第一篇:妇联脱贫攻坚成效考核反馈问题整改报告(大全)
妇联脱贫攻坚成效考核反馈问题整改报告
截至目前,我单位举一反三农村人居环境整治类 1 个问题正在整改,现将有关情况报告如下:
一、整改安排部署情况
我单位接到省脱贫成效实地考核反馈举一反三问题后,领导高度重视,迅速召开会议,研究整改措施,并着专人制定了《妇联关于美丽庭院建设的整改方案》。
给各乡镇下达打扫庭院卫生的通知,要求各乡镇迅速组织所辖村开展庭院卫生清扫,确保整改落实到位。
二、整改举措及成效
(一)宣传动员。乡村妇联组织结合实际,明确整治内容,突出整治重点,与村两委班子密切配合,大张旗鼓的宣传,营造浓厚的舆论氛围,使此项整改家喻户晓,人人皆知。
(二)集中整治。把乡村妇联主席、妇女小组长、女党员和妇女骨干确定为带头人,带领广大群众积极参与美丽庭院建设。与结对帮扶结合起来,每人联系五户,任务分解,分片包干,最后达到亮化、绿化、净化、美化,五美(庭院美、家庭美、厨厕美、身心美、村庄美)确保此项活动收到实效。
三、存在的问题及建议
目前,我县美丽庭院建设还存在一定的问题:一是部分村民环境卫生意识差;二是农村农户家里养殖牛羊猪鸡等家禽难以打扫;三是个别乡政府重视程度不高。
下一步,我们将通过网络、电视、微信对美丽庭院建设的重要意义进行广泛宣传,并定期评选出美丽庭院示范户,带动周边的村、户都行动起来,参与到美丽庭院的创建工作中,真正将美丽庭院创建工作落到实处。
第二篇:乡脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案
乡脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案
按照县方案要求,为认真贯彻落实国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单,做好我乡举一反三问题整改工作,切实提高脱贫攻坚质量和水平,制定如下工作方案。
一、指导思想
全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照县制定的工作方案围绕国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单,举一反三,深入查摆自身存在的问题,研究改进措施,完善政策举措,建立长效机制,推进我乡脱贫攻坚工作提质增效。
二、基本原则
(一)坚持政治站位。把抓好2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作作为当前重大政治任务来抓,统一思想、凝聚共识,压实责任,强化担当,以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉,切实抓好整改。
(二)坚持举一反三。对照2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈共性问题举一反三,全面查找我乡工作中的差距和不足,全面系统地开展整改工作,有针对性地制定政策措施,建立长效机制,推动脱贫攻坚取得更大成效。
(三)坚持从严从实。要切实担负起政治责任,研究制定本乡整改方案,对2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题逐项查找自身存在的问题、逐一建立整改台账,一盯到底抓整改,做坚决彻底地抓好整改落实。
三、2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈的共性问题
(一)三保障和饮水安全仍有短板弱项。
住房安全保障。危房改造质量不高。暗访调研发现,部分居民房屋破败不堪,危房改造质量不高,但院墙崭新漂亮。某村8户贫困户前些年危房改造政府补贴6000元/户,正面墙体进行了加固,但侧面和后面土坯墙没有加固,有的多处开裂。有的贫困群众反映当年改造质量不高,向上级反映过,但之前的房屋安全鉴定显示无问题,这两年裂缝扩大,一直没有做过新鉴定。这些贫困户家中都修了新墙,有的家中院墙长达三四十米,在这个“面子”上的投入远远超过了当年危房改造投入。有的房屋久无人居、房倾墙倒、杂草丛生,也进行了院墙改造。
(二)责任压力传导不到位。
1、问题整改。问题整改不扎实。交叉考核发现,有的地方未举一反三整改,2018年考核指出的“产业扶贫未建立长效机制没有从根本上解决”问题。某县一村2017年将财政扶贫资金按6000元/户量化到贫困户,作为股本金投入扶贫产业园区,约定贫困户不参与生产经营,每年按10%比例享受固定分红,截至考核之时仍未整改。
