关事项；督促各单位、各部门对贯彻落实有关教育法律法规情况进行总结；审核海沧区申报教育强区自评报告并送区委、区政府审批。

5、区委宣传部门工作任务：负责对2011年—2012年期间有关教育法律法规的宣传工作进行总结；协助制作海沧教育专题片、画册；协调新闻单位大力宣传海沧教育的成果；指导区直单位、镇（街道）、社区宣传建设教育强区涌现的典型和好人好事。

6、区发展和改革局工作任务：把创建教育强区列入《海沧区国民经济和社会发展“十二五”规划》；把教育工作纳入计划；按照教育强区督导评估指标体系的有关要素，对教育发展计划、改善教育设施等工作以及在2011年—2012年涉及教育的有关国民经济和社会发展的数据、资料进行整理总结。

7、区财政局工作任务：按教育强区督导评估指标体系，确保财政对教育的拨款达到法定“三个增长”；及时拨付上级下拨的教育专项经费；按规定征足城市教育费附加并做到全额拨付教育使用；教师继续教育经费按教职工工资总额的2.5%拨付；不截留、不平调、不挪用中小学财政专户预算外资金；保障校安工程、校舍维修改造及其它项目配套资金及时足额到位；落实各项经费补助政策；对涉及教育的财政工作、经费管理以及2011年—2011年区财政对教育投入情况的数据、资料进行整理；对每教育经费的使用和管理进行分析报告。

8、区司法局工作任务：负责按教育强区督导评估指标体系，把学校普法工作为重点列入“六·五普法”计划；加强法制教育，检查、指导学校普法工作。

9、区综治办、区公安分局工作任务：按教育强区督导评估指标体系，重点做好整治学校周边环境，配齐综治副校长，预防青少年犯罪以及防火、治安等工作；建立健全学校师生安全的各项规章制度并予以有效实施；严厉打击扰乱学校秩序的违法犯罪活动；区公安分局为镇（街道）完善文化户口册提供居民户口和流动人口资料。

10、区文体局、科技局、民政局、残联、科协、工会，团委、妇联、关工委工作任务：加强与教育部门的联系，切实加强文化市场的管理，开展适合青少年特点的科技、文体活动；加强对学校工会、妇女、共青团、少先队工作的业务指导，努力提高学校工会、团队组织和家长学校工作水平；协调做好残疾少年儿童接受义务教育工作；扶持贫困学生完成学业；切实抓好未成年人思想道德建设，促进青少年身心健康成长。

11、区编办、建设局、人劳局、卫生局、审计局、城管和执法局、地税局、工商局、国土房产分局等各有关职能部门工作任务：根据教育强区督导评估指标体系的要求，结合本部门职能及工作实际，为教育工作、辖区内学校提供良好的服务和支持。

镇（街道）及有关部门教育工作职责按厦海委办［XX］82号文及签订的创建教育强区工作目标责任书遵照执行。

四、创建教育强区工作措施

（一）履行教育管理职责，促进教育协调发展。坚持教育优先发展战略地位，制定并实施《海沧区“十二五”教育事业发展规划》，统筹学前教育、义务教育、高中阶段教育布局、结构与规模，办好民办学校，推进义务教育在更高水平上的均衡发展，促进各类教育协调发展。建立街道、职能部门教育工作目标管理责任制，建立教育工作政务公开制度和社会监督机制。依法落实学校安全管理制度，加强学校周边治安环境和文化市场的治理，维护学校周边环境。完善教育经费保障机制，提高教育投入效益。完善教职工编制管理，建立教师调配交流、考核任用和补充机制，保障教师权益。按照中小学布局规划配置教育发展用地，实施校舍安全工程，改善办学条件。把教育工作摆上重要议事日程，定期研究解决教育发展中的困难问题，为教育办实事，引导全社会关心和支持海沧教育的发展，宣传创建教育强区的意义，形成领导带头、各方联动、全民参与的创建工作格局，营造全社会重教兴学良好氛围。加强和改进未成年人思想道德建设，规划建设好区青少年宫等学生校外活动场所，多渠道、多形式建设中小学社会实践基地，辖区各类爱国主义教育基地无偿向中小学生开放，为学校实施素质教育创设良好社会环境。

（二）优化教育资源配置，提高办学条件水平。在实施“十二五”规划的基础上，用2-3年左右的时间，加快义务教育学校工程、学前教育工程、信息化工程、教师培训工程、社区教育工程建设。力争2012年6月前，建成双十中学厦门海沧附属学校、京口岩小学、霞阳小学二期、锦里小学二期，建成东孚幼儿园、霞阳幼儿园、海沧中心幼儿园。加强教师进修学校建设，确保教师进修学校的校舍、设施设备、师资队伍按省定标准配备。加强教育教学资源库的软件和硬件建设，辖区中小学信息技术、电化教育装备水平达省级示范学校（园）标准。推进中小学校舍安全改造工程。以学校为单位，80％以上的普通中小学、幼儿园各种设施、设备达到省颁标准。教育部门要全面统筹、合理配置，用好用活资金，各有关部门要把创建教育强区摆在优先的位置，做到特事特办，为学校排忧解难，保证有关工程按计划高标准、高质量完成。

