2020时政专题：两会之政府工作报告（5篇可选）

第一篇：2020时政专题：两会之政府工作报告

2019 高考时政热点：政府工作报告

一、背景材料 2019 年 3 月 5 日，李克强总理代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。基本内容如下：

一、8 2018 年工作回顾

1.经济运行保持在合理区间。

2.经济结构不断优化。

3.发展新动能快速成长。

4.改革开放取得新突破。

5.三大攻坚战开局良好 6.人民生活持续改善。

二、9 2019 年经济社会发展总体要求和政策取向 1.经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 6%－6.5%；城镇新增就业 1100 万人以上，城镇调查失业率 5.5%左右，城镇登记失业率 4.5%以内；居民消费价格涨幅 3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少 1000 万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降 3%左右，主要污染物排放量继续下降。

2.

宏观政策取向：继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。

三、9 2019 年政府工作任务（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。

（二）激发市场主体活力，着力优化营商环境。要深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。

（三）坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。推动传统产业改造提升，促进新兴产业加快发展，提升科技支撑能力，进一步把大众创业万众创新引向深入。

（四）促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。

（五）对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

（六）促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。

（七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。

（八）深化重点领域改革，加快完善市场机制。一是加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。

二是下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

（九）推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。推动出口市场多元化。优化进口结构，积极扩大进口。

（十）加快发展社会事业，更好保障和改善民生。发展更加公平更有质量的教育，保障基本医疗卫生服务，完善社会保障制度和政策，丰富人民群众精神文化生活，加强和创新社会治理。

奋斗创造历史，实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社

会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

二、理论解读

（一）

经济生活

1.保持人民币币值基本稳定, , 即对内保持物价总水平稳定, , 对外保持人民币汇率稳定, , 对人民生活安定、经济持续健康发展, , 对世界金融稳定、经济的发展具有重要意义。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,完善汇率市场化形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。2 收入是消费的基础和前提, , 要提高居民的生活水平, , 必须保持经济的稳定增长, ,增加居民收入。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,务工收入是农民增收的大头。要根治农民工欠薪问题:农村贫困人口减少 1000 万以上,居民收入增长与经济增长基本同步。

3.生产决定消费, , 生产决定消费的对象、方式、质量和水平, , 生产为消费创造动力, , 必须大力发展生产, , 满足消费。4..消费对生产具有重要的反作用, , 消费拉动经济增长、促进生产发展。国务院总理李克强在 209 年《政府工作报告》中指出,推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收,增强消费能力。要顺应消费需求的新变化,多渠道增加优质产品和服务供给,加快破除民间资本进入的堵点。5..国有经济是我国国民经济的支柱, , 它掌握着国家的经济命脉, , 在国民经济中起主导作用, , 发展、壮大国有经济, , 对于发挥社会主义制度的优越性, , 增强我 国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务, , 具有关键作用。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,深化国资国企改革,国有企业优化重组、提质增效取得新进展。加强和完善国有产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。

6.就业是民生之本, , 对整个社会生产和发展具有重要意义。国务院总理李克强在2019 年《政府工作报告》中指出 2019 年目标:城镇新增就业 1100 万人以上;城镇调查失业率 55%左右,城镇登记失业率 4.5%以内;只要就业稳、收入增我们就更有底气。

7.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分, , 是我国经济社会发展的重要基础, , 非公有制经济在支撑经济增长促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,下大气力优化民营经济发展环境。坚持两个毫不动摇,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家精神,促进民营经济发展升级。保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业。8 国家财政是国家治理的基础和重要支柱, , 在社会经济生活中发挥着巨大的作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障, , 具有促进资源合理配置的作用, , 具有促进国民经济平稳运行的作用。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围,出合鼓励研发创新等税收改策。全年为企业和个人减税降费约 13 万亿元优化财支出结构盘活财政存量资金,重点领城支出得到保障。坚持实施健的货币政策,引导金融支持实体经济。

9.增值税是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税, , 增值税只对增值额征税, , 它可以避免对一个经营额重复征税也防止前一生产经营环节企业的偷税漏税行为。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,深化增值税改革将制造业等行业现行 1%的税率降至 13%.将交通运输业,建筑业等行业现行 10%的税率降至 9%,确保主要行业税负明星低保持 6%一档的税率不变,但通过采取对生产。生活性服务业增加税收抵扣等配套指施,确保所有业税负只或不增,继续向推进税率三档井两、税制简化方向迈进 10..诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度, , 是规 范 市场秩序的治本之策, , 要切实加强社会诚信建设, , 建立健全社会征信体系。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报》中指出,健全社会用体系，保障妇女,儿,老人、残疾人合法权益，政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”。

