突发事故综合应急预案

马尔康市文化体育广电新闻出版局

突发事故综合应急预案（试行）

一

总

则

（一）编制目的为了防止生产安全事故发生，完善应急工作机制，在发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及其他有关法律、法规及规定，结合我局实际，制定本预案。

（三）危险性分析

根据我局工作性质，可能发生的生产安全事故有触电事故、火灾事故、交通安全事故、机械伤害事故等。

（四）分级及分级标准

依据建设工程施工突发事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为：特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。

1.特别重大建设工程施工突发事故(Ⅰ级)：

(1)造成30人以上死亡；

(2)造成100人以上重伤(包括急性中毒，下同)；

(3)造成1亿元以上直接经济损失。

2.重大建设工程施工突发事故(Ⅱ级)：

(1)造成10人以上30人以下死亡；

(2)造成50人以上100人以下重伤；

(3)造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。

3.较大建设工程施工突发事故(Ⅲ级)：

(1)造成3人以上10人以下死亡；

(2)造成10人以上50人以下重伤；

(3)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

4.一般建设工程施工突发事故(Ⅳ级)：

(1)造成3人以下死亡；

(2)造成3人以上10人以下重伤；

(3)造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。

二

应急组织机构与职责

（一）应急指挥机构

设立市扶贫和移民工作局应急救援指挥部（以下简称：应急救援指挥部）。

（二）应急救援指挥部成员和工作职责

1．应急救援指挥部成员：

总

指

挥：局长

副总指挥：副局长（分管安全工作）

成员：扶贫和移民工作局各股长

应急救援指挥部下设办公室，由具体管安全生产的工作人员负责处理日常事务，应急值班电话：0837-2822953。

主要职责:传达应急救援指挥部的各项指令，汇总有关信息，承办应急领导小组交办的其他工作。

2．工作职责：

（1）发布启动和解除应急预案的命令；

（2）组织有关单位按照应急预案，制定各单位的应急方案；

（3）现场处理突发应急事故，调配应急警戒人员、物质和资金等；

（4）做好突发事故的善后工作；

（5）及时向市委、市政府上报突发事故处置进展情况，包括事故的原因、责任及处理意见。

三

应急救援指挥部下设机构及职责

应急救援指挥部下设通讯信息组、抢险行动组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组五个工作组。

（一）通讯信息组

1.由局综合办公室负责，其它部门、单位配合。

2.职

责：

（1）负责现场情况的收集、信息报送；

（2）负责现场情况的调查和材料的上报工作；

（3）负责掌控各种突发事故信息传播，减少负面影响。

（二）抢险行动组

1.职

责：

（1）负责组织实施抢险行动方案；

（2）负责协调有关部门的抢险行动；

（3）负责向指挥部报告抢险进展情况。

（三）后勤保障组

1.由财务股负责，其它部门、单位配合。

2.职

责：

（1）负责现场应急抢险物资、生活物资、交通车辆的组织保障；

（2）负责对现场人员、重要设施、设备、物资、工程技术资料、档案等采取保护措施；

（3）负责应急处置现场有关会议、会务及接待工作。

（四）医疗救护组

1.由局综合办公室负责，其它部门、单位配合。

2.职

责：

（1）负责医疗用品准备工作；

（2）负责联系地方医院以及相关救护车辆和救护人员；

（3）负责现场伤员的救护工作。

（五）事故调查组

1.由局安全领导小组负责，其它部门、单位配合。

2.职

责：

（1）负责对事故现场的保护；

（2）负责查明事故原因，确定事故的性质；

（3）负责提出应对措施及对事故责任人的处理意见。

四

应急预案实施命令签发和内容

（一）应急预案实施命令的签发

所有应急处置突发事故预案实施的命令由应急救援指挥部总指挥签发。

（二）实施命令的签发内容

主要包括：发生突发事故的级别，现场指挥部名称、负责人、现场指挥部设置地点、联系方式、下设各工作组成员名单等。

五

各级预案响应程序

（一）一般性（Ⅳ级）突发事故响应

1．发生一般性突发事故，应急救援指挥部办公室进入突发事故现场处理。

（1）调查突发事故的原因；

（2）做好启动处置预案升级的准备。

2．启动Ⅳ级应急预案后，由应急救援指挥部下设的通讯信息组向市委、市政府电话报告情况，并随后及时上报书面材料。

3．响应的终止

一般性突发事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由应急救援指挥部决定终止Ⅳ级响应。