2、结对帮扶责任。少数帮扶干部作风不实。暗访调研发现,有的帮扶责任人2018年以来都没到贫困户家中,只打过一次电话,简单询问了情况。有的贫困户当着暗访组的面打电话给帮扶责任人,系统提醒“您拨打的号码是空号”。
(三)工作落实不扎实。
稳定持续脱贫。部分贫困户脱贫稳定性不强。第三方评估发现:一是部分脱贫户收入水平不高,增长不明显。抽查的947户建档立卡贫困户中,家庭人均纯收入平均数为8381元。其中,2.64%(25户)2016年以来收入基本持平,1.48%(14户)收入下降。二是收入4000元以下的占比稍高,纳入脱贫户监测范围的少。抽查878户脱贫户中,4000元以下的有30户,占3.42%。经与脱贫监测户名单对比,除2019年脱贫户外,收入低于4000元的18户,纳入监测范围的仅1户。三是入股份红政策不可持续。脱贫户中,33.37%(293户)通过财政扶持资金入股份红,户均分红895元。相关政策退出后,将会导致23户人均纯收入低于4000元,占2.62%。
(四)政策落实不到位不精准。
1、产业扶贫。一是产业帮扶不实。暗访调研发现,某县有的贫困户反映产业扶贫资金直接给补贴。二是产业帮扶到户措施少。第三方评估实地调查和数据分析情况看,抽查4县产业扶贫以财政资金入股份红(33.26%)和光伏扶贫收益分红(30.41%)为主,而直接帮扶贫困户发展产业的措施比例偏低,没有支持贫困户培养起自我发展能力。三是产业帮扶力度小。第三方评估调研了解,产业奖补到户资金户均只有1000-2000元,对贫困户培育脱贫产业帮助不大。四是组织化程度低。第三方评估抽查947户建档立卡户中,仅6.12%得到龙头企业(合作社)带动发展,大部分贫困户发展产业仍然靠“单打独斗”面对市场。五是产业扶贫成效不明显。第三方评估抽查的建档立卡户中,2016年以来,农户生产经营性收入下降的有333户,占35.16%;增收不明显的有167户,占17.63%,两项合计占52.79%。这是影响贫困群众对帮扶工作满意度的一个重要原因。
2、就业扶贫。一是没有开展就业技能培训。交叉考核发现,某县一村有建档立卡贫困户123户,查阅档案资料发现,该村自脱贫攻坚以来一直没有开展就业技能培训,入户走访时有3人表示有培训需求或意愿却没有获得培训支持。二是虚设公益岗位。第三方评估发现,部分地区公益岗位设置数量过多。如抽查村中,有1个村设置了52名保洁员公益性岗位,1个村设置了43名护林员,远超过实际所需,导致部分岗位虚置,帮扶资源投入不够精准。三是安排公益岗位不精准。(1)交叉考核发现,某县一村设置公益岗位72个,40岁以内壮年劳动力10人,不符合河北省《关于进一步做好就业扶贫工作的实施意见》中“男50岁以上、女40岁以上”的相关规定。80岁以上有7人,年龄最大的90岁,无法正常履职,不符合公益性岗位为弱劳动力兜底解决就业问题的政策要求。针对就业岗位少,有的地方以公益岗位来解决问题。一位扶贫手册上注明年龄在70岁以上患有多种疾病,无劳动能力的贫困户,村里先后给他安排了档案管理员、矛盾调解员、村级事务代办员、保洁员等公益岗位。多名群众认为,以这样的名义提供就业岗位,看似有就业,其实都由财政负担,难以持续。(2)第三方评估发现,公益岗位安排不合理。部分无劳动力贫困户“形式上岗”,抽查947户中,有保洁员、道路养护员等岗位的379户中,无劳动能力的有24户,占比6.33%;有生态护林员、草管员等岗位的104户中,无劳动能力的有5户,占比4.81%。有的给80岁以上高龄老人安排了保洁员岗位,实际却不出工,每年也得到3600元工资。公益性岗位成为变相发钱的途径,“造血式”的扶贫政策成“输血式”短期救助。
3、金融扶贫。一是部分地方设置贷款门槛。第三方评估实地调查的建档立卡户中,7.5%(71户)反映小额信贷存在设置贷款门槛问题。如有的要求年龄在18-60岁之间,有的只针对养殖且要有一定发展规模(1头驴或2头牛等以上),有的乡镇统一或指定地点购买牲畜(牛、驴等),有的贫困户身患疾病难以贷款。二是想贷贷不上。第三方评估中,贫困户普遍希望通过贴息贷款来发展生产,但存在贷不上的现象。例如,某抽查村2018年组织申请扶贫小额信贷,其中70-80户贫困户填报,仅有3-5户获批;另一抽查村2019年组织申请,约有80户贫困户到村大队填表,但后来就没有回应了。
(五)资金使用管理不规范。
