城区防汛应急预案

第一篇：城区防汛应急预案

为提高城区防洪排涝能力，切实做好2011年的防汛工作，确保城区安全度汛，结合新野具体情况，特制定本预案。

一、指导思想及工作任务

2011年城区防汛工作按照上级统一部署，全面贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，立足于防大汛、抗大涝，及早做好各项准备工作，主动防范，突出

重点，求真务实，最大限度地减少灾害损失，确保居民的生命、财产安全，维护社会稳定。

二、完善防汛责任制

按照《防洪法》的有关规定和要求，进一步完善和落实以防汛指挥部负责制为核心的各项防汛责任制。一是各单位主要领导要提高对防汛工作的认识，严格实行党政一把手负责制。主管防汛工作的领导要熟悉重点区域部位，掌握本区域的防汛设施状况。二是各单位要建立防汛机构，责任到人，职责明确并保证值班到位。三是落实防汛工作目标责任制，各单位要结合自己的实际，层层落实责任目标，一级抓一级，把责任落实到具体人员，切实做到“领导、机构、资金、物资、措施、协调”六个到位。

三、认真组织汛前检查

各单位要充分利用汛前有限时间，组织人员按照防汛措施要求，对辖区内河道及两侧建筑、设施进行认真细致的排查。重点检查组织、物资、旧危房、经费、通信、报汛等方面的工作。对检查中发现的问题认真进行整改，及时排除防汛隐患，完善、制定出切实可行的防汛应急预案和实施方案，进一步提高防汛意识，树立防汛无小事的思想，克服侥幸心理，立足于防大汛、抗大洪、排大涝、抢大险，确保汛期安全。

四、扎实做好抢险准备

防汛物资的储备是夺取抗洪抢险胜利的物资保证。各单位要按照“定领导、定任务、定人员、定工具”的办法，及时更新和储备足够数量的防汛物资并登记造册，专人管理。做到“地点清、品种清、数量清、质量清、规格清、联系人清”，确保防汛物资质好量足，调的出、用的上。凡防汛物资准备不到位的、不能用的，要通报批评并由监察部门追究主管领导责任。各单位要组建防汛抢险应急队伍并进行必要的技术培训和抢险训练，做到招之即来，来之能战，战之能胜。

五、城区防汛范围及主要职责分工

（一）防汛范围

东至东环路，南至河园路，西至s335线上港段，北至三里河以及产业集聚区西区。

（二）职责分工

1、汉城、汉华街道办事处、城郊乡、上港乡：负责辖区内河堤沿线的加固防巡，及时对居民区内排水沟渠进行清理疏通，一旦发生汛情，做好居民安全转移工作。

2、交通局：负责汛期的交通运输工作，备足交通工具，一旦汛情需要，交通运输部门的运输车辆，必须无条件服从调用，以保证防汛抢险救灾的需要。

3、水利局、气象局：负责对天气、雨情、水情、汛情的预报和监测，及时提供准确可靠的天气预报和汛情信息，为城区防汛提供决策依据。

4、联通公司、移动公司：负责通讯设施的检查维护工作，恢复被毁坏的通讯设施，启动应急通讯系统，架设临时专用线路等，保障汛期通信联络畅通。

5、电业局：负责尽快恢复被破坏的配电设施和电力调度通讯系统，建立防汛抢险队伍，随时做好应付汛期突发事件准备工作，确保汛期供电线路畅通。

6、公安局：负责做好汛期的治安保卫工作，保证汛期社会秩序的稳定和各项工作的顺利进行。

7、住建局(市政局)：负责城区汛期日常巡视，做好城区排水沟渠的日常维护，重点积水部位疏通和路下涵洞的封堵，确保城区排水通畅。同时在汛前对离电线较近的高大树木进行整修，解决好“树电”问题，减少和防止汛期因暴风骤雨造成的停、漏电事故。

