面粉生产加工项目实施方案（大全5篇）

第一篇：面粉生产加工项目实施方案

面粉生产加工项目

实施方案

报告说明—

小麦制粉是为人类提供食物最基本和最主要的一个传统产业，最近十年，各产业都在向规模化，集团化转变，中国的小麦制粉行业也不例外。中国的小麦制粉业从十年前的一万多家面粉企业发展到目前还不足七千家，随着规模化和集团化的加快，小麦制粉企业还将继续减少，面粉加工企业的竞争日趋白热化，产能会迅速的向有实力的企业集中，会使企业强者更强，弱者更弱，优胜劣汰，适者生存。

该面粉项目计划总投资 16406.28 万元，其中：固定资产投资 13179.83万元，占项目总投资的 80.33%；流动资金 3226.45 万元，占项目总投资的19.67%。

达产年营业收入 29635.00 万元，总成本费用 22673.41 万元，税金及附加 318.37 万元，利润总额 6961.59 万元，利税总额 8240.18 万元，税后净利润 5221.19 万元，达产年纳税总额 3018.99 万元；达产年投资利润率42.43%，投资利税率 50.23%，投资回报率 31.82%，全部投资回收期 4.64年，提供就业职位 531 个。

小麦制粉是为人类提供食物最基本和最主要的一个传统产业，最近十年，各产业都在向规模化，集团化转变，中国的小麦制粉行业也不例外。纵观国内面粉市场，行业整体处于供过于求的状态，近年来国内面粉企业

竞争日趋激烈，2018 年受上游小麦产量下降影响及国内去库存进程进一步加快，我国小麦粉产量从 2016 年的 15265 万吨下降至 8875 万吨。

第一章

项目基本信息

一、项目概况

（一）项目名称及背景

面粉生产加工项目

目前，我国面粉工业大体上由三种类型企业组成。一类是有经营自主权的大型企业，如外资、合资、私营和股份制改造企业，这些企业机制先进，以优厚待遇广纳人才，注重科技投入和质量管理，以产品开发及市场拓展为两翼，在高档粉和专用粉方面一统市场，追求规模效益。其中有的企业在一定区域内品牌颇佳，产品覆盖面粉行业的各个层次。第二类是国有面粉加工企业，主要由粮食系统面粉加工厂和农垦（农场）系统面粉加工厂组成，是面粉工业中规模最大的群体，他们中许多占有国家储备粮的粮源优势，但企业普遍机制僵化，管理跑、冒、滴、漏现象严重，创新意识、开发意识淡薄，虽占领部分中档粉市场，但绝大多数企业举步维艰。第三类是乡镇面粉加工厂和小型加工机组，设备简陋，效率低下，产品质量极不稳定，均采用家庭管理模式，这些加工点集中在小麦主产区，有小麦采购优势，以低价位抢滩乡镇市场及城市中个体面食加工点（非工业食品企业），基本上独占了低收入阶层市场。近年来，虽然国内面粉加工业发展势头平稳，企业规模不断扩大，但小麦粉加工企业间同质化竞争现象

严重，仅是产能的扩张，特别是面粉领域，产品结构单一，“大路货”比重较高，产品附加值低，缺少市场认可的知名品牌和拳头产品，市场竞争力不强。

小麦制粉是为人类提供食物最基本和最主要的一个传统产业，最近十年，各产业都在向规模化，集团化转变，中国的小麦制粉行业也不例外。纵观国内面粉市场，行业整体处于供过于求的状态，近年来国内面粉企业竞争日趋激烈，2018 年受上游小麦产量下降影响及国内去库存进程进一步加快，我国小麦粉产量从 2016 年的 15265 万吨下降至 8875 万吨。

（二）项目选址

某产业示范基地

场址应靠近交通运输主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输，同时，通讯便捷有利于及时反馈产品市场信息。项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。

（三）项目用地规模

项目总用地面积 50785.38平方米（折合约 76.14 亩）。

（四）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数 76.63%，建筑容积率 1.53，建设区域绿化覆盖率6.13%，固定资产投资强度 173.10 万元/亩。

（五）土建工程指标

项目净用地面积 50785.38平方米，建筑物基底占地面积 38916.84平方米，总建筑面积 77701.63平方米，其中：规划建设主体工程 59471.44平方米，项目规划绿化面积 4763.37平方米。

（六）设备选型方案

项目计划购置设备共计 108 台（套），设备购置费 5416.28 万元。

（七）节能分析

1、项目年用电量 643523.69 千瓦时，折合 79.09 吨标准煤。

2、项目年总用水量 21858.85 立方米，折合 1.87 吨标准煤。

3、“面粉生产加工项目投资建设项目”，年用电量 643523.69 千瓦时，年总用水量 21858.85 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）80.96 吨标准煤/年。达产年综合节能量 31.48 吨标准煤/年，项目总节能率 29.59%，能源利用效果良好。

（八）环境保护

项目符合某产业示范基地发展规划，符合某产业示范基地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的 治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 16406.28 万元，其中：固定资产投资 13179.83 万元，占项目总投资的 80.33%；流动资金 3226.45 万元，占项目总投资的 19.67%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入 29635.00 万元，总成本费用 22673.41 万元，税金及附加 318.37 万元，利润总额 6961.59 万元，利税总额 8240.18 万元，税后净利润 5221.19 万元，达产年纳税总额 3018.99 万元；达产年投资利润率 42.43%，投资利税率 50.23%，投资回报率 31.82%，全部投资回收期4.64 年，提供就业职位 531 个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划 12 个月。

项目承办单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面给予充分保证。选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人员和施工队伍投入本项目施工。

二、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某产业示范基地及某产业示范基地面粉行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某产业示范基地面粉产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx 投资公司为适应国内外市场需求，拟建“面粉生产加工项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某产业示范基地经济发展，为社会提供就业职位 531 个，达产年纳税总额 3018.99 万元，可以促进某产业示范基地区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 42.43%，投资利税率 50.23%，全部投资回报率 31.82%，全部投资回收期 4.64 年，固定资产投资回收期 4.64 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

引导民营企业建立品牌管理体系，增强以信誉为核心的品牌意识。以民企民资为重点，扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，打造产业集群区域品牌和知名品牌示范区。

制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，智慧园区、智能工厂建设取得显著成效。工业企业两化融合发展指数达到 75，综合集成水平企业占规上企业比重达到 55%，关键工序数控化率达到 55%。

三、主要经济指标

主要经济指标一览表

序号 项目 单位 指标 备注 1

占地面积

平方米

50785.38

76.14 亩

1.1

容积率

1.53

1.2

建筑系数

76.63%

1.3

投资强度

万元/亩

173.10

1.4

基底面积

平方米

38916.84

1.5

总建筑面积

平方米

77701.63

1.6

绿化面积

平方米

4763.37

绿化率 6.13%

总投资

万元

16406.28

2.1

固定资产投资

万元

13179.83

2.1.1

土建工程投资

万元

6890.57

2.1.1.1

土建工程投资占比

万元

42.00%

2.1.2

设备投资

万元

5416.28

2.1.2.1

设备投资占比

33.01%

2.1.3

其它投资

万元

872.98

2.1.3.1

其它投资占比

5.32%

2.1.4

固定资产投资占比

80.33%

2.2

流动资金

万元

3226.45

2.2.1

流动资金占比

19.67%

收入

万元

29635.00

总成本

万元

22673.41

利润总额

万元

6961.59

净利润

万元

5221.19

所得税

万元

1.53

增值税

万元

960.22

税金及附加

万元

318.37

纳税总额

万元

3018.99

利税总额

万元

8240.18

投资利润率

42.43%

投资利税率

50.23%

投资回报率

31.82%

回收期

年

4.64

设备数量

台（套）

年用电量

千瓦时

643523.69

年用水量

立方米

21858.85

总能耗

吨标准煤

80.96

节能率

29.59%

节能量

吨标准煤

31.48

员工数量

人

531

第二章

项目建设单位

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

xxx 实业发展公司

（二）公司简介

经过 10 余年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，完善的加工制造手段，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。

