工商所十佳基层党支部先进事迹材料

第一篇：工商所十佳基层党支部先进事迹材料

工商所十佳基层党支部先进事迹材料

近年来，市工商分局工商所党支部在分局党组、街道党工委的正确领导下，坚持从实际出发，结合自身行业特点，积极按照市局“五好”支部和创建“五个一”工商所的标准，在加强基层建设、开展队伍教育、履行工商监管职能以及精神文明创建等方面开展了一些有益的探索，初步实现了党员队伍好、工作业绩好、工作机

制科学、群众反映好的预期目标。－20年度被评为区最佳文明单位，20年该所被市工商局评为先进工商所,20年6月，该所又被区委组织部评为十佳基层党支部。他们的具体做法是：

一、加强政治业务学习提高党员综合素质

近几年来，按照理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则，该所支部先后组织全体党员认真学习了“三个代表”重要思想，并开展了党的先进性教育，党员的政治素质有较大提升；

（一）、党员队伍建设与制度建设方面。

一是抓班子建设，工商所党支部是个有着光荣传统、充满活力、团结战斗的集体。为此，所支部成员达成共识：在工作中努力做到“三率先”即“率先讲奉献，率先讲纪律，率先讲廉洁”，努力做到目标同向、工作同步。二是抓制度建设。我所实际工作出发，建立了一系列行之有效的内部管理制度，如：《服务承诺制度》、《首问负责制度》等等，并坚持建章立制与照章办事相结合，抓检查、重落实，努力做到以用制度管人，使我所各项工作做到规范化、制度化。同时还实行了“政务公开制度”“开门评所制度”，坚持讲评会，使全所干部的政治思想素质得到了不断加强。三是抓教育培训。在业务学习方面，全体党员以“一月一法”活动形式为载体，采取“所长组织辅导，组长负责讲评、个人分散自学”的方式进行。积极组织干部职工参加岗位练兵，学习政策法规，在所内开辟宣传栏，定期宣传政策法规，交流理论学习和思想教育心得体会，不断提高干部职工的综合素质。通过广泛开展思想政治教育、业务理论学习，积极鼓励大家比学习、比干劲，开展岗位练兵活动，每周坚持政治理论学习和法律法规的学习讨论，不断深化全所人员的学习教育，注重培养一岗多能的复合型人才，在监管执法中，全体人员熟悉法律，会宣传、会办案、会管理、会协调、会指导。

（二）、作风建设与政务公开方面

工商干部的作风建设事关党和政府与人民群众的关系，也是积极实践“三个代表”，为此我所重点抓了纪律整顿工作。一是整顿执法纪律，主要检查有无“不作为和乱作为”的现象。二是整顿财经纪律，三是整顿着装纪律，要求工作人员着装整齐、挂牌上岗。四是整顿劳动纪律，实行签到制度，上班时间严禁办私事。五是整顿群众纪律，教育干部职工牢固树立为人民服务的思想。我所积极推行政务公开，将有关廉政措施、工作人员行为规范、省局“八条禁令”、“首问负责制”“服务时效承诺”等相关内容在醒目位置予以公示，主动接受社会监督。还请辖区人大代表、企业家上门进行行风评议，征求他们对我所的意见。

二、发挥工商职能服务新农村建设

几年来，所支部积极围绕中央一号文件精神，充分发挥工商职能作用，从以下几个方面服务新农村建设：

（一）、培育市场经纪人推广订单销售

街现有棉花经营户40户，该所党员主动上门宣传政策，把他们转化成农村经纪人，通过农村经纪人每年可收购棉花约3000余万斤，粮食1000万余公斤。解决了以往农民自已用小三轮车、自行车销售农产品的困难，工商所培育的农村经纪人是农产品销往市场的主力军。工商所通过广泛宣传，鼓励有投资能力的人从事多种经营。例如，经过我们多次做上门现场工作才成立的市天发有机肥有限公司在者方面成绩十分突出，他们以定单合同收购的形式，养鸡户的蛋鸡贴上商标集中送到各大超市，每年把养鸡户以前感到头疼的鸡粪收集起来，加工成有机肥料，可消化加工以前无法处理的鸡粪600余万公斤，该公司带动了饲料经营户、个体运输户的经营，解决了剩余劳力的就业和周边群众的生活环境污染的问题。

（二）、培训农资经营户规范农资市场

20年4月9日下午，市工商分局工商所组织辖区农资经营户学习政策法规，来自辖区内的57家农资经营户参加了培训学习。会上，项久红所长传达了国家工商总局、市局《关于深入开展“红盾护农行动”的通知》。他认为，作为农资经营者和工商部门，都要自觉站在遵守法律法规和保护农民消费者权益的角度，共同维护好农民的合法权益。他要求辖区的农资经营户要力争在全区、乃至全市取到示范带头作用，要切实做到“三要三不要”：一是不要销售假冒伪劣农资，要注意保存自己的进货发票；二是不要发布虚假广告，要诚信经营；三是不要出售高毒高残留农药，对新品种的农药化肥要对农民讲清楚具体使用方法。