（三）推进各类教育改革，提升教育发展水平。积极推进“义务教育标准化学校”建设，实现学校之间教育资源配置基本均衡。消除“大班额”现象，解决好城区义务教育择校问题，完善进城务工人员随迁子女义务教育保障机制，健全经济困难家庭子女义务教育资助体系。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，推进学前教育资源优化配置。加强学前教育管理，规范办园行为，有序推进0～3岁早期教育工作。高中阶段教育协调发展，实现教育资源优质配置。教育教学适应新课程需要，学校内涵建设取得新的进展。完善特殊教育办学体系，健全保障机制，大力普及残疾少年儿童义务教育，积极发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育。规范学籍管理工作，不断完善义务教育就学保障制度、义务教育档案资料制度、义务教育学额巩固制度。教育事业发展各项指标全面达到或超过规定要求。

（五）深化管理体制改革，加强师资队伍建设。按省定编制标准配备中小学和公办幼儿园教职工，特殊教育教职工配置满足事业发展需要。配齐配足紧缺学科教师，根据需要开展教师转岗培训，优化教师队伍的学科结构与年龄结构。有序开展校长、教师定期轮岗交流工作。面向全体教师开展业务培训活动。实施中小学骨干教师、校长培养计划；全面推行校长聘任制，加强校长的履职考核，完善中小学校长负责制，培养一批优秀教师、优秀校长。教师进修学校切实履行教师教育活动的组织、协调、指导、管理和服务的职责，不断强化教师培训、教研功能。定期开展师德教育活动，建立表彰奖励优秀教师制度，完善师德监督考核机制，提高全体教职工师德水准。

（六）强化课程改革实验，扎实推进素质教育。把提高质量作为教育的核心任务。把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点，面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。坚持德育为先，能力为重，全面发展。办好每一所学校，形成惠及全民的公平教育。加强素质教育的政策、经费保障与社会引导，科学评价学校教育教学质量，优化素质教育社会环境。健全学校、家庭、社会德育工作网络和工作机制。重视以班主任为主体的中小学德育工作队伍建设，发挥课堂教学主渠道作用，创新德育活动载体，加强养成教育和社会实践活动。扎实推进基础教育课程改革，完善教育教学管理制度，落实教学常规。规范学校办学行为，严格执行省颁课程计划，开齐开足课程，减轻学生过重的课业负担，提高教育质量。探索建立、逐步完善现代学校管理制度，各个阶段教育形成一批办学特色鲜明或教育教学改革取得优秀成果，能起到辐射示范、优化整体作用的学校。

（七）构建终身教育运行机制，努力建设“学习型社会”。进一步完善“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制和运行机制，健全社区教育经费筹措、资源共享、队伍管理、考核评估、表彰奖励等规章制度。开拓、整合社区教育的硬件、人力和信息资源，健全以区社区教育中心为龙头、街道市民学校和镇文化技术学校为骨干、社区居委会教学点、村文化技术培训点和各类学习型组织为基础的社区教育培训网络体系，建设一支“专职人员为骨干、兼职人员为主体、广大志愿者为基础”的社区教育工作者队伍。大力开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动，为社区成员提供便捷教育服务，广泛开展学习型机关、学习型单位、学习型家庭等各种学习型组织的创建活动，提高社区居民整体素质和生活质量，基本建立终身教育体系和学习型城区。

五、创建教育强区工作步骤

1、组织动员阶段（2011年2月－2011年4月）

（1）开展创建教育强区的调研工作，制定工作方案。

（2）成立海沧区创建教育强区领导小组及自评工作小组，建立机构，明确职责。

（3）区委、区政府召开全区动员大会，号召全区党员、干部和全区人民积极支持、参与创建教育强区工作。

（4）召开教育系统动员大会，号召全区广大教育工作者全力以赴投入创建教育强区工作，各级各类学校都要为创建教育强区多作贡献。

（5）教育系统各基层单位认真组织学习领会有关文件和督导评估指标体系，理解内涵，认真做好自查工作，查缺补漏，努力营造良好的氛围，把创建教育强区工作落到实处。

（6）针对全区自查存在的问题，制定相应的整改方案，抓好整改落实，积极推进创建教育强区工作。

（7）东孚镇2011年教育工作接受市督导评估。

2、自评、督导阶段（2011年5月－2011年10月）

（1）迎接市政府对我区学前教育进行专项督导。

（2）区政府2011年教育工作督导自评（“对区督导”）。

（3）区政府2011年教育工作接受市级“两项督导”复查（2011年5月）。

（4）区政府创建教育强区工作自查自评（2011年6月－9月）。

（5）区政府向市政府提出教育强区核查申请（2011年10月）。

3、市级核查、整改提高阶段（2011年11月－2012年2月）

（1）区政府接受市级核查评估验收（2011年11月）。

（2）各级各部门根据市核查反馈意见开展整改工作。

（3）加强宣传报道工作。利用主要媒体组织一系列的连续报道，全面展示海沧教育的发展历程、成果与经验。

4、申报、验收阶段（2012年3月－2012年6月）

（1）进一步落实市级核查评估意见，做好各项整改工作。

（2）完成主体材料送区委、区政府审查，完成各项配套材料。

（3）区政府向省政府教育督导室递交教育强区申报书。

（4）区政府接受市教育局、省教育厅的创建教育强区资格审查（2012年4月）。

（5）接受省级评估验收（2012年6月）。