残疾人就业个人先进事迹材料

第一篇：残疾人就业个人先进事迹材料

残疾人就业个人先进事迹材料

谷秀全,女,汉族，高中文化程度。生于1965年11月，1983年参加工作，1998年加入中国共产党。相继在长江重庆航道局丰都处白沙坡信号台、新生信号台和忠县信号台作信号员、信号台台长，现任忠县信号台台长。谷秀全同志在近20年的信号生涯中，始终牢记全心全意为行轮服务的宗旨，恪尽职守，兢兢业业，服务行轮，奉献社会，为行轮的安全和长江航道的畅通做出了贡献。

一、锤炼意志的四年

1983年，谷秀全怀着憧憬和梦想，顶替父亲来到了长江重庆航道局丰都处白沙坡信号台，成为川江航道一名信号工。偏僻的环境，单调的工作，拉信号、买米、买煤、挑水、煮饭……一下就将她的梦想击得粉碎。原以为信号工很浪漫的她从憧憬中回到现实，面对的是比常人更多的障碍和困难，自幼患上小儿麻痹症使她行走不便，常人担一挑水约需20分钟，而她担半挑水就需1小时，买一次米几乎要耗去5个小时。生活的不便，个别人的冷嘲热讽，常使她夜不能寐，每当夜深人静时，她反复地问着自己：“我的选择对吗？残疾人能干好信号工作吗？”在彷徨和犹豫之时，张海迪、吴运铎、保尔.柯察金的形象又浮现在眼前。“不行，绝不能让人瞧不起，我要扼住命运的咽喉，做生活的强者！”她在心里发着誓。战胜自我的谷秀全，象换了个人似的，工作上她虚心向老师傅请教，向书本学习，很快就熟悉了信号工作。为了给行轮提供优质的服务，她仔细琢磨，细心观察辖区航道水流、态势、过往船舶吨位、航速，测算出各类船舶通过控制河段的时间，准确、及时地指挥着行轮安全通过控制河段，赢得了行轮的好评。生活上她深知自己是残疾人，要适应信号工作的生活，就必须付出比常人更多的劳动，为了不影响工作，她常常利用休假或空闲时间备好一段时间的生活用品。挑水，一次不行，就多挑几次，电瓶拿多了走不动，就提几个走几十米，又再返回提几个，往返数十次。白沙坡4年的信号工作，磨练出她坚强的意志和毅力。

二、爱的奉献

残疾人更需要爱，可是身有残疾的谷秀全却充满了对他人的爱，她十分珍爱与她

朝夕相处的姐妹们。虽然她行动不便，为让其他同志能多休息，自己经常冒雨或顶酷热步行到3公里外的邮电所交本台的电话费，同志们都关心地说：“你的脚不方便，以后就不要去了，让我们去吧。”但她执意不肯。台上职工谯怀玉的父亲因病到重庆医治，需谯怀玉随行照料，谷秀全就连续当班一昼夜。女工熊德荣怀孕后，谷秀全数次跛着腿，陪她上医院作妇检。一次意外，怀有身孕的熊德荣险些流产，谷秀全与台上职工主动换下熊德荣，担负起值班任务。一段时间，信号台周围不安全，有的女工深夜值班不敢出值班室发信号和观察航道状况，谷秀全就陪着女工，为她们壮胆，一起出门发信号，观察辖区航道。李胜祥师傅刚来台时，由于炊具等生活用品没带来，她就主动拿出炊具、燃料给他。前年，丰都航道处维修站一女职工遭遇不幸，她带头捐款。社会发动给残疾人捐款，她也积极响应。在谷秀全的爱心感召下，台上职工亲如一家，塑造出了“相互关心，相互理解，相互帮助，相互支持”的“四互”班组团结精神。

三、信号台的领头雁

1994年，谷秀全受组织的委派，来到忠县信号台任台长。经过白沙坡信号台艰苦生活的磨练，新生信号台风风雨雨的洗礼，愈益成熟的谷秀全走马上任后即抓班组的基础建设，先后制定了《忠县信号台管理制度》、《安全组长职责》、《业务学习组长职责》、《交接班制度》、《岗位责任制》等九种规章制度。刚开始时，大家还不习惯，认为条条框框太多，不自在。为了增强班组职工执行规章制度的自觉性。谷秀全多次召开班组学习讨论会，反复耐心地讲解规章制度的必要性和重要性，她常说，规章制度是老一辈航道职工工作实践的经验总结，有的甚至是血的教训换来的。为了规章制度真正入耳、入脑,她组织大家熟读熟记各项规章制度，做到应知应会，并多次就规章制度的落实与职工促膝谈心，沟通思想，交流感情。谷秀全晓之以理，动之以情的工作方法终于使班组职工明白了规章制度的重要，大家相互监督，严格按规章制度办事，迄今为止，全台未发生一起违规违纪的事情。川江信号台几乎全是女职工，女同志在一起筋筋绊绊的事较多，轻则影响团结，重则给班组形象和工作带来损害，为了增强班组职工的凝聚力，她倡导“不说小话，不讲空话，不闷在心里”的三不台风，大家有建

议当面提，有意见当面说。凡台上职工有意见、闹矛盾她总是找双方谈心，或者开一个工会小组会。消除隔阂，加深理解，个别职工有时对她有意见，谷秀全就虚心听取，主动进行自我批评。在谷秀全的带领下，班组人员互相关心，不分彼此，班组成员享受了“家”的温馨，激发了职工爱台，爱岗的真挚情感。为提高服务质量，97年9月，谷秀全与姐妹们一起向行轮作出坚持“文明礼貌用语，提供航道安全情况，信号揭示准确及时”的承诺。为了表明承诺的决心，谷秀全亲自将100多份资料送到行轮，并请行轮予以监督。同时，她与全台职工想行轮所想，急行轮所急，行轮驶入控制河段后，主动、及时、准确地介绍辖区河段的船舶动态，雾情状况，辅助行轮安全航行。97年4月“彩虹”号客轮在螃蟹碛搁浅，情况十分危急，听到呼救后，谷秀全迅速报告港监部门并通知渝道1262艇施救，使该轮转危为安，轮方非常感动。94年以来，她所在的信号台指挥行轮近10万艘次，无一错、迟、漏挂，正常率达100%，行轮满意率高达97%。忠县信号台被行轮誉为“水上窗口、文明使者”。