（三）、建立农资陈列室确保丰收留证据

为了对大宗农资商品的种前监督，全所党员在所有农资经营户中大力宣传,在全区率先建立大宗农资商品留样备案陈列室。具体的操

作是一查，二抽，三陈列；工商所专管员在市场巡查时对农资经营者经营的销售量大的商品进行检查，查看他们的进货发票，商品的标签内容。在按照抽样检查的方法对大宗商品进行抽样封存，并对照发票和商品标签填写备案登记卡，经农资经营者签名；最后放在工商所内的陈列室的陈列橱窗中。现在,陈列室内陈列了辖区内50余农资经营户的大宗农资商品留样。这样一是

对农资经营户的加强自觉防范，二是为农民维护权益保留了重要证据。

（四）、12315联络站村村通农民维权不出村

按照落实科学发展观、构建和谐社会的需要，该所在街、凤凰镇推行12315消费者维权联络站进村，现在两街镇86个自然村100%建站。17个学校、企业、市场同时也建立了联络站，通过推进12315进村行动，我们广大农民可以在家门口维护自己的合法权益。我所依托行政村和社区建立12315消费者维权联络站，共同(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）负责消费者的咨询，受理消费者的投诉举报，调解消费纠纷，帮助消费者排忧解难，方便广大农民消费者就近投诉，及时把消费纠纷解决在基层。加强农村消费者权益保护宣传教育工作，利用多种形式宣传消费者权益保护方面的法律法规，在农民中普及消费维权知识，增强了广大农民群众的消费维权意识，提高了依法维权的自觉性。近两年来，该所就成功化解农民投诉115起，为农民挽回经济损失27万余元。20年3月14日，我所于深如田间地头为农服务的照片被《人民日报》、《中国工商报》、《长江日报》等媒体刊登。

在各级党委的领导下，工商所党支部发挥工商职能做了一些服务新农村建设的工作，但是离党组织的标准、人民群众的要求和上级领导的期望还有差距，在今后的工作中，我们全体党员将充分发挥全体党员的先锋模范作用，努力适应建设和谐的需要。

第二篇：2010莲花工商所党支部先进事迹.1

2010莲花工商所党支部先进事迹

今年来，我所党支部在分局党组的正确领导下，坚持从实际出发，结合自身行业特点，积极按照市局“五好”支部、党员干部创先争优“五带头”和创建“五个一”工商所的标准，带领全所人员创造性地开展工作，以创建五无监管区为第一要务，认真落实科学发展观，支部“一班人”团结一致，作风正派，工作务实，群策群力，依法行政，文明执法，切实履行工商行政管理职能，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用，初步实现了领导班子强，党员队伍素质有提高、工作业绩明显、工作机制科学、群众反映好的预期目标。为维护辖区经济健康发展作出了积极贡献，共同谋划和开创了我所各项工作新局面。

一、加强政治业务学习，严格制度管理，党员综合素质提高明显

近几年来，按照理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则，我所支部先后组织全体党员按照“五好”和“五带头”的要求和标准，认真学习了《关于进一步做好党的基层组织建年活动有关工作的通知》精神和“三个代表”重要思想，并开展了“五个一”活动和党的先进性教育，党员的政治素质有较大提升。

（一）、党员队伍建设与制度建设方面。

一是狠抓班子建设。我所党支部是个有着光荣传统、充满活力、团结战斗的集体。在书记谭琼领导下，所支部成员达成共识：在工作中努力做到“三率先”即“率先讲奉献，率先讲纪律，率先讲廉洁”，努力做到目标同向、工作同步。二是狠抓制度建设。我所从实际工作出发，建立了一系列行之有效的内部管理制度，如：《党员教育制度》、《党支部书记工作职责》、《党支部组织委员工作职责》、《党支部宣传委员工作职责》、《三会一课制度》、《发展党员制度》、《党务公开制度》、《服务承诺制度》、《首问负责制度》等等，并坚持建章立制与照章办事相结合，抓检查、重落实，努力做到以用制度管人，使我所各项工作做到规范化、制度化。同时还实行了“政务公开制度”“开门评所制度”，坚持讲评会，使全所干部的政治思想素质得到了不断加强。三是狠抓教育培训。在业务学习方面，全体党员以“一月一法”活动形式为载体，采取“所长组织辅导，组长负责讲评、个人分散自学”的方式进行。积极组织干部参加岗位练兵，学习政策法规，在所内宣传栏，定期宣传政策法规，交流理论学习和思想教育心得体会，不断提高干部的综合素质。通过广泛开展思想政治教育、业务理论学习，积极鼓励大家比学习、比干劲，开展岗位练兵和干部定期述职活动，每周坚持政治理论学习和法律法规的学习讨论，不断深化全所人员的学习教育，注重培养一岗多能的复合型人才，在监管执法中，全体人员熟悉法律，会宣传、会办案、会管理、会协调、会指导。

