第一篇:供销社“排险除患”整治工作方案
按照《省安全生产委员会办公室关于印发全省安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知》号要求,州社制定了《全州系统安全生产“排险除患”集中整治工作实施方案》。根据文件精神结合我社实际,特制订集中整治“排险除患”活动实施方案。
一、工作目标
全面排查整治我社烟花爆竹安全生产销售,排查安全隐患,堵塞漏洞,补齐短板,强化措施,消除隐患,深入推进排险除患排查治理长效机制,坚决遏制重特大安全生产事件发生。
二、组织领导
为加强组织领导,成立由我社主任牵头的“排险除患”工作领导小组。建立工作机构,组织开展辖区和系统内生产经营单位的安全事故隐患排查工作,并落实必要的人力、物力和财力。
三、活动时间及范围
从即日起至2020年8月,对我社烟花爆竹仓库、门市及办公区域进行安全隐患大排查大整治。
四、排查、整治的重点内容
(一)是否建立健全安全生产“排险除患”治理机制。主要负责人是否督促、检查本单位安全生产工作,及时消除事故隐患;
是否定期组织有关人员排查本单位的事故隐患;
是否对排查出的事故隐患按照隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并采取技术、管理措施,实施监控治理,及时消除事故隐患;
一般隐患整改率是否达到100%;
重大隐患是否做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”;
是否定期对排查出的隐患进行分析、提出改进安全生产管理的建议并组织实施。
(二)是否落实安全生产责任制、规章制度;
是否定期组织排查治理本社安全隐患;
是否存在违反安全生产法律法规的非法违法和违规违章行为。
(三)加强安全防范和应急响应,对安全出口、消防设施、警示标识等进行全面检查,第一时间进行安全提醒、采取分流疏导措施。
(四)消防领域。重点检查易燃易爆物品,落实消防安全责任制度、消防巡查检查、消防设备设施、消防通道和安全出口等情况。
(五)按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,重点检查责任追究是否到位,各类整改防范措施是否落到实处。
(六)应急值守。研究制定、完善细化各项应急处置预案,健全应急指挥和联动处置机制,做好各种应急防范准备;
认真做好节假日等重点时段的安全应急值守工作,严格执行领导干部带班和值班制度,及时掌握运态和信息。
第二篇:交通局排险除患集中整治工作方案
交通局排险除患集中整治工作方案
一、目标任务
通过为期半年的“排险除患”集中整治,推动各单位、各企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度,实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实,切实把风险化解在隐患形成之前,把隐患消除在成灾之前,坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故,为交运系统安全生产专项整治三年行动开好局、起好步,为全面决战决胜小康社会,高质量建设“三县一城”营造更加良好的交通安全环境。
二、整治范围
此次“排险除患”集中整治的范围是交通系统各行业、各领域,确保整治覆盖面达100%,并突出整治危险货物运输领域、交通在建工程领域、道路运输领域、水上交通领域、人员密集场所领域、道路管养领域。
三、整治重点
(一)生产经营企业集中整治重点
各生产经营企业要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理,做到每日排查隐患,每周研判风险,每月汇总隐患整改和风险管控情况,建立“每日排查、动态清零,每周研判、集中管控,每月汇总、查漏
补缺”的常态化机制,确保各类风险得到有效管控,各项隐患得到全面治理,彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。
1.全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各生产经营企业单位主要负责人要牵头组织专业技术力量和全体员工,对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、车间厂房、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识,确保无遗漏。对辨识出的安全风险进行评估,科学确定安全风险类别和等级,建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则,建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度,将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。根据风险特点,逐一制定有针对性的管控措施,既要包括责任落实,制度建立完善,规范管理、教育培训,安全投入等常态管控措施,又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏,制作安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理,在全面辨识管控风险的基础上,建立完善风险管控责任清单,将风险管控责任逐一落实到车间、班组、岗位和具体人员。
2.立即开展隐患排查治理。一是完善制度,列出清单。各生产经营企业要建立完善隐患排查治理制度,列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查,闭环整改。主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行排查检查,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的隐患建立台账,逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任,按照闭环管理要求切实整改到位。三是录入系统,定期报告。按要求将隐患排查治理情况全过程录入省安全生产风险隐患排查治理信息系统,并及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会
“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
(二)各单位、部门集中整治重点
各单位、部门要切实担负起防范化解安全风险的政治责任。将企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容,督促指导生产经营企业健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强动态监管,确保风险辨识到位、可控、受控,隐患排查全面、动态清零。
1.精准管控风险。一是摸清风险底数。各单位、各部门要定期组织会商研判,对行业领域内的安全风险进行全面辨识和评估,根据风险分布情况和可能造成的危害程度,确定安全风险等级,并结合企业安全风险情况,汇总建立安全风险数据库。二是分级分类监管。针对不同风险等级的企业,确定不同的执法检查频次、重点内容等,实行差异化、精准化动态监管,对存在重大安全风险的企业,实施重点监控,加强监督检查。三是强化督促指导。定期组织专业力量对企业安全生产状况进行整体评估,掌握企业安全风险变化情况,并对企业是否全面辨识管控风险进行复查,督导企业落实风险管控整治措施。