8、财政局：负责汛情期间救灾计划制定和经费的预算下拨。争取救灾项目，增加救灾投入，做好救灾款的及时下拨、发放。

9、广电局：负责对汛情的宣传报道，提高全民防汛意识和参与的自觉性，真正形成团结协作、全民防汛的局面。

10、民政局：负责在汛期出现灾情时的抗灾救灾综合协调工作。根据气象部门测报的雨情、水情，组织核查报告灾情；检查受灾区域各项措施落实情况；进行救灾款物的筹集，负责款物的安排、使用和管理。

11、其他县直单位：要结合本单位实际制定出切实可行的防汛方案，汛前要对本单位的办公房、厂房、家属房、仓库及排水设施等进行认真检查和整改，确保雨水及时排泄和汛期安全度汛。认真做好本单位的物资储备、抢险自救工作，积极承担辖区分配的各项防汛任务。

六、应急预案启动程序

（一）当接到汛情报告后，城区防汛指挥部办公室应立即召集会议，启动防汛预案，通报汛情和救助工作情况，分析研究可能出现的更大灾

第二篇：城区防汛应急预案

城区防汛应急预案

在现实的学习、工作、生活中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，往往需要预先进行应急预案编制工作。你知道什么样的应急预案才能切实地帮助到我们吗？以下是小编为大家整理的城区防汛应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。

城区防汛应急预案1

一、总则

（一）编制目的科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，确保城区安全度汛。

（二）基本原则

以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；调动全社会力量，团结抗洪。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室《城市防洪预案编制大纲》，制定本预案。

二、组织机构和职责

（一）组织机构

成立诸城市城区防汛指挥部（以下简称指挥部），成员名单见诸政办发[2013] 号文件《关于2013年城区防汛工作实施意见》。

指挥部负责城区防汛的应急指挥，发布启动应急预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。指挥部办公室设在市政局，负责城区防汛的日常工作，联系电话：6070718。

（二）洪水预报预警

指挥部办公室根据诸城市气象局发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水（城区24小时降雨量达到243.9毫米），或发生百年一遇洪水（城区24小时降雨量超过326.7毫米）时，立即启动预案，组织有关部门和单位做好人员、财产转移和抢险救灾工作。

根据职责分工，气象、水利部门做好水情、汛情分析预报，及时提出防汛抢险建议；市财政局、市商贸局、市经信局等部门做好抢险物资保障工作；市公安局负责维护灾区社会治安；通信部门保障通信畅通；供电部门保障抢险和灾区用电；市民政局、市卫生局做好灾区的生活保障和卫生防疫工作。

当发生百年一遇洪水时，由指挥部发布命令，市人防办负责用报警器发出鸣叫，同时利用广播、电视和手机短信向市区居民播发，通知紧急撤离。指挥部各成员单位主要领导立即组织做好抢险救灾、人员和财产转移工作。

（三）指挥部成员单位职责

1、市财政局：负责省、潍坊市下达的防洪、抢险救灾经费及时下拨，并监督使用；安排抢险救灾所需地方资金。

2、密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园各成立一支500人的抢险队伍，各准备沙子1000方、编织袋10000条、铁丝2吨、木桩300根。同时，对城区地势低洼、易发生洪灾的社区实行重点防护，并组织社区抢险突击队及时到位开展抢险救灾、组织群众开展自救。

3、市经信局、市商务局各成立500人的抢险突击队，准备编织袋20000条、铁丝3吨。同时，组织所属各企业加强重点部位、重要设施、易爆物品、危险化学品的管护，及时排除险情，保证安全。商务局组织对龙城市场、密州商城等直辖市场和百盛商场、仁和五交化、利群商厦、人民商场、商业大厦、中百大厦等商业流通单位的抗洪抢险。同时，作为市里的抢险预备队，随时听从指挥部的统一安排。

4、市住建局成立500人的抢险突击队，准备沙子1500方、编织袋10000条，重点负责建筑工地的抗洪抢险。同时作为市里的预备队，随时听从指挥部的统一安排，并牵头组织有关单位对城区危旧房屋进行排查、维修，协调各社区、住宅小区做好小区的防护工作和抢险救灾工作。