（二）、作风建设与政务公开方面

工商干部的作风建设事关党和政府与人民群众的关系，也是积极实践“三个代表”的要求，为此我所重点抓了纪律整顿工作。一是整顿执法纪律，主要检查有无“不作为和乱作为”的现象。二是整顿财经纪律，三是整顿着装纪律，要求工作人员着装整齐、挂牌上岗。四是整顿劳动纪律，实行签到制度，上班时间严禁办私事。五是整顿群众纪律，教育干部牢固树立为人民服务的思想。我所积极推行政务分开，将有关廉政措施、工作人员行为规范、省局“八条禁令”、“首问负责制”、“服务时效承诺”等相关内容在醒目位臵予以公示，主动接受社会监督。征求市局，分局和人民群众对我所的意见，各项工作得到上级肯定，经测评，人民群从的满意度到达100%。

二、围绕创“五无监管区”中心工作，充分发挥工商职能服务新要求

莲花工商所位于分局最偏远的莲花镇，几年来，所党支部积极围绕中央一号文件精神，紧紧围绕中心工作任务，充分发挥工商职能作用。

（一）、培训农资经营户规范农资市场

X年X月X日下午，所组织辖区农资经营户学习政策法规，来自辖区内的X家农资经营户参加了培训学习。会上，谭琼所长传达了国家工商总局、市局《关于深入开展“红盾护农行动”的通知》。认为，作为农资经营者和工商部门，都要自觉站在遵守法律法规和保护农民消费者权益的角度，共同维护好农民的合法权益。要求辖区的农资经营户要力争在全区、乃至全市取到示范带头作用，要切实做到“三不要三要”：一是不要销售假冒伪劣农资，要注意保存自己的进货发票；二是不要发布虚假广告，要诚信经营；三是不要出售高毒高残留农药，对新品种的农药化肥要对农民讲清楚具体使用方法。

（二）、建立农资陈列室确保丰收留证据 为了对农资商品的种前监督，全所党员在所有农资经营户中大力宣传,在全区率先建立农资商品留样备案陈列室。具体的操作是一查，二抽，三陈列；所专管员在市场巡查时对农资经营者经营的销售量大的商品进行检查，查看他们的进货发票，商品的标签内容。在按照抽样检查的方法对商品进行抽样封存，并对照发票和商品标签填写备案登记卡，经农资经营者签名；最后放在工商所内的陈列室的陈列橱窗中。现在,陈列室内陈列了辖区内50余农资经营户的农资商品留样。这样一是对农资经营户的加强自觉防范，二是为农民维护权益保留了重要证据。

（三）、12315联络站村村通农民维权不出村 按照落实科学发展观、构建和谐社会的需要，所在莲花镇推行12315消费者维权联络站进村，现在镇X个自然村100%建站。X个学校、企业、市场同时也建立了联络站，通过推进12315进村行动，我们广大农民可以在家门口维护自己的合法权益。我所依托行政村建立12315消费者维权联络站，共同负责消费者的咨询，受理消费者的投诉举报，调解消费纠纷，帮助消费者排忧解难，方便广大农民消费者就近投诉，及时把消费纠纷解决在基层。加强农村消费者权益保护宣传教育工作，利用多种形式宣传消费者权益保护方面的法律法规，在农民中普及消费维权知识，增强了广大农民群众的消费维权意识，提高了依法维权的自觉性。近两年来，我所就成功化解农民投诉X起，为农民挽回经济损失X万余元。

今后，我们将继续发挥党组织的战斗堡垒作用，团结带领广大党员干部，努力践行科学发展观，开拓创新，为构建和谐社会，为莲花镇的经济又快又好发展作出新的贡献，力创所的全面工作再上新台阶。

莲花工商所

二0一0年十二月九日

第三篇：工商所先进事迹

工商所先进事迹

**工商所，地处**市**区**镇，属**区西大门，辖**、**、**3镇，面积289平方公里，人口约12万人，与梁平县相邻。现有各类经济主体859户，其中企业84户，个体711户，备案登记64户，有形市场4个，以路为市场5个，系**最边远的农村工商所之一。该所始终践行“三个代表”重要思想，深入贯彻

落实科学发展观，认真执行党的路线、方针、政策，全面履行工商行政管理职能，切实加强自身建设，努力提高干部素质，转变工作作风，真心实意为边远山区经济发展服务，为山区人民群众解难，积极争创群众“放心站所”，取得了显著成绩。近年来，该所重点业务及综合目标完成绩效在区局目标考评中，年年获得优胜奖。

一、采取有效措施，提高干部素质

常言道：“打铁还要本身硬”。为了加强内部管理，规范职工行为，该所先后制定了廉政、上下班、着装、财务、学习、岗位责任、人员考核等各项制度，通过制定各种制度，推进了工商所的内部建设和反腐倡廉工作，促进了工作制度化、规范化，增强了干部工作责任感，自律性和公职意识。同时，开展了向优秀领导干部、模范公务员学习的活动，通过学习，全所形成崇尚先进，学习先进，争当先进的氛围。为了提高干部素质向质量要效益，该所将业务培训作为一项经常性的工作，培训的内容主要包括法律法规运用知识，电脑操作，法律文书写作等，每个干部自觉将自身塑造成工商行政管理业务的多面手，全所干部学习法律法规钻研业务技能蔚然成风，全所干部整体素质有了较大提升。近年来全所所办案件，没有因执法过错或程序不合法而引起行政复议和行政诉讼；干部职工内部管理、市场巡查，监管执法及处理疑难杂事的能力也得到大幅度提高，有关工作多次受到区局领导及区局科室的肯定和表扬。