1、资金使用拨付。一是资金拨付不规范不及时。(1)资金绩效评价发现,存在未按规定提前支付工程款的现象。某县交通运输局2019年使用财政专项扶贫资金2302万元实施道路硬化项目。至2019年底,该项目在尚未建设完工、未进行竣工验收及结算审核的情况下,已按照合同金额100%付款。某县一乡政府2019年使用财政专项扶贫资金400万元(另有帮扶资金535.36万元),实施黄土坡獭兔产业园建设项目。至2019年底,该项目未按照方案计划如期建设完工,未进行竣工验收及结算审核,却已支付95%施工合同款。某县扶农开发公司2018年使用财政专项扶贫资金2266万元实施农产品展示展销项目一期建设,至2019年底该项目未按照方案如期建设完工,现场检查主体结构已完工、内部装修尚未开始,但付款进度已达92%,与工程进度不符。省际交叉考核发现,某县投入财政扶贫资金实施乡镇扶贫车间项目,合同约定2019年12月底竣工。截至考核之时,项目只完成了工程总量的60%,却已拨付了80%的项目资金。实施乡镇农产品交易中心项目,按照批复及施工合同约定,应于2019年11月底竣工。截至考核之时,项目仍未完成主体工程,但已拨付了79.5%的项目资金。(2)少量资金未按规定时限拨付,有的项目实施缓慢。有3730万元中央财政专项扶贫资金(以工代赈支出方向)超过30日拨付。某县一乡政府2017年实施的菊花烘干加工项目调整到2018年实施。乡政府2018年10月收到统筹整合资金40.8万元,完成采购、验收已至11月底,错过了2018年菊花盛花期。
2、资产管理。资产管理不完善。资金绩效评价发现,某县一镇政府2018年使用财政专项扶贫资金467万元实施蔬菜保鲜加工项目,建设蔬菜大棚出租企业使用,每年收益为投入总额的7%,租期3年,租赁协议未明确大棚产权归属,乡镇资产台账产权归属一栏显示为个人。
3、收益分配。收益分配不规范。资金绩效评价发现,某县城投公司管理全县所有产业扶贫项目收益,留存收益金额较大。如2018年村级光伏扶贫电站(联建)项目2019取得分红收益386.3万元,实际分配155.26万元,占可分配收益的40.19%,剩余收益231.04万元留在城投公司账户。
4、公告公示。一是公告公示流于形式。资金绩效评价发现,某县提供的所有链接均需账号密码登录,公告公示流于形式。二是公告公示不及时。资金绩效评价发现,某两县资金分配结果公告公示不及时。三是未进行公告公示。资金绩效评价发现,某县被抽查4个乡镇中有3个乡镇未对项目计划完成情况进行公示。某县被抽查4个乡镇均未对计划安排情况进行公示。
5、项目库建设。项目入库程序不规范。资金绩效评价发现,某县一村级光伏扶贫电站、某镇一村生态饲养场2019年扩建产业项目未按要求落实村申报、乡审核的入库程序。
6、绩效管理。未有效跟踪监控绩效目标。资金绩效评价发现,某县某产业基地项目、某县农产品展示展销中心项目、蔬果净加工项目投资量较大,但3个项目均存在实施进度慢、未按照方案如期建设完成的问题,无法根据绩效监控了解项目进展慢的原因。
7、资金监督。监督举报电话接听率低。资金绩效评价发现,12317监督举报电话接听率为78.92%,低于全国平均水平的83%。
(六)形式主义官僚主义时有发生。
干部违纪违法。部分扶贫一线干部带病提拔。暗访调研发现,有的村干部存在扶贫物资优亲厚友、侵占村民扶贫贷款利息补贴等问题,被县纪委给予党内警告处分。但是,不久后又“提拔”为村支书。
四、工作步骤
**乡2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,自2020年3月25日开始,至4月25日结束,分三个阶段。
(一)动员部署,制定方案(3月25日—3月27日)
对照2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单,研究制定整改方案,召开动员部署会议,对整改工作进行动员部署。
(二)查摆问题,整改落实(3月28日—4月20日)
根据查摆问题建立整改工作台账,明确整改问题、推进措施、责任人和完成时限,举一反三问题清单见人见事,逐条逐项抓好整改落实,确保问题整改到位。
(三)建章立制,巩固提升(4月21日—4月25日)
以问题整改为契机,聚焦脱贫攻坚中的薄弱环节,在“两不愁三保障”等方面进一步优化政策,建立长效机制,形成一批务实管用的制度成果,推动整改常态化长效化。从整改安排部署情况、主要举措及成效、存在的问题和建议等方面进行认真总结,形成整改报告,并将报告、台账、佐证材料(纸质版及电子)报送县扶贫办。
五、工作要求
(一)强化主体责任抓整改。切实承担整改的政治责任,坚定自觉地落实整改主体责任和领导责任,形成上下联动、合力攻坚的工作格局。要认真落实党政同责要求,实行三级书记一起抓,层层压实责任。
(二)坚持全面系统抓整改。对照国家成效考核反馈的共性问题举一反三,全面查找工作中的差距和不足,要标本兼治,建立长效机制,全面提升脱贫工作质量和水平。
