第一篇：江苏长期逃避监管船舶专项整治工作方案
长期逃避监管船舶专项整治工作方案 为深入贯彻落实党中央、国务院和部、省关于安全生产的各项决策部署，坚决遏制水上重特大事故发生，持续提升水上交通安全水平，根据交通运输部长期逃避海事监管船舶专项整治行动工作部署，结合我省综合执法改革工作精神及我省运输船舶逃避监管等工作情况，决定开展全省长期逃避监管船舶专项整治行动（以下简称“专项整治”），特制定本工作方案。
一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，部署开展专项整治行动，坚决防范化解水上运输安全生产重大风险。通过源头管理严格把关、现场管控履职到位、联动机制高效运转、信用监管健全完善，实现长期逃避监管船舶“去存量、遏增量”的目标，确保水上交通安全形势持续稳定并稳中转优，为加快建设交通强国提供坚实可靠的安全保障。
二、整治范围 本次专项整治范围为：以各级交通综合执法机构（海事管理机构，下同）船舶登记数据为基础，截至 2020 年 8 月 31 日超过一年不接受现场监督、安全检查和不进行进出港报告的国内航行船舶；2019 年各级交通综合执法机构在官方网站公示的异常名录船舶；以船舶检验数据为基础，船舶检验证书过期但持续处于营运状态的船舶。
三、工作内容 本次专项整治工作分三个阶段进行。
（一）目标摸排阶段（2020 年 9 月）
各船籍港交通综合执法机构要在 2019 年工作的基础上，对辖区登记船舶进行系统排查，经核实确认后，汇总形成 2020 年长期逃避监管船舶名录（附件 2,不含已办理停航手续、已确认灭失拆解的船舶），并于 9 月 20 日前上报省交通运输综合行政执法监督局。其中关于“长期逃避监管船舶名录”应由下列组成：一是各市应从船舶登记系统中目前国籍证书有效的普货类、液货类船舶数据为基础，比对我省“运政在线”营运船舶数据，列出无营运证船舶、营运证过期且在船舶登记数据中的船舶。二是各市“运政在线”营运船舶数据中，2020 年没有进行年度核查的船舶（年度核查有效期至2020年8月31日前）。三是 2019 年到现在通报的涉海运输船舶。
各船舶检验机构应梳理本机构检验登记的证书过期船舶情况,查明船舶检验证书过期原因，填写证书过期船舶清单（附件 3）,按照本工作方案“证书过期认定”原则，认真核定辖区检验证书过期船舶清单，于 9 月 20 日前上报省交通运输综合行政执法监督局。
（二）重点整治阶段（2020 年 10 月至 2021 年 8 月中旬）
各设区市交通运输主管部门及所属的交通综合执法机构（局、支队、运输管理处、海事局）要加强以下几方面工作管理。
1、加强水路运输企业管理 （1）加强水路运输资质管理。各级水路运输管理部门要依据交通综合执法机构提供的船舶清单，加强梳理检查，确有问题的应提出整改要求。对于《船舶营业运输证》有效但船舶登记证书、检验证书
已过期的，应当依法依规向有关水路运输经营者下达不超过 3 个月的限期整改通知书，整改到期复查不合格的，报有权限的水路运输管理部门撤销其《船舶营业运输证》,并通报有关交通综合执法机构。对于《船舶营业运输证》已过期失效的，提醒水路运输经营者申请换发，未按规定申请换发或申请换发时不能提供有效船舶登记证书、检验证书的，不得为其换证，并履行上述相应整改、撤销、通报等程序。对于行政相对人在申请《国内水路运输经营许可证》及《船舶营业运输证》等相关许可证件时，要严格审查企业及船舶是否有违法经营等行为，如有违法经营等行为，依法实施相应查处后，方可办理相关业务。
（2）加强对水路运输经营者的监督检查。各级水路运输管理部门要把好船舶运输市场准入关，加强动态管理，发现未取得有效《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》的经营者和船舶违规从事水路运输的应当依规严肃查处。加强对水路运输经营者的信用管理，对长期逃避监管尤其是违规参与涉海运输的船舶及其公司，结合日常监管、“双随机、一公开”检查等，进行重点监督检查，并公开检查结果。
（3）加强水路运输企业安全与防污染监督检查。一是地方各级交通综合执法机构在开展航运公司安全与防污染监督检查时，首先查看水路运输企业的营业执照和水路运输许可证的一致性及有效性，确定安全第一责任人之后，再依据相关的法规规定开展检查。二是将反复刻意逃避监管的船舶所属航运公司列为重点跟踪公司，公司所属船
舶全部列为重点跟踪船舶，对公司实施约谈，督促落实安全生产主体责任。
2、加强船舶登记等业务管理 （1）加强船舶登记基础数据核实。各市对于长期停航、长期不作业的船舶，要求船舶所有人提交安全承诺书和情况说明，落实安全生产主体责任；对于经了解确认灭失或拆解的船舶，要在当地主要媒体或者本单位官方网站进行为期 3 个月的公示，督促船舶所有人办理注销手续。对公示期结束后仍未落实要求的，船舶国籍证书有效期届满后予以注销。
（2）加强静态业务管理。针对清单中的船舶，一是在海事信息化系统中予以标注、重点监控。二是在清单中船舶未完成整改前，对船舶所有人或经营人所提交的各类船舶登记业务，按照尽量避免同类事件发生的原则，应当对照清单中船舶存在的问题对相关船舶申请材料进行严格审查。三是对船舶所有人或经营人所提交的船舶登记以外的其他各类海事许可、确认等业务，要求其提交安全承诺书后审慎办理。
3、加强船舶检验管理 （1）认真核定检验证书过期船舶清单。各船舶检验机构要通过船舶所有人、船舶经营人、交通综合执法机构等途径了解船舶检验证书过期船舶相关信息，持续跟踪船舶有关情况，指定专人定期对船舶检验证书过期船舶清单进行更新，于每月 25 日前将更新的清单报省交通运输综合行政执法监督局。
（2）加强《船舶营运运输证》核查工作。按照相关船检工作程序及综合执法工作需要，受理船舶检验申请前，船舶检验部门应对船舶营运检验申请主体的合法性进行审核，认真核查运输经营类船舶《船舶营运运输证》，应有而未有或过期的，应通报水路运输企业管理部门，在未取得有效的《船舶营业运输证》前，不予换发船舶检验相关证书。