集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。

公司依托集团公司整体优势、发展自身专业化咨询能力，以助力产业提高运营效率为使命，提供全方面的业务咨询服务。公司已拥有ISO/TS16949 质量管理体系以及 ISO14001 环境管理体系，以及 ERP 生产管理系统，并具有国际先进的自动化生产线及实验测试设备。

公司建立完整的质量控制体系，贯穿于公司采购、研发、生产、仓储、销售等各环节，并制定了《产品开发控制程序》、《产品审核程序》、《产品检测控制程序》、等质量控制制度。公司生产运营过程中，始终坚持以效益为中心，突出业绩导向，全面推行内部市场化运作模式，不断健全完善全面预算管理体系及考评机制，把全面预算管理贯穿于生产经营活动的各个环节。通过强化预算执行过程管控和绩效考核，对生产经营过程实施全方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；着力推进生产控制自动化与经营管理信息化的深度融合，提高了生产和管理效率，优化了员工配置，降低了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率稳步提高，降低了原料成本及能源消耗，产品成本优势明显。产品的研发效率和质量是产品创新的保障，公司将进一步加大研发基础建设。通过研发平台的建设，使产品研发管理更加规范化和信息化；通过产品监测中心的建设，不断完善产品标准，提高专业检测能力，提升产品可靠性。

二、公司经济效益分析

上一年度，xxx 投资公司实现营业收入 21629.16 万元，同比增长14.42%（2725.69 万元）。其中，主营业业务面粉生产及销售收入为20526.32 万元，占营业总收入的 94.90%。

上年度营收情况一览表

序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

营业收入

4542.12

6056.16

5623.58

5407.29

21629.16

主营业务收入

4310.53

5747.37

5336.84

5131.58

20526.32

2.1

面粉(A)

1422.47

1896.63

1761.16

1693.42

6773.69

2.2

面粉(B)

991.42

1321.90

1227.47

1180.26

4721.05

2.3

面粉(C)

732.79

977.05

907.26

872.37

3489.47

2.4

面粉(D)

517.26

689.68

640.42

615.79

2463.16

2.5

面粉(E)

344.84

459.79

426.95

410.53

1642.11

2.6

面粉(F)

215.53

287.37

266.84

256.58

1026.32

2.7

面粉(...)

86.21

114.95

106.74

102.63

410.53

其他业务收入

231.60

308.80

286.74

275.71

1102.84

根据初步统计测算，公司实现利润总额 5494.98 万元，较去年同期相比增长 1123.88 万元，增长率 25.71%；实现净利润 4121.23 万元，较去年同期相比增长 513.84 万元，增长率 14.24%。

上年度主要经济指标

项目 单位 指标

完成营业收入

万元

21629.16

完成主营业务收入

万元

20526.32

主营业务收入占比

94.90%

营业收入增长率（同比）

14.42%

营业收入增长量（同比）

万元

2725.69

利润总额

万元

5494.98

利润总额增长率

25.71%

利润总额增长量

万元

1123.88

净利润

万元

4121.23

净利润增长率

14.24%

净利润增长量

万元

513.84

投资利润率

46.68%

投资回报率

35.01%

财务内部收益率

23.93%

企业总资产

万元

29410.13

流动资产总额占比

万元

39.67%

流动资产总额

万元

11666.83

资产负债率

21.79%

第三章

项目建设必要性分析

一、面粉项目背景分析

小麦制粉是为人类提供食物最基本和最主要的一个传统产业，最近十年，各产业都在向规模化，集团化转变，中国的小麦制粉行业也不例外。纵观国内面粉市场，行业整体处于供过于求的状态，近年来

国内面粉企业竞争日趋激烈，2018 年受上游小麦产量下降影响及国内去库存进程进一步加快，我国小麦粉产量从 2016 年的 15265 万吨下降至 8875 万吨。

根据中国粮油信息网数据统计，从 2018 年小麦产量区域分布看，产量超过 2000 万吨的省份只有一个，就是河南;产量在 1000-2000 万吨的省份有三个：山东、安徽和河北;产量在 100-1000 万吨的省份有 7个：新疆、福建、四川、江苏、陕西、湖北、广东;产量在 0-100 万吨以下的省份，共有 13 个，剩下的省份为没有种植小麦的省份。面粉企业的加工分布也基本按照小麦生产区域分布。

从行业内部来看，现阶段中国面粉行业的三大巨头的五得利面粉集团、益海嘉里面粉集团、中粮集团的日加工能力分别为：五得利面粉集团 4.49 万吨，益海嘉里面粉集团 1.7 万吨，中粮集团 1.2 万吨。三大巨头的加工量约占全国面粉总加工量的 30%。

随着人们生活水平的改善，对肉蛋奶、蔬菜和水果等需求的增加在一定程度上替代了小麦粉的消费，近年来我国面粉消费量呈现下降趋势。据粮食金融部发布的《中国粮食行业研究报告》，年人均面粉消费量由 2012 年的约 0.07 吨/人下降至 2018 年的约 0.06 吨/人，据此测算 2018 年中国小麦粉消费量为 7736 万吨，同比下降-1.69%。

从 2012 年以来国内面粉零售价格走势来看，随着国内面粉市场去库存加快，我国面粉价格整体呈现上行趋势，2018 年中国面粉零售价格达 6.03 元/千克，同比 2017 年增加了 0.09 元/千克。其中，对面粉需求前两位分别是面包糕点和方便面，对面粉的需求量超过 900 万吨;第三是挂面，对面粉的需求超过 500 万吨;排在第四位的是冷冻面制品，对面粉需求超过 200 万吨，其余面粉制品面粉需求均在 100 万吨以下。

2018 年我国面粉产品出口总额为 11638.91 万美元，较 2017 年同比增长 40.74%;2019 年 1-7 月，我国面粉产品出口总额为 6533.25 万美元。2018 年我国面粉产品出口量为 28.17 万吨，较 2017 年同比增长60.95%;2019 年 1-7 月，我国面粉出口量为 16.62 万吨。

从 2018 年开始中国面粉行业产销量明显下降，未来随着消费者对高营养面粉产品、主食产品需求的提升，再加上政策引导以及面粉产业链整合等一系列因素影响下，预计 2019-2024 年我国面粉产量将会回暖，回到 2016 年之前的水平，复合增长率约为 5%，预测到 2024 年我国面粉产量将达到 11893 万吨。