(三)坚持严肃认真抓整改。整改工作必须从严从实,严肃认真,对现在就能解决的问题,要立行立改;对需要一定时间去解决的问题,要拿出具体的措施和方法,限时完成;对需要长期整改的任务,要明确阶段任务和目标,全程跟进,积极推进。要发扬钉钉子精神,锲而不舍、久久为功,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。
第三篇:关于脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实的情况报告
关于脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实的情况报告
县脱领办:
为认真落实xx县脱贫攻坚领导小组《关于印发
一、强化组织领导,宏观管理,精细实施。
xx镇党委、政府高度重视,要求镇问题整改领导小组及其办公室专题研究整改实施方案,镇长xxx特别注重问题方案把控,注意严把方案操作、责任落实、整改要求、整改时限、长效机制等关口。
1、分管领导严格把控问题整改。在多次镇脱贫攻坚会议上明确要求分管领导xxx领会上级文件精神,精准对照各村工作实际,找准问题症结,科学制定整改方案,注重整改操作性,确保整改见到实效。
2、行业领导全程参与问题整改。在镇党委脱贫攻坚专题会议上,会议明确要求各分管行业领导务必落实整改责任,全程指导问题整改,参与问题整改,保证问题整改落到实处,整改效果得到群众认可。
3、主要领导全面督导问题整改。镇长xxx全面参与整改方案核定、整改责任落实、分管领导履职尽责、整改效果评价,对履职尽责迟缓的村组干部进行了大会点名批评,整改进度较慢的施工单位进行了约谈,整改工作得到有效推进。
二、坚持以问题为导向,明确职责,对标整改
1、扶贫标准把握不精准方面,个别帮扶干部工作不细心,扶贫手册填写不规范的问题。如:xx村x组xxx
整改措施:xx镇脱领办进一步加强对帮扶责任人的学习和管理,xxx年x月xx日专题开展帮扶手册填写培训会,强化了扶贫手册填写规范的力度,增强其帮扶责任感。责成帮扶责任人xxx及时针对帮扶对象细化帮扶措施,确保切合实际,精准施策,群众持续增收致富,xxx全家对帮扶工作非常认可满意。制定帮扶责任人帮扶签到制度,实行每月签到,定期考核,确保帮扶落到实处。
整改时限:x月xx日
整改情况:已整改。
2、“三保障”工作不够扎实问题方面,农村危旧房质量差改造不到位的问题。如安全村x组xxx
整改措施:分管国土建设的领导xx全程督促施工单位对危房改造不彻底的农房进行问题筛查,列出改造工程问题清单,现场督促整改,确保了危房改造工程量,现已整改到位,群众满意。
整改时限:x月xx日
整改情况:已整改。
3、产业发展存在风险方面,针对安全村产业发展遭遇的瓶颈和桎梏,缺乏市场竞争力,贫困户增收效果不好的问题。第一书记xxx牵头,率领镇农技站xxx、xx、xxx、对全村产业发展进行一次全面梳理,x月xx日通过召开村“两委”会进行座谈讨论,根据xx村发展村级集体经济产业制度规定,及时终止发展不符合村情、扶贫增收效果又不明显的中药材种植。由镇农业技术推广站牵头规划和洽谈,确立发展既符合村情、扶贫增收效果又较为明显的产业,现已栽植花椒100余亩,加强对其田间管理,确保产业扶贫增收效果,群众如期得到收益。各项整改工作完成。
整改时限:x月xx日
整改情况:已整改。
三、建立完善各项制度。
1、建立村农村集体经济产业发展制度。明确了产业发展市场研判、村支两委集体会商、产业发展监管、项目发展中断程序等,确保集体经济产业发展有章可循。
2、建立和完善驻村帮扶管理办法。明确了驻村人员工作内容、工作时间、请销假制度、日常考核办法,帮扶责任人考勤办法,帮扶责任人缺位通报机制。
3、建立和完善村级人才管理实施意见。进一步明确了各类人才进库建账、培养方式、培养方向、使用途径等,为农村社会经济发展提供人才支撑。
4、建立问题整改责任追究实施意见,进一步明确对地方发现反馈问题整改措施空洞、整改责任不落实、整改效果不明显等给予明确的处理办法。
中共xx县xx镇委员会
xxxx年x月xx日
第四篇:XX镇2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案
XX镇2019年XX省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案
根据县脱贫攻坚领导小组办公室文件精神,为切实做好2019年XX省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,进一步提升脱贫质量,巩固脱贫成果,确保全面打赢决胜脱贫攻坚收官之战,结合我镇实际,制定本方案。
一、整改方向
(一)把握工作重点围绕核心抓整改。
