2020年基层党建年实施方案（最终5篇）

第一篇：2020年基层党建年实施方案

2020 年基层党建年实施方案

基层党建年实施方案 2020 年最新 1

2012 年，是中央确定的“基层组织建设年”，是实施《2010—2012 年湖北省党的基层组织建设工作规划》的“结账年”。省、市、县委将开展“基层组织建设年”活动纳入“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动之中，这是进一步加大和改进党的基层组织建设的重大机遇。按照中央和省、市委有关精神，现制定如下实施方案。

一、总体要求

基层组织建设年要紧紧围绕“喜迎十八大、争创新业绩”这一主题，全面落实《三年规划》提出的各项任务，扎实推进“五个差不多”、“七个体系”建设，进一步健全组织体系、建强骨干队伍、创新活动载体、完善工作制度、用好场所阵地、发挥功能作用，努力实现基层党组织建起来、用起来、活起来、强起来、亮起来，为推进郧县跨过式进展提供坚强的组织保证。

二、要紧目标

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进“基层组织建设年”活动。抓落实，确实是把省委《三年规划》提出的各项任务和县委关于党的基层组织建设的各项要求落到实处；全覆盖，确实是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都主动行动起来，每名党员都自觉参与进；求实效，确实是扎扎实实办几件实事，解决几个突出咨询题，防止做表面文章，力戒形式主义；受欢迎，确实是贴近基层需求，回应党员关怀，顺应群众期盼，把“基层组织建设年”办成群众中意工程。

通过开展基层组织建设年，努力实现“1+6”目标：以建设汉江生态经济带党建示范区为重点，做到基础情形全摸清、基层干部全培训、服务中心全建立、机关企业全联村、空壳现象全消灭、党建制度全执行。

三、重点任务

坚持突出调研摸情形、突出重点抓推进、突出示范抓引导、突出责任抓落实，深入实施“五大工程”，深入推进“基层组织建设年”活动。

1、实施“素养工程”，配优训强基层党员干部。围绕打造“四个郧县”、服务全县经济社会跨更加展，以“提升文化层次、提升致富技能、增强服务本领、增强党性意识”为要紧内容，实施党员党性教育和能力培养“双育”打算全覆盖。深化“领头雁”工程，对换届后的村级领导班子进行“回头看”，加大“四项承诺”监督落实力度，及时调整不胜任现职的村党组织书记，抓好社区“两委”集中统一换届选举，选好配强社区党组织书记。采取集中授课、参观考察、田间课堂等形式开展村（社区）主职干部全培训、村干部大轮训；采取进展大讲坛、思想大解放、干部大讨论等形式对新擢升乡镇党委书记、乡镇长、副科级干部全培训。组织机关企事业单位党员干部开展能力培训、专业练兵、技能比武，实现党员队伍能力素养大提升。围绕秦巴山区新一轮扶贫开发，重点加大汉江生态经济带核心区、移民内安村党员干部和农村有用人才的培训，着力打造一支高素养乡土人才队伍。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班，全面加大各级领导干部抓进展、抓民生、抓稳固、抓党建的能力。

2、实施“阵地工程”，建强用活党员群众服务中心。按照强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、和谐事务“五务合一”的要求，遵循汉江生态经济带核心区和移民内安重点村创示范、公路沿线村提标准、偏远后进村抓规范的总体思路，坚持“着眼长远、统筹兼顾，科学规划、综合配套，一步到位、逐年

融资，功能完善、使用正常”五项原则，采取“整合资源、加大基础建设，统一标准、完善功能布局，健全制度、规范日常治理，强化服务、提升使用效率”四项措施，努力实现全县村（社区）党员群众服务中心建设标准化、治理规范化、使用高效化。依靠远程教育平台开展“远教惠民”活动，建好用好“网上党员群众服务中心”。建立完善党员群众服务中心档案台账。

3、实施“强基工程”，进展壮大村级集体经济。贯彻落实关于进展壮大村级集体经济“十个文件”精神，大力推进“县直机关事业单位和规模以上企业联系村”活动。通过政策倾斜、部门企业帮扶、机关干部到村任职等措施，结合村级产业进展、资源资产、自身优势等，因地制宜，分类指导，推进“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，确保 90%以上村集体经济年纯收入达到 5 万元以上，村级集体经济“空壳”现象全部排除，新增一批年纯收入在 50 万元、100 万元以上的经济强村。

4、实施“动力工程”，建立健全目标考核机制。以“定岗位职责、定任期目标、定年度打算”为重点建立健全岗位目标责任制，破解责任不清、目标不明的难题；以“基层组织自评、党员群众测评、上级组织考评”为重点，建立健全绩效考核机制，破解考核不严、落实不力的难题；以“与工资酬劳挂钩、与政治待遇挂钩、与退岗保证挂钩”为重点，建立健全鼓舞保证机制，破解待遇不高、动力不足的难题；以“目标硬、措施硬、纪律硬”为重点，建立健全优胜劣汰机制，破解能上不能下的难题，充分激发和调动各级党组织、宽敞党员干部投身“四个郧县”建设的内在动力。

5、实施“帮扶工程”，结对共建社会主义新农村。深化拓展“城乡互联、结对共建”活动，以县直机关事业单位和规模以上企业为重点，深入开展“县直机关事业单位和规模以上企业联系村”活动。努力实现机关、企业、党员干部与农

村党组织、困难群众、大学生村官结对帮扶全覆盖。加大机关单位和党员领导干部联系点制度建设，组织引导机关干部主动下基层、抓基层、帮基层，与人民群众零距离接触、面对面交流，把党和政府的关怀温顺送到群众中去，切实把进展思路理得更清、把农村班子建得更优、把村级集体经济扶持得更强。

在完成上述重点任务的同时，统筹抓好其他各项基层党建工作。完善基层党组织设置，实现党的组织“应建尽建”；选派一批企业党建指导员，实现应派尽派；创新基层党组织服务治理方式，扩大党的阻碍力；深化党建带工、青、妇建工作，实现党群共建。

四、实施步骤和时刻安排

全县各级各部门要有打算、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。整个活动分为四个时期：

1、调查摸底，分类定级（3 月上旬—3 月下旬）。从党支部入手，紧扣 2011年党的基层组织建设考评细则，深入调查摸底，按照“先进、一样、后进”三个等次，采取党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定相结合的方法，对所属基层党组织进行分类定级，并建立台帐。在此基础上，认真梳理和分析本乡镇本单位基层党组织建设存在的突出咨询题，明确工作重点，设定具体目标，实行项目推进、销号整顿。

2、集中攻坚，提档升级（4 月上旬—10 月底）。按照巩固先进、推动一样、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提升的目标、责任和措施，集中力量抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提升，普遍实现提档升级。

3、建章立制，巩固提升（11 月）。认真总结创先争优和“迎创”活动的体会做法，结合实际建立务实管用的制度，促进公布承诺、上级点评、群众评议等做

法规范化、长效化。全面推行“一会两票”民主治理机制，完善基层党务公布制度；落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流淌党员治理服务、党员党性定期分析等制度。建立党内鼓舞关怀帮扶机制，注重关怀和关心老党员、生活困难党员。

4、考评结账，评先表彰（12 月）。在逐级自查考评的基础上，年底前县委对开展“基层组织建设年”活动、落实《三年规划》情形进行全面考评，以乡镇（场）为单位在全县范畴内排序，机关事业单位和企业基层党建工作分类在全县范畴内排序，并通报考评结果，表彰一批基层党建工作先进单位。

五、组织领导

1、加大领导，明确责任。各乡镇（场）党委和县直各单位党组织要结合实际，认真制定工作方案，精心安排部署，抓好工作落实。专门是乡镇（场）党委要把基层组织建设年工作摆在突出位置来抓，迅速成立领导小组和工作专班，党委领导班子会至少每季度研究一次基层党建工作。各级党组织书记要真正担负起本乡镇本单位基层党建第一责任人的职责，带头深入基层抓调研、抓督办、抓指导、抓联系点。建立县乡村“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。对全县基层党建工作考评排名靠后和咨询题突出的单位，县委组织部将报请县委对其党委（党组）书记、分管领导、乡镇组织委员实行约谈咨询责，限期整改。

2、加大督办，狠抓落实。各级党组织要明确基层党建工作的重点任务，层层抓好任务分解，细化目标要求，落实推进措施。建立健全工作季报、调研督办、定期通报等制度，每季度乡镇（场）党委、县直六大工委向县委组织部报告一次重点工作进展和基层党组织整改提升情形。县委组织部对活动推进和重点工作落实情形每季度进行一次通报，重大咨询题随时通报。各乡镇（场）和县直六大工委要

加大过程治理和督办检查，推动工作落实，把基层组织建设年办成群众中意工程。

3、主动探究，推进创新。各级党组织要主动探究加大基层组织建设的有效途径，夯实基层基础工作。以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点咨询题，增强基层党组织活力。

4、注重宣传，营造氛围。各级党组织要以党的十八大和省十次党代会召开为契机，认真总结和广泛宣传全县开展“基层组织建设年”活动，推进“五个差不多”、“七个体系”和“活力工程”建设取得的成效和体会，营造基层党建工作浓厚氛围。基层党建年实施方案 2020 年最新 2