2.督促隐患“清零”。鼓励通过购买服务等方式聘请专家对重点企业、重点部位开展解剖式安全检查,督促指导企业建立包括隐患排查治理等在内的科学的日常安全检查清单,每日开展隐患自查,对隐患整改情况定期复查验收,确保隐患动态“清零”,推动企业形成隐患排查治理常态化机制。
3.深化“打非治违”。持续深入开展安全生产“打非治违行动”,结合交运系统“铸安2020”监管执法专项行动,加大执法检查力度,重点检查各企业风险辨识、管控措施和责任落实情况,隐患排查治理情况等,对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的,依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施,形成强力震慑和高压态势,倒逼企业落实主体责任,自觉抓好风险管控和隐患排查治理。
4.严肃事故调查。对集中整治期间发生的每一起生产安全责任事故,按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展调查,必查风险有没有辨识、隐患有没有整治、制度有没有建立、机制有没有运行,找准问题,厘清责任,坚决追责问责。
(三)重点行业领域集中整治内容
1.危险货物运输领域。督促有关企业严格落实安全生产主体责任,加大安全生产有效投入,提高安全管理科技化含量,配足配齐各类管理人员,强化素质教育。强力推行安全清单制管理,及时修订完善各项安全生产管理制度、应急预案及安全操作规程。要加强安全生产全过程管理,进一步规范危险货物运输调度流程,严格执行
“六个不准”。一是一律不准承运法律法规禁止运输的危险货物和托运人未按规定分类未按要求提供危险货物的类别、品名及相关注意事项的危险货物。二是驾驶员违法违规行为未得到处理的,一律不准参加下趟(次)运输任务。三是驾驶员、押运员从业资格不符合法规要求,一律不准参加营运。四是车辆技术和罐体不符合国家相关标准的,一律不准投入运行。五是未参加安全教育培训或培训考核不合格的驾驶员、押运员,一律不准参加营运活动。六是未建立完善所承运危险货物的应急处置方案,未开展应急演练的企业,一律不准开展经营活动。
2.交通在建工程领域。重点对项目的建设、施工、监理单位安全责任制落实,安全管理制度、安全交底、三级教育培训、主要负责人、安全管理人员、特种专业人员持证上岗,隐患排查、治理,应急管理、预案制定、演练等落实情况检查。着重对施工现场高空作业平台、深基坑、临边洞口、边坡防护、起重机械、施工电梯、脚手架、高大模板支撑、安全用电、易燃易爆品和危化品储存使用、消防安全等重点环节、重点部位的隐患排查。
3.道路运输领域。组织开展隐患车辆专项整治,开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治,全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点。加大对货车非法改装企业和改装车辆的打击力度,有力消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。开展常压液体危险货物罐车专项治理,稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。加强客车安全水平,完成公交车驾驶室隔离设施安装,划设乘客安全警戒线,粘贴警示标识标语,严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。加强重点车辆和客运站安全监管,加大非法营运查处力度,严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及
“三不进站、七不出站”等安全管理制度,加强道路客运安全源头管理。
4.水上交通领域。检查企业船舶维护,驾驶、操作人员培训、持证上岗情况,加强对码头渡船、通航水域客船、采砂船等重点船舶的动态监管,严厉整治超速超员、超限超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、冒险出航、带病出航等严重交通违法违规行为。加强船舶的消防安全检查,重点检查安全用电、易燃易爆品和危化品储存使用、消防安全等重点部位。
5.人员密集场所领域。要突出车站、驾培等人员密集场所,重点检查以下情况:是否存在经营单位(场所)未取得合法审批手续及消防验收;否存在违法建设和经营、无证经营等违法行为;是否建立、健全并落实安全生产责任制、安全操作规程、安全生产规章制度;是否按要求设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员,未对从业人员进行安全生产教育培训;是否根据实际需求,配备应急设施和装备,储备应急物资,指定专人管理的,未按规定组织应急疏散预案的实施和消防演练的;是否组织安全检查巡查,是否开展事故隐患排查和治理;是否用电安全管理、用火安全管理不到位;是否按规定设置消防器材;
疏散通道内是否存放易燃杂物,堵塞安全疏散通道。是否对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施。
6.道路管养领域。要加强国省干线、县乡公路沿线的危桥、危涵、道路缺口和可能滑坡路段的巡查。加强公路除险加固、防范安全措施的落实,重点加强管养公路桥梁的安全监管。强化对高边坡、重点桥涵的动态监控。公路养护施工现场规范设置警示标志、标牌的情况。加强公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导。做好对危险路段监测监控,完善恶劣气候条件下确保全县道路安全畅通预案和安全措施。加强消防安全检查。重点做好安全用电、易燃易爆品和危化品储存使用、消防安全重点部位的检查,配备和完善各类消防设施设备和提示标志。
四、工作安排
(一)集中排查、自查自纠阶段(即日起至8月31日)。
各单位、各企业要结合实际制定“排险除患”集中整治方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施。各企业要认真开展自查自纠,对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位,全面辨识安全风险、排查隐患,制定落实风险防控措施,坚决整改消除隐患。(二)集中整治、巩固成效阶段(9月1日起至11月30日)。
局安全监督部门将会同有关部门采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”“三带三查”(带着执法查、带着媒体查、带着专家查)等多种方式,对企业自查自纠情况进行全面整治,重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治,以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,形成长效机制,从根本上解决影响安全生产的突出问题。(三)“回头看”阶段(12月1日至12月31日)。
局安全监督部门要组织开展综合督查,对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”,层层传导压力、层层落实责任,确保集中整治取得扎扎实实的效果。五、工作要求
(一)提高认识,加强集中整治组织领导。
“排险除患”集中整治是全县交运系统安全生产专项整治三年行动开篇工作,是解决和落实安全生产突出问题的重要手段,是做好安全生产工作常态化的重要措施。各单位、企业要切实加强组织领导,提高认识,进一步增强做好安全生产专项整治工作的责任感。(二)认真分析,精心制定集中整治方案。