各村要高度重视我镇脱贫攻坚工作存在的问题,聚焦“两不愁三保障”,坚持实事求是,及时落实整改措施,确保贫困群众各项基本保障落实到位。(二)主动担当作为围绕协作抓整改。
各村要进一步增强问题意识,强化责任担当,镇直各部门要落实好业务牵头责任,与各村协作配合,深入贫困户发现问题,制定有针对性的整改措施,严实工作作风,全力以赴抓好问题整改落实,确保问题整改到位。(三)聚焦工作落实围绕责任抓整改。
各村、各部门要进一步强化责任意思,深入分析存在问题的原因,分清造成问题的是主观原因还是客观原因,对因干部主观原因造成的问题,镇纪委要进行追责问责,切实把工作纪律贯穿脱贫攻坚工作始终。二、整改内容
(一)“账实不符”方面
存在问题:存在部分贫困户家庭基本情况、生产生活条件、收入明细与贫困户实际情况不一致的问题。
整改措施:各村、帮扶责任人要利用入户帮扶等工作,利用好建档立卡APP,认真核实贫困户家庭基本情况、生产生活条件、收入核算等情况,是否存在“账实不符”情况,并建立台账做好整改。
牵头部门:镇扶贫办。
责任单位:各村两委、各帮扶责任人。
整改时限:5月20日之前。
(二)“三落实”方面
1、责任落实。
存在问题:由于前期帮扶责任人调整,部分帮扶责任人不清楚贫困户基本情况。
整改措施:由镇纪委加大监督执纪力度,通过实地或电话抽查的方式,督促帮扶责任人要切实履行好帮扶责任,深入贫困户了解贫困户基本情况,对贫困户情况做到“一口清”。
牵头部门:镇纪委。
责任单位:帮扶责任人。
整改时限:5月20日之前。
2、政策落实。
存在问题:前期县级各行业部门数据下发晚,政策落实清理行动时间要求紧,政策落实清理有所遗漏。
整改措施:各村和帮扶责任人要对照各行业部门下发的政策资金台账,在“四大专项”行动的基础上,再次逐户清理核实贫困户政策落实情况。
牵头部门:镇扶贫办。
责任单位:镇直各部门、各村两委、帮扶责任人。
整改时限:5月20日之前。
3、工作落实。
存在问题:部分村级脱贫攻坚工作档案不齐不规范;二是部分贫困户政策知晓率底;三是小额信贷风险管控措施不够。
整改措施:一是镇扶贫办、各村要对照脱贫攻坚档案归档要求,对镇村脱贫攻坚各类档案归档情况进行自查,做好查缺补漏工作和村级建制调整改革期间档案移交等工作;二是各村、帮扶责任人要加强各类扶贫政策的入户宣传,确保贫困户知晓政策、享受政策;三是镇扶贫、镇农村商业银行要紧密联系,制定好扶贫小额信贷风险管控措施。
牵头部门:镇扶贫办
责任单位:各村两委、帮扶责任人、镇农村商业银行
整改时限:5月20日之前。
(三)资金项目管理方面
存在问题:2019年人居环境整治项目仍有部分未完工,未验收报账,2020年贫困户安全住房保障项目实施缓慢。
整改措施:一是镇直各部门要督促所负责行业部门项目建设进度,做好项目建设业务指导,各村、帮扶责任人要入户对照建设标准督促贫困户实施项目;二是各村驻村干部、村两委要及时对已完工项目开展验收,完善验收资料,收集好项目施工前、中、后图片资料,及时向镇扶贫办上报验收资料。
牵头部门:镇扶贫办
责任单位:镇直各部门、各村两委、帮扶责任人
整改时限:5月20日之前。
三、工作要求
(一)各村两委、镇直各部门、帮扶责任人要严格对照本方案问题,对照“两不愁三保障”标准,举一反三,按照“清单制+责任制”要求,主动认领问题,全面开展自查,进一步发现问题,抓细抓实整改。
(二)各村、镇直各部门为问题整改责任主体,要切实把问题找准找实,实施台账制管理,整改一件、销号一件,确保问题整改到位。
(三)镇纪委要做好问题整改的监督执纪工作,采取暗访等方式,开展督查,对工作完成差,整改落实差的村和个人进行问责。
第五篇:脱贫攻坚中省考核通报反馈问题整改工作报告
中省考核通报反馈问题及县级自查问题整改工作报告
为了扎实做好中省考核通报反馈问题及县级自查问题整改工作,我镇照单全收,结合我镇实际,一一对照,制定整改方案,分解工作任务,各村、驻村工作队以及各责任单位严格对标排查,认真整改,现将问题整改汇报如下:
一、组织机构
成立脱贫攻坚问题整改工作领导小组,镇党委副书记、镇长X任组长,副镇长X任副组长,相关单位主要负责人、村第一书记、驻村工作队全体队员、包村干部为成员。班子领导成员按分区包抓做好指导,夯实整改责任,按期完成整改。
二、整改情况
(一)中省反馈共性问题(认领并整改14个)
1.关于产业扶贫问题(2个)
(1)扶贫产业“短、散、弱”的问题依然存在,带动脱贫效果不明显。
具体表现:1.现有食用菌、油葵、中药材等传统产业,带动脱贫效果不明显;2.经济作物受土地资源和山区气候限制,难以形成规模;3.产业发展不均衡,产业规模小,以短期产业油葵、中药材等产业为主,缺乏主导产业。
整改措施:一是围绕全县辣椒、油葵、食用菌等六大扶持产业为主,大力宣传产业发展奖补资金政策,动员贫困群众发展产业,并及时兑现。