五、做个优秀的信号员

“我不当个优秀信号工就不配作您的女儿”这是谷秀全刚参加工作时对父亲的承诺。十多年来，尤其是加入党组织后，她用自己的言行，实践着自己对父亲的承诺、实践着自己的誓言，她常说：“信号台是一个平凡的岗位，不能做出惊天动地的业绩，但服务行轮也是对社会的一种贡献”。谷秀全是这样说的，也是这样做的。几度风雨，几度春秋，她付出了比常人更多的艰辛，克服了常人难以想象的困难，在信号工作岗位上恪尽职守，辛勤耕耘，使自己成为了一名信号员中的佼佼者。自1989年以来，谷秀全同志先后共20多次受到重庆航道局、长江航道局、长江航务管理局、交通部、重庆市和中华全国总工会的表彰，曾被授予优秀班组长、服务能手、先进生产者、巾帼建功标兵、包起帆式先进个人、重庆市劳动模范、全国三八红旗手等称号，1999年谷秀全荣获重庆市“九五”立功奖章.峡江深处的航道产生了一位党的全国代表大会代表，消息传来，长江航道乃至长航全线职工精神振奋，而谷秀全知道自己作为一名工作在生产第一线的代表，要不辱

使命，还要加强学习，努力工作，在长江航道信号岗位上实践好好“三个代表”。因此，工作之余，巡回演讲途中，都可以看到她学习的身影，她所在的单位也从政治上关心她，生活上照顾她。谷秀全出差多，回到信号台，她心里总有一种对不起台上同志的感觉，认为自己出差在外，给台上其她同志增添了负担，虽然台上早已用上了照明电、安上了自来水，但她一回到台上，总是抢着搞清洁、做卫生，在信号台那蜿蜒的小路上，人们时常还可以看到她跛着脚前去交电话费的身影。台上的姐妹们都说谷秀全变了，变得观念更新了，责任心更强了，说话更在理、更让人信服了。谷秀全所在单位党组织的负责人说：谷秀全没有变，她质朴谦虚的品格、共产党员的本色没有变。变的是观念，不变的是信念。谷秀全所在的忠县信号台，随着明年6月三峡工程一期蓄水将失去存在的功能，而仅重庆航道局就有近千人将失去岗位，现在谷秀全带着她的姐妹们坚守在信号台上，她要站好最后一班岗。在她的身后，是一串坚实的脚印。

#同志，一位基层党员干部，凭着坚韧不拔的品质，无私奉献的精神，艰苦创业的毅力，顾全大局勇挑重担的胸怀，为残疾人就业铺砌了一条奔向美好生活的大道，拨亮了他们心中那一盏盏希望的灯。

##同志心系群众，着眼全局，为残疾人谋生存。作为##油田第一社区就业站站长，她目睹了奉献多年的“老石油”在社区领导办公室为残疾孩子“求工作”落泪的场面，面对这一个个不幸的家庭，一双双期待的眼神，##怀着深厚的群众感情，从残疾朋友的实际情况出发，艰难地创办起了劳动强度不大、技术要求简单的拖把厂。##克服资金短缺，残疾人体能素质不高，自己办厂经验缺乏等困难，迎难而上，用自己的对工作的热情，对疾苦群众的爱心，为残疾人员撑起了一片蓝天。##为工厂的成立不但用心劳力，还拿出自己的奖金为残疾职工添置生活用品，买米买面。##同志就是这样用自己的真情诠释着她的事业，也打动着我们的心。学习##同志就是要学习她这种始终把职工群众的冷暖放在心头，不说空话，只做实事的精神。党员干部只有真正了解体会到

群众的疾苦，才能积极主动地想为群众做点什么，才能真干实干地为群众做好些什么。只有在思想上与群众融为一体，真正站在群众的利益上想问题，做决策，充满感情地将自己的工作与群众困难结合起来，才能产生责任感、使命感。在工作上，要深入基层群众中去，丢到官僚主义作风，坚持群众路线；杜绝主观主义，坚持实事求是。##同志胸怀大局，不畏艰难，为残疾朋友谋发展。对##来说工厂的建立是一件难事，维持和发展这个百余人的工厂更是难上加难。从学习技术到采购原料，开发项目到联系市场，##兢兢业业、夜以继日的做着她认为值得的事情。多少个风餐露宿的日子，软钉子，冷板凳甚至是冷嘲热讽她都遭遇过，但这些都没有减少她心中对事业的热情，对社会的责任。残疾人素质不高她不厌其烦手把手的教，产品质量她亲自把关。通过##和职工们的辛勤工作，在油田和社区领导的支持关怀下，拖把厂不但存活下来，而且还有了效益，欣欣向荣，蓬勃发展。##没有自满，为了让更多的残疾人朋友能够有事做，她克服常人难以克服的困难，根据油田实际，又开发了防滑手套等项目，为工厂注入了新的生命力。她说，再就业的路很长，困难很多，但她有信心和决心一步一个脚印走下去，再苦再累也无怨无悔。在##的心里装的不是自己，而是残疾朋友对生命的渴望，对美好生活的期许，是油田和谐稳定发展的大局，是对社会对祖国的责任，是一名普通的共产党员不平凡的奉献精神，是作为基层干部的良心热心和决心。##同志为己所能，甚至为自己所不能，挑起了一个社区残疾人和失待业人员就业的重担，也分担了油田和谐稳定发展的重担。在自己平凡的岗位上做出了让我们动容的大事业，这些在一次向我们证明了一点：只有情为民所系，心为民所用，才能为民所拥戴。

由##精神联系自身建设，应该心中有大局，平凡做奉献。是否该把自己肩上的担子再压的重一些，以油田发展为己任，增强自身的责任感；以社会的和谐为己任，加强使命感；以国家的繁荣为己任，加强荣辱感。是否应该把干工作的切入点再放的低一点，从群众最关心、最紧要的事情出发，帮助群众解决实际问题。把工作做进基层，落实到群众实际生活中去。是否应该把自己的工作热情再燃烧的高一些，遇到问题不绕着

走，不掩盖，不推托，用满腔的热血解决群众遇到的难题，一心扑在工作上，用一种锐意进取、开拓创新的精神，把党的方针政策与单位的实际结合起来，用新办法、新思路克服困难、解决问题。是否应该把对名利的追求再放得轻一些，心中时刻装着人民的利益，记着国家的嘱托，把权利看成一种责任，一种信任，一种动力。追求的是为民谋利的充实感。“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文。”在干部岗位上，立得正、坐得直，安于清贫，淡泊名利，不谋私利，保持党员干部的##本色和良好形象。

由##精神联系干部管理工作，应该情为民所系，心为民所用。如何增强跟部队伍建设是工作中思考的问题，近年来，按照加强党员干部队伍建设要求，以理想信念教育为主线，以提高干部素质，增强班子凝聚力、战斗力，发挥好领导班子及干部作用为目的，我们做很多尝试，也取得了一些成绩。而##同志的所作所为再一次触动了我，如何把##精神落实到干部管理工作中，选拔坚持群众路线，勇于扛担子，担责任的同志到管理岗位上。通过严肃政策，加强监督，完善考核等一系列做法，在干部队伍中树立起谨慎实干民心所向的典范。

总之，要把学习##精神做为一次加强自身建设，促进干部工作的契机，推动自身进步，促进各项工作上一个新的台阶。

“安得广厦千万家 大庇天下寒士聚欢颜。”##同志正是具备这种先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的高尚精神，怀着为油田做实事的责任心，为残疾人谋实利的爱心，为事业图发展的进取心，在基层岗位上做出不平凡的贡献，让残疾人朋友，也让自己的生命之花芬芳绚丽.