各单位、企业要认真分析本领域、本单位安全生产的突出问题,按照“什么问题突出,重点解决什么问题”的原则,有针对性地制定集中整治的工作方案。要突出重点,务求实效,通过实施半年的“排险除患”集中整治,突出解决一些重大问题,为三年专项整治行动开好篇,起好步。(三)强化措施,确保集中整治取得实效。
各单位、企业要广泛动员,周密部署,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实集中整治的工作措施。要以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍”的态度,切实履行职责,督促指导,狠抓落实,严格查处各行业领域安全生产存在的突出问题,确保“排险除患”集中整治取得实效。(四)强化基础,统筹推进构建长效机制。
各单位、企业要以开展“排险除患”安全生产集中整治工作为契机,认真总结工作经验,探索建立专项整治的长效机制,集中整治要与安全生产清单制管理、“铸安2020”执法行动、隐患排查治理、“打非治违”、汛期安全监管、标准化三年行动、宣传教育培训等重点工作结合起来,通过各项工作的有机结合,促进各单位建立健全隐患排查治理制度,提高安全生产意识,达到标本兼治的工作目标。(五)目标导向,强化整治工作考核问效。
各单位、企业“排险除患”集中整治开展情况纳入交通安全生产督导评价重要内容,考核细则(见附件),对“排险除患”集中整治组织不得力、工作推进迟缓、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的单位,将予以通报,对工作开展不力或在专项整治期间发生较大以上事故单位,将进行严肃问责;对检查过程中发现的非法违法行为严格执行“四个一律”,并实施联合惩戒。第三篇:安全生产排险除患安全整治方案
安全生产排险除患安全整治方案三篇
【篇一】
为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作部署要求,根据全省安全生产专项整治三年行动推进部署会及全省安全生产“排险除患”集中整治视频会议有关会议精神,按照市安全生产专项整治部署要求,结合我镇实际,决定从2020年7月至12月底,深入开展安全生产“排险除患”集中整治行动。现制定如下工作方案:
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神,认真贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院决策部署,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,深刻汲取事故教训,坚持问题导向目标导向相统一,坚持标本兼治,坚持条块结合,把排查整治与建章立制贯穿全过程,把学习提高与狠抓落实贯穿全过程,把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程,在全镇组织开展全覆盖拉网式的安全生产“排险除患”集中整治行动,着力建立完善长效监管工作机制,务求把各类风险隐患消除在萌芽状态,消除安全监管领域盲区漏点,化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题,有效压降事故总量,防范遏制一般事故,坚决杜绝较大事故,切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平,力促全镇安全生产形势稳定向好,为推动高质量发展走在前列、建设“美丽蓥华”提供坚实的安全保障。
二、基本原则
开展安全生产“排险除患”集中整治行动,要切实把握好以下原则:
(一)坚持聚焦重点。
在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上,着力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面,聚焦重点行业领域、重点区域、重点场所、重点时段,务求把风险隐患消除在萌芽状态,坚决杜绝特大事故和对社会有严重影响事故的发生。(二)坚持问题导向。
着力提高发现问题、解决问题的能力,充分利用科技和信息化手段,充分依靠群众和社会力量,确保把所有影响安全稳定的风险隐患排查出来。对发现的隐患以及群众反映、举报的问题,全面整改到位并从中汲取教训,确保不发生类似事故,举一反三防范好其他安全生产事故。(三)坚持条块结合。
行业主管部门必须严格落实“管行业必须管安全”的要求,突出专业性和精准性,全面梳理本行业领域风险隐患,加强工作指导,推动问题隐患整改落实。各村必须切实履行属地管理责任,全面排查本辖区风险隐患,深入开展集中整治,认真制定有针对性整改举措并狠抓落实。(四)坚持齐抓共管。
各村、各有关部门和单位要进一步强化责任担当,加强工作联动,消除监管的空白和盲区,确保横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区,形成“排险除患”整治的工作合力。三、整治重点
“排险除患”集中整治行动坚持条块结合、联动推进,覆盖所有重点行业领域和各村。
(一)整治行业领域
根据近年来全镇安全生产工作现状和今年以来安全生产大排查大整治发现的突出问题,此次“排险除患”集中整治行动具体在非煤矿山、消防、交
通运输、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、工贸行业、食品安全等行业领域,深入开展安全生产专项整治。
1.非煤矿山。重点整治超层越界开采、不按设计建设生产,使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药;不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产,已经关闭矿山死灰复燃;尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、冬季放矿不规范。
2.消防。重点整治消防安全责任制不落实,高层建筑、农贸市场、居民小区、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、老旧小区、民宿客栈、小作坊小超市等场所火灾隐患,电动自行车消防安全管理不到位,小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。
3.交通运输。重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题;临水临崖、桥梁、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患。
4.建筑施工。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工,特别是防坍塌、防坠落、防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架、爆破工程等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程存在的安全隐患。对施工现场驻地及场站周边存在的不良地质,加强地质灾害危险性评估监测。