根据上级部门下发的《关于落实“基层党家建年”活动安排意见》《关于进一步加强和改进社区党建工作的意见》两个文件的内容，结合本社区党支部的实际情况。特制订以下活动措施和方案。

一、活动目标

以“创建和谐社区、关注社会民生、充分发挥党员先锋模范作用”为总体活动目标。

二、指导思想

以党的“十七大”会议精神为指导。认真贯彻和落实好上级下发的《白碱滩区“基层党建年”活动安排意见》、《关于进一步加强和改进社区党建工作的意见》两个文件的要求。不断地提高社区服务质量。发挥广大党员的模范先锋作用。

三、成立新河社区“基层党建年”活动领导小组

组长：胡柳

副组长：姚艳菊加米拉.沙依提

成员：任勇、徐国强、褚衍新、陆龙生、朱桂芝

四、具体时间安排

2008 年 3 月-----2008 年 12 月

五、具体内容与措施

（一）制订周密的工作计划（3 月----4 月）

召开全体党员动员大会、党支部工作会议，征求广大党员的意见和要求，制订出各项工作计划，作出活动项目管理申报和经费预算，完善相关的章程以及职责。

（二）加强社区党支部自身建设。

1、思想作风建设

支部每月组织党员政治学习、每周组织职工开展周工作例会和职业道德学习。大力开展学习“十七大”会议内容及精神为主题的学习。采取集体学习与个人学习相结合。教育党员站在讲政治的高度，牢固树立稳定意识，加强党员的党风党纪教育，自觉维护国家的统一和民族的团结。党员要自觉维护社区稳定，积极参与社区创建安全文明小区活动，在解决民事纠纷、邻里矛盾时起表率作用，带动群众促进社区建设健康发展。

2、组织建设方面

支部按组织原则坚持民主集中制，3 名支委在支部集体领导下，做到分工明确，各负其责，党员做到按时交纳党费。根据每位党员的实际情况划分党员责任区，促进党员密切联系群众，以党员的先锋模范作用带动社区群众。在组织发展工作中，本着“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则发展新党员。

3、制度建设方面

我支部继续狠抓“三会一课”制度的落实。坚持每月召开一次支委会，研究支部或社区的重点、难点工作，安排学习内容，对党员的管理和教育等。结合工作实际和党员的思想实际，半年上一次党课，提高党员的素质。支部民主生活会

每半年召开一次，要求党员们就自己的工作、思想、生活等方面出现的问题做一表述，大家相互间做真诚的批评与自我批评，就一些分歧和意见进行交流，统一思想认识

4、作好入党积极分子的入党培养教育工作。定期汇报思想工作。

5、积极开展争先创优活动。以促进社区党员、职工的工作积极性。更好的为社区建设服好务。

6、做好社区党员分类管理工作，充分发挥党员的先进性作用。推进社区建设“一四五四三”工程的落实和进展。提高社区服务质量。树立广大党员在群众中的良好形象。

六、领导社区建设工作目标及方向

（一）围绕“一个中心”

紧紧围绕构建和谐社区创建这一中心，努力将新河社区建设成管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、环境优美、文明祥和的平安文明社区。

（二）完成四大目标

1、探索社区党建工作新思路。

2、加强自身队伍素质建设，打造“团结、奉献、务实、创新”的社区团队形象。

3、建立和完善社区志愿者服务队伍。

4、顺利通过克拉玛依市和谐社区验收工作。

（三）做好五件实事。

1、协调解决新河花园供水居民区环境卫生、绿化绿地无人管理的状况。

2、加强辖区治安管理工作，通过宣传提高居民的防范意识，大力开展“邻里互助”、“邻里守望”活动。让居民能够出门放心。从多方面入手打造社区平安

稳定的新局面。

3、逐步实施居民自治管理。使管理工作走向组织化、制度化，规范化。在社区管理工作中发挥他们的作用。

4、继续做好关注社区家属精神需求的工作，组织她们开展丰富多彩的文化娱乐体育活动。

5、加强对辖区新市民、流动暂住人口的管理，对辖区暂住人口做到底数清。了解他们的生活疾苦，使他们能够体会到社区大家庭的温暖。同时，也要使他们懂得在社区生活中自己所应负的责任和义务。

（四）突破“四大工作瓶颈”。

1、社区综治工作有新突破。

加大普法宣传力度，突出“打防结合、预防为主、专群结合、发动群众”的工作方针，结合计生工作澄清社区住户底子。建立社区工作室、警务室、建立各种规章制度。落实“法治进社区”各项活动。对各居民小组签定综治工作责任状。进一步规范综治台帐，建立综治管理网络，成立社区各类志愿者巡防队，做好群防群治工作，确保社区居民安居乐业。对民间纠纷要“抓小、抓早、抓苗头“做到小纠纷不出户、大纠纷不出社区。大力开展排查纠纷、化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性民间纠纷。做好刑释解教人员的安置工作，对被列为重点排查对象经常走访，了解思想动态，若发现问题及时疏导、教育。在信访工作中，健全居民群众来信来访登记制度，对居民群众反映的“热点、难点”问题，按时排查、做到及时上报，及时处理、及时解决。

2、计生工作有新突破

一是加强计生队伍建设，规范内部资料台账，结合综治工作澄清底子、建立完善计生流动人口管理长效新机制，对历年来超计划生育的居民摸清底细，进一

步深化计划生育居民自治工作，及时掌握已婚妇女的环孕检工作，重点环孕检率达 100%，群众对计生工作的满意率达 95%以上。确保计生各项指标达标，争创计生育优质服务模范社区。

3、社会劳动保障工作有新突破。

一是加强社区就业服务体系的建设，努力提供社区失业人员免费培训，及时提供就业信息。二是进一步完善社会救助工作。努力健全帮扶助困制度，规范帮助程序，实行低保动态科学规范管理，确保社区低于保障线居民应保尽保；努力作好社区低保户、特困户的重大疾病救助工作，确保社区弱势群体因病救助有求必应。

4、社区人居环境有新突破。

社区卫生是社会主义精神文明的重要体现，发挥社区健身队的作用，到社区广场、街道、单位开展有益的文化、体育、科普、娱乐活动，倡导科学的生活方式。建立卫生环境日活动，提高居民的环保意识，引导社区居民从自己做起，努力提高自身的文明素质和社区文明程度。加强街道小巷的环境卫生管理。抓社区卫生，组织社区服务志愿者，领取低保金人员定期或不定期清理卫生死角，抓好社区卫生长效保洁、管理工作，做好社区净化、绿化、美化工作，大力治理脏、乱、差，创造和谐、美观的人居环境。

（五）全面铺开三项特色工作

1、大力开展“乐老苑”和“姐妹谈心会”社区特色活动，拓展活动内容，深入扎实的落实活动的各项要求和内容，真正做到为居民服务。为辖区老年人服务。

2、加强未成年人思想道德教育，继续开展“红领巾理事会”各项体验活动。充分发挥社区教育的作用。成立社区教育课堂，通过开展“家长沙龙”、“家长qq 群”、“青少年心理健康”、“青春期教育”、“老年人心理健康”等各类科

技、法制、心理健康等教育内容和交流互动活动，帮助居民以及学生家长更新思想、把握正确的教育理念，采用正确的教育方式教育好孩子；教育广大青少年正确对待青春期的懵懂心理，掌握好争取的学习方法。从而为降低未成年人犯罪率做一些贡献；教育广大居民保持健康的心理对待生活从而促进社区乃至社会健康和谐的发展。

3、做好共驻共建工作

注重共建工作，大力开展主题共建活动进社区工作。设计主题月活动。发挥好共建单位的作用，整合一切有利资源为社区服务。

2008 年来临之际，召开“2008 年共建工作计划协商会议”，落实共建、帮建项目，将共建、帮建项目内容纳入到社区相关的工作中去。制定专项共驻共建、帮建计划。使 2008 年的共建、帮建工作有序地开展。

总之，2008 年我们党支部将创造和谐社区以及提高社区服务质量作为工作的重点。一切工作和活动都将围绕这个主题来开展。最终目的就是为创建和谐社区奠定坚实的基础。基层党建年实施方案 2020 年最新 3

为巩固和深化拓展我市各领域“基层党建推进年”“基层党建提升年”工作成果，持续抓基层打基础，着力提高基层党建工作质量和水平，按照省州党委对x 年实施“基层党建巩固年”的部署要求，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“钉钉子”精神、“工匠”精神、“愚公移山”精神，提振和彰显“不要等、主动干、积极办”的精气神，在标准化建设、精准化管理、系统化推进上下功夫，巩固各领域党的基层组织建设成果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建质量和整体水平，推动全市基层党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代基层党建新气象新作为，开创全面从严治党新局面，为全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设“中国彝乡• 滇中翡翠”新征程提供坚强的政治和组织保证。

二、主要任务

（一）以政治建设为统领，教育党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程、践行到基层党建各方面

1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一段时期全市上下最重大、最迫切的政治任务，教育引导广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落到实处。要把学习党的十九大精神列入各级党委（党组）中心组学习计划，列入各级党校教育培训必学课程。组织和引导广大党员干部认真研读党的十九大报告、《党章》，准确领会思想精髓、核心要义，统一思想，凝聚力量。坚持理论联系实际，把处理重大政治问题、解决经济社会发展难题等作为检验理论学习成效的重要标准，引导广大党员干部自觉运用马克思主义立场观点方法指导实践、推动工作。充分利用各种宣传形式和手段，在全市深入宣传党的十九大