11.社会主义市场经济的正常发展, , 既需要充分发挥市场的调节作用, , 又需要加强国家宏观调控, , 财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。

国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,创新和完善宏观调控,经济保持平稳运行。面对新情况新变化,我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,保持宏观政策连续性稳定性,在区间调控基础上加强定向、相机调控,主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策,着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围,出台鼓励研发创新等税收政策。

12.社会主义市场经济以共同富裕为根本目标, , 共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。国务总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,打好精准脱贫攻坚战,重点解决实现两不愁三保障面临的突出问题,加大三区三州等深度贫困地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫困人口的保障措施。

13.对外开放是我国一项长期的基本国策, , 我们必须实行更加积极主动的开放战略, , 完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系, , 努力提高开放型经济水平。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,五年来,我国坚持对外开放的基本国策,着力实现合作共赢,开放型经济水平显著提升。2018 年要进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展,推动形成全面开放新格局。

14.要加快转变经济发展方式, , 实施创新驱动发展战略, , 推进经济结构战略性 调整, , 推动城乡发展一体化, , 全面促进资源节约和环境保护, , 增强可持续发展能力。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,2019 年要加快农业科技改革创新;提升科技支撑能力,强化原始创新,加强关键核心技术攻关;改革创新科技研发和产业化应用机制,大力培育专业精神,促进新旧动能接续转换。

（二）政治生活 1 1..我国的国家性质。

我国是人民民主专政的社会主义国家, , 人民是国家和社会的主人。让人民过上好日子,要坚持以人民为中心的发展思想，要尽力而为,量力而行切实保障基本民生,推动解决重点民生问题,促进社会公平正义让人民过上好日子。

2.政府职能。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

体现了组织社会主义经济建设的职能。

3.要简政放权, , 转变政府职能, , 建设服务型政府, , 提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。4..我国政府的宗旨是为人民服务, , 政府工作的基本原则是对人民负责。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,我们一定要直面问题和挑战,勇于担当,恪尽职守竭尽全力做好工作,决不辜负人民期待!5.政府必须坚持依法行政, , 坚持科学决策、民主决策、依法决策。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,要坚持科学、民主、依法决策,认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,听取社会公众和企业意见,使各项政策符合基本国情和客观实际,更接地气、更合民意。全面推进政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。全面落实行政执法责任制和问责制,对一切违法违规的行为都要坚决查处,对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治,对所有行政不作为的人员都要坚决追责。

6.政府必须实行政务公开, , 自觉接受人民的监督。政务公开有利于规范政府及其工作人员的行行为, , 提高政府的公信力, , 更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权, , 便于公民监督政府的工作, , 维护自己的合法权益。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,加强廉洁政府建设体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督;各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的主监督,主动接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行 7.全国人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权。第十三届全国人民代表大会第二次会议会议议程包括审议一府两院工作报告,审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议案,审查 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2019 年国民经济和社会发展计划草案的报告,等等。8..人大代表是国家权力机关的组成人员, , 人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力, , 人大代表享有审议各项议案表决 各项决定、提案权和质询权等权利。出席第十三届全国人民代表大会第二次会议的全国人大代表将讨论“一府

两院的工作报告,全国人大代表团、全国人大代表联名向第十三届全国人民代表大会第二次会议提出的议案。

9.人民代表大会制度是我国根本的政治制度, , 全国人民代表大会是我国最高的权力机关, , 在我国的国家机构中居于最高地位。第十三届全国人民代表大会第二次会议议程包括审议政府工作报告审查 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2019 年国民经济和社会发展计划案的报告审查 2018 年中央和地方预算执行情况与 2019 年中央和地方预算草案的报告审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国外商投资法(草案)》的议案审议全国人民代表大会常务委员会工作报告审议最高人民法院工作报告审议最高人民检察院工作报告,其他 10.政协的性质和职能。