5、市市政局成立200人的抢险队伍，重点对城区府前街、人民路、和平街、繁荣路、兴华路、龙源街、东关大街、密州路等重点路段的排水设施进行疏通，保证下水畅通。组织专业巡查队伍，对市区主要道路上的桥涵等进行24小时监护，发现异常情况，及时报告指挥部，并采取相关措施，及时除险抢修，保证安全。同时组织供气供水供热等企业的抢险突击队，在加强管线巡护的同时，对水毁管线进行及时抢修，保证安全。

6、市城管局成立200人的抗洪抢险突击队，负责及时对雨水箅子清理和路面积水清扫、绿化带积水排放，及时清理被风雨损坏的户外广告牌匾。同时作为市抢险预备队，随时听从指挥部的统一安排。

7、市卫生局负责组建抢险医疗队和卫生防疫队伍，搞好医疗救护和灾后防疫工作，确保不出现疫情。

8、市公路局成立300人的抢险突击队，并按计划备好货车、客车，随时听从指挥部的调用，并负责对四条外环路及有关桥涵进行24小时监护，出现险情及时组织抢险，保证与外界畅通。

9、市水利局成立200人的抢险队伍，1000方沙子、20000条编织袋，1000条木桩、5吨铁丝，重点对三里庄水库和九龙河、潍河城区段进行监控，将河道水位降至排水管道底部，保证泄洪畅通。科学预测洪水流量，合理调控三里庄水库闸门，确保水库和下游河道安全。

10、市气象局实行24小时值班制，对汛情雨情严密监视，并及时将有关信息上报指挥部。

11、市供电公司成立100人的抢险突击队，10部抢险车，加强对重要供电设施的管护，快速抢修受损线路和设施，确保及时供电。

12、市教育局成立100人的抢险突击队，并备好相应物资，重点对城区学校特别是中小学校进行保护，一旦水灾发生，及时采取停课、提前放学、延后放学，或由教师组织集中护送低幼学生等措施，确保学生安全。

13、联通公司、移动公司等通信单位在灾情发生后，及时启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

14、市民政局要备足抢险救灾物资，备好物资运送车辆，做好抗洪抢险人员的食物和饮水供应,并协调单位和社区为转移出的群众提供所需食物和饮水。

15、市广电局：负责广播、电视的防汛宣传工作，根据指挥部提供的汛情及时向公众发布防汛信息。

16、市人防办：按指挥部要求，发布预警信号。

17、市人武部：协调驻诸部队成立500人的抢险突击队，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、执行重大防洪措施的任务。

（四）抢险力量组成及通信系统

1、防洪抢险力量组成。密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、商务局及驻军抢险突击队，由城区防汛指挥部统一调度指挥，同时其他系统的抢险预备队也随时听从指挥部的统一安排，投入抢险救灾。各突击队接到命令后,20分钟内到达指定地点。同时，各部门、各单位的抢险突击队按照分工立即投入抢险。必要时，由指挥部调动社会其他力量投入抢险。

2、通信系统。利用有线电话和无线电话组成通信网。有线电话系统和无线电话系统分别由诸城联通公司和移动公司负责。

三、预报、预警

（一）预警程序

一级预报：指挥部根据气象部门信息，预测出可能发生超标准频率洪水后，通知城区防汛指挥部成员单位，同时上报上级防汛抗旱指挥部。

二级预报：指挥部根据降雨和汇流情况，确定城区和三里庄水库出现百年一遇以上量级洪水时，向风险区域所有单位和居民发出二级预警信号，各单位和居民群众做好准备，转移重要物资和档案资料。