同时，三大巨头都计划在 5 年内扩大产能，随着三大巨头扩大产能，这三大巨头的日加工能力大约将会占到全国的 70%，其他面粉企业

要在这 30%的份额中去竞争，去存活，面粉市场的竞争进一步加大。到时强者恒强，弱者恒弱的市场趋势将更加突出。

二、面粉项目建设必要性分析

小麦制粉是为人类提供食物最基本和最主要的一个传统产业，最近十年，各产业都在向规模化，集团化转变，中国的小麦制粉行业也不例外。纵观国内面粉市场，行业整体处于供过于求的状态，近年来国内面粉企业竞争日趋激烈，2018 年受上游小麦产量下降影响及国内去库存进程进一步加快，我国小麦粉产量从 2016 年的 15265 万吨下降至 8875 万吨。

第四章

产业研究分析

一、面粉行业分析

目前，我国面粉工业大体上由三种类型企业组成。一类是有经营自主权的大型企业，如外资、合资、私营和股份制改造企业，这些企业机制先进，以优厚待遇广纳人才，注重科技投入和质量管理，以产品开发及市场拓展为两翼，在高档粉和专用粉方面一统市场，追求规模效益。其中有的企业在一定区域内品牌颇佳，产品覆盖面粉行业的各个层次。第二类是国有面粉加工企业，主要由粮食系统面粉加工厂

和农垦（农场）系统面粉加工厂组成，是面粉工业中规模最大的群体，他们中许多占有国家储备粮的粮源优势，但企业普遍机制僵化，管理跑、冒、滴、漏现象严重，创新意识、开发意识淡薄，虽占领部分中档粉市场，但绝大多数企业举步维艰。第三类是乡镇面粉加工厂和小型加工机组，设备简陋，效率低下，产品质量极不稳定，均采用家庭管理模式，这些加工点集中在小麦主产区，有小麦采购优势，以低价位抢滩乡镇市场及城市中个体面食加工点（非工业食品企业），基本上独占了低收入阶层市场。近年来，虽然国内面粉加工业发展势头平稳，企业规模不断扩大，但小麦粉加工企业间同质化竞争现象严重，仅是产能的扩张，特别是面粉领域，产品结构单一，“大路货”比重较高，产品附加值低，缺少市场认可的知名品牌和拳头产品，市场竞争力不强。

值得关注的是，随着外资企业进军国内谷物成品粮市场，行业竞争渐趋激烈。同时，外资企业在产业链建设方面起点高、准备足、动手快，国内众多中小企业仍停留在“以购定产，以产定销”的层面，抗风险能力较弱，内资面粉企业面临强劲的竞争对手。

目前，我国面粉业的产能和产量发展都很快，小麦加工、面粉行业总的情况比粮油系统其他行业的情况都好，在市场形势复杂困难的情况下，小麦粉加工行业仍取得了很大突破。

在面粉品种上，要增加专用粉的比重，处理好通用粉与专用粉的关系，根据市场要求，调整品种结构。在面制品上，要延伸产业链，向主食面制品产业化方向发展。另外，面粉增白剂的禁用，标志着面粉业正在向更绿色、生态的方向迈进。

我国面粉行业在发展中仍然存在很多阻碍因素，但是发展前景广阔，并逐步向食品工业化发展。在未来的面粉发展中，安全、绿色、营养将是主基调，面粉加工行业，在加工生产和发展过程中，应注意营养均衡问题，提倡适度加工、和营养强化。

一是行业洗牌势在必行。尽管我国的国情决定了国内面粉行业大、中、小面粉企业并存的格局，但最终生存下来的必然是具有其鲜明特色者，或强、或精、或大、或专。二是市场分工愈加细化。随着我国面粉加工业的整合，生产集中度、经营集约化程度的提高和社会市场分工的要求，面粉加工将向分工愈加细化方向发展。三是多元化格局依然共存。我国的国情决定了面粉加工业依然是大、中、小型企业并存，国有、民营、外资共容格局。四是行业迈向产业集聚，产业链条

向两端延伸。大型龙头企业运用土地流转政策向前端延伸，建立粮食生产基地，为原料供应和产品安全提供保障。加大产品研发投入向后端延伸，提高产品附加值，建设全产业链企业集团。

二、面粉市场分析预 测

小麦制粉是为人类提供食物最基本和最主要的一个传统产业，最近十年，各产业都在向规模化，集团化转变，中国的小麦制粉行业也不例外。纵观国内面粉市场，行业整体处于供过于求的状态，近年来国内面粉企业竞争日趋激烈，2018 年受上游小麦产量下降影响及国内去库存进程进一步加快，我国小麦粉产量从 2016 年的 15265 万吨下降至 8875 万吨。

随着人们生活水平的改善，对肉蛋奶、蔬菜和水果等需求的增加在一定程度上替代了小麦粉的消费，近年来我国面粉消费量呈现下降趋势。据粮食金融部发布的《中国粮食行业研究报告》，年人均面粉消费量由 2012 年的约 0.07 吨/人下降至 2018 年的约 0.06 吨/人，据此测算 2018 年中国小麦粉消费量为 7736 万吨，同比下降-1.69%。

从 2012 年以来国内面粉零售价格走势来看，随着国内面粉市场去库存加快，我国面粉价格整体呈现上行趋势，2018 年中国面粉零售价格达 6.03 元/千克，同比 2017 年增加了 0.09 元/千克。

2018 年我国面粉产品出口总额为 11638.91 万美元，较 2017 年同比增长 40.74%;2019 年 1-7 月，我国面粉产品出口总额为 6533.25 万美元。2018 年我国面粉产品出口量为 28.17 万吨，较 2017 年同比增长60.95%;2019 年 1-7 月，我国面粉出口量为 16.62 万吨。

从 2018 年开始中国面粉行业产销量明显下降，未来随着消费者对高营养面粉产品、主食产品需求的提升，再加上政策引导以及面粉产业链整合等一系列因素影响下，预计 2019-2024 年我国面粉产量将会回暖，回到 2016 年之前的水平，复合增长率约为 5%，预测到 2024 年我国面粉产量将达到 11893 万吨。

第五章

产品及建设方案

一、产品规划

项目主要产品为面粉，根据市场情况，预计年产值 29635.00 万元。

采取灵活的定价办法，项目承办单位应当依据原辅材料的价格、加工内容、需求对象和市场动态原则，以盈利为目标，经过科学测算，确定项目产品销售价格，为了迅速进入市场并保持竞争能力，项目产品一上市，可以采取灵活的价格策略，迅速提升项目承办单位的知名度和项目产品的美誉度。

二、建设规模

（一）用地规模

该项目总征地面积 50785.38平方米（折合约 76.14 亩），其中：净用地面积 50785.38平方米（红线范围折合约 76.14 亩）。项目规划总建筑面积 77701.63平方米，其中：规划建设主体工程 59471.44平方米，计容建筑面积 77701.63平方米；预计建筑工程投资 6890.57 万元。

（二）设备购置

项目计划购置设备共计 108 台（套），设备购置费 5416.28 万元。

（三）产能规模

项目计划总投资 16406.28 万元；预计年实现营业收入 29635.00 万元。

第六章

项目选址分析

一、项目 选址

该项目选址位于某产业示范基地。

“十三五”期间，发展壮大优势产业，培育发展战略性新兴产业，推进产业集群发展和转型升级。力争到 2020 年，打造 2 个千亿主导产业，发展 4 个 500 亿和 4 个百亿产业集群（不含已有产业）。三大主导产业中，力争食品加工业和装备制造业规模工业总产值均达到 1000 亿元，年均分别