人民政协是共产党领导的统一战线组织, , 是人民民主的重要实现形式。人民协围两大治协商、民主监督和参政议政的职能。在 2019年全国两会全国政协委员列席第十三届全国人民代表大会第二次会议,听取并讨论李克强总理所作的政府工作报告,听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告,讨论宪法修正案草案和监察法草案、国务院机构改革方案及其他有关报告.全体委员以高度的政治责任感和历史使命感,认真履行职责通过提案、大会发言、小组讨论、反映社情民意信息等形式,深入协商议政积极建言献策。

11.中国共产党是我国的执政党, , 是中国特色社会主义事业的领导核心。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,各级政府要树牢四个意识“,坚定四个自信坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,落实全面从严治党要求勇于自我革命,深入推进简政放权加快转职能、提效能增强政府公信力和执行力,更好满足人民对美好生活的新期待。

12.民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度, , 必须坚持和完善民族区域自治制度, , 坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则, , 巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,我们要坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。加大

对民族地区和人口较少民族发展的支持,深入实施兴边富民行动,同心协力建设56 个民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的美好家园。

13.我国实行宗教信仰自由政策, , 依法管理宗教事务, , 坚持独立自主自办的原则, ,积极引导宗教与社会主义社会相适应。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,依法管理宗教事务,发挥宗教界人和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

14.主权是主权国家最重要的构成要素, , 主权作为国家统一而不可分割的最高权力, , 是一个国家的生命和灵魂;;维护我国的主权、安全和发展利益, , 促进世界和平与发展, , 是我国外交政策的基本目标。国务院总理李克在 2019 年《政府工作报告》中指出,坚决反对和遏制台独分裂图谋和行径,坚决维护国家主权和领土完整。

15.当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量, , 必须大力发展科学技术, , 提高我国的综合国力和国际力和国际竞争力。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度,强化原始创新,加强关键核心技术攻关。

16.我国奉行独立自主的和平外交政策, , 坚持走和平发展道路。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出中国秉持互利合作、共赢发展,一贯主张过平等协商解决贸易争端。我们对作出的承诺认真履行,对自身合法权益坚决维护。

（三）文化生活 1.文化对经济、社会具有反作用, , 先进的、健康的文化能够促进经济社会的发展;;文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉, , 越来越成为综合国力竞争的重 要因素;;优秀文化能够丰富人的精神世界、增强人的精神力量、促进人的全面发展。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推动文化事业和文化产业改革发展,提升基层公共文化服务能力。2..文化遗产是一个国家和民族历史文化成就的重要标志文化遗产不仅对于研究人类文明的演进具有重要意义而且对于展现世界文化的多样性具有独特作用, ,文化遗产是人类共同的文护好文化遗产。李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。

3.不同民族文化之间的交流、借鉴与 融合, , 既是人类文明发展的重要动力, , 也是文化创新必然要经历的过程。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,要深化中外人文交流。4..要加强社会主义精神文明建设, , 积极开展社会主义精神文明创建活动。国务院总理李克强在 219 年《政府工作报告》中指出,丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神,汇聚起向上向善的强大力量。

5.要大力发展公益性文化事业, , 保障人民基本文化权益;;加快发展文化产业, , 推动文化产业成为国民经济 支柱性产业不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,推动文化事业和文化产业改革发展,提升基层公共文化服务能力。6 教育是文化传播的重要途径之一, , 教育在文化传承中发挥着重要作用, , 教育是民族振兴和社会进步的基石, , 必须坚持教育优先发展。国务院总理李克强在2019 年《政府工作报告》中指出,发展更加公平更有质量的教育。推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件,抓紧解决城镇学校大班额问题,保障进城务工人员随迁子女教育,发展“互联网+教育”,促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给,无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准收费合理、家长放心政府都要支持。推进高中阶段教育普及,办好民族教育、特殊教育、继续教育。

7.要加强科学文化修养和思想道德修养, , 不断追求更高的思想道德目标, , 要脚踏实地、不尚空谈、重在行动, , 要从我做起、从现在做起、从点滴小事做起。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华,以推动改革发展的成果说话,以干事创业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制,营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。更好发挥中央和地方两个积极性尊重基层和群众首创精神,为地方大胆探索提供激励、留足空间。广大干部要树立强烈的事业心和进取心,事不避难、义不逃责,埋头苦干、结合实际创造性地干,努力干出无愧于人民的新业绩,干出中国发展的新辉煌。