精神，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让广大党员干部听得懂、能领会、可落实，让党的十九大精神在 xx 市落地生根。

2.扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央部署要求，以县处级以上领导干部为重点，在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。推动各级领导干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，加强长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领全市人民群众心向党、听党话、跟党走、感党恩。

3.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容。要结合实际开办党员群众教育培训讲习所、“xxxx”夜校。建立宣讲队伍，通过“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式，广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，在全市各领域、各条战线、各个行业持续兴起学习贯彻热潮。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，落实“三会一课”制度，把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容，推动各级党组织和党员认真学习党章、严格遵守党章。及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形；组织好《谈治国理政》

第一、二卷的学习使用，教育引导广大党员、干部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想科学体系、精神实质、实践要求，大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力增强“八种本领”，激发干事创业的积极性、主动性、创造性。

4.认真实施党建文化创建工程。依托 xx 市革命老区建设“一圈一廊”，推进新一轮“xx 党建示范圈”建设，突出打造 xx 党建示范圈、xx 党建示范圈和 xx 党建示范圈。建设“xx 红色文化走廊”，依托“一山（xx 爱国主义教育基地）一馆（市国家一级综合档案馆）一校（市委党校）一址（xx 支部遗址）一镇（xx 镇）六园（xx 烈士陵园、xx 烈士陵园、xx 烈士陵园、xx 军烈士陵园、xx 烈士陵园、xx 烈士陵园）”，打造示范党性教育基地，深入挖掘革命史资料、充实红色资源，把红色文化与干部党性教育相结合，为全市党员干部党性教育培训提供重要的爱国主义教育阵地。成立开放式“党建文库”，联办“xx 大讲堂”，编印下发《xx市红色文化读本》，强化理论辐射，突出党史教育，开展党性锻炼，教育引导党员干部知史爱党、知史爱国、知史爱乡，把传承红色基因作为全市当代共产党人的历史担当。

（二）以提升组织力为重点，突出政治功能，全面巩固提高各领域基层党建工作质量和整体水平

1.围绕乡村振兴，推动农村党建全面升级。开展“xx 先锋村（社区）”评选活动，以促乡村振兴为重点，按照实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，强化农村基层党组织领导核心地位，对农村其他各类组织实施有效领导，推动农村基层党建全面升级。加强农业农村干部的培养、配备、使用，深入开展“一亮五带”主题实践活动，实施农村“领头雁”培养工程，着力抓好村（社区）重点后备干部选拔培养工作，每个村（社区）从初中以上、35岁以下人员中至少培养2至3名后备干部，每个村民小组至少有1

名后备干部。在乡镇开展“青年党支部”建设，将后备干部、优秀青年农民党员纳入青年党支部，乡镇党委书记和分管副书记担任支部书记、组织委员，由乡镇进行直接培养。着力改善乡镇干部职工基本工作生活条件，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；探索建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，制定出台《实施乡村振兴战略乡村治理专项规划（2018—xxxx 年）》，健全村务监督制度，加强村级民主管理和监督实施；深入开展“村霸”问题专项治理、庸懒滑贪“四类村官”整治、扫黑除恶专项斗争；全面实行村党组织书记市级备案制度，推动实现整市提升、整乡推进、百村示范、千组晋位。

2.立足开放融合，提高城市党建整体效应。坚持全覆盖、一体化、强根本、开放式理念，以助力打造共建共治共享的社会治理格局为着力点，以推动城市基层党建系统建设和整体建设为目标，调整优化社区职能和机构设置，推动社区党组织赋权扩能减负，围绕构建“一城两轴多点”城市基层党建新格局，健全市、乡镇、社区党组织联动体系，完成城南、城北工委机构设置，由城南、城北工委牵头，xx、xx 两个中心城镇精准发力，认真抓实活动载体，全覆盖、一体化推动推动传统社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，有效推动城市社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共驻共建、资源共享。以城市党建为引领，协调推进园区、商务楼宇、商圈市场、居民小区党建，构建上下联动、条块结合的区域化整体效应。培育城市基层党建示范社区，建强城市基层党建骨干队伍，着力推进城市基层党建工作规范和制度建设。

3.聚焦作风转变，推动机关党建作表率。机关党组织必须旗帜鲜明讲政治、抓党建，在基层党建上当先锋、走前头、作表率。推动党员领导干部带头落实党建工作领导责任，带头落实双重组织生活、讲党课、民主评议党员等基本制度。突出作用发挥，紧紧围绕服务中心、建设队伍，发挥协助和监督作用，抓实“双

联系一共建双推进”制度，着力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。按照“四责三抓一整治”的机关党建思路，明确四项主体责任：机关自身党建、农村党建挂联帮扶、城市党建共驻共建、党建带群建，抓实三项重点建设：党支部规范化建设、作风建设、党风廉政建设，开展一项整治：机关党建“灯下黑”专项整治，发挥好机关党组织前引后推的“火车头”作用。创新组织活动，丰富学习载体，抓严抓实机关党员学习教育，着力解决一些机关在党员、干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题，进一步巩固整治成果，提高机关效能，推动机关党建全面提升。

4.压实党建责任，全面深化国有企业党建工作。深入贯彻落实全国、全省、全州国有企业党建工作会议精神，以深化国企国资改革为目标，压实党建责任，强化督促检查和跟踪问效，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。持续推进党的工作进章程、党的领导融入公司治理各环节等重点任务落实。着力推动全面从严治党向基层企业党组织延伸，充分发挥党组织战斗堡垒作用。探索推进国有控股混合所有制企业党建。

5.突出主攻方向，深化拓展事业单位党建工作。以教育、卫生行业为重点，推进学校、医院党建工作。中小学校党建要健全党建领导体制和工作机制，理顺党组织隶属关系，加强德育和思想政治工作，推进师德师风建设，全面开展“xx红烛• 育人先锋”创建活动，把各类中小学校党组织建设成“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织。卫生系统要突出行业特点，强化党组织政治功能，着力加强党对医疗卫生工作的领导，有效发挥公立医院党组织的领导作用。

6.抓住工作重点，推进“两新”组织党建提质增效。以巩固提升为基础，进

一步优化组织设置，调整理顺党组织隶属关系，推动“联合建”向“单独建”转变，“大联合”向“小联合”转变，提升功能型党组织管理规范、活动规范、制度规范化水平，巩固集中组建成果，提升党的组织和工作覆盖质量。以园区党建为龙头，健全工作机构，理顺管理体制，明晰隶属关系，强化园区主抓非公有制企业党建的主责主业意识，发挥园区党组织服务企业发展的作用，推动企业党组织切实加强党建工作，积极争创园区党建示范点。以行业党建为重点，发挥市属部门行业党（工）委牵引作用，坚持条块联动，压实主体责任，统筹推进社会组织行业党建工作。制定加强园区党的建设工作实施意见，注重发挥乡镇、村和社区对小微企业和城乡社区社会组织的兜底管理作用。积极探索推进互联网企业党建工作，统筹抓好党建带群团建设工作。

（三）以创新创优为动力，创造性地抓推进落实、抓创新落实，巩固深化基层党组织战斗堡垒，激发基层组织的生机活力

1.全面推进党支部达标创建。按照省州党委统一部署要求，全面开展党支部规范化建设达标创建工作，将党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。制定下发《xx 市开展党支部规范化建设达标创建实施办法》，为各领域抓实党支部建设提供方向和遵循。各级党组织按照“一年典型引领作示范、两年全面规范强基础、三年巩固深化见成效”的思路，原则上按照 xxxx 年 30%左右，xxxx 年 50%左右，xxxx 年 20%左右，力争用三年时间，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，推动全市党支部建设全面规范达标。坚持抓两头带中间，持续整顿软弱涣散基层党组织，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，整体提升各领域党支部规范化、标准化水平。

第二篇：XX镇基层党建巩固年实施方案

中共XX镇委员会

关于印发《XX镇开展“基层党建巩固年”

实施方案》的通知

各党（总）支部：

现将《XX镇开展“基层党建巩固年”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共XX镇委员会

2018年4月30日

XX镇开展“基层党建巩固年”实施方案

为认真贯彻落实省委“基层党建巩固年”决策部署和市委相关要求，深化拓展“基层党建推进年”“基层党建提升年”成果，根据《中共云南省委办公厅关于印发<实施“基层党建巩固年”总体方案>的通知》（云办发〔2018〕4号）、《中共普洱市委办公室印发<普洱市开展“基层党建巩固年”实施方案>的通知》（普办发〔2018〕8号）和《中共XX彝族自治县委办公室印发》要求，制定如下方案。

一、总体思路

以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进上下功夫，巩固各领域党的基层组织建设成果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建质量和整体水平，推动全镇基层党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代基层党建新气象新作为，开创全面从严治

党新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成不康社会、推进“五个新XX”建设、促进跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、主要任务

（一）突出政治建设，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高党的建设质量。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，以政治建设为统领，统筹抓好集中教育和经常性教育，教育全县广大党员、干部学懂弄通做实，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程、落实到基层党建各方面。