5.危险化学品和烟花爆竹。重点开展石油液化、天然气、加油站等各种易燃易爆品输送管道的安全排查,整治致灾隐患情况。周边建筑物安全距离、安全警示标志是否齐全完好;管道是否保证处于正常使用状态;是否建立完善事故应急预案并定期开展演练。重点整治燃气站无证经营,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为,餐饮店、农家乐等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。对烟花爆竹的经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节要进行全面检查,做到不留盲点,不留死角。
6.人员密集场所
重点排查高层建筑、超市、敬老院、学校、居民小区等单位,开展火灾隐患排查整治;深入开展小企业、小作坊和“三合一”、“多合一”等场所安全执法检查情况。
7.工贸行业
重点检查是否深入开展粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业排查,建立完善基础数据库,进一步核实企业生产活动中产生的粉尘爆炸性、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况,督促企业紧紧围绕粉尘防爆“十大重点问题和隐患”对照整改。是否深入开展冶金、建材行业吊运熔融金属起重机、窑炉和煤气柜等专项整治。是否认真落实有限空间作业审批制度,规范“先通风、再检测、后作业”程序,在有限空间作业场所醒目位置设置安全警示标志,防止擅自进入以及盲目施救。
8.食品安全
重点排查对食品经营许可证合法有效、经营场所、主体业态、经营项目是否符合规定、从业人员健康管理、食品进货查验记录是否齐全、食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致、所经营食品是否超过保质期、是否存在经营三无产品的行为、食品经营者是否按照食品标签标注的条件贮存食品、是否及时清理变质或超过保质期的食品、是否按规定建立进货台账、食用农产品的市场准入是否符合规定、食品安全自查、食品召回等食品安全管理制度落实情况等。
(二)整治重点内容
全面落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,全面落实《中华人民共和国安全生产法》《**省安全生产条例》,全面落实近期国务院常务会议精神及国务院事故调查报告,全面落实省委省政府、德阳市委市政府及什邡市委市政府关于加强安全生产工作的一系列文件、规定,要突出党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任”的落地落实,聚焦国务院事故调查报告指出的安全发展理念不牢、地方党政领导干部安全生产责任制落实不到位、防范化解重大风险不深入不具体、有关部门落实安全生产职责不到位、企业主体责任不落实、对非法违法行为打击不力、安全监管水平不适应行业快速发展需要等方面突出问题,坚持问题导向,力戒形式主义,确保取得成效。
1.党委政府领导责任。重点整治:深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、德阳市委市政府及什邡市委市政府关于安全生产工作决策部署方面
存在的问题;党委、政府树牢新发展理念特别是安全发展理念,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,在总揽本地区经济社会发展全局中坚持底线思维、强化安全生产工作方面存在的问题;按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,推动落实地方党政领导干部安全生产责任制,制定党委、政府主要负责人和班子成员安全生产职责清单;持续推进安全生产领域改革发展重点任务,健全完善安全生产体制机制,明确各村、各部门和单位安全生产职责任务,消除监管盲区漏点等方面存在的问题;定期召开专题会议分析研判安全生产形势、部署安全生产工作、研究防范化解重大安全风险、解决安全生产领域重大问题、推动重大事故隐患整改落实等方面存在的问题;落实市安委会2020重点工作和下半年任务分工等方面存在的问题。
2.部门监管责任。重点整治:按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则,履行行业领域安全监管职责情况,特别是落实安全生产职责不到位、造成监管脱节等方面存在的问题;制定部门主要负责人安全生产职责清单,并推动落细落实等方面存在的问题;分析研判安全生产形势,部署行业领域安全生产工作,强化监管执法,严厉打击各类违法行为等方面存在的问题;落实安全生产问题隐患清单管理、动态更新、闭环整改等方面存在的问题;开展重点行业领域安全生产大排查大整治和明查暗访等专项工作方面存在的问题。
3.企业主体责任。重点整治:企业在安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”等方面存在的问题;建立企业全员岗位安全生产责任制清单,完善安全生产管理制度,特别是落实企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人、对本单位安全生产工作负全面
责任等方面存在的问题;企业依照安全生产法律法规履行安全生产主体责任,严格落实安全管理措施,有效管控安全生产风险,消除问题隐患等方面存在的问题。
四、工作安排
此次安全生产“排险除患”集中整治行动,从2020年7月开始,2020年12月底结束,为期半年。坚持标本兼治、条块结合,把排查整治与建章立制贯穿全过程,把学习提高与狠抓落实贯穿全过程,把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程,着力建立完善抓落实、见成效的长效工作机制。分为三个阶段开展:
(一)学习动员阶段(2020年7月25日至8月10日)
学习贯彻全省安全生产专项整治三年行动推进部署大会精神,对深入开展全镇安全生产“排险除患”集中整治行动作出动员部署;镇党委政府成立镇安全生产专项整治行动领导小组,办公室设在镇应急办,统筹协调全镇安全生产专项整治行动。各村、各有关部门和单位集中安排时间,深入学习习近平
总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,深入学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、整改意见,统一思想认识、提高政治站位,切实增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉;深入分析本地区、本部门和单位安全生产方面存在的短板弱项,制定具体实施方案;广泛宣传发动,对开展专项整治行动进行全面部署安排。同时采取多种形式,营造安全生产专项整治氛围。
(二)排查整治阶段(2020年8月10日至2020年11月底)
突出狠抓落实、务求实效,突出条块结合、联动推进,坚持问题导向与目标导向相结合,坚持自查自改与督查整改相结合,坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合,在全镇组织开展全覆盖拉网式的安全生产“排险除患”集中整治行动,边排查边整治,边治理边完善,确保隐患见底、措施到底、整治彻底。在排查整治的同时,坚持问题导向,着眼长效机制,逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项,明确牵头部门、责任人和措施建议,成熟一个、研究一个,及时作出制度性安排,不断夯实监管责任,切实消除监管盲区。
各村、各部门和单位要认真落实全镇工作方案及各自具体实施方案,及时梳理汇总专项整治行动进展情况,形成的隐患清单于每月30日报送镇应急办。