（四）生活与哲学 1.物质决定意识, , 要求我们要坚持一切从实际出发, , 实事求是。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出 2019 年主要预期目标,符合我国发展实际,与全面建成小康社会目标相衔接,是积极稳妥的。2 意识对物质具有能动的反作用, , 意识对改造客观世界具有指导作用, , 意识对人体生 理活动具有调节和控制作用, , 正确的意识能够促进客观事物的发展, , 正确的认识能够促进实践的发展, , 先进的社会意识对社会发展起极的推动作用。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主文思想为指导全面贯彻党的十九大和九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个战略”布局,坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念。3..人们的意识活动具有目的性、自觉选择性和主动创造性。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出 2019 年发展主要预期目标是:国内生产总值增长 6%-65%城镇调查失业率 5.5%左右,城镇登记失业率 4.5%以内。

4.实践是检验认识的真理性的唯一标准。2018 年的发展成就是在攻坚克难中取得的，进一步检验了前一时期党中央国务院制订路线方针政策的科学性。

5.规律具有客观性和普遍性, , 要求我们必须尊重规律, , 按客观规律办事, , 而不能违背规律。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,长期积累的诸多风险隐患必须加以化解,但要遵循规律,讲究方式方法,按照坚定、可控、有序适度要求在发展中逐步化解,坚决避发生系统性、区域性风险。6..世界是普遍联系的, , 要求我们要用联系的观点看问题。国务院总理李克强在2019 年《政府工作报告》中指出,2018 年,我国同主要大国关系总体稳定,同周边国家关系全面发展同发展中国家团结合作纽带更加牢固。推动构建新型国际关系推动构建人类命运共同体。坚定维护国家主权、安全、发展利益。经济外交、人文交流成果丰硕。中国致力于促进世界和平与发展,作出了世人共睹的重要贡献。

7.发展具有普遍性, , 世界是永恒发展的, , 要求我们要用发展的观点看问题。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,发展是解决我国一切问题的基础和关键,必须牢牢扭住经济建设这个中心,毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想,不断解放和发展社会生产力。8..矛盾就是对立统一, , 要求我们要用全面的观点和一分为二的观点看问题。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,思危方能居安。在充分定成绩的同时,要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。9..主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位, , 对事物发展起决定作用, , 要求我们要着重把握主要矛盾, , 善于抓住重点和关键, , 集中力量解决好主要矛盾。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,2019 年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键扎实做好各项工作。

10.创新是一个民族进步的灵魂, , 是一个国家兴旺发达的不竭动力, , 也是一个政党永葆生机的源泉;;创新推动社会生产力的发展, , 创新推动生产关系和社会制度的变革, , 创新推动人类思维方式和文化的发展。要求我们要坚持创新, , 勇于创新。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,坚持创新引领发展,培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富国内市场巨大等综合优势,改革创新科技研发和产业化应用机制,大力培育专业精神,促进新旧动能接续转换。

11.改革是社会主义制度的自我完善和发展, , 改革的根本目的就是使生产关系适应生产力的发展, , 使上层建筑适应经济基础的发展, , 改革是发展中国特色社会主义的强大动力。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,2018 年改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐,市场准入负面清单制度全面实行简政放权、放管结合、优化服务改革力加大,营商环境国际排名大幅上升。

12.人民群众是社会历史的主体, , 是历史的创造者, , 人民群众是物质财富和精神财富的创造者, , 是社会变革的决定力量要求我们要坚 持群众观点和群众路线。价值判断和价值选择要自觉站在最广大人民的立场上, , 把人民群众的利益作为最高的价值标准, , 牢固树立为人民服务的思想, , 把献身人民的事业、维护人民的利益作为自己最高的价值追求。国务院总理李克强在 2019 年《政府工作报告》中指出,让人民过上好日子,要坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为,量力而行,切实保障基本民生,推动解决重点民生问题,促进社会公平正义,让人民过上好日子。中国人民勤劳智慧,具有无限的创新创造潜能,只要充分释放出来,中国的发展一定会有更为广阔空间。

第二篇：解读2011年两会之政府工作报告

解读2011年两会之政府工作报告

每年年初的全国两会和下半年的党会都是我们当年时政考试围绕的热点和重点，因为涉及人民群众的切身利益，也必然是思想政治理论研究生考试考题的出题背景。从2010年考研政治新大纲作出巨大调整后，2011年的大纲变动比较小，为近年来最稳定的一年，这也释放出我们党和国家将保持政策的长期稳定，从而以更多的精力投入到国家的经济政治文化建设中来。同时本部分也可以与哲学、毛中特等知识点结合考查。