（3）加强船舶检验证书过期后续管理工作。对于船舶检验证书过期且继续营运的船舶，要督促船舶所有人或者经营人及时申请检验，并及时将有关信息通报当地交通综合执法机构和水路运输经营者所在地水路运输管理部门。对于灭失、拆解、报废等船舶，要按有关规定注销船舶检验证书。
（4）证书过期认定。对于换证检验船舶，超过证书有效期未检验的为证书过期；对于换证检验期内的年度检验和中间检验，超过相应检验窗口期未检验的为证书过期。
（5）加强信息通报。各船舶检验机构在专项整治行动期间，要与交通综合执法机构建立联检联查等合作机制，加强与交通综合执法机构的沟通和信息交换。在对交通综合执法机构通报的长期逃避监管清单中的船舶开展检验时，应当督导船舶所有人或者经营人落实交通综合执法机构整改要求，接受船舶安全监督，开展船舶进出港报告,并将相关情况通报船籍港交通综合执法机构。
4、加强现场安全监管
针对清单中的船舶，在现场监管中加大检查和处罚力度，在海事执法自由裁量基准中执行上限，同时加大以下几方面查处力度。
（1）加强《船舶营业运输证》查验力度。现场监管要加大船舶随船携带有效《船舶营业运输证》的查验力度，对船舶不能提供有效《船舶营业运输证》或者涉嫌超出《船舶营业运输证》核定经营范围经营的，应及时通报水路运输经营者所在地水路运输管理部门。
（2）加强船员违法记分实施工作。对在清单中船舶上任职的拒不服从或不配合海事监管的船员依法采取行政处罚、违法记分等手段，专项整治期间违法行为处理完成前依法暂缓办理其船员考试和发证业务。
（3）加强全链条协同监管。一是对于船籍港交通综合执法机构无法有效开展船舶安全监管的船舶，要及时发出协查，全水域全管理链条协同监管。二是将清单中反复联系拒不整改的船舶所属航运公司列为重点跟踪公司，公司所属船舶全部列为重点跟踪船舶，并采取实施约谈、加强监管等安全管理措施，督促落实安全生产主体责任。三是对船舶检验机构报送的证书过期且继续营运的船舶进行梳理，对其中近一年来不接受现场监督、安全检查和没有进出港报告记录的船舶，采取措施，督促船舶所有人或经营人申请检验。
（4）加强相关信息通报。至重点整治阶段结束，各市要对反复督促仍不落实整改要求或者通过多种手段仍不能与其所有人取得联系的船舶，形成最终逃避监管船舶名录，在当地主要媒体或者本单位
官方网站对名录中的船舶及其所有人和经营人进行公示，提示金融、保险机构上述船舶的所有人和经营人存在失信风险。
5、加强船舶检验管理 （1）认真核定检验证书过期船舶清单。各船舶检验机构要通过船舶所有人、船舶经营人、交通综合执法机构等途径了解船舶检验证书过期船舶相关信息，持续跟踪船舶有关情况，指定专人定期对船舶检验证书过期船舶清单进行更新，于每月 25 日前将更新的清单报省交通运输综合行政执法监督局。省交通运输综合行政执法监督局于每月 30 日前汇总报部海事局。对于 2020 年 2 月 4 日之后因疫情导致船舶检验证书过期的船舶，要在清单中注明。
（2）加强《船舶营业运输证》核查工作。按照相关船检工作规范及综合执法工作需要，开展船舶检验前，船舶检验部门应对船舶营运检验申请主体的合法性进行审核，核查运输经营类船舶的《船舶营业运输证》，应有而未有或过期的，应通报水路运输企业管理部门，在未取得有效的《船舶营业运输证》前，不予办理船舶检验相关工作。
（3）加强船舶检验证书过期后续管理工作。对于船舶检验证书过期且继续营运的船舶，要督促船舶所有人或者经营人及时申请检验，并及时将有关信息通报当地交通综合执法机构和水路运输经营者所在地水路运输管理部门。对于灭失、拆解、报废等船舶，要按有关规定注销船舶检验证书。
（4）证书过期认定。对于换证检验船舶，超过证书有效期未检验的为证书过期；对于换证检验期内的年度检验和中间检验，超过相应检验窗口期未检验的为证书过期。
（5）加强信息通报。各船舶检验机构在专项整治行动期间，要与交通综合执法机构建立联检联查等合作机制，加强与交通综合执法机构的沟通和信息交换。在对交通综合执法机构通报的长期逃避监管清单中的船舶开展检验时，应当督导船舶所有人或者经营人落实交通综合执法机构整改要求，接受船舶安全监督，开展船舶进出港报告,并将相关情况通报船籍港交通综合执法机构。
（三）
总结提升阶段(2021 年 8 月下旬)各单位对专项整治行动进行分析评估，总结取得的经验，查找存在的不足，提出改进的建议,进一步完善水上交通安全长效管理机制。
三、工作要求 （一）
加强组织领导。各单位要高度重视此次专项整治行动，结合辖区实际细化落实工作方案，指定专人负责专项整治行动联络协调，并于 2020 年 9 月 20 日前将联系人名单报省交通运输综合行政执法监督局。省交通运输综合行政执法监督局具体负责我省专项整治行动的组织协调等工作。
（二）
加大宣传力度。各单位要利用各种手段向辖区内的航运公司及船舶所有人、经营人大力宣传本次专项整治行动的目的、意义和要求，加大先进经验交流推广和反面典型的曝光力度，扩大专项整治行动社会影响力，营造良好的舆论氛围。
（三）
强化协调联动。各级交通运输主管部门和所属的综合执法机构（局、支队、运输管理处、海事局）要强化信息共享、联检互助、整治互动，形成合力。要加强与海事法院、公安、码头业主、船员服务机构、金融保险等有关单位的沟通联系和信息通报，健全联合执法机制，切实消除监管盲区和漏洞。
（四）
做好经验总结。各单位要完善工作台账，认真做好专项整治行动相关信息汇总、经验总结和典型案例收集，提出构建长效管理机制的具体举措，确保专项整治行动取得实效。各单位应分别于 2020 年 11 月 15 日前、2021 年 8 月 15 日前向省交通运输综合行政执法监督局书面报送阶段性小结和专项整治总结。
第二篇：2008年江苏煤矿安全专项整治工作方案
附件：
2008年江苏煤矿安全专项整治工作方案