第二篇：残疾人就业

延吉市残疾人就业现状及问题浅论

---以延吉市延春社区残疾人就业为例

摘要：残疾人社会特殊弱势群体，其和普通人一样享有受法律保护的平等的劳动权利，残疾人就业是其改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径，残疾人就业问题也是关系到人权、人道的重要问题。其就业现状存在层次低、收入水平低和发展不平等问题，这更需要更多的关注和解决措施，促进其充分就业。

关键词：残疾人；残疾人联合会；就业；问题及措施

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据延吉市残疾人联合会提供的数据显示，延吉市目前有延吉市现有残疾人数31500，占总人口的6.3%, 更涉及到残疾人家庭和亲属这些数据表明残疾人这一特殊群体是社会生活中无法避免和不同忽视的问题。就业可以说是残疾人改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径。

一、延吉市残疾人就业状况

延吉市残疾人联合会地址位于延吉市解放路附近，其实延吉市政府直属事业单位，1989年正式成立。多年来，其在残疾人社会工作方面也取得了较好的成就，根据其负责人提供的资料，市残联安置了残疾人1100名，培训残疾人1350名。残疾人联合会分四大科室，有办公室、康复科、组宣科和教育就业科，此次访谈对象主要是教育就业科主任崔主任，据介绍，教育就业科职责有：组织制定和实施残疾人教育工作促进和开展残疾人学前教育义务、职业教育、成人教育;负责特殊文字、授予的学习推广工作；制定残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人职业技术培训和残疾人组织兴办福利企业和经济实体；掌握残疾人就就业供需信息，组织实施残疾人分散按比例就业和其他形式就业，负责征收残疾人就业保障金；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助有关部门开展残疾让你社会保障工作；组织实施和管理盲人按摩培训和 盲人按摩等。

在安排残疾人就业上市残联主要采取三种模式。

一、集中安置，这种方式主要是在残疾人福利企业安排残疾人就业，目前延吉市共有残疾人福利企业22个，截止到2011年，这些福利企业共安排了476名残疾人工作岗位；

二、分散安置，这种方式是按照《残疾人就业条例》的第八条明文规定，为促进残疾人实质性就业，规定用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。目前在吉林省范围内，残疾人就业比例按在职职工人数的1.6%来算。

三、个体户就业，在延吉市延春社区残疾人联合会建设了简易房，大约7~8平方米，被称为“残疾人一条街”，这条街上共安置了将近十所所这样的简易房供残疾人无偿使用，其中有2家配钥匙店，2家缝补工，2家服装店，2家餐饮店，还有一家中医按摩。据崔主任介绍，由于受天气影响，在五月份之前他们一般只有几家营业。还有是农村养殖业加工业，残联对其进行资金援助，并且政策上优惠，免税免租金，目前工投入了约40万元。

为了更好地了解其就业现状，我们对其中一家缝补店进行了访谈，M是肢体残

疾，在简易房已从事缝补约三年，M家有妻子儿女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工资收入，我们不能准确评价其生活状况。

由于此次社会调查数据收集并不周全，成为一大缺憾，但在对延吉市残疾人联合会的调查中也局部窥探到其就业现状。

二、残疾人就业依然任重道远

虽然延吉市残疾人就业也取得了一定的成就，但是很显然，这一工作依旧任重道远。在整个就业形势非常紧张的大背景下，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业的矛盾就更为突出。其作为社会弱势群体，在就业中存在很多值得关注的问题：一是残疾人就业形势依然严峻；二是残疾人就业层次低，从上述有限资料可以看出，残疾人劳动者多处于次级劳动力市场，他们从事较多的是简单的工作；三是工资收入低，多为低保户，由于残疾人自身缺陷其工作为多低收入工作。

这次调查发现的问题也是很有限，譬如还有我国存在的残疾人就业中女性占比例低，2008年底全国城镇残疾人就业人数达到451.29万人，其中女性残疾人就业人数为118.93万人，女性所占比例不到1/3；同样农村女性就业残疾人数量也是远低于男性，2008年底农村残疾人就业人数为1717.07万人，其中女性残疾人数为680.06万人，女性所占比例不到四成另外还有残疾人就业受歧视，残疾人教育程度低等问题。

三、解决问题措施建议

(一)提高残疾人技术素质和身体素质。就业能力与受教育水平成正比．残疾人受教育水平低这一现实状况将严重地影响残疾人就业的数量和质量。改进穷人的福利之关键因素不是空问、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学宰在己经通过普及九年义务教育验收的地区达到或接近当地健全儿童少年水平。尚未通过普及九年义务教育验收的地区，入学率要有大幅度提高。充分发挥社会普通职业教育机构的作用。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构。广泛开展残疾人

1。在身体素质上，仍需要采取相关的措施：1．国家和社会采取康职业教育与培训○

复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。在开展康复工作中．应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合；以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，为残疾人提供有效的康复服务。2．各级人民政府和有关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量．开展社区康复工作。

（二）巩固现有残疾人就业渠道，开创多样化的就业方式。(1)调整现有集中就业和分散按比例就业政策模式，推进福利企业改制，放宽或取消对福利企业的行业限制，鼓励福利企业进入第三产业，调整就业结构，增加就业岗位，解除福利企业投资主体所有制限制条件，鼓励更多类型的企业、自然人兴办福利企业，福利企业不论采取什么样的所有制形式和组织形式，只要是按照政策规定，安置了相应比例的残疾人就业，并给他们办理了社会保险，就可以“一视同仁”地享受国家给予的税收优惠政策。要加大对福利企业的投资，进行技术改造与产业升级，提高福利企业市场竞争力，政府要制定更加规范和详细的税收优惠政策，扶持福利企业稳定发展。建议各地人大出台《分散按比例安置残疾人就业办法》，为按比例安置残疾人就业提供有力的法律保障，加大执法力度，认真落实就业安置比例；全面推进分散按比例就业，要向乡镇延伸，逐步覆盖城乡残疾人；机关、团体、企事业各类用人单位应一