1.从严从实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央和省委、市委、县委部署要求，以县处级以上党员干部为重点，向乡科级党员干部延伸，在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以直抵人心、触及灵魂的方式，推动各级领导干部在联系思想实际、改造主观世界、结合岗位职责、指导推进工作上悟初心、守初心、践初心，坚定理想信念宗旨，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同

以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领XX各族人民心向党、听党话、跟党走、感党恩。

2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，教育引导广大党员、干部在学懂弄通做实上下功夫。通过开办党员群众教育培训讲习所，推送适合基层党员干部和各族群众的辅导教材。通过“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式，广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课等方式，在全镇各个领域、各条战线、各个行业持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神热潮。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，把学习党章纳入镇党校培训班次的必修课程，组织党员干部经常、反复、深入学习党章，全面推行“四定一选一统筹”“支部主题党日”，确保学习教育严在日常、抓在经常。组织好《习近平谈治国理政》第一、二卷的学习使用，大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力增强“八种本领”，激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。

（二）突出组织力建设，全面巩固提高各领域基层党建工作质量水平。以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持分类别指导、分领域推进、分层次实施，全面巩固提高各领域基层党建工作质量和水平。

1.农村基层党建。以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为重点，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，按照乡村振兴总要求，发挥农村基层党组织领导核心作用，对农村其他各类组织实施有效领导，推动农村基层党建全面升级。持续深入推进软弱涣散党组织整顿提升，解决后进支部问题、提升中间支部水平、扩大先进支部增量，提升农村基层党建工作规范化、制度化、标准化水平，实现整乡推进、百村示范、千组晋位；持续深入推进集体经济覆盖提升，着力推进村级集体经济从“基本覆盖”到做强做大“优质覆盖”，推广强基惠农“股份合作”经济模式，抓实产业强村工作，发挥“基层党员带领群众创业致富贷款”作用，大力推进农村电商进平台，拓宽群众增收致富渠道；着力改善乡镇干部职工基本工作生活条件，推进“七小”设施建设；开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理；深入开展“村霸”问题专项治理、庸懒滑贪“四类村官”整治、扫黑专项斗争；探索建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村级民主管理和监督实施。

2.机关党建。以落实党员领导干部讲党课和参加双重组织生活等基本制度为重点，制定落实机关党建责任清单，严格述职评议考核，压实党组织党建工作领导责任，发挥机关党员领导干部的示范带头作用。紧紧围绕中心、建设队伍，严抓机关党员教育管理监督，抓实“双联系一共建双推进”制度，着力解决机关党建与中心工作结合不紧密的问题。持续加大机关党建“灯下黑”专项整治力度，— 5 —

抓实机关党员学习教育，着力解决一些机关在党员干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题，提高机关效能。

3.事业单位党建。以强化党组织政治核心和战斗堡垒作用为重点，健全各类学校（幼儿园）党建领导机制和工作机制，进一步理顺党组织隶属关系，全面推进“云岭红烛·育人先锋”创建活动，推进师德师风建设，把各类学校（幼儿园）党组织建设成“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织。

（三）突出规范化建设，全面巩固深化“战斗堡垒”工程。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路，实施党支部建设整体巩固提升工程，落实党支部规范化建设标准，全面开展党支部规范化达标创建，整体提升各领域党组织规范化建设水平，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

1.组织建设规范化。以发挥党组织的战斗堡垒作用为着力点，严密党的组织体系，坚持应建尽建，对符合组建党组织条件的，实现党的组织覆盖，对暂不具备组建条件的，推进党的工作覆盖。按照有利于党员受到教育、参加活动、接受监督、发挥作用的要求，强化党组织动

态管理，优化和规范组织设置，防止简单改设或一并了之，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。合理划分和设置党小组，切实发挥党小组作用。

2.组织活动规范化。以增强党组织的生机活力为着力点，积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新，健全党组织活动开展的联动机制，打破行业、区域、群体限制，共享活动资源，使党组织活动更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，扩大参与面，增强影响力。每月确定一天为“支部主题党日”，明确活动主题，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强实效性和吸引力。

3.制度建设规范化。以推动党支部工作规范化长效化为着力点，严肃党内政治生活，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想政治觉悟的熔炉，严格执行组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。严格执行党组织按期换届制度。严格贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，加强和规范党务公开工作。积极稳妥推进基层民主，建立健全党组织领导下的村民自治机制、民

主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

（四）突出队伍建设，全面巩固深化“先锋模范”工程。把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任务，严格遵循党章，以改革创新精神加强党员教育管理监督，高标准、严要求、管到位，促进党员队伍在保持先进性和纯洁性中发挥先锋模范作用。

1.深入实施“领头雁”培养工程。选优配强村“两委”班子，全面实行村党组织书记县级备案管理，加强农业农村干部的培养、配备、使用，培养储备农村基层党员干部后备力量。建立乡镇党委“青年党支部”，将村组后备干部、优秀青年农民党员、大学生村官纳入“青年党支部”培养管理。扎实开展村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任集中轮训，不断提高能力素质；管好用好第一书记、驻村扶贫工作队员；继续抓好党员素质提升、创业致富、党员“双带”、引领文明新风工程，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

2.从严从实抓好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，强化基层党委的领导把关作用，前移发展党员关口，加强入党积极分子队伍储备，严格执行发展党员程序，切实提高党员发展质量。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员，不断优化党员队伍结构。建立健全发展党员全程记实制度，规范党员档案管理。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治。

3.加强党员教育培训。建立“基层党建百名讲师团”工作机制，深入开展“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”“万名党员进党校”等活动，以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，通过示范培训、分级培训、全员轮训等方式，大规模培训党员，普通党员进乡镇以上党校脱产培训不低于党员总数20%、时间不少于3天。以把握形势任务、提升技术技能、增强致富本领为主要内容，依托党群活动室、村委会开展经常性培训，着力提升党员队伍整体素质。

4.实行党员分类管理。结合不同领域、不同行业、不同岗位实际，健全完善积分制管理制度，探索建立在职党员、离退休干部职工党员、生产工作一线党员等分类管理制度，开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法，引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。

5.强化党员日常管理监督。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪律规范党员干部行为，坚决贯彻落实中央八项规定，持续反对“四风”。推行党员电子身份认证，加快党员信息化管理进程。规范党员组织关系转接，探索开展网上组织关系转接工作。加强基层党员干部作风建设，建立健全防止党员失联长效机制，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风

和违纪违法问题。

6.注重激励关怀帮扶。突出政治关爱，从思想、工作、生活上关心党员，全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日，开展谈心谈话，重温入党誓词等，激励党员不忘初心、牢记使命，增强责任感、使命感。落实党内激励表彰，树立对英模党员的党内激励和社会尊崇导向。推进落实机关公务员职务与职级并行制度。规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标表彰，为基层干部减负减压。切实加强对老党员、生活困难党员等群体的关怀帮扶，增强党员的荣誉感、归属感。

（五）突出要素建设，全面保障基层党建工作运转有序。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续推动落实有人管事、有钱办事、有场所议事，不断提升基层党建工作保障水平。

1.强化党务工作队伍保障。坚持专兼职结合，加强党务工作者队伍建设。配齐组织干事，配齐学校思想政治工作者、党务工作者。建立健全组织员制度。加强基层党组织带头人队伍建设，加大各领域基层党组织书记的培养选拔、激励保障力度。建立党组织书记集中全员轮训常态化制度化机制，加大对党务工作者培训力度，提高党务工作者的政治素质、业务水平和履职能力。

2.强化基层党建经费保障。按照相关规定，严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费、服务群众专项经费、各领域党务工作者待遇等保障。

3.强化基层活动阵地保障。深化巩固“阵地建设工程”成果，提高各领域党组织活动阵地建管用水平。持续深入推进村民小组活动场所覆盖提升，按期完成村民小组活动场所建设任务，完善配套设施，拓展阵地功能，定期组织活动，用好用活用实活动阵地。加大投入力度，建设乡村干部教育实训基地。

（六）突出示范建设，全面开展XX“党建品牌”培育工程。以“不忘初心跟党走，牢记使命促发展”为主题，全面强化基层党组织政治功能和服务功能，创建党建品牌、树好党员形象，夯实执政基础，实现组织强、村民富、经济兴、青山美。

1.深化示范创建。以党支部规范化达标创建为基础，以市县级示范创建为引领，以党委齐力创建为支撑，围绕空间地域布局，分领域分行业分层次全面推进示范创建工作。把事关民生、经济建设、服务窗口等部门纳入示范建设重点，交通沿线、政府所在区域党组织率先重点推进，分批次创建典型性、示范性、带动性强，可借鉴、可复制、可推广的示范点。把示范点作为现场点，适时召开现场会总结推动，实现示范引领、抓点促面、辐射带动、整体提升。

2.深化“感恩教育”。以“心向党、感党恩、跟党走”为主题，通过“支部主题党日”活动、民族文艺队宣传、开放式组织生活等方式，组织动员广大党员忆苦思甜，讲述自己的幸福生活。驻村扶贫工作队要把“心向党、感党恩、— 11 —

跟党走”的主题贯穿脱贫攻坚工作始终。广泛开展文艺汇演、征文比赛、演讲比赛等活动，教育引导广大党员树牢党员责任意识，正确看待得与失，正确处理大家与小家的关系，在默默奉献中实现自己的价值，树立自己的形象，推动形成话党恩、感党恩、颂党恩的良好氛围。党员领导要带头讲授以“心向党、感党恩、跟党走”为主旨的党课。