一、煤矿安全专项整治工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，坚持以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“隐患治理年”的各项任务，进一步深化隐患排查治理，狠抓责任和措施落实，在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入宣传、广泛发动、集中力量、突出重点，加大重大隐患治理力度，加大安全监管、监察力度，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，实现江苏煤矿安全状况的持续稳定好转。
二、煤矿安全专项整治工作的总体目标
2008年煤矿安全专项整治工作的总体目标是：“一杜绝，两下降、三实现”。
一杜绝：杜绝较大以上煤矿伤亡事故。
二下降：煤矿死亡事故起数和死亡人数双下降，事故起数控制在7起以下；死亡人数控制在10人以下。
三实现：一是实现全省煤矿安全状况持续好转；二是实现全省各煤矿安全质量标准化达二级以上；三是实现全省煤矿百万吨死亡率控制在0.5以下。
三、煤矿安全专项整治工作的组织领导
按照国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（国办发传电[2003]3号）要求，煤矿安全专项整治工作由各市人民政府统一领导，组织实施。2008年全省煤矿安全专项整治工作是在原有的基础上继续深化，基本思路不变，各有关市人民政府和监督管理部门，以及煤矿企业要进一步加强领导，结合实际，有针对性地制定今年煤矿安全专项整治方案，省局将定期对各单位开展情况进行督促检查和指导。
四、煤矿安全专项整治工作重点内容
（一）加强煤矿安全基础建设，提高矿井安全生产水平。
1、加强煤矿安全规章的建设。4月底前，省局将出台《江苏省煤矿瓦斯治理规定》等安全规范性文件。
2、巩固煤矿安全质量标准化建设成果。要求全省煤矿本实现矿矿达标，全省力争消灭三级及以下安全质量标准化矿井，所有公司均达质量标准化公司。
3、大力推进本质安全型矿井工作。积极推广徐矿集团创建本质安全型企业的经验，不断提高矿井本质安全水平。
4、全面提升煤矿的安全装备水平。要求各煤矿企业加快更换国家明令禁止使用和淘汰的产品的步伐，煤矿安全标志产品使用率达到100%，强制检验产品全部按期完成检验，安全监控系统使用率100%，井上下高压系统双回路供电率100%，采掘供电分开率100%，局部通风采用双风机双电源率100%，矿用安全装备现场使用的完好率100%，所有装备及设施的综合完好率95%以上，继续实施大修与改造单位的资质许可制度，无资质单位不得参与煤矿安全产品的大修和改造。强制检验报告要实施技术评审制度，依此提高检验报告的规范性和检验结果的科学性。
5、做好煤矿建设项目 “三同时”工作。按照《国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知》（煤安监监察[2007]44号）的要求，重新梳理煤矿的各类建设项目，凡符合文件规定的项目一律按照省局（苏煤安[2006]12号）文件执行，切实作好项目核准、安全预评价、安全设施设计审查、开工报告、联合试运转、安全验收评价和安全设施验收工作。
（二）保持正常的生产秩序，坚决打击非法、违法开采行为。一是严禁煤矿越层越界违法开采；二是严防小煤矿死灰复燃非法盗采；三是严禁超强度、超能力、超定员组织生产，各煤矿应严格按照2007年矿井的核定能力和国家有关规定科学合理组织生产。徐州市人民政府及有关部门对已关闭小煤矿要定期开展督察活动。
（三）加大“一通三防”隐患整治，重点是瓦斯、煤尘和火灾的治理，排查整治大隐患，防范杜绝大事故。
1、开展好瓦斯突出煤层的鉴定工作。各类煤矿开采新水平、新煤层凡没有进行煤层瓦斯突出鉴定的，都必须进行鉴定。
2、切实提高瓦斯抽放效果。各煤矿要制定瓦斯抽采计划，并与生产作业计划相匹配，实现不抽不采，抽、掘、采平衡，要切实维护好、使用好瓦斯抽放系统，提高瓦斯抽放率。
3、建立完善可靠的通风系统，杜绝非正规采煤方法，严格执行“以风定产，先抽后采，监测监控”的瓦斯治理方针，严格按《规程》规定，实施通风阻力测定，加强对通风系统巷道的维修，降低风阻，优化通风网络，提高系统可靠性，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井必须建全专用回风道。
4、完善煤矿安全监测监控系统，确保正常运行。所有煤矿的监控系统应与地方政府或安全监管部门实施联网，并在本建立徐州地区监控系统技术服务机构。
（四）加强煤矿顶板管理的专项整治，努力减少顶板事故。重点是完善技术措施，规范作业规程，强化现场管理，尤其加强大倾角工作面、地质构造附近、巷道修护的顶板管理；积极推广先进的支护工艺和支护材料，以科技促安全；提高工程质量，加强设备维护，采煤工作面及其超前支护支柱初撑力必须满足要求，掘进工作面要加强临时支护的管理，杜绝空顶作业，巷道修护工作要严格一工程一措施，严禁违章作业；加强煤矿冲击地压的预测预报，制定相应的综合防治措施。
（五）加强煤矿水害的专项整治。重点是加强老空水、钻孔水、构造导水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统和完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，制定严格的水害防治制度和措施，认真编制重大水害事故应急处理预案，特别是要做好雨季水害的防治。
（六）加强煤矿运输系统的专项整治。重点是完善提升、运输系统各类保护装置和安全设施，确保齐全可靠；及时对失修巷道进行修护，保证行车的安全距离满足要求；彻底更换不合格轨道、道岔、车辆及连接装置；加强斜巷安全管理，完善“一坡三挡”等安全设施，确保完好；加强安全教育，狠反“三违”，努力实现运输系统本质安全。
（七）加强衰老矿井和开采边角残煤矿井的安全工作。重点是要保证矿井生产系统可靠、安全措施到位、安全设施齐全有效，具备安全生产基本条件。对资源枯竭濒临关闭的矿井要提前制定关闭方案，做好资源枯遏矿井安全收尾工作，不得盲目生产、违规生产，克服麻痹思想。在去年天能集团公司陈楼矿收尾闭坑的基础上，持续做好其它矿井的安全收尾工作。