视同仁，共同承担社会责任，安排符合条件的残疾人特别是有学历的残疾人就业，为提高残疾人就业层次、平等参与竞争创造条件；建议提高就业保障金的缴纳标准，增加违规企业成本，促使企业为残疾人提供更多就业岗位；对就业保障金要合理运营确

2。保增值保值，保障金的使用要规范合理○

四、总结

残疾人就业问题纷繁复杂，需要更多的努力和关注。我国正处在经济和社会转型的重要战略期，随着改革深化，残疾人就业问题的许多深层次矛盾都凸现出来，残疾人就业问题是个复杂的系统工程，需要国家、社会各团体、个人协同行动起来，以社会保障理论为指导，建立完善的残疾人就业法律体系，给予残疾人在教育、培训和社会保险方面的政策扶持，开拓多样的就业渠道，经过长期不懈的优化完善，确保残疾人真正地受惠于就业中。

参考文献：

[1]叶银娣.残疾人就业状况及其社会保障分析[Z]经济论坛.2008

[2]陈方正.王玮.我国残疾人就业保障及对策思考[J] 经济与管理研究.2008（1）：78-81

第三篇：残疾人先进事迹

让盲人赢得社会的尊严

我是一个双目失明19年，有45年党龄的共产党员，崇川区盲人协会副主席。温家宝总理说过，促进社会公正和谐，让人民更幸福更有尊严地活着。2004年3月，义务开通“助残热线”的消息在《江海晚报》发表以来，我认真贯彻科学发展观，牢记为人民服务的宗旨，树立终身学习的观念，发挥助残热线的工作特色，争创一流的工作精神，给盲人送去党的关怀，社会的温暖，人间的温情，为构建和谐社会，让盲人赢得社会的尊严，做了许多有益的事情！

盲人义务开通“助残热线”，在全国属首创。它是崇川区盲协工作的品牌、特色和亮点！

我的助残热线工作不分时间、地点、场合，为残疾人提供全天、全程、全方位服务。在家里，在路上，在厕所里，在病房里，常有人电话要求我帮助。2006年底，我生病住院期间，接电话30多人次，帮助别人解决思想苦恼等问题，而自己却躺在医院病床上挂水，忍受着心脏病的煎熬！

助残热线开通以来，我用坏5只小灵通，5只收音机，私费5000多元，为残疾人服务5000多人次，使1000多人受益。

十一五期间，我主要做了以下工作。

帮助解决盲人思想苦闷。身体残疾，必然引起思想的苦闷，甚至想寻短见。盲人婚姻矛盾的痛苦，开店竞争的压力，店面房的法律纠纷，身残父亡的绝境，手瘫眼盲的绝望，家庭破裂的烦恼，„„，在我的电话交流中，帮助100多名盲人赶走思想苦闷的阴影。

帮助解决盲人生活困难。盲人生活困难，更需要别人的帮助。有问电话号码的，有换残疾证的，有待遇低的，有迷路的，有要轮椅车、有要盲人棒的„„，我尽量给予解决。

我索要500多份《南通公交线路便民服务手册》，发给盲人，便于他们出行。

我联系到100条络里通褥垫，价值30000多元，无赏分送给久病卧床的残疾人。

我索要到8件衣袜，14套衣服，解决部分盲人缺衣问题。帮助30多名外籍盲人申办盲人乘车卡（lc卡），使外籍盲人在崇川区全部享受免费乘车待遇。四川汶川地震，我捐款，交特殊党费外，还动员十多个盲人捐款，支援四川灾区。

帮助解决盲人家庭婚姻问题。盲人家庭婚姻问题是个普遍的社会问题。我宣传《婚姻法》，维护妇女权益，做了大量的工作。帮助五个盲人找对象，其中有一对盲人成婚。2008年，兴仁庙会期间，组织未婚、离婚、丧偶的大龄青年联谊活动。我向各级残联汇报，并向十多名大龄盲人青年告知这一消息，鼓励他们前往。由于身体残疾，容易产生家庭矛盾。我做大量的工作，使9对盲人夫妻和好。狼山镇一盲人在外打工有外遇，影响家庭和睦。我多次做思想工作，使他正确处理家庭关系，帮助他回崇川区工作。

帮助解决盲人社会矛盾

残疾人是弱势群体，有车祸的，有跌伤的，有低保待遇问题的，有要上访的等许多社会性的问题，我给予帮助。

帮助解决残疾人学习问题。帮助残疾人学习，就是帮助残疾人自立于社会。

帮助打听学习信息。我打电话要求盲人参加市职业技能考试。使2名考取专科学校的残疾人各得到500元奖金。崇川区盲人孙××上中专学校，我多次打电话去南京夫子庙聋哑学校，安徽省芜湖市盲校。在市残联的大力支持下，我推荐残疾人20多人参加市盲人按摩培训班学习。我推动盲人按摩店业主交流开店经验。

帮助解决学习认识问题。我给30多个学员打电话，宣传盲人自学自强的故事，使他们树立学习的信心。

帮助解决学习物质困难问题。我领取介绍残疾人就业的《特殊创业者》，索要《市民政局常委关于残疾人工作会议纪要》，先后分发给30多个盲人。我设法收集旧挂历30多本，无赏地送给市 1

特殊教育学校，降低盲人学生学习成本。

帮助密切师生关系。我向严老师反映盲人学习、工作、身体情况。我教育盲人要有感恩的心，连续5年发动盲人在教师节向按摩老师献花。

帮助解决盲人工作问题

帮助创业。我推荐盲人在崇川区工作30多人次，为10多个盲人创业做大量工作。帮助6个盲人业主找店面房，为6个盲人领营业许可证减少不合理收费共1000多元，向10多家盲人按摩店业主宣传消防知识。

崇川区盲人小孙夫妇要开按摩店。我帮她找店面房。我冒大雨陪孙去城东街办、市残联等单位汇报开店情况。《南通日报》刊登“俊峰盲人按摩店开业”的照片，《江海晚报》、《南通工人》登载《苦楝花开并蒂莲》的文章，介绍小孙创业的故事。