增长 17.1%和 20.7%；电子信息产业和能源产业规模工业总产值达到 500 亿元，年均增长 16.3%。电子商务和服务外包、医药产业、建材产业规模工业总产值均达到 500 亿元，年均增速分别达到 27.2%、29.0%和 15.3。当地质量效益实现大提升。工业研发经费支出占地区生产总值的比重提高到 2.3%，投资效率和企业效率显著增强，品牌经济加快发展，打造 1 个千亿级产业集群、4 个五百亿级产业集群，全要素生产率、工业成本利润率稳步提高。绿色发展取得新进展。产业绿色、低碳水平上升，循环经济发展成效显现，工业污染源全面达标排放，主要污染物排放、单位工业增加值能耗、工业固体废物综合利用率等达到全省平均水平，万元工业增加值用水量显著降低，生态环境进一步改善。

场址应靠近交通运输主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输，同时，通讯便捷有利于及时反馈产品市场信息。项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响。

项目建设得到了当地人民政府和主管部门的高度重视，土地管理部门、规划管理部门、建设管理部门等提出了具体的实施方案与保障措施，并给

予充分的肯定；其二，项目建设区域水、电、气等资源供给充足，可满足项目实施后正常生产之要求；其三，投资项目可依托项目建设地成熟的公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资，提高项目承办单位综合经济效益。产品品牌优势明显。品牌是企业的无形资产；随着项目承办单位规模的扩大，公司将创品牌列为系统工程来做，通过广告宣传、各类国内会展、各种促销手段等形式来扩大品牌的知名度，按照“质量一流、服务至上”的原则来创出品牌的美誉度；经过这些市场运作，不仅可提高企业的整体形象，而且还能体现出品牌更大的价值。

二、用 地控制指标

根据测算，投资项目建筑系数符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业建筑系数≥30.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑系数≥40.00%”的具体要求。建设项目平面布置符合行业厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）文件规定的具体要求。

三、地总体要求

本期工程项目建设规划建筑系数 76.63%，建筑容积率 1.53，建设区域绿化覆盖率 6.13%，固定资产投资强度 173.10 万元/亩。

土建工程投资一览表

序号 项目 单位 指标 备注 1

占地面积

平方米

50785.38

76.14 亩

基底面积

平方米

38916.84

建筑面积

平方米

77701.63

6890.57 万元

容积率

1.53

建筑系数

76.63%

主体工程

平方米

59471.44

绿化面积

平方米

4763.37

绿化率

6.13%

投资强度

万元/亩

173.10

四、节约用地措施

采用大跨度连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率，有利于节约土地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房的面积和空间利用率，从而有效地节约土地资源。undefined

五、总图布置方案

1、根据项目承办单位发展趋势，综合考虑工艺、土建、公用等各种技术因素，做到总图合理布置，达到“规划投资省、建设工期短、生产成本低、土地综合利用率高”的效果。按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联

系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。同时考虑用地少、施工费用节约等要求，沿围墙、路边和可利用场地种植花卉、树木、草坪及常绿植物，改善和美化生产环境。

项目承办单位在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。项目承办单位在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。项目承办单位项目建设场区主干道宽度 6.00 米，次干道宽度 3.00 米，人行道宽度采用 1.20 米。道路路缘石转弯半径，一般需通行消防车的为12.00 米，通行其它车辆的为 9.00 米、6.00 米。道路均采用砼路面，道路类型为城市型。

2、场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当地气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层次感。

给水系统由项目建设地给水管网直供；场区给水网确定采用生产、生活及消防合一系统的供水方式，在场区内形成环状，从而保证供水水压的平衡及消防用水的要求。

3、投资项目厂房排水方案采用室内悬吊管接入主管排至室外，室外排水采用暗沟、雨水井、检修井、下水管组成的排水系统。

变压器低压总出线设有功计量和无功计量，照明用电和动力用电分开计量，动力用电每个配出回路根据需要装设有功电度表。用电设备单台电机容量在 75.00KW 及以上，电热设备单台容量 50.00KW 及以上的设备均应单独装设电度表。车间照明分为普通照明、值班照明、事故照明和局部照明；普通照明是整个照明系统应用最多的系统，根据不同厂房对照度的要求，对灯具按照“合理、美观、有效、节能”的原则进行布置。高大空间的主体工程顶灯采用金属卤化物灯，车间沿生产线吊架上设置双管荧光灯，检测室采用荧光灯，车间局部采用节能灯，金属卤化物灯灯具为块板式节能灯具，并带电容补偿，荧光灯采用高效反射灯具。10KV 配电室设有专用防雷柜，低压系统分级配有避雷器，弱电系统配有电涌保护器（SPD）。配电系统采用 TN-C-S 制，变压器中性点接地，接地电阻 R≤4.00 欧姆，高压配电设备采用接地保护，低压用电设备采用接零保护，正常情况下不带电的用电设备金属外壳、构架、穿线钢管均应可靠接零。

4、场内运输系统的设计要注意物料支撑状态的选择，尽量做到物料不落地，使之有利于搬运；运输线路的布置，应尽量减少货流与人流相交叉，以保证运输的安全。

数据通信：数据传输通道主要采用中国电信 ADSL 构建 VPN 虚拟专用通信网，可同时解决场区数据、IP 数据及计算机上网需求；也可采用 GPRS 数据传输通信，投资项目数据利用中国电信 ADSL 构建 VPN 虚拟专用通信网，上传至项目承办单位调度中心。卫生间均设排气扇，将湿气和臭气经排风机排至室外，通风换气次数一定要大于 10.00 次/小时。undefined

六、选址综合评价

项目建设地工业园着力打造创新型、服务型开发区，致力于投资创业软硬环境建设，出台优惠政策，对入驻建设区的企业在立项审批、工商税务登记、土地办证以及招工等方面提供“全方位、一条龙”的联动服务，积极围绕增强综合服务能力，以扩大开放和体制创新为动力，全力推动经济聚集区建设务实高效运转，力争成为辐射能力强、政府效能高、商业机会多、交易成本低、生态环境美、社会文明程度高的现代化绿色经济新区。项目承办单位计划在项目建设地建设该项目，具有得天独厚的地理条件，与区域内同行业其他企业相比，拥有“立地条件好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展项目行业产品制造产业前景广阔。

第七章

项目土建工程

一、建筑工程设计原则

项目承办单位本着“适用、安全、经济、美观”的原则并遵照国家建筑设计规范进行项目建筑工程设计；在满足投资项目生产工艺设备要求的前提下，力求布局合理、造型美观、色彩协调、施工方便，努力建设既有时代感又有地方特色的工业建筑群的新形象。项目承办单位本着“适用、安全、经济、美观”的原则并遵照国家建筑设计规范进行项目建筑工程设计；在满足投资项目生产工艺设备要求的前提下，力求布局合理、造型美观、色彩协调、施工方便，努力建设既有时代感又有地方特色的工业建筑群的新形象。

针对项目承办单位提出的“高标准、高质量、快进度”的要求，为了达到这一共同的目标，投资项目在整个设计过程中，始终贯彻这一原则，以“尊重自然、享受自然、爱护自然”为基点，全力提高员工的“学习力、创造力和凝聚力”，实现项目承办单位经济快速发展的奋斗目标。undefined

二、土建工程设计年限及安全等级

建筑结构的安全等级是根据建筑物结构破坏可能产生的后果（危及人的生命、造成经济损失）的严重性来划分的，本工程结构安全等级设计为Ⅰ级。

三、建筑工程设计总体要求

四、土建工程建设指标

本期工程项目预计总建筑面积 77701.63平方米，其中：计容建筑面积77701.63平方米，计划建筑工程投资 6890.57 万元，占项目总投资的42.00%。