（八）加强煤矿安全培训工作，提高全员劳动素质。重点加强对新工人和特殊工种的培训，逐步实现以技校生替代招工；新提拔的矿长、安全、生产、技术矿级领导和副总的学历、实际工作年数要达到规定要求；进一步规范个人行为，继续开展“三违”治理，重点是整治无证上岗、违章作业、违章指挥和违反劳动纪律等现象。
（九）加强煤矿安全技术改造和淘汰落后生产工艺专项整治。要认真抓好煤矿维简费和安技措资金的提取和使用，集中资金，采用新技术、新工艺、新装备，加快矿井安全设施的投入，实现安全技术升级，杜绝非正规采煤方法，淘汰落后的生产工艺和设备。
（十）加强煤矿应急救援系统的专项整治。进一步健全煤矿应急救援体系，完善煤矿重大安全事故的预报、预警、预防、应急系统和救援装备，增强事故发生后的响应能力和应急指挥系统的协作机制，2008年全面推广井下人员定位系统，并实现与监控系统的并网运行。有效防止因自然灾害引发煤矿安全事故，会同省气象、水利、电力、国土资源等有关部门共同编制《江苏煤矿防范突发自然灾害应急协调预案》。加强煤矿救护队基础建设，强化救护队的日常管理和军事化训练，开展好应急预案的演练和总结。
五、煤矿安全专项整治的实施步骤 煤矿安全专项整治分三个阶段实施：
1．部署落实阶段：4月15日之前，各有关市人民政府，各有关单位要按照上述整治要求，结合本地、单位实际情况，制定煤矿安全专项整治的具体实施方案。
2．整治阶段：从4月16日至10月31日。各有关单位根据煤矿安全专项整治的内容，对照《煤矿安全规程》及相关规定，全面排查存在的问题，制定整改计划及措施，落实整改资金和责任，及时消除隐患，存在重大隐患的一律停产整顿。
3．检查验收阶段：从11月1日至12月31日。各有关市安全监管部门、各煤矿企业要定期向省煤矿安全监察局报告专项整治进展情况，年底前提交书面总结报告。省局组织有关职能部门对煤矿专项整治工作进行督查验收。
六、煤矿安全专项整治的主要措施 今年煤矿专项整治工作要紧紧围绕隐患治理年各项中心任务和工作要点，不断深化细化工作方案，做到“四要求，四转变，五落实”。
四要求：一是隐患排查要认真。坚决克服疲劳厌战的情绪，力戒形式主义。把工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是隐患整治要坚决。对于排查出来的安全隐患，按轻重缓急，指导企业及有关单位制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。凡是能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。要督促企业和政府建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。三是整治成果要巩固。坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。特别是对重点矿井、重点区域和系统，要紧紧盯住不放，坚持不懈，一抓到底。继续强力推进煤矿瓦斯治理工作，严厉打击非法开采和越层越界开采，严防已关闭矿井“死灰复燃”。四是要杜绝或大幅度减少新隐患。下大力气坚决防止产生新的安全隐患，杜绝新的安全隐患。落实领导责任，落实建设者、管理者、生产者的责任，落实岗位责任，从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，事无巨细，岗无轻重，以安为要。做到还清旧账，不欠新账。
四转变：一是从日常、表象安全监管监察向重点、深层次监管监察转变。二是从体力、常规安全监管监察向脑力、科学监管监察转变。三是从定性、手工监管监察向定量、智能监管监察转变。四是从孤军、单项监管监察向联合、互动监管监察转变。
四落实：一是煤矿安全隐患专项整治的主体责任要落实到位。二是各级监管、监察机构对煤矿企业安全隐患的监管、监察责任要落实到位。三是煤矿安全隐患专项整治目标要层层分解落实到位。四是煤矿安全隐患专项整治资金和措施要落实到位。
第三篇：船舶反走私及货物监管专项整治方案
船舶反走私及货物监管专项整治方案
办提高船员反走私、货物监管的意识，落实海关《来往港澳运输船舶反走私责任书》的有关规定及切实抓好船队对船舶货物监管的有关要求，做到船舶反走私、货物监管工作警钟长鸣，现制定船舶反走私及货物监管专项整治方案，具体如下：
一、整治目标
通过整治，能有效地提高船员对反走私、货物监管的自觉性，持续影响船员对反走私、货物监管的警觉性，规范船员对“敏感”货物装载管理工作；推动反走私、货物监管制度的落实，有效遏制船员走私和货物“短重”事故发生，完善货运服务质量管理工作，提高客户对我司船舶的货运质量的满意程度，努力迎合公司“服务质量年”的号召。
二、成立专项整治小组
由船队队长牵头，船队业务部、海务部人员为组员。组长： 成员：
三、工作安排 1、09年5月5日至5月20日由整治小组到各船舶进行动员，内容包括：
①强调船舶反走私及货物监管专项整治的必要性，营造船队对本次专项整治的重视。
②以反面教材为例子，做好船舶反走私和货物监管的宣传教育工作。
③督促各船舶的船长、轮机长做好免税日用燃油的监管工作，强调转买船舶日用燃油也是一种走私行为。
④督促船长必须教育好船员做好反走私及船舶货物监管的各项规定，认真落实船队对装运“三废”柜的各项要求。
⑤督促指导船长经常性开展船舶反走私的活动，从而增强各船舶对反走私的认识。
⑥教育好未按船队装运“三废”柜各项要求的船舶，纠正船员的今后工作态度。2、2009年5月5日至2009年6月30日专项整治小组成员到各船舶进行突击检查。对装运“三废”的船舶，尤其是装运“废五金”的船舶，实行船舶到港专项整治小组必到船边照相、检查等方面的工作：
①要对当时货柜的堆叠情况进行照相；
②检查船舶装载图是否与船上货柜堆叠情况一致； ③密切留意甲板上和大舱的残留物，是否与所承运的货物相关。如发现可疑必须要立即取证、照相，而且小组人员必须待船舶完全卸轻后方可离开；
④尽可能检查货柜封条、柜门是否的完好。
三、工作要求