2011年的两会热点仍然集中在以下重要的几个方面，也将继2010、2011年之后的持续热点和时政重点，因为对一个发展中的国家来说，新问题新情况将不会在短时间内彻底解决，那么问题在则热点重点在。请看2011年的政府工作重点。

热点词汇：

社会管理创新（涉及考点：矛盾问题；客观题）

经济发展方式转变（主观题）

顶层设计和总体规划（改革的性质、目的、对外开放、矛盾问题；主客观题）

重点方向预测一、二、三：

第一，政府的经济工作：总体上还要继续保持经济8%的增长速度，物价水平控制在4%之内，这是两个硬性指标。在宏观经济政策上将以积极的财政政策和稳健的货币政策为主导。在政策导向上：两大点：经济发展方式的进一步转变和扩大内需为根本点。具体则会在保障和收入分配体制改革、三农问题的进一步解决为切入点。

而其中重中之重则是收入分配体体制改革和三农问题。

继去年的收入分配问题引起群众关注之后，今年两会的热点之一也是分配问题。且本部分的考核知识点在两年内没出过大题，而接连以选择题出现。去年温家宝提出“蛋糕论”，今年两会明确个人所得税起征点要调整，且温总理也明确今年第一件实事就是要提高个人所得税起征点，增加普通群众收入，缩小收入差距，增加群众幸福感。那么根据考试重点重复考，热点连年考的一般规律，今年考分配的可能性最大。

三农问题部分，今年来可能与对外开放之经济金融安全和国家安全等问题结合起来考核。近年来在国际上粮食问题一直是个热点问题，且由于目前我国城乡二元体制和城镇农村居民收入水平差距不缩反升的现实情况，和农业投入欠账，发生旱灾之后，农业粮食产量受的影响较大，今年政府工作报告则明确重点之一是粮食增产农民增收，且扩大内需最大的潜力在农村，区域发展、城乡差距、内需问题、现代化建设都与三农问题的解决有着根本的联系。

但是三农问题会以何种方式、那个角度切入，相对还比较难以预测。但需要重点关注是无疑的。

第二，经济发展方式转变的途径支撑是科教兴国战略。科教兴国，第一是继续发展教育，教育投入今年要达到4%的投入。第二是教育体制改革。随着适龄入学人口的相对和绝对量持续在减少，国民对教育问题也更加重视。本问题可以从马哲和毛中特角度出题。

第三，国民经济的持续发展自教育产业化、房地产产业化之后，2011年又提出文化产业化。应该说从国际上主要的发达国家来说：比如日本的动漫产业、美国的金融业、韩国的娱乐业、印度的电子产业、时装产业等都是新兴产业，这种产业可以吸收大量就业人员、无污染、技术含量高等诸多优点。从2010年年末到今年在北京召开图书展览会等情况来看以及国家对文化产业的政策支持和连续两年以客观题考查文化方面知识来看，文化产业将成为下一个我们重点扶持的产业，很可能会成为下一个经济发展的重点产业。

第三篇：2016两会政府工作报告时政热点精编

2016两会政府工作报告时政热点精编

1.创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。

2.为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。

3.深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。4.制定实施创新驱动发展战略纲要和意见，出台推动大众创业、万众创新政策措施，落实“互联网+”行动计划，增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。

5.继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。6.政务公开加快推进，推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制，开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管，事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。

7.《十三五规划纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。8.实现全面建成小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级，实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。

9.创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。10.以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。

11.坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强生态保护和修复。今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。

12.发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革，坚持和完善基本经济制度，建立现代产权制度，基本建成法治政府，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

13.坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

14.当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法。

15.当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。16.2016年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。17.继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。18.今年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、“三农”等支持。

19.加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。20.适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

21.深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。

22.开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

23.加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。

24.在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。25.统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。

26.积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。

27.支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。

28.全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。29.积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

30.加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。

第四篇：两会：政府工作报告

各位代表：

现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见，两会：政府工作报告。

一、２００９年工作回顾

２００９年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值达到３３．５万亿元，比上年增长８．７％；财政收入６．８５万亿元，增长１１．７％；粮食产量５３０８２万吨，再创历史新高，实现连续６年增产；城镇新增就业１１０２万人；城镇居民人均可支配收入１７１７５元，农村居民人均纯收入５１５３元，实际增长９．８％和８．５％。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。