(三)督查落实“回头看”阶段(2020年12月1日至12月底)
各牵头部门采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式,加强对重点区域、重点行业、重点企业的督查检查,特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理,推动问题隐患整改落实。镇应急办依据隐患清单,集中进行督查督办,督促各村、各有关部门和单位推进问题整改,建立有力有效抓落实的工作长效机制,巩固提升整治成效。
2020年12月,召开安全生产“排险除患”集中整治行动总结会议。
五、工作要求
(一)强化组织领导。
书记、镇长为全镇安全生产“排险除患”集中整治工作第一责任人,班子成员负责分管领域的安全生产整治工作。在镇党委政府领导下,成立镇安全生产专项整治行动领导小组,各村、各有关部门和单位要相应成立组织领导机构,全面加强对安全生产专项整治行动的组织领导和协调推进。针对专项整治行动时间跨度长、涉及行业领域广、整治标准要求高的实际,各村、各有关部门和单位主要负责同志要亲自谋划、亲自部署,分管领导要具体推动、狠抓落实,集中骨干力量组织开展好本地区、本行业领域安全生产专项整治,务求取得扎扎实实的工作成效。
(二)强化问题整改。
充分认识安全生产工作的艰巨性、突发性、长期性,进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识,坚持边整边改、整改结合,标本兼治、重在治本,对整治中发现的问题隐患,第一时间责令限期整改,能尽快整改的立即整改;一时无法彻底整改的,明确专人盯防,严格落实防控措施,跟踪督促在限定时间内整改到位,确保万无一失。在此基础上,突出专业性、针对性、精准性,研究治本措施,建立健全工作长效机制,巩固整治成果。发现不符合国家和地方标准、存在重大风险隐患、有违法违规生产经营行为的企业,按照相关法律法规从严从快处理,防止风险累积、酿成事故。(三)强化问责问效。
严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,建立健全专项整治工作责任制。各重点行业领域专项整治工作由分管领导负总责,相关部门和单位主要负责同志协助;各行业主管部门主要负责同志为第一责任人,具体负责抓落实。严格落实属地管理责任,各村党支部书记、村主任全面负责专项整治工作,班子其他成员按照职责分工抓好分管行业领域的专项整治工作,每项任务要分解到具体部门、落实到具体人员。要采取有效措施,严格落实企业法人、实际控制人主体责任。整治行动期间,凡因责任和措施落实不到位导致发生事故的,将从重严肃惩处。(四)强化协调联动。
各单位各部门要强化协调联动,形成工作合力。建立信息报送和定期会商制度,各专项整治行动牵头部门每周向镇应急办报送进展情况,全镇每月召开一次协调调度会,推动专项整治行动深入开展、取得实效。(五)强化舆论宣传。
各村、各有关部门和单位要采取多种形式,对镇党委政府开展安全生产“排险除患”集中整治行动进行广泛宣传,形成全社会深入开展专项整治行动的浓厚氛围。加强社会监督和舆论监督,建立举报奖励机制,引导企业职工和社会群众积极参与专项行动,举报各类事故隐患和违法违规行为,形成全社会齐抓安全生产的高压态势。加大媒体的曝光力度,倒逼安全生产责任落地落实,推动全镇安全生产形势稳定向好。【篇二】
为切实加强安全生产工作,落实市委、市政府,市安委会安全生产专项整治三年行动工作部署,打好“开局之战”根据省供销社《关于印发全省系统安全生产“排险除患”集中整治工作实施方案的通知》(川供经〔2020〕157号)文件要求,结合全市供销社系统实际,在全系统开展安全生产“排险除患”集中整治,方案如下。
一、目标任务
通过“排险除患”集中整治,推动各单位进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度,实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实,切实把风险化解在隐患形成之前,把隐患消除在成灾之前,坚决遏制较大以上事故,减少一般事故,推动全市系统经济平稳发展。
二、整治范围
此次“排险除患”集中整治的范围是全市各级供销社、各生产经营企业、社有资产租赁场所、幼儿园、宾馆和人员密集场所,实现全覆盖。重点整治对象是消防、仓储、特种设备、商贸企业重点环节等专项整治三年行动的4个重点整治领域,以及高层建筑、宾馆酒店、商场市场、幼儿园等人员密集场所。
三、整治重点
(一)社属企业单位集中整治重点
各级社属企业单位要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理,做到每日排查隐患,每周研判风险,每月汇总隐患整改和风险管控情况,建立常态化机制,确保各类风险得到有效管控,各项隐患得到全面治理,彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。
1.开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各级社属企业单位主要负责人要牵头组织专门人员和全体员工,对自然灾害、生产安全系统、库区库房、商场市场、宾馆酒店、幼儿园、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识,确保无遗漏。对辨识出的安全风险进行评估,科学确定安全风险类别和等级,建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则,建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度,将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。根据风险特点,逐一制定有针对性的管控措施,既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施,又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告和标志标识,确保每人都清楚安全风险情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清
单制管理,在全面辨识管控风险的基础上,建立完善风险管控责任清单,将风险管控责任逐一落实到具体人员。
2.开展隐患排查治理。一是清单管理。各级社属企业单位要列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患。二是坚持每日排查。主要负责人和安全管理人员要每天组织进行排查检查,对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的隐患建立台账,逐项落实整改。对重大风险隐患不能独立处置整改的要及时报告。
(二)各级供销社集中整治重点
各级供销社要切实担负起防范化解安全风险的政治责任,将所属企业单位和资产租赁单位、个人安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容,督促指导所属企业单位健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强动态监管,确保风险辨识到位、可控、受控,隐患排查全面、动态清零。