三级预报：当城区各单位、居民听到三级预警信号后，马上开始指定路线向计划安置地点转移。

（二）预警信号

一级预警指挥部通过电话向有关部门、开发区、街道发出通知。

二级预警通过市人防办警报器直接向全市发出1分钟长音信号。

三级预警通过市人防办利用警报器连续发出短促音信号。

（三）运输车辆和抢险物资安排

1、运输车辆。被征调车辆的单位在接到一级警报时应做好车辆准备；接到二级警报后运输车辆按照指挥部的调度命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。

2、抢险物资，按本预案计划进行储备，随时调用。油料供应由中石化诸城销售分公司负责；食品由市民政局、商务局负责。

3、市公安局及时派出治安警力，对受灾地区进行特别管制，对特别严重的灾害地区，必要时可依法实行紧急状态。

四、应急响应

（一）五十年一遇洪水防御方案

当发生五十年一遇洪水时，根据我市防洪工程现状，属标准内洪水。指挥部将派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抗御超标准洪水。

（二）百年一遇洪水防御方案

当发生百年一遇洪水时，三里庄水库、九龙河、潍河城区段是防汛重点，指挥部调度突击队加强巡视监护，并及时指挥各街办、各有关部门，做好人员、财产转移工作。

（三）应对措施

发生不同频率的洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关部门，做好抗洪救灾的各项工作：一是气象、水利部门及时做好水情预报，进行工程抢险技术指导；二是指挥部要组织各大系统、各部门、单位做好人员调配、防汛物资调运准备；三是公安部门要维护好灾区的社会治安，严厉打击破坏、盗窃分子；卫生部门要做好灾区卫生防疫工作，防止灾区疾病传播；四是石油、电力等部门落实好本行业、本单位的抢险措施，保证供油供电。

（四）预警信号

预警信号由市人防办负责。预警信号要传达到每个单位和居民群众。听到二级警报信号后，各单位和群众立即根据事先拟定的计划做好撤离准备。当听到三级警报后，按照计划方案，听从指挥员指挥，配合抢险队员的行动，有秩序地安全转移。同时，广播电台、电视台及时发布紧急撤离广播和电视滚动字幕显示，并发手机短信告知。

（五）撤离路线、安置地点

应急撤离路线和安置地点是：九龙河以东，往东撤到古城子岭；九龙河以西，沿龙源街向南撤到王家屯岭；三里庄水库区域居民要向东、西、南三面岭地转移。发布转移命令和信号后，各单位、社区要组织群众按预定路线迅速转移。

（六）运输车辆调配

密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园要各准备大型客车10辆，交通局准备大型客运车辆50辆，商务局准备大型货运车辆30辆，由指挥部统一调用。

（七）医疗与卫生防疫

医疗及药品供应工作由市卫生局负责。从市内各较大医院抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建5个巡回医疗救护队，每队10人。另外，每队装备1台救护车，以便救治伤病人员，各医院120救护车随时待命，参加应急救护。

卫生防疫工作由市卫生局负责。由市防疫站组建防疫队伍，深入抗洪抢险第一线，全力进行监测和巡回消毒，防止流行性疫病的发生。

（八）新闻报道

指挥部指定专人负责抗洪救灾宣传报道工作，要对宣传稿件进行严格审查，把握舆论导向，维护社会稳定。

（九）应急结束

城区防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。

城区防汛应急预案2

1、总则

1.1编制目的为做好县城区内洪涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，保证县城区抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和灾害财产损失，保障三台县经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；绵阳市《防汛工作手册》、《县内公共事件突发应急处置预案》、《县防洪应急预案》及《县城区防汛指挥部关于城区安全度汛的实施意见》等相关防洪预案和文件精神等。

1.3适用范围

适用于自然或人为因素导致的县城市市区内洪涝、暴雨积涝等灾害事件的防御和处置。

1.4工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

2、城市概况

2.1自然地理

县属丘陵地区，城区地处涪江中游、凯江下游，县城在两江交汇处。洪汛期间，县城和沿江两岸及河心洲坝将受到洪水威胁。数年来，江河洪水为涪、凯两江上游大范围强降水引起，县城内，日降雨量达到或超过100毫米，以及连续三天降雨量达到或超过150毫米时，就会出现城区内洪涝。