（二）较大（Ⅲ级）突发事故响应

1．发生较大突发事故后，启动Ⅲ级应急预案：

（1）应急救援指挥部有关负责人进入现场，调查突发事故的原因；

（2）有关责任组做好准备，随时进入现场开展工作；

（3）书面向上市委、市政府报告情况；

（4）做好启动处置预案升级的准备。

2．应急救援指挥部决定启动Ⅲ级应急预案后，在第一时间向市委、市政府电话报告情况，并随后及时上报详细书面材料。

3．响应的终止

较大（Ⅲ级）突发事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由应急救援指挥部决定终止Ⅲ级响应，并由通讯信息组当日上报市委、市政府。

（三）重大（Ⅱ级）突发事故响应

1．发生重大突发事故，应急救援指挥部立即在第一时间向国电大渡河公司及地方政府报告情况，启动Ⅱ级应急预案：

（1）应急救援指挥部总指挥进入现场，调查突发事故的原因；

（2）通讯信息组、抢险行动组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组进入现场开展工作；

（3）书面向市委、市政府报告情况；

（4）启动24小时值班制度；

（5）做好启动处置预案升级的准备。

2．应急救援指挥部决定启动Ⅱ级应急预案后，在第一时间向市委、市政府报告情况，并及时上报详细的书面材料。

3．响应的终止

较大（Ⅱ级）突发事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根据地方政府的处置意见由应急救援指挥部宣布终止Ⅱ级响应，并由通讯信息组于当日书面上报市委、市政府。

（四）特大（I级）突发事故响应

1．发生特大突发事故，应急救援指挥部立即在第一时间向市委、市政府报告情况，启动I级应急预案：

（1）应急救援指挥部总指挥进入现场，调查突发事故的原因；

（2）通讯信息组、抢险行动组、后勤保障组、医疗救护组、事故调查组进入现场开展工作；

（3）书面向市委、市政府报告情况；

（4）启动24小时值班制度；

（5）协助、配合地方政府妥善处置。

2．应急救援指挥部决定启动I级应急预案后，在第一时间向市委、市政府报告情况，并及时上报详细的书面材料。

3．响应的终止

特大（I级）突发事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根据地方政府的处理意见由应急救援指挥部宣布突发事故应急处置工作结束，并由通讯信息组于当日上报市委、市政府。

六

保障措施

（一）指挥系统技术保障

应急办公室逐步建立和完善应急指挥技术支撑体系，以满足各种复杂情况下指挥处置突发事故的要求。主要包括：有线通信系统、无线指挥调度系统、图像监控系统、信息报告系统、应急决策支持系统等。

（二）现场救援和工程抢险装备保障

根据实际情况和需要，各施工单位应配备必要的应急救援和工程抢险装备及器材，并建立相应的维护、保养和调用等制度，保障各类建设工程施工突发事故的抢险和救援。

（三）应急队伍保障

以施工单位应急救援队伍为主，各单位应加强应急队伍建设管理，开展针对性的演练，确保实战能力。

（四）资金保障

各施工单位应做好必要的事故应急救援资金准备，应为建设工程施工人员购买工伤保险和基本医疗保险，为建设工程施工突发事故的善后工作提供基本保障。事故应急救援资金由事故责任单位承担。

七

预案管理

（一）培训

1.根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。

2.培训内容：

（1）鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；

（2）如何正确处理各种事故；

（3）自救与互救能力；

（4）各种救援器材和工具使用知识；

（5）与上下级联系的方法和各种信号的含义；

（6）工作岗位存在哪些危险隐患；

（7）防护用具的使用和自制简单防护用具；

（8）紧急状态下如何行动等。

（二）演练

1.应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，检验预案的可行性和改进应急预案。

2.应急办公室应根据本预案，定期组织协调相关单位开展综合性的应急演练，做好跨单位之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

3.各施工单位应针对本标段实际，定期组织应急救援演练，并及时进行总结，提高实战能力。应急办公室应对演练进行指导和检查。

（三）预案修订与完善

1.为了与不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。

2.对危险源、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。

3.在实践和演练中不断总结，提高预案的可行性。

八

附

则

（一）本预案适用于市扶贫和移民工作局发生的突发事故的处置。

（二）本预案由市扶贫和移民工作局负责解释。

（三）本预案自发布之日起实施。