1.精准管控风险。一是摸清风险底数。各级供销社要定期组织会商研判,对辖区内所属企业和资产租赁单位、个人的安全风险进行全面辨识和评估,根据风险分布情况和可能造成的危害程度,确定安全风险等级,建立健全安全风险隐患台账。二是分级分类监管。针对不同风险等级单位,确定不同的检查频次、重点内容等,实行差异化、精准化动态监管,对存在重大安全风险的单位,实施重点监控,加强监督检查。
2.督促隐患“清零”。通过组织专门人员对重点企业、重点部位开展解剖式安全检查,督促各单位每日开展隐患自查,对隐患整改情况定期复查验
收,确保隐患动态“清零”,推动各企业单位和资产租赁单位、个人形成隐患排查治理常态化机制。
四、工作安排
从
2020年7月至12月底,分三个阶段进行。
(一)集中排查、自查自纠阶段(即日起至8月31日)
各县区供销社、各企业单位要结合实际要有具体整治计划方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施。切实开展自查自纠,全面辨识安全风险、排查隐患,制定落实风险防控措施,坚决整改消除隐患。
(二)集中整治、巩固成效阶段(9月1日起至11月30
日)
各级供销社采取突击检查、明查暗访、回头检查等多种方式,对系统各单位自查自纠情况进行全面检查,重点检查各单位是否开展了风险辨识、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治,认真梳理总结,以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,固化经验做法,形成长效机制,从根本上解决影响安全生产的突出问题。
(三)“回头看”阶段(12
月1日至12月31日)
各级供销社要组织开展综合督查,对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”,层层传导压力、层层落实责任,确保集中整治取得扎扎实实的效果。
五、工作要求
(一)加强组织领导,周密安排部署。
本次安全生产“排险除患”集中整治是省、市党委政府及省供销社部署的一项重点工作任务,也是安全生产专项整治三年行动的开篇布局,各单位要高度重视,统一思想和行动。落实责任、制定方案、细化措施,做到主要领导亲自抓,分管领导具体负责,职能部门落实。
(二)敢于动真碰硬,务求工作实效。
各级供销社要以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍”的态度,切实履行职责,敢抓敢管,带头深入基层、深入现场,督促指导,狠抓落实,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场,确保“排险除患”集中整治取得实效。(三)严格逗硬考核,严肃责任追究。
市社将对“排险除患”集中整治组织不得力、工作推进迟缓、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的单位,予以通报并严肃批评,因此导致生产安全事故发生的,坚决查明原因、从严从重追责问责。(四)加强信息报送,准确反映工作。
请各县(区)供销社、市级直属企业,于8月、11月底分别报送阶段工作情况小结,12月底前报送“排险除患”集中整治总结。报送到市社企管科。市社将对市级直属企业单位和部分县(区)供销社“排险除患”整治情况进行抽查。【篇三】
一、工作目标
以“防风险、保安全、护稳定”为总目标,对企业全面开展各项安全检查工作,深化隐患排查治理,做到思想认识到位、排查整治到位、安全防控到位、责任落实到位,进一步落实企业安全生产主体责任,突出排风险、除隐患、防事故,狠抓各项重点工作落实,严格安全监管执法,有效防范遏制危险化学品较大以上事故,确保全镇危险化学品安全生产形势稳定。
二、工作时间
即日起至
月下旬。
三、工作任务
(一)全面开展危险化学品安全风险排查治理。
要按照《应急管理部关于印发〈化工园区安全风险排查治理导则(试行)〉和〈危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则〉》(以下简称《两个导则》)要求,大力开展《两个导则》宣贯,全镇所有危险化学品企业和化工园区要按照导则要求,立即开展安全风险排查。各相关部门要按照《广西壮族自治区应急管理厅关于尽快报送有关材料的函》要求的时间节点将涉及7种危险化学品企业的自查情况报送镇国土规建环保安监站。(二)突出抓好安全警示教育和承诺。
要按照《国务院安委会办公室应急管理部关于切实加强当前安全防范工作的通知》(安委办明电〔**〕14号)的要求,组织企业集中开展安全警示教育,结合各类安全隐患和问题,深入分析危险化学品安全生产形势,总结危险化学品生产安全事故教训,举一反三,进一步落实安全生产主体责任,推动防范和化解重大安全风险的对策措施落实;突出主要负责人这一关键,集中开展安全培训和警示教育,组织企业主要负责人、安全管理人员及主要岗位员工观看化工行业领域重大事故警示教育片,完成辖区内危险化学品生产经营企业主要负责人落实安全生产主体责任承诺书签订工作。
(三)着力抓好重点部位、重点环节、重点危险化学品、关停企业的安全管控。
强化对构成重大危险源的罐区、仓库、堆场以及生产加工装置、输送管线等重点部位的安全管控,健全制度、落实责任、完善措施、加强巡检,组织专家对危险化学品生产、经营(带储存设施)企业进行安全检查,一旦发现异常情况,立即按规定采取安全处置措施,该停产的必须停产;强化动火作业、进入受限空间、危险化学品装卸等特殊作业环节安全管控,严格按照《化学品生产单位特殊作业规范》(GB30871-2014)要求,规范动火等特殊作业安全管理,加强特殊作业审批和现场监督;对停产关闭企业,加强值守制度,及时、妥善处置其现有化工企业原料、产品、半成品等库存物料以及超期存放固体废物,切实降低关停企业安全风险。
(四)强化应急值守和应急救援演练。
企业要加强专职消防队、工艺处置队专业训练,加强培训一线岗位员工对异常情况的应急处置,修订完善应急处置预案,提升企业自身应急处置能力。(五)全面强化危险化学品全链条安全监管。
各相关部门要按照《浦北县人民政府办公室关于印发浦北县危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(浦政办通〔**〕48号)的要求,深入开展危险化学品安全风险督导检查,在**年11月底前完成危险化学品安全综合治理工作任务和工作措施。
四、工作要求
(一)提高认识,强化担当。
各相关部门一定要高度重视“排险除患”专项行动,结合当前正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,提高政治站位,突出抓好这一重点时段的安全监管工作,强化责任担当。工作中应坚持问题和目标导向,加强组织领导和统筹协调,充分调动各方面的积极性和主动性,认真执行和落实各项检查工作,全力保障危险化学品安全生产形势稳定。
(二)组织落实,务求实效。
要对本辖区的危险化学品生产经营企业进行随机检查,对本行政区域内50%危险化学品生产、经营、储存企业进行随机检查,镇政府将对全镇20%危险化学品生产、经营、储存企业进行随机检查。
(三)各相关部门要针对专项行动工作任务,结合实际,迅速制定细化实施方案,加强组织领导,主要负责人亲自研究、亲自部署,明确工作责任,落实工作措施,层层抓好落实,确保取得实效,对检查中查出的安全隐患,要督促企业立即整改,不能立即整改的,必须严格时限按期完成,并及时进行复查验收。
对企业存在的安全生产违法行为,必须依法从严、从快、从重处罚,决不手软。(四)加强宣传,正确引导,确保任务圆满完成。