过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆重庆祝新中国成立６０周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进，工作报告《两会：政府工作报告》。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。

着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金４５０亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。全年汽车销售１３６４万辆，增长４６．２％；商品房销售９．３７亿平方米，增长４２．１％；社会消费品零售总额实际增长１６．９％，消费对经济增长的拉动作用明显增强。

促进投资快速增长。我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。实施两年新增４万亿元的投资计划。２００９年中央政府公共投资９２４３亿元，比上年预算增加５０３８亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占４４％，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占１６％，重大基础设施建设占２３％，灾后恢复重建占１４％。全社会固定资产投资增长３０．１％，投资结构进一步优化。投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。

我们加快推进汶川地震灾后恢复重建，重灾区已完成投资６５４５亿元，占规划总投资的６５．５％。国家的大力支持，全国人民的无私援助，灾区群众的艰苦奋斗，使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。一座座新城拔地而起，一个个村庄焕发出蓬勃生机。这充分体现了中华民族的无疆大爱，有力彰显了社会主义制度的无比优越。

（二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出７２５３亿元，增长２１．８％。大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使６０６９万农民受益，新增５１０万沼气用户，新建和改造农村公路３８万公里、农村电网线路２６．６万公里，又有８０万户农村危房得到改造，９．２万户游牧民实现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善。

第五篇：两会政府工作报告

两会政府工作报告(摘要)

2012 保持经济社会平稳较快发展

■ 市长原声

【连网】 刚刚过去的2012年，是我市发展史上不平凡的一年。在中共连云港市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家战略叠加的机遇，积极应对宏观经济下行、重大自然灾害侵袭等严峻挑战，统筹推进各项工作，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势。

成效一

加强组织谋划经济发展稳中有进

深化思路促发展，在港口、产业、城市、农村、民生、生态、创新、文化等方面形成一系列远近结合、重抓当前的操作性思路，扎实推进各项建设和发展。多措并举稳增长，500个重点项目完成投资923亿元，全市实体经济总体保持了效益提升、稳定发展的良好势头。规模以上工业产销率97.8%，经济效益综合指数较上年提高29个百分点。

成效二

重抓港口建设沿海开发成效明显

“一体两翼”组合大港加速形成。连云港区25万吨级航道正式通航，30万吨级矿石码头获批对外开放，徐圩港区10万吨级航道和2个10万吨级泊位加快建设，赣榆港区5万吨级航道建成通航，实现开港运营。集疏运体系逐步完善，全长120公里的港产城联动发展交通大动脉海滨大道开工建设。重大事项重点项目取得积极进展，列入省、市沿海开发三年计划的180个重点项目如期推进，累计完成投资1269亿元。

成效三

加快转型升级产业发展增量提质

工业经济加快壮大。规模以上工业增加值增长17.4%、利税增长31%。现代服务业加快发展，加快打造26个现代服务业集聚区，52个服务业重点项目完成投资93.9亿元。农业现代化加快推进，新增高效设施农业10万亩、高效渔业10.3万亩，建成千亩连片基地81个、万亩连片基地8个，赣榆、东海两县达到全面小康标准，赣榆县进入全国百强县行列。

成效四

实施组团开发城乡建设统筹推进

城市形象快速提升，新一轮城市建设框架全面拉开，老城区加快改造升级，完成旧城改造72万平方米。全长34公里的BRT一号线建成运营，瀛洲路等7条道路开展整治，城市主干道面貌焕然一新。市区建成区面积突破140平方公里、人口超过106万。全市城市化率55%。城市功能加快完善，城市污水处理率82%，城市饮用水安全保障工程扎实推进，自来水深度处理一期工程建成运行，获批为国家园林城市。城乡建设力度加大，四县实施城建项目500项，完成投资300亿元，完成首批11个试点乡镇、19个试点村规划编制任务。

成效五

强化创新驱动发展活力得到增强

创新能力持续提高。新认定国家级高新技术企业30家、企业技术中心1家，创建两化融合示范试点企业25家，大中型工业企业研发机构实现全覆盖。高新技术产业完成产值1300亿元，占规模以上工业37%。重点改革加快推进，开放型经济工作得到加强。高标准举办连云港之夏旅游节暨沿海开发经贸洽谈会、首届东中西区域合作论坛暨西游记文化节等经贸活动，71个重大招商引资项目有序推进。全市直接利用外资8.1亿美元，增长32.6%。内联客方到位资金611亿元，增长15.9%。