二、树立良好形象，融洽干群关系

该所把树好“三个形象”作为加深同群众的感情，争取群众信任与支持的突破口，精心策划，充分调动内外因素，共同创建。喊破嗓子，不如做出好样子。为此，所领导率先垂范，以身作则。所领导响亮地提出了“向我看齐，跟我走”的口号，坚持做到了“四带头”：带头学习整改，所长带头学、带头写、带头检查，由于所长年龄比较大，在电脑运用上比较吃力，为提高工作效率，所长就慢慢从A、B、C学起，在所长的带动下，全所形成学习电脑的良好氛围，全所干部人人会用电脑，实现了无纸化办公。该所以作风建设为切入口，开展了“假如我是一名办事群众，假如我是一名经营者”的换位思考大讨论，积极引导干部职工按照“三个代表”要求检查自己的一言一行，切实解决“为谁执法，为谁服务”的问题，增强了干部职工关心群众疾苦、帮助群众解疑释难的自觉性和积极性，充分吸纳农村群众和广大经营者的意见和建议，依靠群众的监督推动了干部作风转变。深入开展党员学习教育活动，增强党员模范带头作用，该所在工作实践中，逐步探索建立了一套高效率、有特色的服务机制，不断提高服务水平。

首先是建立便民服务机制。在办公楼醒目处设置了公示牌，对收费项目、收费标准、办事程序进行了公示，开辟了下岗职工再就业绿色通道，免费为下岗职工办理营业执照。贯彻落实了国家有关优惠政策，并为下岗职工、高校毕业生、退役军人、残疾人开辟绿色通道，鼓励和支持他们从事经营活动并按照国家相关政策给予减免规费。目前，在该所辖区享受优惠政策的经营户共计81户，全年减免规费3.78万元。其次是推行承诺服务机制。向社会公开承诺：“保证辖区屠商决不出售病死、注水猪牛肉，让消费者吃上放心肉，否则，由工商所预先赔偿”。积极引导外来企业来辖区落实经营。2007年至2008年6月，该所共为边远山区乡镇引进外来企业6户，对外地来辖区投资办厂的，主动上门服务，给他们讲解注册登记注意事项，大力宣传优惠政策，凡是不涉及前置条件的，实行先发展后规范；涉及前置的，主动与有关职能部门加强联系和协调，开避“绿色服务通道”。如梁平县复平乡蒋某要求到该所辖区办厂，由于需要前置手续，于是该所领导和当地技监局和卫生局取得联系，得到了有关部门的大力支持，为该企业顺利开办创造了便利条件。

由于该所在服务地方经济发展方面所作的工作和成绩，曾多次受到经营者和当地党政领导的广泛赞许，2007年，该所还被**工商分局授予“执政为民服务发展”先进单位称号。同时在2008年区局开展的群众满意度测评中，该所群众满意度达100%，对干部职工的满意率也达98.15%。

三、深入基层调研，帮助困难群众

为深入落实“干部经常受教育，群众长期得实惠”的要求，该所根据本所实际，狠抓“四个”重点，建立完善长效机制，进一步深化了创建成果。一是以了解民情为重点，建立学习调研制度。将每周一上午和周五下午定为“学习日”，全体干部职工采取到辖区内的服务对象和群众中进行调研，征求群众意见，分析问题根源，有针对

性地解决问题。二是以帮扶弱势群体为重点，建立济弱扶贫制度。每年都要对辖区内的弱势群体进行调查摸底，建立“帮扶档案”，分期分批进行帮扶。一季度慰问烈军属个体户，二季度慰问残疾个体户，三季度慰问贫困户，四季度慰问下岗职工；对联系的贫困户，该所进行长期帮扶，为他们寻求致富门路，直到脱贫致富。三是以关爱残疾人为重点，建立特别帮扶服务制度。

四、实行“阳光作业”，增加工作透明度

落实过错责任追究制度和群众给工商干部打分制，彻底解决了少数工商人员“一凶二恶三拿秤砣”的粗暴作风问题。通过、公开栏、告示牌等形式将办事的依据、程序、标准及结果进行公开，实行“阳光作业”；设立举报箱，请当地党政、人大代表、企业、个体户等服务对象对**工商所和干部职工的工作态度、廉洁情况、办事水平及是否依法行政进行测评。从测评结果中得出：工商所满意率为100%，干部职工满意率达98.15%。执行上班着装制，上班时间必须着工商制服，在进行行政执法时必须向当事人出示行政执法证：实行处罚公示制，对受处罚的单位或个人进行公示，增加执法的透明度。