“排险除患”专项行动工作时间紧、任务重、标准高。要加强宣传引导,公布举报电话与途径,鼓励企业员工、社会公众举报安全隐患和带险生产行为。充分发挥各类新闻媒体作用,采取多种形式,对专项行动进行宣传报道,营造浓厚的舆论氛围。要及时将查处的重大安全隐患、严重违法违规行为、依法关闭取缔的不符合安全生产条件的企业以及被处罚的企业和个人等情况在主流媒体上公开曝光,加强警示教育,形成有力震慑,确保专项行动工作任务圆满完成。
第四篇:某中学“排险除患”集中整治工作实施方案
某中学“排险除患”集中整治工作实施方案
为深入贯彻落实新都区教育局《关于全区教育系统“排险除患”
集中整治工作方案》**教办[2020]
193号文件精神,结合学校实际情况,制定本方案。
一、目标任务
坚持安全第一,预防为主,综合治理的安全生产方针,认真排查和集中整治学校等重点领域的事故隐患,切实解决存在的突出问题;建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度;落实学校安全工作主体责任和政府的安全监管主体责任。采取有效措施,提高学校本质安全水平,有效防范和遏制重特大事故的发生,确保我校的安全稳定。
二、整治内容
1、学校高度重视学校安全工作,建立健全各项安全规章制度,建立安全工作组织领导机构,学校安全工作分级负责,责任到人,并层层签定责任书。
2、学校要经常对广大师生进行安全教育,教育内容要以突出危险化学品、防火防汛、用电用气、特种设备、游乐设施、重点人员、交通安全、校车安全、楼道疏散、校园欺凌、校周综合治理等,加强法制教育,提高学生自救能力。
3、定期组织学校安全工作会议,分析学校安全工作情况,定期开展安全工作检查,对发现的事故隐患及时采取有效措施,把事故隐患消灭在萌芽之中。
4、定期对学校实验室危险物品进行全面检查,加强学校重点部位的安全管理。
5、加强对校园校舍的检查,特别要把学校教室、宿舍、食堂、实验室、图书馆、会议室等人群集中场所作为检查重点,严格把好新建及维修校舍的设计关、材料关、施工关,确保校舍修建的质量,全面消除和杜绝学校危房。
6、重视学校食品卫生工作,坚决贯彻执行《食品卫生法》,防止师生食物、物中毒和传染病及各类突发性事故、事件的发生。
7、加强学校值班工作,强化值班人员门卫的责任意识,严格工作纪律,严禁社会闲杂人员随意进入学校。加强校园治安管理和反恐防暴工作。
8、积极配合公安等部门,搞好学校治安工作,打击各类扰乱学校秩序的犯罪活动,净化校园周边环境,维护学校正常教育教学秩序。
9、严格执行大型活动审批制度。凡是组织大型师生集会等活动的,必须报教育局批准,并制定安全防范措施,做到组织管理无疏漏。
10、加强学生法制教育,提高学生遵纪守法意识。
11、做好学校安全档案的归档整理工作,做到精细、规范、不遗漏。
三、时间安排和步骤
按照学校的统一安排,此次隐患排查治理专项行动从12月中旬开始至3月底结束,共分为三个阶段:
(一)落实责任、制定方案阶段(即日起至12月26日)
学校要研究制定本单位安全隐患排查治理专项行动的具体实施方案,明确本学校具体的排查治理任务,落实排查治理责任人,明确主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、建立制度、细化措施。
(二)自排自纠、集中整治阶段(12月27日起至3月中旬)
结合学校自身安全状况,认真细致的开展自查,全面治理事故隐患。对一时难以解决的要制定整改计划,落实资金和责任,限期完成整治。对治理过程中,应采取有效的安全防范措施并制定应急预案,加强监控,并做好整治清单记录工作。
(三)督促检查、形成成果阶段(3月中旬至
3月底)
迎接教育局督查组到我校对安全生产隐患排查治理工作进行督导检查。切实加大安全隐患排查治理力度,确保隐患排查治理整改到位,取得实效。
四、具体要求
(一)我校要把此次排险除患行动作为今年安全工作的重要任务来抓,学校校成立了安全领导小组:
组长:**(校长)
副组长:**(副校长)、**(副校长)
成员:**(教导主任)**(政教主任)**(安全员)**(食堂管理员)
联络员:**联系电话:1******
学校也结合实际,制定出切实可行的工作方案,并明确分工,落实责任,全面落实隐患排查治理的工作任务。
(二)突出重点,狠抓落实。
此次隐患排查治理行动要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,对查处的各类安全隐患,要坚决停用整改,一时无法整改的,要采取有效防范措施,明确具体责任人,加强监控管理,限期整改。
(三)学校要以这次安全生产专项整治三年行动为契机,推动事故隐患排查治理工作的深入开展。
同时要以三项制度建设为核心,落实治本之策,建立安全生产的长效机制。(四)加强宣传教育,发挥监督作用。
学校要通过采取多种形式,对广大师生加强安全知识、安全法律法规等的安全教育,并通过他们积极的向社会进行宣传,使全社会牢固树立安全第一,预防为主的思想,为安全隐患排查治理专项行动创造良好的社会氛围。**
中学
2020.12.25
第五篇:关于XX镇2020年安全生产“排险除患”集中整治工作方案
关于XX镇2020年安全生产“排险除患”集中整治工作方案
为认真贯彻习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神,落实省委省政府、xx市委市政府、xx市委市政府关于安全生产工作决策部署,深刻汲取事故教训,切实加强安全生产工作,打好安全生产专项整治三年行动“开局之战”。按照2020年7月15日全省安全生产“排险除患”集中整治视频调度会议精神、《xx省安全生产委员会办公室关于印发全省安全生产“排险除患”集中整治工作方案》和《xx市安全生产委员会办公室关于印发全市安全生产“排险除患”集中整治工作方案的通知》要求,经党委政府领导同意,在全镇部署开展安全生产“排险除患”集中整治。结合我镇实际,现制定方案如下。
一、目标任务
通过为期半年的“排险除患”集中整治,推动我镇各部门各生产经营企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度,实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实,切实把风险化解在隐患形成之前,把隐患消除在成灾之前,坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故,为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步,为推动全市高质量发展营造更加良好的安全生产环境。
二、整治范围
此次“排险除患”集中整治的范围是、各行业主管部门、各生产经营企业,确保整治覆盖面达100%,并突出三个整治重点。
一是突出危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市基础设施运行、住房城乡建设系统、农村安全和农村道路交通等专项整治三年行动的10个重点整治领域;
二是突出道路运输、交通运输等事故易发多发的行业;
三是突出学校、医院、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所。
三、整治重点
(一)生产经营企业集中整治重点。
各生产经营企业要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理,做到每日排查隐患,每周研判风险,每月汇总隐患整改和风险管控情况,建立“每日排查、动态清零,每周研判、集中管控,每月汇总、查漏补缺”的常态化机制,确保各类风险得到有效管控,各项隐患得到全面治理,彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。