二是各村“四支力量”制定完善产业扶贫规划,科学编制计划和项目实施方案,围绕“三变改革”,组建村级集体经济组织,大力发展泰椒和食用菌种植,切实抓好产业项目实施,保证贫困户至少有2至3项长短结合的产业,实现收入稳定增长。三是加强产业发展技术培训,镇农牧站做好猪、牛、羊等养殖业和食用菌、中药材、辣椒、油葵、黄花菜等种植业技术培训,并做好病虫害预防知识宣讲。四是按照省上近期出台的扶贫龙头企业和示范农民合作社认定管理有关规定,支持新型经营主体发展特色产业,提升组织化程度。五是采取入股参股等方式与贫困户、贫困村建立紧密的利益联结关系,实现特色产业对有劳动能力贫困户的全覆盖。
整改结果:截至目前,我镇自主发展脱贫产业贫困户1003户,其中,发展油葵201户500亩,发展食用菌378户200座6万袋,蜂养50户400箱,中药材种植258户10565亩,辣椒40户85亩。合作社带动方面,依托“三变改革”,发展组建集体经济合作社7个,带动7个贫困村1133户贫困户发展食用菌、草编、中药材等产业,X三个村集体经营食用菌大棚200座,带动贫困户233户,带动贫困户产业增收。
(2)
贫困村集体经济薄弱,对贫困户带动作用不明显。
具体表现:全镇X个贫困村,目前有X4个村已经成了村集体股份制经济合作社,X3个村正在申办。已经成立的村,带动贫困户作用明显,其他各村,依托原有村办合作社,带动作用不够明显。
整改措施:由镇农综站牵头负责,协助各村规范成立村集体经济合作社,制定“三变”改革实施方案,全面发展养殖业、辣椒种植、油葵、中药材等产业,各贫困村因地制宜选好项目,以产业扶贫为突破口,按照村级集体经济发展路径和模式,增加集体经济收入。
整改结果:5月15日前,全镇4个贫困村均已成立村集体股份经济合作社,其他个村正在积极筹备中。
2.关于易地扶贫搬迁问题(3个)
(1)个别易地扶贫搬迁建房和基础设施配套项目建设进度滞后。
具体表现:1.农林村分散安置还有1户未动工;X村闲置资产改造进度缓慢;2.街东小配套进度不一。
整改措施:1.加快X街东搬迁项目建设进度,实行倒排工期制度。2.同时督促推进分散安置工作进度,确保9月底前达到国省考核标准。3.尽快与X协商,尽快找地方修方,解决建房问题。4.由村委会督促安置户X、X等加快进度,按时完工。
整改结果:农村分散安置户已开工,X村闲置资产改造点也找好工队,街东移民点采取非常规施工进度,采取三班倒黑白连续施工,保证施工进度。
(2)部分易地扶贫搬迁群众缺乏后续帮扶和服务措施
具体表现:进城安置户群众无土地,和基本生产资料,产业和就业问题突出。
整改措施:从镇农业综合服务站、镇社保站、镇脱贫办、镇移民办抽调人员,组成工作组,从搬迁选址、产业项目布局等方面,系统谋划搬迁群众脱贫工作,做好与相关部门的工作衔接,叠加产业、就业、健康等脱贫措施,加强社区公共服务管理,确保搬得出、稳得住、能脱贫。
整改结果:目前已做好移民点社区工厂的筹备工作,申请建厂规划,带动搬迁群众就近务工,解决就业问题。
(3)
旧宅基地腾退缓慢
主要表现:1.旧宅基地腾退缓慢,搬迁群众两头居住,影响增减挂钩政策实施。2.贫困户搬迁后,恋乡情怀依旧存在,对当前易地搬迁宅基地腾退政策不够了解,存在不愿意拆除旧房屋。
整改措施:由镇国土所牵头,各村“四支力量”配合,深入搬迁群众家中,积极做好群众思想引导工作,讲清政策规定,督促搬迁群众执行“三项协议”中旧宅基地腾退复垦工作。
整改结果:搬迁群众已全部签订三项协议,制定土地复垦方案,逐步完成整改。
3.关于危房改造问题(1个)
拔高标准,拆旧重建户建房面积超标,贫困户负债较重。
主要表现:无超面积情况,但X危房改造质量不高
整改措施:村三委会成员要求施工方按照危房改造提升标准为X危房进行质量大提升,适当进行提高。
整改结果:全镇正在进行贫困户危房改造质量提升工作。
4.关于健康扶贫问题(1个)
部分村卫生室设备简陋缺失,上架药品无法满足常见病治疗需求。经排查,我镇村级卫生室面积小的有X村、吊棚村,需对卫生室进行改建,规范建立“四室分离”,满足群众在村就医需求。
整改措施:1.由卫生院牵头,做好卫生室改建的监督,各村村医具体实施,确保X村卫生室“四室分离”达标。目前,已基本实施到位。2.队上架药品不能满足群众日常治疗问题,由卫生院负责对各卫生室上架药品进行定期检查,上架药品必须以常见疾病为基础,抓好整改。
整改结果:目前,经过改造,X村卫生室已达到“四室分离”的要求,能够满足群众日常生活中常见疾病的治疗。
5.关于教育扶贫问题(1个)
教育扶贫资助政策落实后,佐证资料不完善。我镇具体表现为:各村与学校对接不够,教育扶持政策落实后,佐证资料未能及时入户,村级教育扶持政策落实台账不健全。