调解工作矛盾。我调解业主之间、员工与业主的矛盾，对违规残疾人进行思想教育，维护残疾人合法权益。我受盲人杭××紧急邀请，放下家务事，去七彩城盲人按摩店做双方思想工作，解决业主辞退员工的矛盾。

解决工作困难。盲人工作的困难是很多的，我通过电话为他们解决困难。在我的帮助下，为眼盲手残的盲人介绍工作就联系11家按摩店。

进行职业道德、社会公德教育。我做业主思想工作，较妥善处理不正常竞争纠纷。我教育按摩师规范按摩动作，要自尊、自重、自爱，尊重顾客，尊重自己。教育盲人相信科学知识，制止盲人所谓介绍阴婚得骗钱把戏。

帮助解决盲人身体健康问题

在我的帮助下，盲人享受医疗救济待遇，我将中医药方告诉狼山镇盲人。我先后为20多个盲人身体健康服务。

帮助解决盲人政策落实问题

党的政策是盲协工作的依据。我依据政策，为50多个盲人维护合法权益。有的嫌补助费少的，有的要生第二胎的，有的要求及时拿到拖欠工资的，有的要收音机的，有的要求节假日放假待遇的，有的离婚想孩子的，有的盲人要房屋拆迁优惠待遇的„„，我给予正确的处置。帮助许多盲人按摩店拒收不合理的费用。

观音山镇盲人管××房屋拆迁，我告诉他关于残疾人拆迁优惠政策，使他多享受8000元。

因路边窨井盖被盗，狼山镇有个残疾人因此跌倒骨折。我帮助他打赢官司，获得20000元赔偿。

狼山镇盲人施××怀疑妻子有外遇，发生矛盾。我电话做调解工作，消除误会。

我帮助新城桥街道一盲人领到残疾证，并获得重度残疾人救助。

帮助解决健全人的部分问题 健全人也需要理解、关心、帮助。我尽力为他们排忧解难。崇川区姜师傅开理发店亏损，电话询问怎么办？我送给他三句话：“克服困难朝前走，学的手艺不放弃，服务热情拉客户。”陈××因拆迁失去工作，妻子生病，我帮助解决理发、卫生纸费。

重视宣传报道工作，组织读书征文活动成绩突出

2010年，我打电话联系140多人次，参加中国盲人协会、中央人民广播电台、中国盲人出版社、《盲人月刊》开展“我读书，我受益，我快乐”征文活动。崇川区有6个盲人发稿。一人获二等奖。我的《书中泉水叮咚响》一文获得三等奖。“十一五”期间，我参加采访的《残疾人需要树立终身学习的观念》等5篇文章在《盲人月刊》发表，宣传南通市盲人情况。

当好“参谋”我提议盲人在家听奥运会、残运会电视节目。我将南通市获得奥运、残运会的获奖运动员告诉他们，让他们享受国家富强的快乐。

领导关心：我区盲协工作得到党和政府的关怀，得到各级残联的大力支持，得到许多残疾人的帮助。2008年9月，中国网通（联通）南通分公司免电话费。同年，《南通日报》、《江海晚报》、南通人民广播电台、南通电视台先后10次报道市助残热线消息。人民网、《红十字》报、《共产党员》杂志介绍我的事迹。我被评为南通市优秀共产党员，市第26届文明新风典型。2009年5月，我成为中国文明网道德模范好人榜“全国助人为乐好人榜候选人”。没有党和政府的关怀，我将一事无成，没有群众的帮助，我将困难重重。没有家人的支持，我将寸步难行。

省残联理事长蔡新成说：“盲人是残疾人中最困难的群体。”我是盲人，患心脏病，义务办助 2

残热线，没有报酬。盲人需要关爱，我却去关爱别人。我是盲人的110、114、119、120，盲人们有大事、小事、难事、急事、伤心事、开心事„„，都找我，有时，家中的小灵通、大灵通、座机同时响起来，我忙得很！我乐意去帮助他们！因为我是共产党员！我工作辛苦，却换来残疾人的欢笑、富裕、幸福、尊严。待到山花烂漫时，我在丛中笑！

事迹简介：

我是一个双目失明19年，有45年党龄的共产党员，崇川区盲人协会副主席。“十一五”期间，我认真贯彻科学发展观，牢记为人民服务的宗旨，树立终身学习的观念，发挥助残热线的工作特色，争创一流的工作精神，义务开通“助残热线”，给盲人送去党的关怀，社会的温暖，人间的温情，为构建和谐社会，让盲人赢得社会的尊严，做了许多有益的事情！

盲人义务开通“助残热线”，在全国属首创。它是崇川区盲协工作的品牌、特色和亮点！

我的助残热线工作不分时间、地点、场合，为盲人人提供全天、全程、全方位服务。在家里，在路上，在厕所里，在病房里，常有人电话要求我帮助。2006年底，我生病住院期间，接电话30多人次，帮助别人解决思想苦恼等问题，而自己却躺在医院病床上挂水，忍受着心脏病的煎熬！

助残热线开通以来，我用坏5只小灵通，5只收音机，私费5000多元，为全区残疾人服务5000多人次，使1000多人受益。

第四篇：残疾人就业政策

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就业优先战略下的残疾人“劳动保障型就业”探讨

2011-10-22 【字体 :大中小】 【打印】

就业是民生之本，权益之基。目前我国有残疾人8300多万，处于就业年龄段（男16－59岁、女16－54岁）的残疾人近3200万，其中农村2400万、城镇770万，城镇在业残疾人441万、不在业残疾人329万。扶持有就业需求和就业能力的残疾人实现就业，有利于残疾人通过劳动实现其自身权利并体现其社会价值，使更多残疾人从依靠国家、社会和亲属救济供养变为自食其力的劳动者，真正实现“平等、参与、共享”的目标。

在当前国家加大保障和改善民生力度、实施就业优先战略，加快构建残疾人社会保障体系和服务体系的新形势下，如何尽快实现残疾人就业由“劳动安置型”向“劳动保障型”转变，进一步拓宽残疾人就业渠道，提高就业层次和保障水平，成为现实而紧迫的问题。