3.深化“红旗飘飘”工程。在党政机关、学校、村组活动场所等升挂国旗。建立完善国旗、党旗规范升挂常态化督促检查机制。在学校全面开展国旗下的演讲，在重要节日、民族节庆期间组织群众深入广泛开展“唱国歌、升国旗”“戴党徽、亮身份”等主题活动，不断增强党员群众国家、国土、国民、国防意识，深化“红旗飘飘”工程党建品牌引领作用。

4.深化民族文化助推党建。运用群众喜闻乐见的方式开展思想政治教育，继续推行“两小一大”“双语党课”“微型党课”。全面推开“一村一支文艺队”工作，将党的理论和路线方针政策转化为民族语言、文字、歌舞等，融入群众生产生活，使党的主张变为群众自觉行动。

5.实施“智慧党建”行动。全面建设“互联网+”智慧党建平台，充分运用网页、微信等网络平台，探索建立网上党支部，推广使用“云岭先锋APP”，创建XX党建微信公众号，创新网上活动方式，打破党建工作时空限制，丰富党员教育管理形式，不断提升党建工作科学化和党

— 12 — 的执政能力现代化水平。逐步推动“互联网+”智慧党建平台无缝对接基层党建工作各个传统领域，确保党员队伍分析、党员教育管理等工作常态规范、精准落地。

三、工作措施

各党组织要切实履职，把“基层党建巩固年”作为2018年基层党建工作的重要抓手，结合实际制定具体实施方案，认真谋划，精心组织，狠抓落实，确保各项任务落地见效。

（一）压实党建责任。各党组织要切实履行主体责任，进一步完善党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推动的基层党建工作格局。要严格按照党组织书记和党委班子成员抓基层党建工作等责任清单，层层建立完善分片联系和督促指导制度，逐级压实责任，确保基层党建工作责任落实落地。

（二）推动中心工作。各党组织要围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越式发展的中心任务来认识、谋划、推动基层党建工作，切实提高基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、发动群众、服务群众，围绕中心、服务大局的能力和水平。要把党建工作与改革发展稳定、精神文明建设、推动移风易俗、加强基层党风廉政建设和惩治“微腐败”等工作结合起来，以经济社会发展成效检验党建工作成效。

（三）项目化精准化推进。各党组织要强化调查研究，把矛盾问题找精准、把思路方向定精准、把政策措

施搞精准，确保目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化。要制定项目清单，科学确定基层党建工作重点项目，明确目标任务、工作措施、完成时限，建立项目台账，加强过程管理，确保基层党建工作重点任务落到实处。

（四）强化督查考核。各党组织要把“基层党建巩固年”各项任务落实情况，纳入基层党建述职评议考核内容，把考核情况与干部使用、奖惩结合起来，对抓党建不力的要进行问责，真正让结果运用实起来，党建考核作用强起来。要采取随机调研、综合督查、交叉检查、专项检查等方式，强化基层党建督促检查，对存在的问题，要制定方案、逐项整改落实。

（五）加大宣传力度。采取政策解读、案例指导、工作问答等方式，通过手机、远程教育和综合服务平台等各类载体，让政策制度直达基层、直通党员。要加大宣传力度，认真总结推介具有亮点特色的做法经验和先进典型，充分发挥示范引领作用，营造大抓基层党建的浓厚氛围。

附件：XX镇“基层党建巩固年”重点任务项目清单

附件

XX镇“基层党建巩固年”重点任务

项目清单

一、重点任务：实施党组织建设整体提升工程

（一）项目名称：党支部规范化达标创建

按照党支部规范化建设标准，开展党支部规范化建设达标创建。原则上按照2018年25%、2019年40%、2020年35%的比例进行达标，力争用3年时间，全面提升各领域党支部建设规范化标准化水平。

工作目标：2018年，结合基层党支部增减情况，按照不低于25%的比例开展达标创建。

工作措施：

1.制定落实党支部规范化建设达标创建实施办法，5月上旬，制定具体实施办法，各党总支、支部按照上级党组织要求制定具体工作方案。

2.对所属党支部开展排查摸底、分类排队，对照标准、细化措施，补齐短板、晋位升级、分批达标，原则上先进党支部今年全部达标，后进党支部每年应占一定比例。

3.每年11月开始，按照党组织隶属关系，逐级考核验收备案，对达标党支部进行命名。

4.强化督促检查，对达标党支部和示范点进行抽查，实行动态管理，达标一个销号一个。

（二）项目名称：软弱涣散党组织整顿提升行动 坚持常态化整顿机制，以党支部规范化建设标准为目标，强化党委主体责任，进行流程化整顿、过程化管理，持续推进软弱涣散党组织晋位升级。

工作目标：按照村党组织不低于10%、整顿比例总

体达到7%左右的要求，开展好2018年整顿提升软弱涣散党组织工作。

工作措施：

1.落实软弱涣散党组织整顿流程，强化主体责任，确定整顿对象，建立工作台账，一村一策制定整改方案，列出问题清单。

2.开展谈话提醒，确保软弱涣散党组织书记正确认识存在的问题和原因，明确整顿提升要求。开展软弱涣散党组织书记党建业务培训，提升党务干部抓党建工作水平。

3.落实好挂点帮扶制度和分工联系制度，管好用好第一书记，聚焦问题抓整改，确保整改质量经得住检验。

二、重点任务：围绕乡村振兴抓党建促脱贫攻坚

（三）项目名称：驻村扶贫工作队选派管理 加强驻村扶贫工作队管理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。

工作目标：加强对驻村扶贫工作队日常管理和工作指导。

工作措施：

1.对接好县级驻村扶贫工作队员选派调整工作。指导挂包单位做好驻村扶贫工作队员的报到、工作移交、党组织关系转接等工作。扎实开展驻村扶贫工作队业务培训工作。

2.落实《云南省驻村扶贫工作队管理办法》，制定驻村扶贫工作队责任清单。

3成立驻村扶贫工作领导小组，建立科级领导挂钩联系负责机制，党委履行日常管理责任，定期加强工作指导。

4.联合纪委、扶贫等部门采取随机调研、季度督查、综合测评等方式，加大督促检查力度，对不合格队员实行召回。

5.规范考核评价，将选派队员及队员发挥作用情况定期上报县联席办。

（四）项目名称：农村“领头雁”培养工程

实施以建制村、村民小组干部为主体的“领头雁”培养工程，加强后备干部培养，加大教育培训力度，全面提升村组干部能力素质。

工作目标：对全镇12个建制村、160个村民小组干部进行全员轮训；加强村级后备干部队伍建设，力争每个村至少有2名后备干部。

工作措施：

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装村组干部头脑。以镇党委党校为依托开展村组干部、党员轮训。

2.创新培训方式，采取课堂辅导、现身说法、现场教学、交流互动等方式，提升教育培训针对性。强化考核评估，不合格的“回炉”补课。

3.镇党委建立“青年党支部”，将后备干部、优秀青年农民党员、大学生村官纳入“青年党支部”，由青年党支部进行直接培养。

4.继续开展“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”整治，净化基层治理环境，提升城乡治理水平。

（五）项目名称：村级集体经济强村工程

深化村级集体经济覆盖提升行动，试点带动，以点促面，发展壮大村级集体经济，着力解决村集体无钱办事的难题，增强村级党组织整体功能。

工作目标：推进村级集体经济从“基本覆盖”到 “优质覆盖”，实现村村都有稳定的集体经济收入。

工作措施：

1.加大统筹力度，科学制定规划，紧盯薄弱村、贫困村，整合政策、项目、资金、人才等资源，构建县委统一领导、组织部门统筹协调、相关部门合力推动、乡镇和村具体抓落实的工作机制。

2.建立督查机制，开展季度综合督查调研，建立电子台账，推广强基惠农“股份合作”经济模式。

3.注意总结推广经验，培树发展村级集体经济先进典型，深入推进村级集体经济强村工程。

（六）项目名称：改善乡镇干部职工基本生活条件 全面加强镇食堂、厕所、澡堂、图书室、文体室、开水房、电视房等“七小设施”建设，推进干部职工周转性住房、办公用房修缮和建设工作，为广大乡镇干部职工安心、安身、安业提供基本工作生活条件。

工作目标：2018年6月底前，全面完成乡镇“七小设施”建设任务，健全镇为民服务中心；2018年12月底前，完成干部职工周转性住房、办公用房危房改造，无法维

修解决的，采取调剂、租赁等方式全部解决。

工作措施：

摸清XX镇基本工作生活条件情况，查找存在问题困难，统筹研究解决办法，提出对应工作措施，加快推进基础设施建设。

三、重点任务：从严从实抓好发展党员工作

（七）项目名称：提高党员发展质量

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持数量和质量齐抓并重，突出从严控制党员规模、从严保证党员质量、从严督查纠正问题，扎实抓好发展党员工作。