2.2社会经济

重要交通干线等多条重要公路和重要桥梁。

2.3洪涝防御体系

县城区防洪堤已建成，极大提高了抵御外江洪水的能力。但城区内仍有地势低洼居民区，仅有2处防洪泵站，共5处防洪泵站，排涝能力严重不足。河道淤积严重，挤占沟渠违章建筑较多，阻水严重。民力堰为人工沟堰，主要担负沿途农田灌溉功能，本身并不具有主排洪能力，原有老城区、城北片区由西向东的多条主泄洪河道、沟渠由于城市建成区规模扩建已全部填埋和切断，另有几处大的临时建筑垃圾堆放场已压占部分沟渠造成流水断面狭窄，导致北坝镇近年来连续出现洪涝灾害。

2.4重点防护对象

党政机关要地、部队驻地、城市经济中心和重点企业、电台、电视台、学校等重点部门和重点单位，以及供水、供电、供气等生命线工程设施，重要有毒害污染物生产或仓储地，城区易积水交通干道(主要过境公路、桥梁、城内主要街道)，危房稠密居民区，西干道昌德建材城改变河道隐患。

3、组织体系与职责

3.1指挥机构

县防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部负责处置县城市防洪应急事务。

县防汛抗旱指挥部负责汛情预报、预警和河道管理，加强城市排涝规划，检查督促河道清障，审查拟定防洪预案，统一指挥全县防洪抢险救灾工作。

县城区防汛指挥部负责城区防汛预案制定和实施，督促相关部门、单位做好各部门防洪抢险预案编制报送和其他准备工作，当汛期洪涝发生时统一指挥调度抢险物资，组织和调动抢险队伍，安置疏散居民。党政群机关、企事业单位、社会团体按“八口”两镇包干负责进行通知和组织疏散，职工家属、离退休人员并入社区进行疏散。

3.2成员单位职责

（1）科技和工业信息化局负责所属工业及通信企业的防汛抢险工作，并负责组织汛期抢险的物资、器材及停电时用的照明设施设备准备和供应。

（2）发展和改革局负责所属单位及厂、站的防汛抢险工作，并负责组织好汛期的粮油供应。

（3）商务局负责商贸流通企业的防汛抢险工作，并负责组织生活必需品的供应。

（4）镇负责所辖范围内的11个社区3个村防洪及人员疏散、物资转移工作。防汛抢险特殊紧急情况下首先疏散转移水厂低洼地带属地沉沙池的清掏和辖区沟渠进入城市排水主管网前的障碍物的清理和低洼地带应急抢险和排涝机械，抢险队伍准备、组织实施等工作。

（5）镇负责所辖范围内的8个社区2个村防洪及人员疏散、物资转移，特别是低洼地带。

（6）城乡规划建设和住房保障局负责所属单位防汛抢险工作，服从城区防汛指挥部的统一调度，开展城区防汛抢险工作。

（7）城管执法局在汛期负责组织60人防汛抢险队伍，服从城区防汛指挥部的统一调度，开展城区防汛抢险工作。

（8）交通运输局负责所属单位防汛抢险工作。

（9）水务局负责做好水位的监控、汛情的发布，相关河道及两江防护堤的安全工作。

（10）气象局负责汛期的天气预测、预报工作。

（11）公安局、交通运输局负责抢险车辆、船只组织、准备及疏散路线的确定等工作，应侧重安排好供老、弱、病、残、伤人员疏散用的车辆。

（12）卫计局负责做好汛情发生后的医疗救护及防疫工作。

（13）民政局负责做好汛期救灾救济，做好相关物资、资金的筹备等工作。

（14）文广新局负责在汛期保证广播电视信息的畅通，根据指挥部的要求及时播报相关信息及通知。

（15）电信、移动、联通等通信公司负责在汛期保障通信线路畅通和紧急情况下短信息发送。

（16）电力部门负责在汛期做好线路、杆位及系统供电情况检查，力争汛期供电正常，重点保证城市公安指挥、供水等机构用电。

（17）宏达资产投资经营（集团）有限公司（县自来水公司）负责做好城市供水工作，汛期有电时应保证正常供水；有意外情况应及时同县文广新局联系，通知用户提前储水，并做好供水应急物资的储备和检修工作，必要时及时启动供水应急预案。