一、以劳动福利型为基本特征的残疾人就业发展历程 新中国成立后，党和政府采取各种措施，救贫济残，保障残疾人生活。城镇扶持有劳动能力的无业残疾人参加各类生产自救组织，对于暂时无法就业的给予救济。上世纪50年代后期，在党和政府重视扶持下，全国各类以安排残疾人为主体的福利性生产单位一度发展到2.8万个，同时依托中国盲人聋哑人协会等残疾人组织，帮助盲人、聋哑人参加生产劳动。自1962年到“文革”结束前，残疾人就业工作受到较大影响。“文革”结束后到上世纪90年代初期，以集中安置为主的残疾人就业模式得到了恢复。据统计，1979年全国仅有福利企业1106家，安排残疾职工4.82万人；到1989年全国已拥有各类福利企业达4.16万家，安置残疾职工71.9万人。从上世纪70年代末到90年代初，福利企业增幅达20%，残疾人职工年增近5万人，集中就业成为这一时期残疾人就业的主渠道。

1982年联合国确定1983-1992年为“联合国残疾人十年”，制定了《关于残疾人世界行动纲领》。我国政府高度重视并采取了一系列重大措施：1987年开展了第一次全国残疾人抽样调查，数据显示城镇残疾人就业率达50%，农村残疾人在业率达到60%，分散在普通单位就业的残疾人，平均占职工总数的0.93%；1988年中国残疾人联合会正式成立；1990年全国人大常委会通过《残疾人保障法》，明确要求以政府为主导在全社会开展残疾人按比例就业；1992年，国家计委、劳动部、民政部、中国残联在上海等8个城市开展残疾人按比例就业和残疾人劳动就业服务试点。这些措施有力地落实了我国集中与分散相结合的残疾人就业指导方针，并通过将残疾人就业纳入国家残疾人事业发展规划，给予政策优惠和扶持保护措施，进一步拓展了残疾人就业渠道，丰富了就业形式。“九五”末，全国城镇残疾人就业达到331万，其中残疾人按比例就业、个体及自愿组织从业占70%。

1988年，邓朴方同志在中国残联第一次全国代表大会上作出了发展“劳动福利型”残疾人事业的论断，其核心就是把就业放在突出的位置，作为解决残疾人问题的关键、发展残疾人事业的基础、实现残疾人劳动权益的根本，其具体内涵是政府为主导，乡镇企业、街道企业和福利工厂为支柱，有组织地开展残疾人康复、教育、就业等工作，使残疾人就近就便得到服务，并解决残疾人温饱，提高其经济和社会地位，从而开拓出一条有中国特色的残疾人事业发展道路。

二、当前我国残疾人就业的发展特点和主要问题

上世纪90年代中后期，随着我国经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，残疾人就业的发展模式发生了深刻变化。1999年，国务院办公厅转发了劳动保障部、国家计委、民政部、财政部、人事部、税务总局、工商局、中国残联《关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见》（国办发〔1999〕84号），要求进一步制定、完善有关法规和扶持政策，广泛开展职业培训和就业服务，全面实施按比例安排残疾人就业，大力扶持个体就业和自愿组织起来就业，稳定、搞活集中就业，推动残疾人劳动就业工作提高到一个新水平。

“十一五”期间，我国初步形成了按比例就业、集中就业和个体就业为主的多元化就业格局，城镇实际在业人数达到440万以上，农村在业残疾人稳定在1700万，并呈现出新的特点：

①建立了政府主导、依法推进残疾人就业的机制。先后实施了残疾人事业的4个五年计划和残疾人就业配套实施方案，残疾人就业纳入国家计划，《残疾人保障法》修订、《就业促进法》、《残疾人就业条例》等重要法律法规和政策颁布实施，残疾人就业逐步纳入法制化、制度化轨道。

②就业方式更加多样，就业规模不断扩大。按比例就业覆盖面不断加大，残疾人就业的行业职种更加多样；残疾人集中就业由各级政府兴办的福利企业，扩展到各种所有制福利企业和其他福利性的事业单位；残疾人自主创业、灵活就业人数从改革开放初期的不足10万猛增到200余万。政府开发的公益性岗位成为残疾人就业新的增长点。精神、智力残疾和重度残疾人职业康复劳动等辅助性就业进入探索实践阶段。

③就业服务体系逐步建立，职业教育培训得到强化。残疾人就业服务机构工作人员达到2.9万名，省市县三级残疾人就业服务机构达到3094个，初步形成了覆盖城乡的残疾人就业服务网络。“十一五”期间，共有376万（人次）城乡残疾人得到各类职业教育培训和实用技术培训，有近50万（人次）取得各类职业资格。

④培养和涌现出一大批残疾人自强创业人和“能工巧匠”。通过开展残疾人职业技能竞赛，被授予“全国技术能手”称号的残疾人达百余人，并在国际残疾人职业技能大赛中摘金夺银为国争光，残疾人就业的社会环境也日益改善。

我国残疾人就业仍面临较大压力和诸多困难，主要表现在： ①与社会总体就业水平仍存在较大差距。我国城镇尚有近1/3处于就业年龄段的残疾人未能就业，登记失业率远高于社会平均水平。残疾人就业地区差异明显，不同残疾类别就业也不平衡。②稳定性差，工资收入水平和劳动保障水平较低。城镇残疾人职工参加社会保险人数和保险种类明显低于城镇职工参保的平均水平。

③残疾人整体素质和就业能力亟待提高。各地普遍存在残疾人不能适应按比例就业岗位要求的情况，灵活就业的残疾人适应市场变化能力也较差。

④促进残疾人就业的社会环境仍亟须改善。一些地方和部门对残疾人仍存在歧视和偏见，就业机会不平等，同工不同酬现象还时有发生。

三、推进残疾人“劳动保障型就业”的思路和建议 “十一五”中后期，特别是以2008年为历史节点，中共中央发布《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号），全国人大批准《残疾人权利公约》，国务院办公厅批转中国残联、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部等16个部委《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见》（国办发[2010]19号），为促进我国残疾人事业发展，实施残疾人“劳动保障型就业”，提供了坚实的政策理论基础。“十二五”期间，国家将实施就业优先战略，为促进残疾人就业提供了特殊的历史性机遇。

“劳动保障型就业”，是指在社会主义市场经济条件下，依靠法律、行政、经济、文化、教育等支持性措施，通过建立竞争性就业和保护性就业相结合的机制来实现残疾人充分就业。实施“劳动保障型就业”，有利于促进残疾人稳定就业，并得到较高水平的社会保障，主要建议如下。