工作目标：结合实际，科学制定2018年发展党员计划，确保发展党员计划圆满完成。

工作措施：

1.坚持把政治标准放在首位，坚持突出重点，系统研究谋划，科学制定计划。

2.分领域开展党组织书记和党务工作者培训，加强对党组织书记发展党员业务知识培训，推动发展党员工作制度化、标准化、规范化。

3.建立入党积极分子队伍储备季度报告制度，加强对发展党员过程管理，确保执行发展党员程序从严从实。

4.从计划下达月份起，开展发展党员列表督查工作。将发展党员工作纳入季度基层党建综合督查调研内容进行跟踪督查。

5.开展党员档案材料规范管理专项督查，加强《入党

志愿书》编号管理，进一步规范党员档案管理，做到一人一档。

6.把从严从实抓好发展党员工作纳入巡察巡视工作重点，从严督查，开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治。

四、重点任务：健全村级组织运转经费保障机制

（八）项目名称：健全村级组织运转经费保障机制 坚持钱往基层投、政策往基层倾斜，健全完善村级组织运转经费保障和村组干部报酬待遇正常增长机制，调动基层干部干事创业的积极性。

工作目标：健全村级组织运转经费、村组干部报酬正常增长机制。

工作措施：

1.开展调查研究，摸清基本情况，建立与村“两委”任期同步，每届任期结束前评估调整一次村级组织运转经费及村组干部待遇水平的机制。

2.结合实际，争取解决正常离任村干部待遇问题。

五、重点任务：党员教育管理

（九）项目名称：“万名党员进党校”

通过“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”“万名党员进党校”等载体，开展党员教育培训，形成“组合拳”效应，不断提高党员教育培训实效性。

工作目标：2018年，按照普通党员进乡镇以上党校脱产培训不低于党员总数20%、时间不少于3天（24学时）的要求，完成800余名党员进党校培训工作。

工作措施:

1.把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章作为学习培训重要内容，把佩戴党员徽章、唱国歌、重温入党誓词作为党校开班培训规定动作，从严从实推进“万名党员进党校”培训。

2.依托县、镇两级讲师团，从严落实党员领导带头讲党课制度，多措并举推进“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”，做到党委班子成员讲党课全覆盖，讲师送教进农村、进机关、进校园全覆盖。

3.组织收看“云岭先锋”夜校访谈节目，采取多种方式制作党员教育专题片、精品党课课件。

4.依托党员教育信息化系列平台，定期举办党员教育公开课、农村党员冬春训等，实现农村党员教育培训全覆盖。

六、重点任务：XX“党建品牌”培育工程

（十）项目名称：持续推进示范创建工作

以“不忘初心跟党走，牢记使命促发展”为主题，全面强化基层党组织政治功能和服务功能，创建党建品牌、树好党员形象，夯实执政基础。

工作目标：分批次把事关民生、经济建设、服务窗口等部门纳入示范建设重点，交通沿线、政府所在区域党组织率先重点推进，每个领域至少创建1个示范点，总结推广基层党建经验做法。

工作措施：

1.发挥示范点引领作用，结合分片联系制度加大示范

点创建力度，在6月份前完成验收、授牌工作，抓点促面、辐射带动、整体提升。

2.加大现场推进总结力度，适时召开基层党建现场推进会，总结经验、展示亮点、相互借鉴，解决问题、推进工作、提升水平。

3.深化“红旗飘飘”和民族文化助推党建工作，全面推行“党员家庭课堂”“双语党课”等做法，广泛开展“唱国歌、升国旗”“戴党徽、亮身份”等主题活动，不断增强党员群众国家、国土、国民、国防意识。

（十一）项目名称：开展“感恩教育”

以“心向党、感党恩、跟党走”为主题，全面开展“感恩教育”，教育引导广大党员树牢党员责任意识，推动形成话党恩、感党恩、颂党恩的良好氛围。

工作目标：通过广泛深入的“感恩教育”，正确认识得与失，正确处理大家与小家的关系，在默默奉献中实现自己的价值，树立自己的形象，引导广大群众提升爱国情操。

工作措施：

1.结合实际和行业特点，分类制定工作方案，开展丰富多彩的感恩教育活动，形成浓厚热烈的活动氛围。

2.将“感恩教育”作为“支部主题党日”重要主题，通过组织外出参观、民族文艺队宣传、开放式组织生活等方式，提高“感恩教育”的鲜活性和针对性。

3.强化党员的主体地位，将“感恩教育”贯穿脱贫攻坚工作始终，组织动员广大党员忆苦思甜，讲述自己的幸

福生活，广泛开展文艺汇演、征文比赛、演讲比赛等活动，形成党员群众主动讲党恩、颂党恩的大好局面。

七、重点任务：深入实施“互联网＋党建”

（十二）项目名称：“智慧党建”行动

落实《云南省“互联网＋党建”工作规划》《中共普洱市委党的建设工作领导小组关于开展“互联网＋党建”工作的通知》，用3年时间，推动组织工作规范化、党员教育精准化、宣传动员网络化、服务群众便捷化、党建工作智慧化。

工作目标：力争“云岭先锋”手机APP党员使用率达70%以上，着力破解流动党员教育管理难题。

工作措施:

1.制定XX镇“互联网＋党建”三年工作规划。

2.结合党支部规范化建设达标创建，推进网上党支部建设，以“三会一课”“党务公开”为重点，探索建立基层电子党务台账。

3.采取“统一平台账号、三屏收看学习”方式，有序推进远程教育和综合服务平台进机关、进学校工作，着力扩大党员教育覆盖范围。

4.做好基层党建考核网络平台相关痕迹资料的录入工作。做好全镇村民小组活动场所建设、党费使用、民主评议党员、支部组织生活会等电子台账的使用指导和结果分析工作。

5.推动综合服务平台与“互联网＋政务服务”体系相融合。将各类服务下沉到村，逐步实现让网络跑腿，办

事不出村。

6.继续推进电子商务进平台工作，采取“基层党组织＋电子商务”模式，整合相关平台资源，推进工业品下行和农产品上行，拓宽党员群众增收致富渠道。

八、重点任务：严格党费工作

（十三）项目名称：进一步规范党费收缴使用和管理工作

严格按照中组部、省委组织部、市县委组织部关于党费收缴的有关规定，进一步规范党费收缴工作。

工作目标：采取切实有效措施，强化党员意识，确保全县各党组织广大党员自觉、足额、按时交纳党费，党费使用管理规范严谨有序。

工作措施：

1.从严落实“党费日”制度，突出党费缴纳的政治性，结合“支部主题党日”制度严格落实“党费日”。发挥好党委把关指导审核作用，确保收缴基数准确无误。强化教育引导，使广大党员主动、按时、足额交纳党费形成常态。

2.适时开展补交党费使用、管理专项检查工作，发现问题，直接反馈党委书记。党组织要及时开展自查，完善台账，规范痕迹。

3.按照相关要求及时规范党费账户设立、加强党费账户管理，及时纠正存在问题。

4.定期组织相关人员开展党费收缴管理实地检查，及时掌握情况，规范党费工作。

第三篇：学校基层党建创优年活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，提升学习型、服务型、创新型基层党组织建设水平，根据县委《关于开展“基层党建创优年”活动的意见》（X发〔2013〕10号）、县教育局《关于开展“基层党建创优年”活动的意见》（XX教发〔2013〕5号）文件精神，在全校范围内开展“基层党建创优年”活动。

一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平

理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以为民务实提高工作效率为主题，以建设基层服务型党组织为重点，突出抓好党员先锋积分管理、“五高五优”活动、党的群众路线教育实践活动三大载体，抓基层夯基础，抓重点求突破，抓创新促优质，全面提升基层党建科学化水平，努力实现学校教育发展环境最优化。

二、工作重点(一)扎实做好党员积分管理工作。以开展创先争优活动为契机，以充分发挥学校党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用为目标，建立完善党员先锋积分管理系统，探索不合格党员处置机制。实现党员日常管理的规范化、精细化、科学化，发挥党员先锋积分管理信息平台和党务通手机平台功能，打造党员队伍示范带动、奖优罚劣、动态管理新平台，实现党员管理服务的即时化、全程化、互动化。（责任人：党总支部）（二）全面推进“争五高、创五优”活动。在全校范围内开展争做“五高”优秀共产党员活动，即政治素质高、业务水平高、工作效率高、服务质量高、群众评价高。党支部争创“五优”先进基层党组织，即服务理念优、队伍素质优、工作机制优、行业风气优、硬件设施优。以便民、利民、惠民为重点，努力在解决学生家长最关心、最直接的利益问题上取得新突破，在提高服务水平上取得新进展，在加强自身建设和管理创新上取得新成效，有力推动学校持续快速协调发展。（责任人：党总支部）

（三）深入开展“承实诺、办实事、实评诺”活动。围绕县教育工作会议精神，结合学校自身实际，各党支部确定承诺2013年为群众要办的3～5件实事。党总支书记严格审核把关学校党支部书记的承诺；党总支副书记审核各中心主任、学部主任、级部主任的承诺；党总支书记审核班子成员及所有党员的承诺，确保承诺说实事、办实事，不走过场。（责任人：党总支部）

（四）扎实开展 “民主生活会”和“校务恳谈日”活动。结合党员先锋积分管理，进一步完善民主生活会制度，提高“校务恳谈日”活动实效，做好会前征求意见、会后制定整改措施和落实情况，把开展批评与自我批评作为贯穿活动的关键环节。按照科学、民主、依法执政的要求，完善领导班子议事规则、决策程序，健全领导体制和工作机制，增进教师对上级党委政府政策和教育工作的了解支持，进一步扩大基层民主。加大督查力度，对出现走形式、走过场的单位有关责任人进行严肃处置。（责任人：党总支部）