第八章

工艺先进性

一、技 术管理特点

项目产品的贮存为半个月左右的生产量，成品按用户的要求包装，贮存于项目承办单位专用成品贮存设施内。所需原料应经济易得，就不同原料的投资、成本、生产效率进行比较，选择最为适合、最经济的原料。

项目产品制造执行系统（MES）：制造执行系统的作用是在项目承办单位信息系统中承上启下，在生产过程与管理之间架起了一座信息沟通的桥梁，对生产过程进行及时响应，使用准确的数据对生产过程进行控制和调整。项目产品流程化设计：在设计阶段引入 CAE 分析，避免过多的“设

计―分析循环”，明显减少设计总费用和设计周期。产品的流程化设计包括从三维的几何造型设计、ANSYS 分析到产品实验，通过 CAD 和 CAE 的平滑过度双向互动，进而避免 CAD 与 CAE 的重复工作，提高设计效率，通过流程化控制提高设计制造质量的稳定性。

二、项目工艺技术设计方案

工艺技术生态效益与清洁生产原则：项目建设与地方特色经济发展相结合，将项目建设与区域生态环境综合整治相结合，纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调一致；投资项目建设应与当地区域自然生态系统相结合；按照可持续发展的要求进行产业结构调整和传统产业的升级改造，大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力，项目选址应充分考虑建设区域生态环境容量。工艺技术节能环境保护与安全生产原则：项目建设中所采用的工艺技术必须体现“以人为本”的原则，确保安全生产和清洁生产的需要；项目产品生产工艺技术要有利于环境保护，不会对生产区域内外环境质量构成危险性或威胁性影响；尽量采用节能、污染少的生产工艺和技术装备，从源头上消除和控制污染源，严格贯彻“三同时”原则，搞好“三废”治理；项目承办单位要大力采用现代化的生态技术、节能技术、节水技术、循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡。以生产项目产品为基础，以提高质量为前提，在充分考虑经济条件以及生产过程中人流、物流、信息流合理顺畅的基础上，优先选

用安全可靠、技术先进、工艺成熟、投资省、占地少、运行费用低、操作管理方便的生产技术工艺。

技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。投资项目采用国内先进的产品技术，该技术具有资金占用少、生产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密集型，该技术具备以下优势：投资项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。

三、设备选型方案

项目承办单位通过对相关工艺设备、检测设备生产厂家的技术力量及信誉程度进行详细的了解，并通过现场参观、技术交流等方式，对生产厂家的生产设备、质量控制等环节进行较全面的对比和分析，在此基础上，初步确定在交货期、质量保障、价格优惠、售后服务及付款方式等方面都有一定优势的厂家。工艺装备以专用设备为主，必须达到技术先进、性能

可靠、性能价格比合理，使项目承办单位能够以合理的投资获得生产高质量项目产品的生产设备；对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备的最佳技术水平；在满足生产工艺要求的前提下，力求经济合理；充分考虑设备的正常运转费用，以保证在生产相关行业相同产品时，能够保持最低的生产成本。项目承办单位根据项目产品生产工艺的要求，对比考察了多个生产设备制造企业，优选了项目产品生产专用设备和检测设备等国内先进的环境保护节能型设备，确保投资项目生产及产品质量检验的需要。

项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 108 台（套），设备购置费 5416.28 万元。

第九章

项目环境分析

“十三五”要高举绿色发展大旗，推进资源综合利用向高值化、规模化、集约化方向发展，建立技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的现代化工业资源综合利用产业新模式，促进工业领域资源综合利用与信息产业、工业服务业、城镇化建设和社会管理服务深度融合。主要从以下五个着力点推进工业资源综合利用：工业绿色发展必须全产业链发力，支撑绿色发展的服务平台和政策体系建设要具有前瞻性和系统性，从绿色创新的前端到后端、从绿色创新到绿色产业、从标准体系到评价机制、从政策法规到投融资工具、从加强国际合作到引导公众舆论，覆盖工业绿色发展体系的 方方面面。针对这些软硬件条件建设，《规划》做出了较为充分的谋划，旨在下好“先手棋”，打赢“攻坚战”。《规划》提出“围绕绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链构建绿色制造标准体系”，同时注重平台建设、国际合作和政策工具创新。其中，《规划》将发展绿色金融作为加快工业绿色发展的重要抓手。实际上，无论是绿色工业技术研发应用，还是绿色新兴产业发展，都需要大规模绿色投资，这无疑对创新金融服务提出了更高要求。在发展绿色金融方面，发达国家先行一步。目前，美国、英国、法国和澳大利亚等发达国家已成为全球绿色金融的主要市场，其在信贷产品设计、风险管控等方面的作法值得借鉴。《规划》实施过程中，应吸收发达国家的先进经验，工信、银监、保监等部门形成联动，引导国内外各类金融机构参与绿色制造体系建设，鼓励金融机构为企业量身定制绿色信贷、绿色保险、绿色债券等绿色金融产品。同时，探索利用风险资金、私募基金等新型融资手段，逐步建立适合绿色发展的风险投资市场，借力金融工具和资本市场为工业绿色发展“插上翅膀”。助推工业企业加快绿色转型的同时，带动国内绿色金融市场不断发展壮大。

一、建设区域环境质量现状

项目建设区域 CODcr、BOD5、氨氮值浓度均不超标，CODcr 质量指数在0.43-0.50 之间，BOD5 质量指数在 0.29-0.32 之间，氨氮质量指数在 0.26-0.27 之间，硫化物未检出，由此可见，项目建设区域地表水环境质量标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。投资项目建设地

点―项目建设地主要大气污染物为二氧化硫、二氧化碳和 PM10，根据当地环境监测部门连续 5.00 天监测数据显示，项目建设区域监测到的二氧化硫、PM10 和二氧化碳浓度较低，达到《环境空气质量标准》Ⅱ级标准要求，未出现超标现象，环境空气质量本底值较好。

二、建设期环境保护

（一）建设期大气环境影响防治对策

土建建筑施工应首选使用商品混凝土，因需要必须进行现场搅拌砂浆、混凝土时，应在临时工棚内进行，加水泥时尽量靠近搅拌机料口，加料速度宜缓慢，应尽量做到不洒、不漏、不剩不倒，搅拌时要有喷雾降尘措施。

（二）建设期噪声环境影响防治对策

（三）建设期水环境影响防治对策

施工废水：建设期废水污染源主要有施工区域地面清洗和施工机械、建材冲洗产生的废水；各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用水和施工现场清洗石料等建材的洗涤、混凝土养护、设备水压试验等产生的废水，含有一定量的油污和泥砂，主要污染物为 SS。施工废水：建设期废水污染源主要有施工区域地面清洗和施工机械、建材冲洗产生的废水；各种施工机械设备运转的冷却水及洗涤用水和施工现场清洗石料等建材的洗涤、混凝土养护、设备水压试验等产生的废水，含有一定量的油污和泥砂，主要污染物为 SS。生活废水：建筑施工队员的生活将产生一定量的生活废水，包括：食堂废水、洗涤废水和冲厕水等，主要污染物有：氨氮、BOD、SS 等，类比水质为 20.00mg/L-40.00mg/L、150.00mg/L-350.00mg/L、200.00mg/L-450.00mg/L。