1、要提高认识，加强监管。整治小组成员要根据《来往港澳运输船舶反走私责任书》内的有关条款，提高反走私工作的认识，杜绝在整治工作中出现标准不高、只眼开只眼闭的现象。
2、加强船岸的沟通，发现走私和打所装运货物主意苗头即时制止，并根据公司的有关规定当即采取措施坚决处理绝不手软。
3、认清整治工作任务的艰巨性，对装运“三废”柜船舶，实行不定时的现场监控。
4、根据现时业务货源的特点，加强船舶货物监管的管理力度。
船队海务部
第四篇：专项整治工作方案
专项整治工作方案
（一）经各县、区人民政府，各开发区管委会和有关部门的共同努力，通过几年的专项整治，我市危险化学品安全管理工作有所好转。但是由于我市危险化学品安全管理基础薄弱，危险化学品生产、储存和经营事故仍时有发生。根据国家和自治区的部署，针对当前我市危险化学品管理存在的突出问题，为做好危险化学品安全监督管理工作，特制定本工作方案。
一、整治工作目标
在巩固去年危险化学品专项整治成果的基础上，针对整治工作中存在的突出问题和薄弱环节，继续深入开展危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”工作，加大整顿、关闭不符合安全生产条件的危险化学品生产企业力度，力争危险化学品生产企业“关停搬转”数达到危险化学品生产企业总数的10%；危险化学品生产企业安全生产许可证领证率100%。继续深化危险化学品道路运输安全和“城中厂”、“宅中厂”、“三临”（临河、临江、临湖）情况专项整治，确保不发生因上述情况引发的重特大伤亡和重大环境污染事故。按照危化品监管“重心下移，关口前移”的思路，完成全市危险化学品企业分级、分类管理。强化企业主体责任，推进企业基础台帐管理。通过依法监管、从严监管、科学监管和规范监管，确保安全管理到位，隐患消除到位，完成全市危险化学品安全生产控制指标，防止和减少各类危险化学品事故的发生。
二、整治工作的范围和重点
整治工作的范围包括危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置单位。重点是不具备有关法律法规、国家标准和行业标准规定的安全生产基本条件和资质要求的危险化学品从业单位；存在重大危险源和重大事故隐患的危险化学品从业单位；非法从事危险化学品生产经营活动的单位和个人；利用危险化学品从事违法犯罪活动的单位和个人。
三、整治工作的措施
（一）突出抓好危险化学品许可制度的实施工作。
集中力量，采取有针对性的措施，抓好危险化学品许可制度的实施工作。通过严格审查，促使生产企业认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规，建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制，消除事故隐患、按要求开展危险源监控、从业人员培训和应急救援体系建设等工作，全面提高企业安全管理水平，增强企业事故预防、应急处置能力，夯实安全生产基础，满足安全生产准入条件，并建立预防为主、持续改进的企业安全自我约束机制，公告未按规定提出危险化学品安全生产许可证申请，未按规定于4月30日前依法开展安全评价、补正申报材料并提出安全生产许可证申请的生产企业，依法责令其停产停业，并按法定程序报请人民政府予以关闭。对不符合领证条件的危险化学品生产企业，一律“关、停、转、搬”。
（二）继续搞好“五整顿、两关闭”工作，重点是需要搬迁的危险化学品生产经营企业的搬迁工作和非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输及停产整顿后仍然不具备安全生产条件的危险化学品从业单位的关闭工作。
（三）开展危险化学品经营单位专项治理。
治理重点是加油站和剧毒化学品经营单位。要排查并向社会公布未依法申请和经审查不符合安全生产基本条件的经营单位，责令其停止从事相关经营活动，由有关部门依法撤销或变更经营单位的相关证照。对非法从事危险化学品经营活动的，要依法给予严厉处罚和取缔，造成严重后果的，要建议司法机关依法追究其刑事责任。在规定期限内不能完成整改并取得危险化学品经营许可证的，要报请当地人民政府依法予以关闭。
（四）强化对危险化学品道路运输的监管。
继续深入抓好源头（生产、经营、运输单位），把好关口（进南宁市、出南宁市路口）的同时，加强对液氯、液氨、液化石油气、剧毒溶剂等重点品种道路运输的严格监控，坚决查处无资质运输危险化学品及其他违章行为，严格执行运输车辆证照和人员资质证件审查制度，严格执行剧毒化学品公路运输通行证等制度，落实安全管理的措施和责任。
落实“科技兴安”战略，加大安全新科技的推广力度，要重点抓好危险化学品道路运输车辆安全监控系统和易燃易爆液体、气体运输槽罐应用HAN阻隔防爆技术工作，通过科技进步，实现本质安全，最大限度的预防危险化学品运输事故。
（五）进一步强化各级安全生产责任制的落实。要从“一把手”的安全生产责任制抓起，从抓领导干部作风和严肃纪律入手，层层抓落实，坚决克服管理中存在的“官僚主义、形式主义、好人主义”，狠抓危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处理的“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”现象，重点抓好液氯、液氨等有毒有害危险化学品的安全管理，严格按照有关的管理制度，落实各项防范措施，确保危险化学品生产、经营、储运、运输、使用及废弃等各个环节的安全生产，提高现场管理水平。
（六）要结合季节特点，进一步落实防洪防汛、防高温工作。各地、各单位要组织力量对危险化学生产使用装置、储存设施、油库、加油站及职工宿舍等进行认真细致的检查，立足于防大汛、抗大灾，做好各项准备工作。同时要做好防台风、防雷电、防地质灾害工作，加强电气系统管理，确保电力稳定，避免大面积装置非计划停车。要结合天气特点，合理安排生产，特别是易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的装卸车、户外作业等一定要避开天气高温时段；对处于停输状态的长输管线、管段、压力容器等要认真检查，落实卸压措施，防止因温度升高等造成憋压，确保安全生产。