（五）继续在学校中层干部中开展“争做师生知心人”活动。围绕服务学校、服务学生、服务社会，通过承诺公示、师徒结对、上门服务等方式，亮身份、树形象，联群众、解难题，切实提升党员干部素质，增强大局意识、服务意识，改善服务态度，提高服务水平，解决“冷横硬”、推诿扯皮、效率低下、不作为、乱作为等问题，让群众感受到新变化、新气象。（责任人：各支部）

（六）加强后备干部队伍管理和党员发展工作。建立和完善后备干部推荐机制，采取个人自荐、干部推荐和民主公推的方式，建立后备干部台账，完善后备干部联系培养机制。安排后备干部在教育教学、学校管理等实际工作中锻炼，建立个人成长规划，优先在群团岗位上接受考验。全面实行入党积极分子积分管理，进一步规范发展党员工作程序，完善落实“两推、两票决、三审、四公示”制度，遵循“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，从源头上保证党员队伍的纯洁性。（责任人：党总支部）

（七）认真开展党的群众路线教育实践活动。党总支要积极开展前期调研，科学把握开展活动与党的建设经常性工作的关系，贴近实际、贴近基层、贴近群众，精心做好各项准备工作。切实加强党员干部现代远程教育服务基层工作，开展“名师课堂示范”“实小论坛”等活动，弘扬主旋律，引领新精神，宣传新模范。（责任人：党总支部）

三、工作措施1．加强领导，明确责任。学校党总支部要制定具体实施方案，落实工作责任，形成统一领导，把“基层党建创优”活动列入学校工作计划，认真抓好落实。学校行政领导要积极配合好创优工作，团结一致，营造好氛围，使创优工作扎扎实实开展。2．营造氛围，建设阵地。充分利用电视、网络、板报、宣传栏和各种会议加强舆论宣传，营造浓厚氛围，加强阵地文化建设，探索阵地文化建设新途径。不断扩大基层党建工作的凝聚力、号召力、创造力。3．强化管理，提高质量。学校党总支加强党支部工作的指导，加强党员教育与管理的常规工作，发挥其领导作用。开展党员“岗位争先、有效服务”教育实践活动，将评价党员的先锋模范作用融合到学校管理、中心工作、提高质量、达标创优的常规工作之中。

四、活动步骤

1、思想发动，组织实施。从2013年3月—4月为第一阶段，召开全校动员大会，制定实施方案，强化宣传，营造浓厚的舆论氛围。

2、落实方案，全面争创。从20103年5月—2013年7月为第二阶段，各支部、处室按照工作职能，创新形式，创新载体，认真开展创优活动。

3、对标定位、晋档升级。从2013年8月

—2013年10月底为第三阶段，发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。

4、系统总结、完善机制。从2013年11月—2013年12月为第四阶段，各支部、处室进行自查总结，学校组织统一检查，召开总结大会，对表现突出、成绩显著的单位和个人进行表彰奖励。

中共XX县第一实验小学党总支部

2013年3月5日

第四篇：XXX幼儿园党支部“基层党建巩固年”实施方案

xxx幼儿园党支部 “基层党建巩固年”实施方案

根据xxx委印发的《xxx“基层党建巩固年”实施方案》的文件要求，进一步深化拓展“基层党建推进年”“基层党建提升年”的成果，持续巩固提高基层党建工作质量和水平，结合我园实际，制定如下实施方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党的指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以提升组织力为重点，以创建“五强五好”党组织为目标，突出政治功能，按照“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的思路要求，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进上下功夫，切实巩固幼儿园党的建设成果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高基层党建质量和水平，推动幼儿园基层党建全面进步、全面过硬，为深入推进学校转型发展、2标准确定入党积极分子。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治，防止和纠正“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。积极响应“万名党员进党校”培训。实行党员分类管理，健全完善积分制管理制度，开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。强化党员日常监管，以铁的纪律规范党员干部行为，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、州、市有关规定，持续反对“四风”。加强支部党员干部作风建设，严肃查处和整治发生在群众身边的不正之风和违纪违法问题。贯彻落实党员电子身份认证，加强党员信息化管理进程。规范党员组织关系转接，建立健全防止党员失联的长效机制，稳妥有序开展不合格党员处置工作。注重激励关怀帮扶，推行党员“政治生活日”制度，激励党员不忘初心、牢记使命，增强责任感、使命感。进一步规范党内激励表彰，树立对英模党员的党内激励和社会尊崇导向。切实加强对老党员、生活困难党员等的关怀帮扶，增强党员荣誉感、归属感。

（三）夯实党支部基层党建工作要素保障

1.充分发挥党支部“战斗堡垒”作用。开展党支部规范化建设，健全党支部组织、建强队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，全面开展达标创建，努力实现达标支部。严肃党内政治生活，严格执行党组织按期换届制度，严格执行“三会一课”、组织生活会等党的组织生活基本制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；创新党组织活动方式，坚持开展“3+N”主题党日，通过丰富“N”的内容，把党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动有机结合，切实增强党组织活动的实效性和吸引力；健全团结动员群众机制，按照《中国共产党党务公开条例（试行）》落实党务公开工作。

2.贯彻落实“互联网+党建”。推动党支部党建传统优势与信息技术有机融合，紧跟教育系统“互联网十党建”5年规划的步伐，学习使用“党建云”平台，推广“网上党支部”，落实好“云岭先锋”手机APP覆盖工作，做到党员人人使用，创新网上活动方式，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络党建平台。

3.保障党建经费。按照相关规定，严格落实党支部经费保障，党员活动经费等专项经费。

（四）统筹推进“教育党建”，全面巩固提高幼儿园党建工作质量水平。

1.全面加强幼儿园党建工作。以落实党员组织生活、党支部书记带头讲党课、民主评议党员等基本制度为重点，落实党建工作领导责任，发挥党员领导干部的示范带头作用。紧紧围绕服务中心、建设队伍，加强对党员的教育、管理、监督，着力解决幼儿园党建与幼儿园中心工作结合不紧密的问题。积极响应上级党组织组织的党建“灯下黑”专项整治活动，在全园范围内严格查找党员、干部队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的“灯下黑”问题，进一步巩固整治成果，提高效能，推动幼儿园党建全面提升。

第五篇：社会组织“基层党建创新提质年”实施方案

社会组织“基层党建创新提质年”实施方案

为深化拓展“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”工作成果，以改革创新精神全面提高基层党建质量，根据县委《中共永德县委办公室关于印发<永德县“基层党建创新提质年”实施方案>的通知》（永办发[2019]5号）的统一部署，结合永德县社会组织实际，现制定如下实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻新时代党的建总要求和新时代党的组织路线，按照全国组织工作会议、省委十届六次全会、全省组织工作会议、市委四届四次全会、全市组织工作会议、县委十三届五次全会和全县组织工作会议的部署要求，坚持党要管党、全面从严治党，以开展“不忘初心、[牢记使命”主题教育为抓手，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“党的光辉照边疆

边疆人民心向党”实践活动，以党的政治建设为统领，落实高质量发展要求，扎实推进党的组织体系建设，按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”总体思路，紧紧围绕提升组织力、强化政治功能，统筹布局领域基层党建、推进重点任务落实、着力解决突出问题、压实党建工作责任、夯实党建工作基础、创新理念方法载体，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神和“头顶理想、脚踩泥巴、心中有民、手上有招，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”和县委“要快、要苦、要实、要狠，要敏锐、要坚定、要有办法”的有关要求，在项目推进、清单式管理、标准化建设、常态化指导、系统化考核、制度化巩固上下功夫，着力对标准、强规范，抓重点、全覆盖，补短板、破难题，重落实、促实效，求创新、提质量，建设“沧江铁军”的“永德标兵”，推动基层党建全面进步全面过硬，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现永德高质量跨越式发展提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、重点工作

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力在加强政治建设上创新提质。

坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯彻学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实抓实党内学习教育，加强党内政治文化建设，按照到边到底到心的要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，和中央省委市委保持方向一致、步调一致、同频共振。

1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委和市委的部署要求，以县处级以上领导干部为重点，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个维护”，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，引领全县各族人民听党话、感党恩、跟党走。坚持和发扬党内集中教育活动成功经验，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。

2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》和习近平总书记有关扫黑除恶的指示精神作为培训的重要内容。压实各级党委主体责任和主要领导第一责任人责任，推动各级领导班子、领导干部带头带领学习，在带头以学促行、做合格党员上做示范。坚持分类指导，区分各类党组织和党员之间的实际情况，分层分类分岗位制定具体实施方案，提出针对性措施。

3.不断深化“党的光辉照边疆

边疆人民心向党”实践活动。认真贯彻《关于开展“党的光辉照边疆

边疆人民心向党”实践活动的意见》，以理想信念、知党恩感党恩、优秀传统文化等主题教育为载体，充分发挥各类示范教育基地、新时代文明实践中心、讲习所、村史室等平台作用，让各级党组织成为“党的光辉照边疆”的桥梁和纽带，让广大党员和干部成为“党的光辉照边疆”的使者、责任人和实践者，让各类项目成为“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的载体，教育、引导、塑造各族群众更加自觉地向党中央看齐、向总书记看齐，热爱党中央，热爱总书记。