（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策

土建施工是引起水土流失的主要工程因素，在施工过程中，土壤暴露在雨、风和其他干扰之中，泥土转运、装卸、作业过程中的临时堆放，都可能出现散落和水土流失；同时，施工中土壤结构会受到破坏，土壤抵抗侵蚀的能力将会大大减弱，在暴雨中由于降雨所发生的土壤侵蚀，将会造成项目建设施工过程中水土流失。随着主体工程、道路的陆续建成，场区内不渗漏的地面增加，从而提高了暴雨地表径流量，缩短了径流时间，水道系统在暴雨条件下将有可能改变原来的排泄方式，排出的暴雨雨水将增加接受水体的污染负荷，因此，建设期的水土流失问题必须采取必要的措施加以控制。

（五）建设期生态环境保护措施

绿化不仅能够改善和美化场区环境，而且植物叶茎还能阻滞和吸收大气中的一氧化碳、二氧化硫等有害物质，树木树冠能够阻挡、过滤吸附大气中的粉尘，吸收并减弱噪声声能，草地的茎叶可以固定地面尘土飞扬；而且，认真做好绿化工作，对于防止水土流失具有良好效果。水土流失影响：在工程建设过程中，将造成大面积的地表裸露，导致不同程度的土壤侵蚀，出现水土流失现象，从而对地表植被、水体、土壤结构等产生潜在 危害；这种土壤侵蚀、水土流失现象在夏季会变得更为突出；随着项目的建设，天然植被将有所破坏，因此，在建设后期应及时绿化，对破坏的植被进行修复，实现部分生态环境补偿。undefined

三、运营期环境保护

（一）运营期废水影响分析及防治对策

运用物理方法进行处理，通过物理作用分离，回收废水中不溶解的呈悬浮状态的污染物，采用沉淀、过滤、离心分离、气浮、蒸发结晶、反渗透等方法，将废水中悬浮物、胶体物和油类等污染物分离出来，从而使废水得到净化，排放指标达到：CODcr80.00mg/L，SS70.00mg/L，BOD520.00mg/L，氨氮 25.00mg/L。职工生活废水和办公污水经场区地埋式生活废水处理设施处理达到《污水综合排放标准》（GB8978）表 4 中Ⅰ级排放标准后，排入项目建设区域污水管网，最终排入污水处理厂，其主要污染物为 CODcr 和氨氮，投资项目废水排放量较小且水质简单，对污水处理厂水质影响不大，不会降低其现有水环境功能级别，所排污水对外环境影响较小。

（二）运营期废气影响 分析及防治对策

对于一般类工业固体废弃物的治理，包括包装废料、废屑、生产过程中产生的废料等，均可回收利用，在各生产场所设置废料收集点和放置区域，以收集可利用废物，并委托有资质的废品回收站定期清运。投资项目在粉料混合过程中会产生少量的粉尘，排气量为 160.00?/h，通过采取全封

闭措施同时利用配套的集尘回收装置收集并经布袋除尘处理后，布袋除尘去除率达到 99.21%，然后经高空排气筒排放，排放的空气符合《环境空气质量标准》（GB3095）要求。

（三）运营期噪声影响分析及防治对策

在设备安装过程中，提高噪声设备的安装精确度，做好平衡调试，安装时采用减震、隔振措施，在设备和基础之间加装隔振元件（如减震器、橡胶隔振垫等），增加惰性块（钢筋混凝土基础）的重量以增加其稳定性，从而有效地降低振动的强度；对设备基础安装减振垫减少噪声的传递。建议项目承办单位加强管理，严格控制和规范降噪设施，厂界声环境可以满足所采用的《工业企业厂界噪声分级标准》（GB12348）中的Ⅱ类标准限值要求，噪声源对厂界噪声的贡献...

第二篇：面粉委托加工协议

面粉委托加工协议

甲方：西安市户县诚发面粉厂 乙方：陕西秦老大食品有限公司

经甲乙双方友好协商，就乙方委托甲方加工面粉达成以下协议：

1、乙方为甲方提供小麦，质量必须符合

1、乙方委托甲方加工精品特一粉壹万袋，规格为5kg/袋，单价为9.8元/袋,合计为98000元整（玖万捌仟元整）。

2、乙方提供外包装，甲方负责分装，符合乙方要求。

3、质量要求：甲方加工的面粉必须符合GB1355—86标准，且水分控制在13.5%以内，过氧化苯甲酰含量低于0.04g/kg面粉,计量控制在国标范围内,如果甲方提供的面粉在保质期内出现质量问题,甲方应承担乙方的一切损失。如果甲方提供的面粉增白剂超标，被有关部门处罚，给乙方造成的一切损失，由甲方承担。

4、甲方不能以“秦老大”品牌对外销售产品。

5、结算方式：先款后货。乙方以转帐支票方式支付。

6、送货地点：款到之日起三天内甲方负责将货送到乙方公司内。

7、甲方给乙方提供增值税发票。

8、本协议经双方签字盖章之日起生效。

9、本协议一式三份，甲方一份，乙方两份。

甲方：西安市火箭面粉有限公司

乙方：西安秦老大制面有限公司

负责人：

年

月 日

负责人：

年

月

第三篇：面粉加工工艺流程 工艺1

面粉加工工艺流程 工艺1： 原粮→磁选→（筛选）初清筛→风选→去石机→精选→打麦机→风选→着水→撞击机→去石机→打麦机→筛选（平面筛）→磁选→磨粉→筛理→面粉半成品→绞龙→保险筛→磁选→打包→入库 工艺2： 原粮→磁选→筛选（初清筛）→风选→去石机→精选→打麦机→风选→着水→撞击机→去石机→打麦机→筛选（平面筛）→磁选→磨粉→筛理→面粉半成品→绞龙→基粉仓→配粉仓→混合机→打包仓→保险筛→磁选→打包→入库

第四篇：面粉加工行业纳税评估案例

面粉加工行业纳税评估案例

面粉加工行业纳税评估案例

——内蒙古巴彦淖尔市国家税务局

一、内容提要

内蒙古巴彦淖尔市属于种植农作物比较集中的地区，河套地区的小麦非常适合加工优质面粉，质优价廉地原料成就了一大批面粉加工企业，部分企业的产品在国内市场上具有很高的知名度，一些龙头企业带动了巴彦淖尔市面粉加工企业的发展。每年的面粉销售量非常大，但是绝大部分面粉加工企业的税负较低，基于这种异常现象，2006年3月21日，由巴彦淖尔市国税局征管科牵头成立专项评估小组，开展了面粉行业的纳税评估。

通过在基层局选择2户具有代表性的企业作为评估对象，实地了解面粉加工企业的工艺流程，从中找出了关键电耗和物耗指标，以电耗、面粉的出成率为基础、依据二者之间的关联关系展开分析评估。至4月5日，利用半个月的时间对这两户企业实施了纳税评估，通过评估，制定了面粉加工行业的关键性指标预警值，并且在全市推广了面粉加工行业指标的参照标准。全市各征管局根据这一标准，对所有的面粉加工企业展开纳税评估，在一个月的时间内共评估入库税款400万元，面粉行业的税负率由过去0.6％提高到现在的1.2％，提高了0.6个百分点。

二、案例介绍

（一）分析选案

1、选案背景。由于本地生产的面粉在国内市场占据了不少的份额，而且有了自己的知名品牌，面粉交易量日趋增大，税负率却普遍偏低，针对这种异常情况，决定在面粉行业选择2户具有代表的企业作为纳税评估的对象。