五、想群众之所想，帮群众之所需

在工作中，该所始终坚持“解放思想扩大开放”、“与人为本”，认真开展了“执政为民 服务发展”学习整改活动，按照“六对照、六查找”和“三把尺子”的要求，深入查摆剖析和整改落实，始终坚持主动询问，首问负责制。遵循热情接待，周到服务，认真审查，快速办理。不让群众为难，做到了来有迎声，问有答声，走有送声，不让群众受气，不让群众白跑。通过此项活动的开展，使该所每个干部职工进一步转变了思想观念，强化了宗旨意识、依法行政意识，改变了原来那种门难进，脸难看的衙门作风意识。今年由于政策性因素，企业、个体全面换发营业执照，为了方便群众，不跑冤枉路。该所分别在三镇7个市场张贴了换照服务须知，告知各种联系方式，换照所需手续，尽力为前来办照人员提供各种方便并尽力减少他们不必要的返往费用，赢得了当地群众的好评。

该所根据农村消费市场的实际情况，积极建立完善农村消费者投诉网络。针对农村的广大农民文化低、自我保护意识差、属消费者中的弱势群体，有的不认识假冒商品、买了假冒商品不愿投诉，自认倒霉的实际，该所大力宣传法律法规和识假防假知识。为了加强食品安全，每年年初与业主签订《食品安全责任书》，并定期召开市场业主及食品经营者会议，组织学习有关法律法规及政策文件，培训如何防止假冒伪劣食品、超期变质食品、三无产品的识别。同时教他们如何建立好进、销货台帐，通过食品快速检测共45组，目前未发现不合格食品，从而使该所辖区食品市场监督取得较好效果，受到了当地党政和区局的好评，被**区局作好先进典型经验向全区推广。为维护好群众利益，该所建立了严格的打假维权制度，加大了打假维权力度，做到“有诉必接、有报必查、有假必打、有查必果”，并做到在首场上20分钟内到达现场，其他场2小时以内赶赴现场进行调查处理。2008年1至5月，该所就受理消费者投诉6起，全部调解成功，为消费者挽回经济损失2万余元，有效维护了农村消费者的合法权益和边远农村工商所良好的社会服务形象。

第四篇：浅谈基层工商所

浅谈基层工商所

基层工商所，是工商行政管理系统最基层的单位，是工商行政管理工作的前沿，在整个工商行政管理工作中具有非常突出的基础性地位和作用。基础工商所在整个工商系统里面发挥着至关重要的作用。

首先基层工商所是市场监管和行政执法的基本力量。从整顿和规范市场经济秩序，开展专项整治行动来看，几乎所有的工商系统部署的或其他部门需要工商配合的，无一例外需要基层工商所抓落实，只有基层工商所将专项整治要求落到了实处，专项整治的效果才能体现，专项整治的最终目的才能达到。从经济违法违章案件查处情况看，占90%的无照案件都是基层工商所查办的。

其次基层工商所在涉及工商行政管理的法律、法规和政策上市最终执行者。基层工商所必须掌握所有的有关市场准入的法律、法规和政策，直接负责辖区个体工商户的登记，并要及时为群众提供有关内资企业的注册登记要求，做到热情服务和“一口清、一口准”。必须熟悉有关市场交易、市场竞争的工商行政管理法律、法规和政策，了解有关综合管理的规范性文件，做到既要及时查处各种经济违法违章行为，又要及时将不属于工商部门查处的案件准确移送到相应的职能部门，还要积极配合当地政府、有关部门进行综合管理；必须综合运用商标、广告、合同等职能为辖区企业做好相关服务。

第三，工商队伍整体形象的直接体现。基层工商所全体干部常年工作在市场监管和行政执法的第一线，工作条件最艰苦，工作任务最繁忙，工作对象最直接，工作环境最复杂。基层工商所人员素质的高低、队伍形象的好坏、依法行政的程度、服务地方经济的效果，直接影响着市场经营主体对工商行政管理工作认不认同、地方政府对工商行政管理工作支不支持、人民群众和人大代表以及各级领导对工商行政管理工作满不满意，直接关系到整个工商队伍的形象和社会地位。

但是基层工商所在近几年的发展中在职能转变的问题上出现的较多的问题：比如在队伍整体素质与市场经济条件下市场监管执法要求不相适应。新时期、新形势对市场监管和行政执法提出的要求越来越高。随着市场经营主体多元化、市场经营方式多样化、市场监管环境复杂化和经济违法违章行为高科技化等等，均使工商行政管理队伍特别是一线监管人员面临更严峻的考验。而基层工商所队伍整体素质难以适应。主要体现在思想观念跟不上时代的步伐、队伍年龄偏大、干部老化现象严重、文化层次和学历水平不高、知识结构不合理，特别是法律、计算机专业人才缺乏，复合型人才则更为奇缺。