成效六

着力保障民生人民生活持续改善

城乡居民收入稳步提高。民生领域支出占公共财政预算支出72%，开展创业及各类职业技术培训32万人次，实现自主创业并带动就业1.1万人。城市居民人均可支配收入达到24840元，农民人均纯收入达到9700元，分别增长14.5%、15%。社会保障水平不断提升，统一城乡居民社会养老保险制度，职工五项社会保险参保人数平均新增3万人。社会事业全面进步，基本实现教育现代化，公共卫生服务体系不断完善，省级示范基层医疗卫生机构增至32家，基本公共卫生服务项目增加到10类41项。社会管理得到加强，所有县区和90%以上乡镇街道建成社会管理服务中心。

2013全力以赴推进港城崛起振兴事业

■ 市长原声

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是全市深入推进沿海开发、全面建成小康社会的关键之年。全市上下必须进一步坚定后发先至的实践自信、路径自信和前景自信，进一步强化加快跨越的思想自觉、责任自觉和行动自觉，咬定目标，抢抓机遇，不懈奋斗，全力以赴把连云港崛起振兴的事业推向前进。

举措一

奋力开拓沿海开发新阶段

加快港口综合发展。连云港区建成30万吨级航道一期工程，开工建设二期工程。徐圩港区进一步推进航道、防波堤、码头和配套设施建设，实现开港运营。赣榆港区实现正常运营，开工建设10万吨级航道。加快集疏运体系建设，完成港口货物吞吐量2亿吨、集装箱运量540万标箱。

加快重大基础设施建设。实施交通、水利、能源等49项重点基础设施项目，完成投资59亿元。开工建设204、310国道市区段，启动建设235省道改线工程，实现242省道全线通车。加快北疏港隧道和墟沟互通工程建设，建成临海高等级公路和徐圩港区港前大道。

加快国家东中西区域合作示范区建设。加快热电、污水处理等基础设施建设进度，开工建设27条道路，建成40公里水电管网。

举措二

积极增创转型升级新优势

千方百计促进经济稳定增长。组织实施500个重点投资项目，完成全社会固定资产投资1910亿元、工业投资1150亿元。着力推动80家行业代表性企业稳定发展，工业20强企业产值增长20%以上，新增规模以上企业100家。

加快工业经济扩量提质。实施投资过亿元的重点开工和竣工项目各100项，投资过3000万元以上技术改造项目100项，年销售过5000万元新增长点项目100项。新医药、新材料、新能源“三新”产业销售收入达到1100亿元，高端装备制造产业销售收入突破千亿。深入实施“双千双百”工程，六大园区年销售总额达到3900亿元，百亿特色产业达到8个。

推动服务业优化升级。围绕企业生产经营链和居民行为需求链，重点培育15个服务业集聚区，50个重点服务业项目完成投资130亿元。服务业增加值增长13%。

着力增强创新发展能力。引进高级管理人才100人、高端专业人才100人、复合型高层次创业创新领军人才30人。启动企业创新能力提升计划，培育高新技术企业30家，实施国家重大科技专项20项、重大科技成果转化项目10项。

举措三

全面塑造海滨城市新形象

高标准推进组团开发。制定并全面实施城市规划、建设、管理导则，加强精细管理，严格控制用地性质、容积率、停车位等强制性指标。连云新城加快打造金融商务、休闲度假核心区，完成投资120亿元，重点实施85个项目。新海新区全力打造科技、文化、旅游等功能板块，完成投资120亿元，重点实施65个项目，开工建设新区医院，建成科技馆、海洋馆。市开发区继续抓好创智街区建设，沿花果山大道高标准建设一批地标建筑。徐圩新区加快建设大陆桥资源采购中心、高级人才公寓等重点项目。继续推进新浦滨河组团、海州盐河组团、连云国际商务中心组团开发，努力打造精品工程。

全方位完善城市功能。重点实施63个城建项目，完成投资183亿元。进一步优化城区路网，加快BRT支线建设，实现海滨大道全线贯通。大力构建城市饮用水保障体系，加强水、电、气、通信等设施建设，推进市区热源点规划整合。快速完善城市公共配套，开工建设新苏天地等城市综合体，加快建设市开发区工展览中心等一批商务服务设施。