整改措施:由镇中心校负责,镇域内各学校配合,全体帮扶干部入户,宣传教育补助政策标准,提高贫困群众对政策的知晓率。帮扶干部完善户档资料中,张贴教育补助金佐证资料。
整改结果:5月31日前,由镇中心校配合,各村收集整理,包扶干部入户将教育扶贫资料完善到位,上半年享受教育补贴贫困学生673人,发放教育扶持资金X5万元,已经全部整改到位。
6.关于就业扶贫问题(1个)
贫困户劳动力转移就业技能培训中存在学用脱节、“两张皮”现象。
具体表现:1.X村技能培训次数少,外出务工人员多,参加培训的农户人数少。1.贫困户培训针对性不强,效果不理想。
整改措施:1.由帮扶干部入户调查,根据贫困户产业发展、务工等情况,收集培训需求,镇社保站联系县人社局,解决贫困户务工技能培训问题;2.镇社保站牵头,农牧站配合,组织贫困群众培训中药材、油葵、食用菌以及农作物技术培训。
整改结果:5月31日前,各村已对贫困户发展产业、就业意愿及方向进行了调查,镇农牧站和镇社保站,已针对各村发展的主导产业、就业方向开展了培训。
7.公共服务及基础设施问题(1个)
安全饮水存在用水不方便、水质不达标等问题。
整改措施:由镇农业站牵头,对各村群众饮水点进行采样,统一上交县水务局和卫计局,进行安全检测,出具安全饮水报告。
整改结果:各村水质监测报告均已送达,饮用水不存在问题。
8.小额信贷问题(1个)
扶贫小额信贷使用不精准,免抵押、免担保、执行基准利率等政策未完全落实。
具体表现:小额信贷贷款政策宣传有偏差。X五组谢档柱想扩大养殖规模,怕担风险,不愿贷款。
整改措施:镇扶贫移民办牵头,村两委会、驻村工作队以及全体帮扶干部入户宣传小额信贷政策,对已经有小额信贷贷款年限是两年的,可以协助其按本身意愿,延期一年至三年。
整改结果:小额信贷量同比大幅增长,一季度至现在我镇扶贫信贷资金已达到375万元。
9.关于精准识别、精准退出问题。(1个)
贫困户识别把关不严,有漏评现象。
具体表现:个别没有识别进入贫困户的群众,因突发性自然灾害、疾病等导致家庭贫困的,未能及时纳入贫困户系统。
整改措施:各村“四支力量”将群众反映因灾、因病的一般农户进行摸底排查排查,将结果登记备案,待动态调整开始,告知其按程序进行贫困户识别,上报镇扶贫移民办完成信息录入工作。
整改结果:各村已将符合条件的户上报镇脱贫办,待国办系统动态调整,及时将符合条件的进行录入。
10.其他问题(2个)
(1)脱贫攻坚主体责任落实不到位,重视程度、工作力度不够,存在松懈厌战情绪;一些扶贫工作机构、领导班子和干部不能胜任,不适应脱贫攻坚任务需要。
具体表现:X村新调整的驻村帮扶单位与村两委没有形成合力,存在推诿扯皮现象,工作中存在厌战情绪,工作
“只求过得去,不求过得硬”。
整改措施:研究制定下发《关于进一步整合村脱贫攻坚“四支”力量的通知》文件,明确“四支力量”工作职责,对于工作中弄虚作假、脱贫攻坚不力、工作重大失误者,镇纪委严格追究,绝不姑息。对上级下派人员上报驻村帮扶单位,进行处理。
整改结果:第一书记、村两委与新调整的驻村工作队进一步整合,明确责任分工,形成合力攻坚的形势,为脱贫攻坚目标任务共同努力。
(2)部分贫困户脱贫意愿不强、内生动力不足,扶志扶智措施不得力、不持续。
具体表现:各村均有不同程度存在,贫困户家庭有劳动能力,但好逸恶劳、坐、等、靠、要思想严重的贫困户,自主脱贫意愿不强,缺少内生动力,对脱贫致富认识有偏差。
整改措施:1.由各村“四支力量”负责,结合包扶干部对贫困户务工了解情况,造册登记,分类整理,标注出各地区最低工资标准,运用村干部对村情熟悉的特点,询问出贫困户真实的收入,解决贫困户隐瞒实际收入问题;2.由驻村工作队协助各村定期召开贫困户脱贫攻坚会,通过表彰环境卫生示范户、劳动模范、“好媳妇、好公婆”、致富能手、当年脱贫户等贫困群众,结合“爱心超市”运行对这些户进行积分奖励,会议上宣讲最新的扶贫政策,调动贫困户内生动力。
整改结果:各村结合爱心超市,正向激励,大大提升贫困户内生动力;广泛开展扶智扶志工作,并取得较好成效,调动起了贫困户脱贫致富的积极性,增强脱贫致富信心。
(二)省通报全市共性问题(1个)
有的贫困村帮扶计划未落实到户措施,个别贫困户帮扶计划缺乏操作性。
具体表现:
整改措施:1.利用周一例会做好扶贫政策培训工作,增强扶贫干部工作能力,不断提高帮扶水平;2.驻村工作队协助各村结合三年滚动计划制定本村的产业规划,帮扶干部根据贫困户家庭实际情况,确定致贫原因,落实每户贫困户都有2项以上帮扶产业;3.加大督查检查力度,将精准施策和帮扶成效列入督查考核的重要部分。
整改结果:全镇排查,加强了包扶工作力度,针对致贫原因,由帮扶干部对所包扶户逐户制定帮扶计划和三年规划。