1、强力推进按比例就业成为“劳动保障型就业”主渠道。残疾人按比例就业是我国法定的一项特殊就业制度，但由于用人单位认识不到位，有些地方的用人单位缴纳残疾人就业保障金的数额低于使用残疾人的用工成本，目前残疾人按比例就业人数不到城镇残疾人就业总数的1/3，未安排或安排比例不足的用人单位仍占相当数量；近年来作为代偿性的残疾人就业保障金征缴数量不断增长，这虽在一定程度上促进了残疾人职业培训和就业服务工作的开展，但却偏离了督促用人单位吸纳残疾人就业的政策原意。必须完善并加大政策执行力度，扩大残疾人按比例就业。党政机关、社会团体、事业单位和国有企业要带头安排残疾人就业。这是目前残疾人就业比例最低、人数最少的领域。按比例就业制度的核心是实行岗位预留，根据《残疾人就业条例》规定，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。“十二五”期间，各级党政机关、人民团体、事业单位及国有企业，尽快建立完善以残疾人岗位开发、就业申报及公示为主要内容的残疾人按比例就业岗位预留制度，充分发挥带头示范作用，推动各类用人单位履行社会责任。

加大政策执行力度和刚性约束。根据发达国家的经验，一般都采取制定“反残疾人就业歧视法”和严厉的经济处罚措施来保障残疾人按比例就业。而我国将各地社会平均工资作为残疾人就业保障金的征缴基数，仅接近安排1名残疾人的用工成本，造成“交金不安人”用人单位大量出现。鉴于此，应加大奖惩力度，对超比例安排残疾人就业的单位可以提高资金奖励、岗位补贴、社保补贴的标准；对完成安置情况差的单位，可将残疾人就业保障金征缴基数提高到当地社会平均工资的3-4倍。通过激励机制，使用人单位在“安人”与“交金”之间作出理性选择。

降低残疾人用工成本，促进用人单位岗位开发。逐步建立完善残疾人职业能力评估和职业鉴定标准，制定残疾人就业岗位开发目录，为企业提供岗位支持补贴及服务，如无障碍就业环境（工位）改造补贴、无障碍员工生活设施改造补贴，免费手语辅助服务，盲人定向行走训练及导盲犬等服务。

2、将公益岗位就业拓展为“劳动保障型就业”新渠道。当前残疾人就业的一个难点是长期失业的特困残疾人，需要由政府直接实施就业援助，开发适合这部分残疾人就业的公益岗位。例如2010年1月以援助登记失业残疾人为主题的“全国就业援助月”就取得了显著成绩。为此笔者提出以下建议。

将政府购买的公益岗位明确一定比例安排残疾人就业，并作为拓展残疾人就业的一项刚性政策。考虑当前残疾人就业的特殊困难，具体比例应不低于当年本地公益岗位开发总数的30%。

为促进残疾人在公益岗位上稳定就业，应保障其基本工资待遇不低于当地最低工资或平均工资水平，并为其提供社会保险补贴。有条件的地方还应为其提供额外的岗位补贴，并在规划社区服务网点时，提供岗位预留和租金补贴。残疾人公益岗位开发的重点应放在社区服务、家庭服务等领域，将街道、社区残疾人专职委员队伍纳入公益岗位开发，享受政策优惠。

3、完善鼓励小型企业、服务业企业集中安排残疾人就业的优惠政策。

2007年开始实施的《促进残疾人就业税收优惠政策》，将安排比例和人数符合条件的各类社会单位及残疾人盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助性工厂等统一为集中安排残疾人就业的用人单位，扩大了集中就业税收优惠的政策优惠面。但政策实施后也出现了新的情况，不少地方福利企业大幅减少，残疾人集中就业规模急剧萎缩。究其原因：

①政策规定按就业残疾人人头减免税收上限较低，对企业缺乏吸引力；

②政策设置了吸纳10名残疾人就业才能享受优惠的人数下限，阻碍了小企业和微小服务业企业的进入；

③精神残疾人仅能在封闭式的工（农）疗机构参加生产劳动，一些福利企业纷纷清退此类残疾人员工。

为解决以上问题，应适当调整完善有关政策规定。将现有固定按就业残疾人人头减免3.5万元/年的税收优惠上限规定，改为原政策中已有的按上一当地平均工资标准6倍的动态上限规定。这既有利于实现税收优惠与不同地区经济发展水平、用工成本相适应，也给用人单位一定的利益空间，鼓励更多的企业吸纳残疾人集中就业。

降低福利企业享受税收优惠的准入门槛，可将10人的下限修改为3-4人，鼓励小型企业、微型服务业企业和社区盲人按摩站点进入吸纳残疾人集中就业领域。

取消对精神残疾人就业的政策限制，鼓励康复后稳定期的精神残疾人实现弹性就业，鼓励托养服务机构、辅助性工厂、工（农）疗机构多安排精神残疾、智力残疾及重度残疾人辅助性就业。

4、实施残疾人创业带头人工程。从中国残联近期对相关省（区、市）的调研来看，残疾人创业带头人普遍具备丰富的管理经验、掌握一技之长，通过创办福利企业、社区服务机构、工艺品作坊，建立农村残疾人经济合作组织等方式带动残疾人就业，平均1个创业单位带动80-100人实现就业，最多可达上千人。各地都应积极扶持残疾人能人大户自主创业，带动更多残疾人实现就业。

对残疾人能人大户和残疾人就业规模较大的企业，应重点给予特惠性贴息贷款扶持，对福利企业合适的产品落实政府优先采购、专产专营等特惠政策，帮助此类企业做大做强。

依托地方各级残联、残疾人专门协会，整合国家及有关部门的创业就业政策、扶贫开发项目、康复扶贫贷款、创业指导培训等资源，帮助具备条件的残疾人带头创业，并通过组织残疾人创业就业合作社、残疾人就业扶贫基地、残疾人社区服务及家庭服务连锁机构等带动残疾人就业，同时将落实到人头的小额信贷、小额扶持资金由残联、残协组织采取联合担保、提供信用连保、建立贷款风险基金等方式予以整合，整体投入创业带头人项目，建立风险共担机制，扶持其长期健康稳定发展。

树立残疾人创业典范，广泛宣传残疾人创业能力和特殊比较优势，倡导对残疾人创业带动就业予以帮扶。

5、为自主择业、灵活就业残疾人提供稳定保障。目前城镇就业残疾人中近50%是个体就业、自主择业和灵活就业，他们的社会保险和救助问题日渐突出，就医、住房、子女就学等方面存在特殊困难。对此，应在调查摸清情况的基础上，予以分类指导和针对性社保帮扶。可引导非正规就业残疾人按照个人缴费能力和意愿，选择城镇居民社会保险、城镇职工保险或新农保、新农合等，尽快纳入社会保障体系。对在城镇工作满十年以上的农村非正规就业残疾人，应享受社保接续服务，或整体纳入城镇居民养老、医疗社会保障。