大力度提升城市品质。强力推进老城区拆迁改造，重点实施幸福村、外仓街等90个旧城改造项目，年内完成房屋征收面积450万平方米。大力改善老城区道路、管网、卫生、绿化等配套设施条件，实施14条主次干道和30条背街小巷整治出新，美化亮化城区面积20万平方米。

举措四

着力开创改革开放新局面

深化重点领域和关键环节改革。落实国家推进财税、收入分配、户籍、价格等改革的系列政策。稳步推进医药卫生体制改革，深化文化体制改革，加快国有资产管理体制改革。

加快提升对外开放水平。把招商引资工作摆在更加突出的位置，发挥县区和开发园区主阵地作用，着力抓好66个重大招商项目的协调服务。瞄准日韩港台新等重点国家和地区，主动对接世界500强企业、大型央企、长三角地区和中西部重点产业。重点培育机电产品、特色农产品和科技兴贸出口基地，突出做好30家重点外贸企业、100家出口新增长点企业的服务，创建省级以上出口品牌3个，完成外贸进出口80亿美元以上。

举措五

扎实迈出统筹发展新步伐

大力推进新型城镇化。推动四县县城进一步完善功能、彰显特色，稳步实施乡镇区划调整、行政村撤并和自然村整合，加快优化城镇体系。加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，促进城乡文化、教育、卫生、人口等服务体系均衡发展。推进扩权强镇，推动乡镇经济壮大规模、培育特色，加快增强县域经济实力。

大力推进农业现代化。实施区域性河道、中小河流治理、水闸泵站改造等重点工程。稳定粮食生产，新建高标准农田20万亩。加快发展现代高效农业，新增高效设施农业10万亩，着力培育畜禽、蔬菜食用菌、林果花卉、浅海域渔业4个百亿产业，每个县建设1个规模化现代农业示范园区，每个乡镇建设1个特色农业园区。新增专业合作社200家、农产品加工企业30家。实现省级以上农业园区科技服务超市全覆盖。

大力推进生态文明建设。落实最严格的环境保护和水资源管理制度，合理开发水资源，科学开发海域海岛资源。加大环保投入，强力推进秸秆禁烧和综合利用，严格落实节能减排目标责任制，推动省级以上开发区创建生态工业园。建成8个国家级生态乡镇，新增绿化造林15万亩，林木覆盖率达27.1%。

举措六

加快推进社会事业新发展

扎实推进教育和卫生事业发展。启动建设更高水平教育现代化，推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质多元发展、特殊教育健康持续发展。开工建设师专二附小新校区、海宁中学滨河校区等重点工程，建成新海实验中学新海新区分校。启动广播电视大学搬迁工程，支持淮海工学院硕士点建设，加快提升地方院校办学层次。提高家庭经济困难学生资助水平，保证进城务工人员子女平等接受教育。

繁荣发展文化事业和文化产业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，提升文化服务供给能力。开工建设新海新区文化艺术城、市艺术学校新校区。继续办好连云港之夏、西游记文化节两大节庆活动。加快建设城市10分钟体育健身圈。

统筹推进各项社会事业全面发展。加强人口与家庭公共服务体系建设，开展计生幸福家庭创建活动。全市免费婚检率达70%以上，免费孕前优生健康检查实现全覆盖。

举措七

大力推动民生质量新改善

加快实施居民收入倍增计划。完善和落实促进就业创业的扶持政策，努力缩小城乡收入差距。建成市级创业孵化基地10个，完成城乡职业技能培训25万人次、创业培训1万人次。深入开展农村扶贫，完成10万低收入人口脱贫任务，100个经济薄弱村达到省定脱贫目标。

全面提升社会保障水平。进一步扩大社会保障覆盖面，提高社会保险市级统筹和保障水平。

加强和创新社会管理。深入推进社会管理创新工程，强化社会管理信息化建设，推行“一委一居一站一办”社区服务管理模式。

举措八

切实推进政府作风新转变

改善政府服务。强化宗旨意识，坚持群众路线，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘扬求真务实、埋头苦干作风，积极树立办文办会办事新风。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强行政决策的合法性审查、风险评估和跟踪问效。

加强廉政建设。全面落实廉政建设责任制，健全廉政教育、权力监控、行政过错责任追究和纠风长效机制，强化对行政权力运行的监督和制约。