2、对象筛选。在面粉加工行业内根据企业的技术设备、规模大小、资金实力、日处理能力等选取两户具有代表性的企业，确定为评估对象。主要运用行业税负对比法进行分析，进一步确定评估对象。

3、案头分析基础 ⑴熟悉掌握工艺流程

在此之前，我们对面粉加工业的工艺流程一无所知，这是我们在纳税评估工作中面临的第一道难关。为了尽快熟悉工艺流程，我们首先与当地工艺最先进的一户面粉厂取得联系，与厂方的财务负责人、技术负责人一起召开了小型的座谈会，厂方的技术负责人领我们实地参观了加工面粉的生产线。经过融洽的交流和沟通，结合实地的参观，我们熟悉了面粉的生产流程、面粉加工行业的核算流程、主要技术指标等方面的情况。

面粉的生产流程。目前都是自动化流水作业，首先将小麦源源不断地送入储藏罐中，再由输送管道输入清理设备；经过风力设备的粗清、二清甚至三次以上清理，进入磨粉机组；磨粉机组中磨的数量各有不同，复式气压磨最先进，磨的数量多，产出的面粉精细程度越高，可以从质量等级上分出十几种不同等级的面粉；不同质量等级的面粉从磨粉机组的出面口自动流出，然后进行包装入库。

（2）核算流程。由于小麦是不断地流入生产设备的，安装精确的计量装置比较昂贵，所以五原的面粉加工厂都没有计量装置。为了解决小麦的出库核算问题，采用“面粉+麸面+麸皮=小麦出库量”的方法核算小麦出库量。目前，每个面粉加工企业都采用这种办法。

（3）主要技术指标。面粉加工行业普遍以“加工每百斤小麦耗电3.5度、投入人工费用1.5元”作为投入成本标准；以“出粉率74%为标准，衡量小麦质量，最高的不超过76%，最低的也有71%。

（二）指标选择与分析

1.对企业产品出成率的测算分析，推测企业实际应纳税款。在熟悉了工艺流程后，我们在评估中选择了处理每斤小麦的耗电量、处理每斤小麦的直接人工、出粉率。针对我们能够采集到数据的可能性，对个体户和企业采用了不同的评估指标组合办法。

①个体户产量评估。由于只能采集到用电量，且电量数据真实程度相当高，因此我们以处理每百斤小麦的耗电量3.5度,出粉率72%为标准按月估算面粉产量。小麦投入量估算值（斤）=实际耗电量（度）÷3.5（度）×100（斤），面粉产量估算值=小麦投入量估算值×出粉率。②企业产量评估。将处理每斤小麦的耗电量、处理每斤小麦的直接人工、出粉率指标的实际值与标准值进行对比，找出偏离标准的月份，对偏离标准的月份进行产品数量结构分析和成本价值构成分析，查找投入产出不符合正常结构比例的实际比例关系，为指标的异常表现寻找更有力的分析性证据，经过证实后，重新按标准估算产量。2.确定数据采集方式

为了满足对企业进行完整、系统评估的要求，以及避免实行实地检查，打扰纳税人。我们拟订了数据采集方案，确定数据采集的项目、范围，并制成固定的表格，由采集人员到企业说明情况，以财务人员填列为主的方式收集数据。3.具体估算分析

工作小组的人员对采集的数据进行分类计算。分别从投入产出总量计算三项关键指标值进行对比；分品种产品产量、主要产品单位成本与毛利；月份之间小麦投入增减量与面粉产出增减量、麸皮和麸面增减量、电耗增减量、直接人工增减量的结构变动；同行业同等质量面粉价格对比等方面进行分析。4.现场检测与验证

通过与纳税人的访谈和沟通，结合具体的估算分析，我们认识到：最关键的是处理小麦的电量单耗标准和出粉率标准一定要有说服力。为了验证这两项指标平均值的可靠性。我们选择1户设备较先进的企业纳税人和1户规模较小的个体户，进行这两项指标的现场检测。

设备较先进的企业是户一般纳税人企业,有一条生产线,设计能力是日处理小麦50吨，工艺技术水平较先进。对其耗电测试情况是：在正常生产情况下，于2006年3月22日第一次测试实际生产工时20小时20分，耗电量3034度，处理小麦43吨，每百斤小麦耗电3.5度。2006年3月23日第二次测试实际生产工时23小时20分，耗电量3460度，处理小麦50吨，每百斤小麦耗电3.5度。

规模较小的个体面粉厂在1993年开业，使用的是巴盟面机厂1993年出产的磨粉设备，技术比较落后。对其耗电和出粉率的测试情况是：现场测试1小时，在正常生产情况下，耗电80度，处理小麦2475斤，生产出面粉1875斤、麸面和麸皮600斤。用测试数据计算得出，处理每百斤小麦耗电3.2度，出粉率75.8%。

通过对两户纳税人生产耗电和产量的现场测试可知，处理小麦的电量单耗、出粉率与设备的先进程度没有直接关系。在同等的小麦质量前提下，这两项指标的标准值不会有很大的变动。只不过是先进的技术设备能生产更多得优质面粉，但不会改变面粉总产量。具体见小麦处理量测算明细表。小麦处理量测算明细表

月份

电量（度）

每斤小麦的耗电标准

小麦处理量

一月

31600

0.035

902857 二月

0

0 三月

6000

0.035

171429 四月

6320

0.035

180571 五月

3240

0.035

92573 六月

3040

0.035

86857 七月

2520

0.035

72000 八月

2800

0.035

80000 九月

6040

0.035

172571 十月

0.035

0 十一月

720

0.035

20571 十二月

2400

0.035

68571 合计

64680

0.035

1848000 面粉产量测算明细表

月份

小麦处理量

出粉率

面粉产量

麸面和麸皮

一月

902857

0.72

650057

252800 二月

0

0

0

0 三月

171429

0.72

123429

48000 四月

180571

0.72

130011

50560 五月

25920 六月

24320 七月

20160 八月

22400 九月

48320 十月

十一月

5760 十二月

19200 合计

92573

86857

72000

80000

172571 0

20571

68571 1848000

0.72

0.72

0.72

0.72

0.72 0.72

0.72

0.72

0.72

66653

62537

51840

57600

124251

0

0

14811

49371

1330560

517440

（二）约谈举证

我们用以上的估算结果与业主进行了约谈。在约谈过程中，我们首先向业主讲明约谈的目的：一是了解去年面粉加工的情况，销售情况；二是通过约谈解释纳税上存在的问题，以督促自查自纠。所以，业主以自述为主，评估人员在业主自述的基础上，解释估算过程。通过约谈，业主对以电耗测算的小麦处理估计量作了两个方面的说明：一是个体面粉厂存在给农户换面的代农加工业务和部分客户委托加工业务，这部分在1月份至少有50%的量，不完全是自购粮加工，每加工100斤收2元加工费；二是面粉质量不合格时，还要重新回机加工，每月回机2-3次，一次回机数量小，一般是一两千斤，但需要消耗电。