而基层工商所的内部职能分工与监管执法任务不相适应也是一个突出的问题。目前，除极少数基层工商所自行对内部职能实现综合、巡查、办案分组管理外，绝大多数基层工商所在内部职能分工和人员安排上，基本照搬分局内设机构设置，分局有多少内设机构，基层工商所就有多少对应线上的分工，实现以线为主，分兵把手，很不合理。与此同时，近年来，上级机关部署、开展专项整治工作比较多。在人员有限的情况下，只能疲于应付，有些专项整治往往雷声大、雨点小，甚至流于形式，导致行政执法成本高，行政执法效果却不理想。随着监管执法任务越来越重，基层工商所内部分工不适应性越来越突出。

还有一方面是现行监管执法模式与监管执法的要求不相适应。新时期、新形势要求基层工商所逐步适应监管社会主义大市场的要求，建立起以“经济户口”管理制度为载体，以工商巡查为手段，以信息化技术为支撑，全方位的、动态的、长效的科学监管体制。而目前，基层工商所仍然停留在原有的传统的监管模式上。这种监管模式的主要弊端为在于、监管方式陈旧、执法手段落后。

所以当前发展基层工商所的主要手段应从以下几方面着手：

１．在基层工商所内部职能分工上，要由按工商行政管理职能进行分线负责的方式转变为以块为主、分片负责、综合管理的内部分工机制基层工商所内部职能分工，既要符合市场监管执法的实际，又要处理好与分局相关职能科室的关系；既要彻底改变以往线状设置方式，又要体现新时期、新形势下基层工商所职能实际，按照“精简、统一、效能”的原则，合理地调整基层工商所内部分工。鉴于基层工商所人员比较少、工作覆盖面广的实际，应以“巡查办案为一体，内勤登记于一身”为基本指导思想，对全市基层工商所统一内设组织的设置，明确各组的职责，实现内勤与外勤分离、登记注册职能与执法监管职能分离，工作内容各有侧重，工作标准各有所别，以提高运作效率和监管效能。

具体设想，全市基层工商所统一下设综合管理组、巡查监管组，其中巡查监管组可以视情分为一组、二组、三组。综合管理组主要职责：（１）受理辖区个体工商户的开业、变更、歇业、注销申请并核发营业执照；（２）受理辖区内个体工商户的营业执照的年审换照和企业年检；（３）负责辖区“经济户口”的分类归档、各种规费的收取；（４）承担内勤业务。

2．合理配备人员，进一步增强基层工商所的整体战斗力

各分局在基层工商所人员配备上，要按照领导能力互补、年龄梯次分明、知识结构合理的要求，对基层工商所的人员进行合理调配，强化整体战斗力。在基层工商所领导班子配备方面，实现领导能力、业务水平的有机结合，既要有善于团结、善于协调、善于创新的带头人，又要有擅长业务、善于指导、善于钻研的负责人，形成优势互补、配合默契、运转高效的良好格局；在基层工商所干部知识结构方面，实现工商业务、信息技术的有机结合，既要有精通并能够熟练地综合运用工商行政管理法律法规的法律专才，又要有懂得运用现代信息技术为监管执法服务的计算机能手，形成严把法律法规关和提供有效技术支撑的互动局面；在基层工商所干部年龄结构方面，实现年龄大、年龄轻的有机结合，既要充分发挥年龄偏大干部的政治思想坚定、组织纪律性强、工作经验丰富等方面的优势，又要适当配备部分年龄轻的、具有一定学历层次、富有创新意识、勇于开拓进取的年轻干部，形成以老带新、以新促老的良性循环。

３．加快知识更新，不断提高基层工商所适应新形势监管执法的能力

要顺利实现基层工商所职能转变，做到市场监管、行政执法和服务地方经济到位，实现工商行政管理整体形象的有效提升，关键是在提高人员素质。根据当前基层工商所干部素质的实际情况，应努力开展好三个层面的培训。首先，要加强思想道德方面的培训。其次，要加强业务知识培训，使业务培训制度化、系统化。第三，要加强现代信息技术的培训，提高监管的层次和水平。总之，要通过多种途径，使基层工商所干部做到信念不动摇、生活不腐化、纪律不松懈、执法不违法、知识不落伍。

４．加快硬件建设，努力为基层工商所创造良好的监管执法条件

基层工商所监管对象多、监管区域广，有的基层工商所坐落在海岛等十分偏僻的地方，要做到反应灵敏、办事高效，必须重视基层工商所的硬件建设，实现办公条件、办案设备、办事方式的明显改变，为基层工商所职能转变奠定物质基础。在办公条件方面，要尽可能为基层工商所创造一个便于开展工作的相对宽松的办公场所，要配备适当数量、性能较好的计算机及其配套设备，基本实现办公自动化；在办案设备方面，要为监管执法配备一定数量便捷的交通工具、低成本的能保证通讯畅通的通讯工具和适应动态监管的先进的信息查询、记录工具；在办事方式上，要适应“数字工商”建设的需要，实现分局与基层工商所２兆以上的宽带联网，确保基层工商所与工商分局之间信息数据传递、工作指令传达数字化、高效化。