（七）要切实强化基础性工作，夯实安全管理基础。一是从建章立制入手，从工艺技术、设备管理、现场管理、安全监督、基层建设等方面抓起，制定明确的工作标准，并认真执行。二是采取事故案例教育、现场事故预案演练等多种形式，开展反“三违”活动，加强对员工的安全教育培训，提高广大员工的技术业务素质。三是进一步修订完善各类事故的应急救援预案，并认真进行演练，不断提高事故处理及救援的能力。四是要借鉴并推广危化品安全工作做得好的地市和企业先进经验，逐步铺开危化品安全质量标准化工作，夯实危化品安全管理基础。
（八）严格按照“四不放过”的原则，认真进行事故调查处理。特别是查清事故的原因，制定切实有效的防范措施，防止重复事故再次发生。对企业级事故及事故苗头也要按“四不放过”的原则，认真分析原因，追究有关人员的责任，并落实防范措施，将事故消灭在萌芽状态。一旦发生事故，安全监管部门要立即向同级政府报告，政府要组织相关部门迅速赶赴现场，启动应急预案，组织抢险、救援和调查处理工作，防止事故扩大和次生灾害。要查清事故原因，吸取教训，依法追究责任。安全监管部门要及时上报和续报事故发生、救援和调查处理等情况。同时，各地、各单位要认真落实国家、自治区有关事故通报的要求，举一反三，认真分析研究影响本地、本单位安全生产的突出问题，针对存在的薄弱环节和管理漏洞，制定并落实切实有效的防范措施，防止各类事故发生。对专项督查中发现的问题，按照有关程序要进行整改，对整改情况进行跟踪检查、要求整改单位及时反馈信息。
（九）强化监督检查，严防剧毒化学品丢失。
督促从业单位进一步加强安全防范措施，严防剧毒化学品被盗丢失。督促使用剧毒化学品从事生产的单位和使用其他危险化学品构成重大危险源的其他危险化学品使用单位对其生产、储存装置开展安全评价。依法关闭不符合安全要求，使用氰化物的小金矿、小电镀厂、小电子器件厂。
（十）加强培训考核，提高人员素质。
结合危险化学品安全生产许可证和经营许可证的颁发工作，开展危险化学品安全监管人员培训及从业单位主要负责人、从业人员的培训考核工作，全面提高行业人员素质。
四、整治工作的要求
（一）提高认识，加强领导，务求实效。搞好危险化学品的安全整治是一件利国利民的大事，各级政府和各有关部门要充分认识危险化学品专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，认真总结本地去年以来开展危险化学品专项整治工作的经验，针对存在的突出问题，按照本方案的要求，周密部署，切实加强对整治工作的领导和督查，克服厌战情绪。各地要确保去年各地成立的专项整治工作领导小组办公室成员的相对稳定，为他们正常工作提供必要的条件。要采取强有力的措施，把整治工作的要求真正落实到企业，保证整治工作取得实效。
（二）统筹安排，突出重点。以实施危险化学品许可制度为主线和突破口，精心组织，协调有序地推动各项整治工作的全面开展。
（三）各负其责，协调行动。要继续按照“政府领导，部门实施，各方联合行动”的要求以及“分级负责，归口管理”的原则，层层落实责任。同时各地和各有关部门要密切配合，协同作战，各司其职，各负其责，确保整治工作协调一致。
（四）标本兼治，综合治理。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的原则，要把整治工作和建立危险化学品安全管理的长效机制结合起来，按照《危险化学品安全管理条例》和《广西壮族自治区实施〈危险化学品安全管理条例〉办法》的要求，对危险化学品负有监督管理的部门，要建立健全各项工作制度，要在专项整治的基础上，把对危险化学品从业单位的管理规范到相关法律、法规和规章上来，建立危险化学品安全监督管理的长效机制。提高从业单位安全生产的责任主体意识和主要负责人的安全生产责任意识，进一步规范从业单位安全规章制度和管理台帐，落实安全生产责任制，夯实安全管理基础工作，强化制度的执行力度，提高职工的应知应会水平和妥善处置突发事情的能力，进一步完善危险化学品事故应急救援预案并进行演练，确保必须的投入。
（五）广泛宣传，强化监督。要利用各种渠道，对危险化学品事故和危险化学品从业单位违反《危险化学品安全管理条例》等有关规定的行为进行曝光，以此教育危险化学品从业单位和相关人员吸取教训，依法经营，促进整治工作的深入进行。
（六）严格标准，确保质量。一是按规定严把危险化学品有关许可、资质的审批关，发证关；二是严格按照标准组织检查。对领导不力，失职渎职、徇私舞弊人员要严肃查处并追究有关单位领导责任。对整治不力，酿成重特大事故的，要依照《危险化学品安全管理条例》、国务院302号令和有关规定，不仅依法追究业主的法律责任，还要依法追究地方政府有关领导的责任。
（七）按时上报有关材料。各县、区人民政府，各开发区管委会，各有关单位要结合实际情况，制定相应的工作方案和认真开展工作并总结。工作方案于**年8月10日前，工作总结于**年12月10日前报至南宁市安全生产委员会办公室（南宁市安全生产监督管理局）。
专项整治工作方案
（二）“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大计，少年是祖国未来，关呼国运的兴衰，体现着文明的程度。根据省、市、物价和教育的相关文件精神，发改局和教育局就当前群众反映突出的中小学食堂伙食问题作为践行党的群众路线的专项治理重点，并制定如下方案。
一、工作目标
通过开展专项治理，及时发现和坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为的问题，重点查处群众反映突出的强制搭餐和中小学校学生伙食标准落实方面的违规行为，确保全镇中小学伙食标准价实相符。不断推进中小学学生食堂规范化、制度化建设，确保学生食堂管理水平明显提高，伙食质量明显改善；不断提高群众对教育的满意度。
二、组织领导
为加强对此项工作的组织领导，成立中小学食堂伙食专项治理工作领导小组。