（18）燃气有限公司负责城区供气安全，做好汛期对燃气管线的排查，出现险情立即组织人员进行抢险，必要时启动燃气应急预案，确保城区燃气正常供应及供用安全。

（19）人武部负责协调好抢险队伍的组织、衔接工作，统一接受县城区防汛指挥部安排。

（20）武警中队、消防大队负责水面被困人员的解救工作。

（21）县市政公司、四川三台剑门泵业有限公司负责对城区低洼地带排水闸门关闭后的防内涝抽排水抢险、人员救助工作。

（22）防汛物资由城区防汛指挥部在县防汛抗旱指挥部定购的物资中落实，各单位应做好防汛必备物资准备，抢险队员的组织，确保物资供应和抢险有效实施。

3.3办事机构

县城区防汛指挥部统一指挥汛期城区防洪抢险救灾工作。指挥长：县副县长，指挥部下设办公室，设在县城乡规划建设和住房保障局。

县气象局负责监测大气环流形势的演变，做好长期、中期、短期天气预报，特别是灾害性天气预测预报，并及时向县防汛抗旱指挥部和县城区防洪指挥部提供灾害性天气预警预报和雨情等气象情报。汛期气象信息传报实行日报制。重要天气信息要及时通过网络、电话、传真、手机短信息等方式传报防汛指挥部、各防汛成员单位和广大市民；紧急汛期要加强天气形势监测和预报，并实时向县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部传报信息。

县城区防汛指挥部将收到的灾害性天气消息、重要汛情及时下传给城区防汛各成员单位，并要求做好防汛准备工作，同时报告城区防汛指挥部值班领导。

4、预防与预警

4.1预防预警信息

县气象局负责监测大气环流形势的演变，做好长期、中期、短期天气预报，特别是灾害性天气预测预报，并及时向县防汛抗旱指挥部和县城区防洪指挥部提供灾害性天气预警预报和雨情等气象情报。汛期气象信息传报实行日报制。重要天气信息要及时通过网络、电话、传真、手机短信息等方式传报防汛指挥部、各防汛成员单位和广大市民；紧急汛期要加强天气形势监测和预报，并实时向县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部传报信息。

县城区防汛指挥部将收到的灾害性天气消息、重要汛情及时下传给城区防汛各成员单位，并要求做好防汛准备工作，同时报告城区防汛指挥部值班领导。

4.2预警级别划分

4.3预防预警行动

4.3.1预防预警准备

各责任单位在汛期应高度重视防洪抢险救灾工作；完善组织机构，制定相关制度和预案；提前完成防洪工程的施工和堤防、水库、泵站等日常检查检修；各部门按相关职责在汛期到来之前提前完成物资储备；保证通信畅通；加强防汛检查，排查清除隐患；严守防洪值班制度；加强各部门及相关单位间的信息交流和预案协调。

4.3.2江河洪水及暴雨积涝预警行动

Ⅳ级预警：县政府防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部值班领导及水务局局长到岗，沿江镇乡实行24小时巡堤制度，随时掌握汛情变化趋势，做好重要险段的防洪物资调用准备和抢险队伍召集，一旦出现险情立即投入抗洪抢险。

Ⅲ级预警：县政府防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部副指挥长到位，江河沿岸镇乡政府主要领导驻堤（坝），随时掌握汛情变化趋势和江河堤防出险情况，并及时向县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部指挥长报告，各级各部门防汛负责人坐阵指挥，一旦出现险情，防汛物资和抢险队伍必须到位，立即投入抗洪抢险。