6、加快残疾人就业服务体系建设。

推动残疾人就业服务向专业化、规范化和社会化方向发展，做好残疾人就业服务与公共就业服务和社会保障的衔接，突出培训促就业工作，提高培训后就业率。加强各级残疾人就业服务机构规范化建设，提升服务的针对性和服务效能。

将残疾人培训促就业纳入政府专项就业促进项目，围绕用人单位和残疾人就业需求开展个性化培训，实行动态实名制管理，并逐步提高残疾人职业培训、就业服务的补贴标准，用足用好残疾人就业保障金。

加大对中高等残疾人职业教育机构的扶持力度，应逐步实现职业教育和职业资格的“双证”教育，开展校企合作，建立残疾人大中专毕业生见习补贴制度，提高残疾人职业教育培训水平和就业率。

作者：国务院研究社会发展司副司长 乔尚奎 中国残联教育就业部 李 坤

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第五篇：残疾人就业工作汇报

残疾人劳动就业是解决残疾人奔小康问题的根本出路，也是残疾人及其亲属的迫切要求。近几年来，国家和各级政府十分重视残疾人劳动就业工作，相继出台了许多有关法律法规和优惠政策，从而使许多残疾人通过自身的努力生活有了保障，安置残疾人劳动就业也逐步走向法制化轨道。

但随着国家经济体制由计划经济向市场经济转轨，经济增长方式由粗放型向集约型转变的新发展阶段，企事业单位用人制度发生了重大的变化。特别是我们这些经济不发达地区，安置残疾人劳动就业遇到了一些新问题和新情况。我县残疾人劳动就业工作，在上级残联和县委政府的领导重视下，通过努力取得了一些成效，现将我县的残疾人就业工作情况汇报如下：

一、我县安置残疾人劳动就业概况

我县地处聊城最南端，总面积1064平方公里，下辖18个乡镇、办事处，各类企业400余家，总人口760000人，其中残疾人33600人，残疾人占全县总人口的4%。残疾人中有劳动能力且在就业年龄范围内的残疾人11316人，占残疾人总数的34%。由于受残疾的影响和外界的障碍，残疾人在社会生活中处于不利地位，正常作用的发挥也受到限制。由于县委县政府的高度重视，通过。，使他一家终于摆脱了贫困走向了致富路。从1998年开始，县残联对2000余户贫困残疾人进行了资金、技术等方面的扶持，目前，在县残联的扶持下，全县已有2600户贫困残疾人实现了自主就业逐步摆脱了贫困。

三是推荐异地安置和本县福利企业及私营企业劳动就业。帮助残疾人就业，不是残联一个部门能够解决的问题，需要广泛动员社会力量，齐心协力才能够实现。我们县始终把动员社会力量关心残疾人就业作为工作重点。特别是残工委成员单位，都作了明确的分工，按照各自的分工，各职能部门充分发挥职能作用，教育部门承担起了残疾人职业技能培训的工作，民政部门组织发展福利企业，积极安排残疾人集中就业。工商、税务等部门对残疾人组织兴办的企业和残疾人个体经营者，给予优先核发执照，给予减免税费照顾，为残疾人劳动就业大开绿灯。在做好集中安置残疾人就业的基础上，我们还积极走出去，派人到外地考察，最大限度地帮助残疾人解决就业门路。2005年9月份，经与临沂市太合食品有限公司联系协商，在我县招收安置了36名残疾工人，月收入都在1000元以上，有的甚至达到了1500元，成为自食其力的劳动者。今年，我们又协调组建了一所福利企业----阳谷县鼎新材料有限公司，目前该公司已经开始试运营，共安排残疾人15名。目前一所制造汽车配件的银海机械有限公司正在兴建之中，建成后可安排残疾人60名。1998年以来，全县共安置非农业残疾人就业达430余人，减免各类工商税费200万元。有效地推动了我县残疾人就业工作的开展。

四是依法推行按1.5%比例安置劳动就业。实施按比例安置残疾人劳动就业，是国家在深化改革，建立市场经济体制的新形势下，针对残疾人就业工作而采取的正确措施，它对残疾事业的发展以及对国家经济和社会发展将产生积极的影响。但是，由于受传统观念的束缚，社会上一些人，甚至一些单位领导，对残疾人劳动就业仍存有一定偏见。针对这些情况，我们晓之以理，动之以情，讲清安排残疾人就业，缴纳就业保障金是法律赋予残疾人的一项合法权利，同时，也是党和政府、社会各界关心残疾人的具体体现，是残疾人平等参与社会活动的重要一环。有的单位听了残联同志苦口婆心的解释理解了，积极组织安排了残疾人，有的单位积极缴纳了保障金。但还有个别单位，不管你是磨破了嘴，还是你跑断了腿，我就是坚持不安排残疾人，不缴纳就业保障金。针对这一情况，我们立即向法院提起申请强制执行。第一年执行了两个拒缴单位，其他等待观望的单位也都乖乖的交上了就业保障金。局面打开了，各个单位都认识到了残疾人就业的重要性，都纷纷主动与残联联系，安排残疾人，没有安排够的也主动缴纳了残疾人就业保障金，就这样经过几年的努力，阳谷县的残疾人就业工作有了突破性的进展。2005年初，我们根据近年来我县的残疾人就业现状，又组织有关人员对全县80余个企、事业单位残疾人安置情况，进行了核查摸底，对安置合格不合格人员20名人员进行了清理，彻底澄清了残疾人就业的底子，为下一部做好分散按比例安置残疾人就业，提供了可靠依据。到目前，全县已安置残疾人就业430余人，累计收缴就业保障金140余万元，被评为全省残疾人按比例就业工作先进单位。

五是开展职业技术培训。随着社会的不断发展，广大残疾人对教育的需求也日益增长，越来越多的残疾人渴望能够得到较高层次、较高质量的教育，结合社会需求和残疾人的特点，我们将残疾人职业技能培训作为残疾人平等参与社会生活，实现自主就业的一种有效途径，我们在2004年，积极争取县职业中专的支持，举办了全县首届残疾人职业技能培训班，这个培训班共设立了缝纫、机电维修、畜牧兽医等3个专业，参加学习的残疾人有30多名，这些残疾人通过3个月的免费系统学习，取得了劳动资格证书，走向社会成为自食其力的劳动者。在此基础上，我们与第一职业中专达成一致协议，每年定期举办残疾人职业技能培训。由于我们的职业技能培训措施得力，2005年12月，全市残疾人职业技能培训中心依托我们县第一职业中专正式挂牌成立。