５．建立激励机制，促进基层工商所个体与整体的两个提高

在现有目标考核办法的基础上，重点增加如何有效激发基层工商所实现职能转变的激励机制。要积极引入激励机制，将基层工商所干部的个人收入与能力、作风、纪律和完成任务情况挂钩；实行末位待岗制，设置考评指标，用计分办法，对末位者实行离岗培训。总之，通过探索建立有效的激励机制，展现三个层级的良好风貌。一是要激发基层工商所内部干部之间奋发向上、爱岗敬业、争先创优，展现基层工商所朝气蓬勃、开拓进取、业绩显著的良好风貌；二是要激发基层工商所之间相互竞争、勇于创新、赶超先进，展现工商分局政令畅通、务实高效、实绩突出的良好风貌；三是要激发工商分局之间团结协作、求真务实、开拓创新，展现全市工商系统的忠于职守、勤政为民、与时俱进良好风貌。

在发展基层工商所主要在转变基层工商所职能，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山”的要求，紧紧围绕改革和发展这条主线，尽快实现“四个转变”，努力把基层工商所建设成为“小局大所”、“小局强所”，成为监管社会主义大市场的排头兵。

盖尾工商所

曾燕红

第五篇：浅谈基层工商所

浅谈基层工商所

基层工商所，是工商行政管理系统最基层的单位，是工商行政管理工作的前沿，在整个工商行政管理工作中具有非常突出的基础性地位和作用。基础工商所在整个工商系统里面发挥着至关重要的作用。

首先基层工商所是市场监管和行政执法的基本力量。从整顿和规范市场经济秩序，开展专项整治行动来看，几乎所有的工商系统部署的或其他部门需要工商配合的，无一例外需要基层工商所抓落实，只有基层工商所将专项整治要求落到了实处，专项整治的效果才能体现，专项整治的最终目的才能达到。从经济违法违章案件查处情况看，占90%的无照案件都是基层工商所查办的。

其次基层工商所在涉及工商行政管理的法律、法规和政策上市最终执行者。基层工商所必须掌握所有的有关市场准入的法律、法规和政策，直接负责辖区个体工商户的登记，并要及时为群众提供有关内资企业的注册登记要求，做到热情服务和“一口清、一口准”。必须熟悉有关市场交易、市场竞争的工商行政管理法律、法规和政策，了解有关综合管理的规范性文件，做到既要及时查处各种经济违法违章行为，又要及时将不属于工商部门查处的案件准确移送到相应的职能部门，还要积极配合当地政府、有关部门进行综合管理；必须综合运用商标、广告、合同等职能为辖区企业做好相关服务。

第三，工商队伍整体形象的直接体现。基层工商所全体干部常年工作在市场监管和行政执法的第一线，工作条件最艰苦，工作任务最繁忙，工作对象最直接，工作环境最复杂。基层工商所人员素质的高低、队伍形象的好坏、依法行政的程度、服务地方经济的效果，直接影响着市场经营主体对工商行政管理工作认不认同、地方政府对工商行政管理工作支不支持、人民群众和人大代表以及各级领导对工商行政管理工作满不满意，直接关系到整个工商队伍的形象和社会地位。

但是基层工商所在近几年的发展中在职能转变的问题上出现的较多的问题：比如在队伍整体素质与市场经济条件下市场监管执法要求不相适应。新时期、新形势对市场监管和行政执法提出的要求越来越高。随着市场经营主体多元化、市场经营方式多样化、市场监管环境复杂化和经济违法违章行为高科技化等等，均使工商行政管理队伍特别是一线监管人员面临更严峻的考验。而基层工商所队伍整体素质难以适应。主要体现在思想观念跟不上时代的步伐、队伍年龄偏大、干部老化现象严重、文化层次和学历水平不高、知识结构不合理，特别是法律、计算机专业人才缺乏，复合型人才则更为奇缺。

而基层工商所的内部职能分工与监管执法任务不相适应也是一个突出的问题。目前，除极少数基层工商所自行对内部职能实现综合、巡查、办案分组管理外，绝大多数基层工商所在内部职能分工和人员安排上，基本照搬分局内设机构设置，分局有多少内设机构，基层工商所就有多少对应线上的分工，实现以线为主，分兵把手，很不合理。与此同时，近年来，上级机关部署、开展专项整治工作比较多。在人员有限的情况下，只能疲于应付，有些专项整治往往雷声大、雨点小，甚至流于形式，导致行政执法成本高，行政执法效果却不理想。随着监管执法任务越来越重，基层工商所内部分工不适应性越来越突出。

还有一方面是现行监管执法模式与监管执法的要求不相适应。新时期、新形势要求基层工商所逐步适应监管社会主义大市场的要求，建立起以“经济户口”管理制度为载体，以工

商巡查为手段，以信息化技术为支撑，全方位的、动态的、长效的科学监管体制。而目前，基层工商所仍然停留在原有的传统的监管模式上。这种监管模式的主要弊端为在于、监管方式陈旧、执法手段落后。