组长：刘剑光
副组长：喻文兵
成员肖科彭蟠桃陈清宝王秋芳
各中小学校长、园长
三、检查范围和时限
专项检查的范围为本镇中小学校、公办幼儿园的伙食费收支情况及食堂管理相关制度落实情况。检查时限为**年以来发生的行为，具有连续性的重大乱收费行为可以迫溯到上一。
四、检查时间与工作安排
专项检查分三个步骤进行，时间从4月30日开始，至11月30日结束。第一个步骤为自查自纠，时间从4月30日至5月20日，各中小学校、幼儿园要对照本方案第七条所列的九项重点检查内容认真开展自查自纠，并于5月18日前以镇中心学校为单位将自查自纠报告书面报县教育局，教育局于5月20日前将全县所有自查自纠报告反馈给县发改局。第二个步骤为迎接县职能部门重点检查，从5月21日至6月30日。县检查组将根据各中小学校、幼儿园自查情况，进行重点检查和暗访抽查。并就整个专项治理工作进行分析评估，提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。第三个步骤为整章建制，分两个阶段进行，第一阶段时间从7月1日至8月30日，对在检查发现的问题全面整改并建立健全长效机制。第二阶段时间从9月1日至11月30日，开展“回头看”，各职能部门采取各种形式的明查暗访，重点检查问题整改落实情况、到位情况。（来我镇检查的为县检查二组）
检查二组：带队领导符灿阳
成员：发改局2人教育局1人
检查区域：横市、老粮仓、流沙河、青山桥、巷子口、沩山
五、检查的重点内容
（一）2014年以来的伙食费财务收支运行情况；
（二）伙食费收费及实际执行标准；
（三）每个学生“早餐1个鸡蛋，中、晚餐各1两肉”的主菜标准实际执行情况；
（四）一周菜谱、每日菜谱的建立及公示情况；
（五）每个学期伙食费与学生及家长的结算情况；
（六）学校违反自愿原则强制学生在校就餐的行为；
（七）学校财务、成本、采购、监督、公示及后勤管理岗位交流等一系列内部管理制度以及民主监督情况；
（八）校领导缴费陪餐制度的落实情况；
（九）其他违反国家有关教育收费法律、法规和政策的行为。
六、工作步骤
（一）自查自纠（5月20日前）
1、强化宣传。通过多种途径和方式，学习宣传《湖南省中小学学生食堂管理试行办法》和相关教育收费文件，确保群众的知情权与参与权，更好的发挥群众的民主监督作用。
2、自查自纠。对全县33个乡镇所有中小学校发放自查自纠调查表，()全面掌握当前学生食堂伙食方面存在的突出问题。对在自查自纠阶段如实上报并已整改到位的问题，在检查阶段可以不作为问题进行处理。
（二）重点检查（第一阶段：5月21日－6月30日前，第二阶段9月1日－10月30日前）
1、调查走访。每组带队领导牵头对所检查区域范围内的每个乡镇走访4-5户学生家长，采取发放调查问卷、座谈等形式全面了解学生以及家长反馈的意见和建议。
2、明查暗访。创新检查方式方法，做到既要全面检查，不留监管空白，又要具有针对性，确保每个乡镇被检查学校不得少于4个。
3、现场核查。检查采取随机抽查、重点检查等形式进行。各检查组以不事先通知、不事先确定检查对象为原则，在学校开餐前的准备阶段到食堂当场对食材称重并计算实际执行的标准；重点检查即以查验台账、票据、菜谱、制度以及座谈师生等形式全面核实整个学年伙食执行情况。
（三）整章建制（第一阶段8月30日前，第二阶段11月30日前）
1、对在检查过程发现的问题，责成各中小学校全面整改，并对整改情况进行复查以确保整改效果。
2、就整个专项整治工作进行分析评估，对如何深入持久纠正发展教育事业中损害群众利益行为提出有针对性的建议和意见，反馈给县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
第五篇：专项整治工作方案
地区财政局党组专项整治工作方案
按照中央和自治区党委、地委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，进一步加强作风建设，着力解决“四风”问题，为加快地区经济社会发展提供优良的作风保证。结合财政工作实际，现就在党的群众路线教育实践活动中开展专项整治工作制定如下方案。
一、整治工作目标
按照中央、自治区党委部署和地委要求，集中解决好政治不够坚强和“四风”问题，采取切实管用有效措施，坚持“四个着眼”：着眼为民、利民、便民，坚决遏制“衙门”作风，切实解决群众反映强烈的“四风”突出问题；着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决吃拿卡要、与民争利问题；着眼坚持以严的纪律狠刹歪风邪气，及时依纪依法查处滥用职权、徇私舞弊、失职渎职行为，对违纪违规行为严肃问责；着眼始终突出为民务实清廉主题，加强教育引导，集中整改问题，强化制度建设，推动作风转变。
二、整治内容
对照中央、自治区党委和地委党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展专项整治要求，结合财政实际，主要开展以下整治工作：
一、违反政治纪律问题。坚决查处对中央和自治区党委的决策部署评头论足、阳奉阴违，编造、传播政治谣言，散布负面言论行为。严肃查处有令不行、有禁不止，贯彻落实决策部署合意的就执行、不合意的不执行，上有政策、下有对策，甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为。坚决纠正在民族宗教等敏感问题面前摇摆不定，对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告等行为。坚决查处关键时刻不坚守岗位、不履职尽责，面对突发事件行动迟缓、手足无措，甚至临阵退缩，不敢同违法犯罪行为作坚决斗争等行为。坚决打击挑拨民族关系、制造事端或者参加民族分裂活动和利用宗教进行违法犯罪活动。
责任领导：
责任科室：监督检查科、组织人事科 整改时限：2014年底