4.切实加强党内政治文化建设。突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神教育培训，把理想信念和党性教育作为党员干部的必修课，解决理想信念动摇、党的观念淡漠、宗旨意识淡化等问题；以鲜明态度讲政治，将政治立场、政治纪律、政治要求贯穿于党员干部学习工作生活方方面面，解决违背“四个服从”、不信任组织、搞人身依附等问题；严肃党内政治生活，解决党内组织生活表面化、形式化、娱乐化、庸俗化等问题；严格贯彻八项规定、严明纪律强化刚性约束，解决有纪不依、执纪不严、违纪不究等问题。

（二）以党支部规范化建设为支撑，着力在加强基层组织体系建设上创新提质。

认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，确保党员、干部教育培训全覆盖。把抓好党支部规范化建设标准，建立创建、考核、评选、奖励、惩处工作机制，提高党支部标准化规范化建设质量。力压实党委主体责任，把党支部建设作为重要的基本建设，定期研究讨论，加强工作指导；压实党委书记带头建立党支部工作联系点的第一责任，带头深入基层调查研究，发现和解决问题；党委每年至少专题研究党支部建设2次，每半年对党支部建设情况至少分析研判1次，党委书记至少挂钩党支部工作联系点2个。进一步强化党支部“五基本”建设，夯实基层组织体系的根基，不断提高基层组织体系建设质量。严格实行“规范化建设达标党支部”动态管理，持续巩固提升2018年达标创建成果，2019年实现党支部达标80%以上目标。

5.围绕强化政治功能，进一步健全基本组织。持续深化拓展“战斗堡垒工程”，结合实际创新党支部设置形式，优化组织设置，理顺组织关系，使党的组织和党的工作实现全覆盖。对符合条件的社会组织和民办非企业，要成立党支部。对正式党员不足3人的，要按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部，联合党支部覆盖单位一般不超过5个；建立和落实持续整顿软弱涣散党支部工作机制。通过建强党的基层组织体系，切实加强党组织对行政组织、经济组织、群众组织和社会组织等各类组织的政治领导。

6.围绕提高整体素质，进一步聿强基本队伍。持续深化拓展“先锋模范工程”，结合不同领域实际，加强基层党组织带头人队伍建设，突出政治标准，采取多种方式，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记。把党支部书记的教育培训纳入党员、干部教育培训规划，分层分类开展全员轮训，对新任党支部书记进行任职培训。加强党员队伍建设，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。注重从产业工作人、青年农民、高知识群体中、少数民族和在社会组织中发展党员，优化党员队伍结构，提高发展党员质量。

7.围绕增强工作实效，进一步开展基本活动。强化政治学习和教育，突出党性锻炼，丰富内容、创新方式，切实增强组织生活实效。规范开展支部主题党日，结合“三会一课”制度，在进行政治学习、交纳党费、过“政治生日”、评定积分等基础上，把主题党日与民主议事、志愿服务、民情恳谈、走访慰问、公益活动、破解难题相结合，着力打破“会议室”局限，探索开展开放式主题党日、创意型组织生活，既注重氛围庄重，又注重形式多样，不断增强组织活动的吸引力和内在质量。注重把开展支部主题党日与运用“云岭先锋”APP融合起来，实现线上、线下有机结合、互为补充。

8.围绕实现常态长效，进一步落实基本制度。严格执行党的组织生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。围绕推动党支部工作常态化长效化，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，加强对党员的政治学习、政治教育、政治训练，确保党的组织生活经常、认真、严肃。坚持民主集中制，发扬党内民主，尊重党员主体地位，严肃党的纪律，增强生机活力。

9.围绕夯实基础，进一步强化基本保障。致力大抓基层，建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道投入的党建经费保障机制，不断强化钱往基层投、政策往基层倾斜，为党支部开展工作提供必要的条件。

（三）以提升组织力为重点，着力在加强各领域基层党建上创新提质。

坚持分领域统筹推进、分层次组织实施、分类别具体指导，系统推动社会组织领域基层党建工作，发挥基层党组织在围绕中心、服务大局，贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署中的领导作用。

10.坚持加强领导、发挥作用，着力提高抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理质量。抓好党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理，着力提高社会组织党建质量。要强化政治引领，以发展经济促脱贫、反对分裂促稳定、促进团结增活力、促进工作当先锋为重点，推动社会组织基层党建工作质量全面提升，形成服务中心、比学赶超、争创一流的良好氛围。要以“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”为抓手，加强社会组织基层党组织标准化规范化建设。积极引导各行业优秀人才参与脱贫攻坚工作，组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争。

11.坚持服务中心、建设队伍，着力提高机关党建工作质量。突出政治建设，落实党委党建领导责任，加强党建工作。以支部为重心，以支部书记履责为抓手，以“三会一课”为载体，加大机关党建“灯下黑”问题整治力度，引导机关党员干部出思路、想办法、抓推进、勤督查，充分彰显“有信念、有思路、有激情、有招数，敢担当、敢开拓、敢负责、敢创新”“四有四敢”的鲜明特质。重视和加强离退休干部职工党组织建设，把离退休干部职工有效组织起来、凝聚起来、发挥作用。

12.坚持统筹协调、聚焦重点，着力提高社会组织党建质量。加大党建工作指导力度，提高社会组织党建质量。健全领导体制和完善工作机制，充分发挥社会组织党委统筹协调作用，以提升党的组织和党的工作覆盖质量为重点，进一步加强社会组织党建工作。严格落实社会组织党委述职制度。探索建立社会组织党建考核评价机制，压实重点行业部门党组织领导责任。建立健全党建指导管理制度，以制度管人，用制度建设促进社会组织党建质量提升。

（四）扎实开展4项专项整治，切实解决基层党建中存在的突出问题。

坚持问题导向，对基层党建工作中存在的发展党员违规违纪、党员信教、落实组织生活制度不严肃和基层党建中形式主义、官僚主义等“顽疾”开展专项整治。把中央、省委巡视发现问题的整改要求落实到位。

13.开展发展党员工作问题专项整治。通过整治，规范发展党员工作程序，严格落实政治审查、及时宣誓、按期转正等制度，进一步加强预备党员和新党员教育管理；防止和解决发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”和入党程序“层层加码”等违规违纪问题，切实规范发展党员工作。

14.开展党员信教问题专项整治。全体党员中开展“公开承诺行动”，加强部门联动，统筹协调组织、统战、民宗等部门，共同对党员信教问题开展全面摸底排查、综合分析研判、进行专项整治，一经发现严肃处理；开展马克思主义宗教观和党的纪律教育，教育、转化和处置信教党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。建立抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想对党员侵害的长效机制，巩固整治成果。

15.开展党员领导干部带头落实组织生活制度问题专项整治。针对党员领导干部中存在的落实组织生活制度不经常、不认真、不严肃等问题，建立党员领导干部带头落实组织生活报备、报告、通报、处理机制，督促党员领导干部增强党的意识，牢记党员身份，带头自觉、按时参加党组织活动，严肃党内政治生活，为普通党员作出示范。

16.开展基层党建工作中形式主义、官僚主义问题专项整治。对基层党建工作中存在的以文件落实文件、以会议落实会议，文山会海、口号式党建、数字达标、材料美化，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留心，调研蜻蜓点水等形式主义；对层层压实责任变成层层下移责任、挂帅不出征、挂名不做事、挂点不联系、挂钩不帮扶，只发文部署、不深入指导等官僚主义进行专项整治，推动形成求真务实、真抓实干的工作作风。

三、组织保障

各党支部要高度重视、精心组织，把“基层党建创新提质年”作为2019年基层党建工作的重要抓手，结合实际制定实施方案，督促基层党组织采取具体措施，狠抓落实，确保各项任务落地见效。

（一）压实基层党建工作责任。

各党支部要认真履行抓基层党建工作主体责任，党支部书记要切实履行“第一责任人”职责，领导班子成员要严格落实“一岗双责”，切实加强对基层党建工作的领导、指导和监督，把责任压实、把考核抓实。健全完善基层党建工作责任落实体系，对基层党建责任落实不到位的，严肃追责问责。统筹开展党支部书记抓基层党建述职评议考核，强化结果运用。

（二）创新工作理念和方式方法。

各党支部要进一步增强创新意识，坚持继承创新、守正创新、探索创新，突出理论创新、实践创新、制度创新，建立基层党建围绕中心、服务大局的制度机制，切实解决基层党建创新不够、质量不高的问题。领导干部要深入调查研究，带头创新工作理念、建立务实管用的办法措施、工作载体、工作机制，推动新时代基层党建工作有新气象、新作为、新成效。

（三）强化调研指导和总结宣传。

要加强调查研究，采取定期综合调研、日常随机调研等方式，深入一线指导，发现存在的突出问题，帮助基层解决实际困难，确保各项任务扎实推进、取得实效。要强化示范引领，建设一批基层党建示范点，发挥辐射作用，带动整体提质，着力培育具有永德特色的基层党建工作品牌。要加大总结宣传力度，善于发现基层新鲜经验，尊重基层首创精神，宣传基层党建的好做法好经验，营造大抓基层、创新提质的浓厚氛围。