所以当前发展基层工商所的主要手段应从以下几方面着手：

１．在基层工商所内部职能分工上，要由按工商行政管理职能进行分线负责的方式转变为以块为主、分片负责、综合管理的内部分工机制基层工商所内部职能分工，既要符合市场监管执法的实际，又要处理好与分局相关职能科室的关系；既要彻底改变以往线状设置方式，又要体现新时期、新形势下基层工商所职能实际，按照“精简、统一、效能”的原则，合理地调整基层工商所内部分工。鉴于基层工商所人员比较少、工作覆盖面广的实际，应以“巡查办案为一体，内勤登记于一身”为基本指导思想，对全市基层工商所统一内设组织的设置，明确各组的职责，实现内勤与外勤分离、登记注册职能与执法监管职能分离，工作内容各有侧重，工作标准各有所别，以提高运作效率和监管效能。

具体设想，全市基层工商所统一下设综合管理组、巡查监管组，其中巡查监管组可以视情分为一组、二组、三组。综合管理组主要职责：（１）受理辖区个体工商户的开业、变更、歇业、注销申请并核发营业执照；（２）受理辖区内个体工商户的营业执照的年审换照和企业年检；（３）负责辖区“经济户口”的分类归档、各种规费的收取；（４）承担内勤业务。

2．合理配备人员，进一步增强基层工商所的整体战斗力

各分局在基层工商所人员配备上，要按照领导能力互补、年龄梯次分明、知识结构合理的要求，对基层工商所的人员进行合理调配，强化整体战斗力。在基层工商所领导班子配备方面，实现领导能力、业务水平的有机结合，既要有善于团结、善于协调、善于创新的带头人，又要有擅长业务、善于指导、善于钻研的负责人，形成优势互补、配合默契、运转高效的良好格局；在基层工商所干部知识结构方面，实现工商业务、信息技术的有机结合，既要有精通并能够熟练地综合运用工商行政管理法律法规的法律专才，又要有懂得运用现代信息技术为监管执法服务的计算机能手，形成严把法律法规关和提供有效技术支撑的互动局面；在基层工商所干部年龄结构方面，实现年龄大、年龄轻的有机结合，既要充分发挥年龄偏大干部的政治思想坚定、组织纪律性强、工作经验丰富等方面的优势，又要适当配备部分年龄轻的、具有一定学历层次、富有创新意识、勇于开拓进取的年轻干部，形成以老带新、以新促老的良性循环。

３．加快知识更新，不断提高基层工商所适应新形势监管执法的能力

要顺利实现基层工商所职能转变，做到市场监管、行政执法和服务地方经济到位，实现工商行政管理整体形象的有效提升，关键是在提高人员素质。根据当前基层工商所干部素质的实际情况，应努力开展好三个层面的培训。首先，要加强思想道德方面的培训。其次，要加强业务知识培训，使业务培训制度化、系统化。第三，要加强现代信息技术的培训，提高监管的层次和水平。总之，要通过多种途径，使基层工商所干部做到信念不动摇、生活不腐化、纪律不松懈、执法不违法、知识不落伍。

４．加快硬件建设，努力为基层工商所创造良好的监管执法条件

基层工商所监管对象多、监管区域广，有的基层工商所坐落在海岛等十分偏僻的地方，要做到反应灵敏、办事高效，必须重视基层工商所的硬件建设，实现办公条件、办案设备、办事方式的明显改变，为基层工商所职能转变奠定物质基础。在办公条件方面，要尽可能为基层工商所创造一个便于开展工作的相对宽松的办公场所，要配备适当数量、性能较好的计算机及其配套设备，基本实现办公自动化；在办案设备方面，要为监管执法配备一定数量便捷的交通工具、低成本的能保证通讯畅通的通讯工具和适应动态监管的先进的信息查询、记录工具；在办事方式上，要适应“数字工商”建设的需要，实现分局与基层工商所２兆以上的宽带联网，确保基层工商所与工商分局之间信息数据传递、工作指令传达数字化、高效化。５．建立激励机制，促进基层工商所个体与整体的两个提高

在现有目标考核办法的基础上，重点增加如何有效激发基层工商所实现职能转变的激励机制。要积极引入激励机制，将基层工商所干部的个人收入与能力、作风、纪律和完成任务情况挂钩；实行末位待岗制，设置考评指标，用计分办法，对末位者实行离岗培训。总之，通过探索建立有效的激励机制，展现三个层级的良好风貌。一是要激发基层工商所内部干部之间奋发向上、爱岗敬业、争先创优，展现基层工商所朝气蓬勃、开拓进取、业绩显著的良好风貌；二是要激发基层工商所之间相互竞争、勇于创新、赶超先进，展现工商分局政令畅通、务实高效、实绩突出的良好风貌；三是要激发工商分局之间团结协作、求真务实、开拓创新，展现全市工商系统的忠于职守、勤政为民、与时俱进良好风貌。

在发展基层工商所主要在转变基层工商所职能，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山”的要求，紧紧围绕改革和发展这条主线，尽快实现“四个转变”，努力把基层工商所建设成为“小局大所”、“小局强所”，成为监管社会主义大市场的排头兵。

盖尾工商所

曾燕红