业主对评估人员测算的处理小麦的电耗标准、出粉率标准表示认可，同时讲到这两个指标在面粉加工行业是大家公认的指标。

根据约谈的情况，我们对该户个体面粉厂的收入情况进行了评估。具体估算情况如下：

XX个体面粉厂2005年收入情况估算表

单位：度、斤、元

月份

电耗

小麦处理量

面粉

麸皮

不含税收入

自购粮

代农加工

自购粮

代农加工

1月

31600

451428

451429

325028

126400

221045

8517 2-12月

33080

945143

---

680502

264641

462228

---

（三）评估处理

经过测算分析、约谈举证，我们得出这样的结论：处理小麦的电耗标准、出粉率标准是面粉加工行业的公认指标。处理小麦的电量单耗、出粉率与设备的先进程度没有直接关系。在同等的小麦质量前提下，这两项指标的标准值是不会有很大的变动,处理每斤小麦的人工费用会因为各自的情况不同有所变动。这两户典型户的三项指标的测算值同样证明了上述结论。具体测算情况如下表： 典型户的三项指标的测算值

纳税人名称

经济类型

设备先进程度

处理百斤小麦的电耗

出粉率

处理百斤小麦的直接人工

XX面粉厂

私营企业

最先进

3.3-3.5

74-75%

1.3-1.5 XX面粉厂

私营企业

较先进

3.3-3.5

74-75%

1.3-1.5 XX面粉厂

个体

一般

3.3-3.5

73-75%

——

XX面粉厂

个体

落后

3.3-3.5

73-75%

——

（四）评估延伸

通过评估，我们将纳税评估工作成果在全市面粉加工行业进行了推广、延伸。

1.确定面粉加工行业税负参照值

（1）小麦年末零库存条件下的税负水平。以一个内购进的小麦全部投入生产并实现销售为假设，以处理每斤小麦的耗电0.035度、出粉率73%、处理每斤小麦的直接人工0.015为标准计算的税负率是2.67%。具体测算过程如下： 主要抵扣项目计算表 单位：斤、度、元

主要购进项目

购进数量

不含税单价

购进金额

抵扣税额

小麦

0.55

7.15 电力

3.5

0.439

1.54

0.26 包装袋

0.73

1.45

0.25 合计

--

--

--

7.66 销售收入计算表 单位:斤、元

主要产品

销售数量

不含税单价

销售收入

销项税额 面粉

0.90

65.7

8.54 麸皮和麸面

0.31

8.37

1.10 合计

--

--

74.07

9.64处理百斤小麦评估参照值 单位:斤、元

应纳税额

税负率

电耗

电费

电量的单位税量

电费的单位 税量

1.98

2.67%

3.5

1.5

0.57

1.32（2）小麦年末10%库存条件下的税负水平。本实际投入小麦100斤，购进小麦110斤时，与零库存条件下的税负水平相比，进项税抵扣额增加0.72元,税负率是1.7%。处理百斤小麦评估参照值 单位:斤、元

应纳税额

税负率

电耗

电费

电量的单位税量

电费的单位 税量

1.27

1.7%

3.5

1.5

0.36

0.85 经过以上分析，个体户一般是购、产、销基本平衡，按照一般纳税人理论税负水平核定应纳税额，适宜采用零库存小麦条件下的税负水平核定应纳税额。在估算应纳税额时，应用“电量的单位税量”或“电费的单位税量”。以XX个体面粉厂2005年耗电情况为例，该个体面粉厂2003年耗电64680度，按单位电量应负担0.57元税额测算,2005年应纳税额为36868元(64680×0.57)。这种核定方法既能平衡同行业税负,又能根据纳税人生产的淡、旺季及时调整定额。

通过以上分析，面粉加工企业一般规模较大，应保持一定的小麦库存数量，以保证企业的持续生产经营，因此，面粉加工企业应适用小麦10%库存条件下，测算的税负水平作为面粉加工行业的税负参照标准。2.建立面粉加工行业投入产出结构模型

经过对面粉加工行业的实地调查测算，处理每百斤小麦耗电3.3度—3.5度电量,出粉率一般为73%--75%,可以确定投入100斤小麦，该面粉加工企业的产品结构为:面粉73斤—75斤,麸皮、麸面27斤—25斤，其他的杂质、水分约为0.08斤。投入产出产品结构模型

单位：斤

小麦投入量

面粉产出量

麸子产出量

其他水分杂质 1

0.73-0.75

0.27-0.25

0-0.08

三、评估建议

1、发挥行业关键指标的重要作用。通过此次纳税评估我们可以看出，对企业、行业生产工艺流程、财务核算过程全面深入的了解，抓住关键因素，将为作好纳税评估工作打下坚实基础。

2、“投入产出分析方法”是深度纳税评估工作的有效手段。本评估案例充分说明通过科学合理的投入产出指标，结合约谈信息，使生产能力的分析更细致更严谨，为纳税评估发现疑点，找准问题，核实疑点创造了有利地位。

3、加强后续成果推广，促进行业管理。通过挖掘典型，提取规律性的东西，推广到行业的税源管理，追求评估效益最大化，成为税源管理的目标之一。本案例中面粉行业的税源管理经验在行业税源管理的方法上作了有益尝试，其启示意义是显而易见的。

四、本案点评

本案选择不同纳税水平、工艺水平的的典型企业为评估对象，以投入产出分析为中心，依托评估指标测算，展开产量分析评估的方法值得在深度挖掘税源工作中借鉴。在约谈举证环节，借助实地检测数据，论证指标的科学性，给企业各层次会计核算人员和企业管理人员上了一堂生动的税收实践课，提高了纳税人的税法遵从度。

第五篇：关于开发区面粉加工企业当前生产状况的调查报告

关于开发区面粉加工企业当前生产状况的调查报告

当前，开发区内面粉加工企业主要以永乐食品为主。山东永乐食品公司始建于1996年，是集小麦粉、挂面（营养挂面）加工于一体的民营企业。现有职工588人，资产达2.8亿元，年生产小麦粉36万吨，挂面、营养面3.6万吨，年产值达8亿元。公司生产的“腾永乐”、“雪恩”、“永乐”、“金亿来”牌系列小麦粉、挂面，被评定为 “中国名牌产品”，“国家免检产品”，“绿色食品”，“国家放心面”，“无公害农产品”。“雪恩”、“腾永乐”商标分别被评定为“山东省著名商标”、“中国驰名商标”。公司通过了ISO9001国际质量体系认证，HACCP食品安全管理体系认证，国家标准化良好行为AAA级确认，环境和职业健康安全管理体系认证，测量体系认证，是“德州市民营企业50强”，省级“AAA级信用企业”，“省级守合同重信用企业”，“山东省消费者满意单位”，“农业产业化龙头企业”，“食品出口注册企业”，“全国乡镇企业创名牌重点企业”，“全国食品工业优秀龙头企业”。

一、生产情况。12月1日-28日小麦平均日收购量达1700吨，环比11月份同期小麦收购量涨幅在5%左右。出现收购量增加的节点在11月下旬。当前日收购量在110吨左右，与节点前的日收购量相比较同比增长7%。当前永乐食品公司面粉加工生产线已全部开动，以满足市场需求。

二、原因分析。面粉收购量增加主要原因：一是市场需求量大。由于春节的临近，食品加工类企业生产繁忙，原材料需求很大，新增大量东北以及周边的客户，这些客户主要是方便面、速冻食品类加工企业；其次是面粉加工略有涨幅，企业利润增加，从而加大小麦收购量，提高生产率。当前面粉价格为每公斤2.16-2.18元，按照市场预期，价格将有2%的涨幅。与上周环比增幅在1%左右，与11月份增幅3%。