二、惠民政策资金落实问题。重点检查各类财政补贴政策配套政策是否完善，资金确定是否公开、公平、公正，补贴资金是否及时足额到位，资金管理是否规范，运作过程是否公开透明，坚决纠正不按规定程序和期限拨付补贴资金，以及违反账目管理规定的行为。
责任领导：
责任科室：监督检查科 整改时限：2014年底
三、违规设立“小金库”问题。重点整治纳入地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体2013年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2012年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产，主要包括：1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；5.虚列支出转出资金设立“小金库”；6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”；8.将各项收入全部或部分截留在法定账目外，在帐外核算、使用；9.将财政资金或者其他公款以定期存单的形式设立“小金库”；10.篡改会计科目，将资金转出法定账目“小金库”；11.将代收的财政收入私自截留“小金库”；12.单位和单位、单位和个人相互勾结，套取现金“小金库”。
责任领导：
责任科室：监督检查科 整改时限：2014年9月
四、“三公”经费开支过大问题。配合地委办公室，重点整治地区本级预算管理的各级党政机关和事业单位、人民团体
超预算或无预算安排支出，报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关费用的行为；违反公务接待审批制度，超标准公务接待，接待无公函的公务活动，以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，私客公待，以招商引资等名义变相安排公务接待的行为；安排照顾性、无实质内容的一般性出访，安排考察性出访，由企事业单位出资或补助，摊派、转嫁出国（境）费用的行为。
责任领导：
责任科室：预算科及相关业务科室 整改时限：2014年9月
五、超标准配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所问题。配合机关事务管理局，坚决查处超编超标配车、违规换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用领导干部的公务用车。全面清理纠正领导干部超面积占有、使用办公用房，多处占用、豪华装饰办公用房，退休或调离时未及时腾退办公用房。严肃查处领导干部违规多占住房。全面停止新建党政机关楼堂馆所，不得以任何形式和理由新建、扩建、迁建和购置。
责任领导：
责任科室：采购办及相关业务科室 整改时限：2014年9月
六、奢华浪费建设问题。配合地区发改委重点对盲目攀比，贪大求洋，贷款、举债修建富丽堂皇的办公楼；超规模、超标准、超投资概算，大拆大建，修建会议中心、景观大道、奢华地标；打着改善民生的旗号，挪用扶贫款、救灾款等专项资金修大广场、挖大湖、建大喷泉等奢华浪费建设进行清理整治。
责任领导：
责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底
七、“门难进、脸难看、事难办”突出问题。坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等行为。坚决整治冷漠病，切实纠正脱离群众、官气十足，对群众反映的合理诉求“一哄二吼三推四拖”，对待办事群众态度生硬、蛮横、推诿扯皮等行为。坚决整治懒散病，开展“庸懒散拖”专项效能监察，坚决纠正精神不振、不在状态、得过且过现象，严肃查处无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，强化效能问责。
责任领导：
责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底
八、培训中心的腐败浪费问题。配合地区纪检委对党政机关、国有企业以培训中心名义健在名胜景区的接待场所、没有培训业务的接待场所一律予以清理整顿，不得以培训名义变相
搞豪华接待、公款消费。
责任领导：
责任科室：各业务科室 整改时限：2014年底
九、文山会海、检查评比泛滥问题。配合地办、行办坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件简报；规范评比达标表彰活动。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。从严控制各类文件简报和内部刊物，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动，能归并整合的归并整合，该取消的坚决取消，可有可无的一律停止。
责任领导： 责任科室：办公室 整改时限：2014年底
十、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。坚决制止豪华
铺张举办各类活动的现象，坚决纠正用公款参与高消费等行为。
责任领导：
责任科室：局绩效办 整改时限：2014年底
三、整治工作要求
（一）严明纪律。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。要本着认真负责的态度，落实责任，强化措施，防止敷衍塞责、弄虚作假。对落实专项整治工作不力，造成严重影响的，要严肃追究责任。
（二）常抓不懈。要牢牢扭住专项整治任务，对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度。
（三）务求实效。要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。
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