1.全面开展风险辨识管控。
一是全面辨识风险。
各生产经营企业主要负责人要牵头组织专业技术力量和全体员工,对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、厂区厂房、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识,确保无遗漏。对辨识出的安全风险进行评估,科学确定安全风险类别和等级,建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则,建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度,将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。
根据风险特点,逐一制定有针对性的管控措施,既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施,又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏,制作安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。
结合安全生产清单制管理,在全面辨识管控风险的基础上,建立完善风险管控责任清单,将风险管控责任逐一落实到工区、车间、班组、岗位和具体人员。2.立即开展隐患排查治理。
一是完善制度,列出清单。
各生产经营企业要建立完善隐患排查治理制度,列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查,闭环整改。
主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行排查检查,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的隐患建立台账,逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任,按照闭环管理要求切实整改到位。并及时向负有安全生产监营管理职贵的部门和行业主管部门“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。(二)各行业主管部门集中整治重点
各行业主管部门要切实担负起防范化解安全风险的政治责任,将企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容,督促指导生产经营企业健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强动态监管,确保风险辨识到位、可控、受控,隐患排查全面、动态清零。
1.精准管控风险。
一是摸清风险底数。
各行业主管部门要定期组织会商研判,对辖区内的安全风险进行全面辨识和评估,根据风险分布情况和可能造成的危害程度,确定安全风险等级,并结合企业安全风险情况,汇总建立安全风险数据库,绘制安全风险空间分布图。二是分级分类监管。
针对不同风险等级的企业,确定不同的执法检查频次、重点内容等,实行差异化、精准化动态监管,对存在重大安全风险的企业,实施重点监控,加强监督检查。三是强化督促指导。
定期组织专业力量对企业安全生产状况进行整体评估,掌握企业安全风险变化情况,并对企业是否全面辨识管控风险进行督查,督导企业落实风险管控整治措施。2.深化“打非治违”。持续深入开展安全生产“打非治违”,结合“铸安2020”监管执法专项行动,加大执法检查力度,重点检查各生产经营企业风险辨识情况、管控措施和责任落实情况、隐患排查治理情况等,对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的,依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施,形成强力震慑和高压态势,倒逼企业落实主体责任,自觉抓好风险管控和隐患排查治理。
3.严肃事故调查。对集中整治期间发生的每一起生产安全责任事故,按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展调查,必查风险有没有辨识、隐患有没有整治、制度有没有建立、机制有没有运行,找准问题,理清责任,坚决追责问责。
四、工作安排
从2020年8月至12月底,分三个阶段进行。
(一)集中排查、自查自纠阶段(即日起至8月31日)
各生产经营企业结合实际制定“排险除患”集中整治方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施。要认真开展自查自纠,对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位,全面辨识安全风险、排查隐患,制定落实风险防控措施,坚决整改消除隐患。全面集中力量开展整治,既要开展安全风险辨识管控和隐患排查治理,也要做好生产经营企业自查自纠情况的检查。
(二)集中整治、巩固成效阶段(9月1日起至11月30日)
我镇采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直三带三查”(带着执法查、带着媒体查、带着专家查)等多种方式,对企业自查自纠情况进行全面整治,重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治,认真梳理总结,以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点,固化经验做法,形成长效机制,从根本上解决影响安全生产的突出问题。
(三)“回头看”阶段(12月1日至12月31日)
我镇组织开展综合督查,对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”,层层传导压力、层层落实责任,确保集中整治取得扎扎实实的效果。
五、工作要求
(一)加强组织领导,周密安排部署。
本次安全生产“排险除患”集中整治是市委市政府部署的一项重点工作任务,也是安全生产专项整治三年行动的开篇布局,各村(社区)、各企事业单位和镇级各部门要高度重视、坚决把思想和行动统一到市委市政府部署要求上来。各村(社区)、各企事业单位和镇级各部门要认真制定工作方案,落实工作内容、工作时间、工作单位、工作责任和工作标准要求。生产经营企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,深入开展自查自纠,全面辨识管控风险、排查整治安全隐患,坚决防范遏制重特大事故发生。
(二)敢于动真碰硬,务求工作实效。
各村(社区)要以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍”的态度,切实履行职责,敢抓敢管,带头深入基层、深入现场,督促指导,狠抓落实,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场,确保“排险除患”集中整治取得实效。
(三)广泛宣传发动,引导社会参与。
各部门要充分利用各类媒体平台,对“排险除患”集中整台进行广泛宣传发动。要发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励社会公众共同参与“排险除患”集中整治,及时发现并纠正安全生产违法违规问题,宣传报道先进典型和优秀做法,公开曝光典型问题,形成浓厚氛围。