(三)省级通报我县问题(1个)
部分村未落实分类施保政策。
具体表现:申忠灵14以下儿童2人只报一人,马世勋70岁两人未报,田占宏报三人实际2人为非义务阶段,王满堂70一人未报。
整改措施:镇民政办牵头,各村委会配合全面核查低保户中八种分类施保,按照“救高不救低”的原则,上报镇民政办,民政办统一进行整改。
整改结果:各村已将符合条件的户上报镇民政办,待下季度民政系统动态调整,及时将符合条件的进行录入。
(四)市县自查问题(4个)
(1)思想认识不到位,思想上有厌战情绪,部署上有松劲现象,对难点困难破解不力。
具体表现:X村干部正在换届,思想上认识不足,行动迟缓,对于脱贫攻坚工作存在厌战情绪;存在工作按部就班,推而不动现象。
整改措施:由镇包片领导牵头,组织各村两委会成员明确2018年脱贫攻坚目标任务,以本村未脱贫户产业发展为抓手,为贫困户制定落实2-3项增收产业;在脱贫攻坚工作中不能有丝毫松懈情绪,对于脱贫攻坚工作不力的,镇纪委介入,按照考核办法给予处理。
整改结果:通过集中学习培训,作风大有改观,业务水平显著提升。
(2)资料管理不精细,镇办村户档案参差不齐。
具体表现:X村资料分类不规范,佐证资料不齐全;致贫原因与帮扶计划不对应,缺少佐证资料。
整改措施:1.各村“四支力量”共同协商,抓好村级档案资料归类整理,按照村级档案十四卷要求,将村级档案资料整理完善,特别是注意收集相关的佐证资料,保证工作中有资料佐证;2.全体帮扶干部根据所帮扶贫困户致贫原因和发展现状,制定切实可行的帮扶计划,针对致贫原因制定相应的帮扶计划,同时指导贫困户落实2个及以上脱贫产业。帮扶过程中注意收集(如教育扶持领条、低保金发放一折通复印件、技能培训证等)。
整改结果:经过再次对镇、村、户三级级资料整理、分类,档案资料明显有所提升,分类合理、整齐划一。
(3)环境卫生问题
具体表现:X村委会经常有垃圾,X道路清扫不到位,X村九组桥下垃圾成堆,环境面貌脏乱差问题
整改措施:1.开展“美丽乡村·幸福家园”主题活动,实施村居亮化、改厕改圈、推广沼气、村级活动场所等建设项目,推进农村环境综合改造整治和公共设施完善。2.建立宣传文化墙、修缮绿化道路场院、安装路灯、清理河道、废弃建筑和生产生活垃圾,美化、靓化、净化村庄环境。3.积极争取保洁公益岗位、垃圾箱、垃圾清理车,划分清洁责任区、设立卫生监督岗,开展村卫生环境评比,加强农村卫生环境日常管理。4.强化卫生健康常识宣传,破除陈规陋习,提倡文明新风,彻底改变农村脏乱差现状。
整改结果:经过各村对村级环保员施行签到、观摩等方式后,环境卫生明显有所好转;结合爱心超市对贫困户中环境卫生好的进行表彰后,充分调动了贫困户对环境卫生的重视,起到了很好的作用。
(4)非贫困村扶持力度不够,村级集体经济乏力,部分设施相对陈旧老化有欠账。
具体表现:X村扶持力度不够,村级集体经济乏力,农林村委会设施相对陈旧老化有欠账。
整改措施:结合我县非贫困村脱贫攻坚工作规划。对非贫困村开展贫困现状调查摸底,全面掌握非贫困村
“水电路讯、教育医疗”等设施现状和产业发展现状,规划编制非贫困村基础设施、公共服务和产业发展需求意向方案,按行业部门归口积极向上争取扶持,要抢抓农时,引领产业发展,完善产业发展规划,实现非贫困村“三变”改革全覆盖,消除村级集体经济收入“空壳村”,逐步补齐设施短板,完善服务功能,普惠全镇群众。
整改结果:3个非贫困村均已派驻扶贫工作队,帮扶力量显著增强。
(五)自查问题(2个)
(1)对危房改造政策知晓率低
整改措施:由镇民政办统一组织,采取送宣传手册,送挂历等方式,走村入户,讲解危房改造政策。
整改结果:通过入户宣传教育补助政策,对于有学生的贫困户,满意度明显有所提升。
(2)对教育扶贫政策知晓率低
整改措施:由镇中心校负责,梳理教育扶贫政策,印制告知单,各帮扶干部入户宣讲相关政策,并粘贴相关佐证资料。
整改结果:通过入户宣传教育补助政策,对于有学生的贫困户,满意度明显有所提升。
三、下一步工作安排及工作要求
1.对标摸底排查工作:我镇严格按照“577”对标排查实施方案组织人员对全镇范围内贫困户全面排查,严格按照上级要求,达到理想效果。
2.夯实整改工作责任。整改工作在镇党委、政府的领导下,分级负责,各村、驻村工作队、包扶干部各司其职,各负其责,将责任夯实到人。镇扶贫移民办牵头,做好组织协调、任务分解、督促指导、检查验收等工作。
3.严格整改程序,明确整改时间。请各村严格按照问题整改程序,四支力量开会研究部署、做好会议记录,责任明确到人,注意整改过程中相关佐证资料的收集,于5月31日以前做好整改工作,并上报整改报告。
镇党委、政府统一部署安排,各村、驻村工作队、各相关单位认真整改,现将问题整改情呈报,请收悉。