Ⅱ级预警：县政府防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部指挥长到位，了解和掌握汛情、险情、灾情，坐阵指挥调度抗洪抢险。县级领导、县政府防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部成员和县级各有关部门、江河沿岸镇乡政府领导按县政府防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部指挥长共同研究指示，赶赴责任片区协助当地政府指挥抗洪抢险。

Ⅰ级预警：全县进入紧急防汛期，防汛抢险成为首要工作。县政府防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部指挥长或县委县政府主要领导发表电视(广播)讲话，动员和组织全社会力量投入抗洪抢险，采取一切办法严防死守，必要时放弃局部，全力保证三台城区，各经济开发区，工业园区交通枢纽的安全。县委、县政府及县政府防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部成员单位主要领导、政府职能部门主要领导必须亲临责任区指挥抗洪抢险。县武装部、县公安局、武警中队和省预高师团双三七营人员是抗洪抢险的中坚力量，要服从县政府防汛抗旱指挥部和城区防汛指挥部统一指挥调度。

4.4主要防御方案

4.4.1江河洪水防御方案

明台电站、文峰电站在汛期坚持24小时防洪值班，接到有关水文气象信息、电讯资料及防汛指挥部指示，应发出泄洪信号，提前完成泄洪。

Ⅳ级预警：根据预报水位（洪峰流量）由县政府防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部通知有关镇乡党委政府按各地防汛预案组织危险低洼地带人员疏散、财产转移、并派专人密切观察水势情况，在洪峰来临前将人员和财产疏散、转移至安全地带。

Ⅲ级预警：根据洪峰流量，由县政府防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部通知沿江低洼地带、河心洲坝、低矮岸边镇乡组织实施群众转移和救生准备、确保不出现人员伤亡。

Ⅱ级预警：全县工作重心开始向抗洪救灾转移，县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部统一指挥对重要堤段抢险队伍上堤防守，防止重大险情发生；各级各部门派专人再次检查淹没区是否有疏散遗留人员，对预计可能出现的超淹没区范围内的群众做好疏散转移工作。

Ⅰ级预警：动员和组织全社会力量投入抗洪抢险，县委、县政府及县政府防汛抗旱指挥部、县城区防汛指挥部成员单位主要领导、政府职能部门主要领导必须亲临现场指挥，各抢险队必须服从县城区指挥部统一指挥调度。确保党政机关，城市经济中心、电台、电视台等重点部门和工业园区、主要交通要道，重要有毒害污染物生产或仓储地，居民生活必需品仓储地，城区危房稠密区等的安全。及时有序的做好人员和财产疏散转移工作。

水务局、明台电站对河堤和水闸、水库堤坝要做到24小时巡查守护，不惜一切代价确保安全。同时做好可能发生河堤和水闸、水库堤坝的决口、垮塌、溃坝情况下的抢险和人员、财产疏散工作。按照各单位各部门制定的防汛应急预案撤离方案，在水库堤坝的决口、垮塌、溃坝情况发生前，将市民和重要物质就近疏散至牛头山、凤凰山、大佛寺或城市其它高地。

4.4.2山洪灾害防御方案

县城区山洪灾害主要受到线山洪的威胁。上述水系负责沟渠的清障。民力堰管理站在汛期应加强气象信息收集，疏通民力堰沟渠，在暴雨来临前提前封闭新渡口取水口、二水厂分水闸，开启沿堰系各分水闸门，提前减轻民力堰过水压力。

县城区防汛指挥部在收到气象部门和县政府防汛抗旱指挥部的强降水量预测预报情况，汛责任单位不间断监测水情，对地质灾害易发地段加强监控，提前转移和疏散人员、财产；做好沿线居民的疏散准备工作，必要时立即实施。各成员单位和部门负责人亲自坐阵指挥，抢险队伍随时待命。

4.4.3暴雨积涝防御方案

县政府防汛抗旱指挥部和县城区防汛指挥部在接到气象部门强降雨预测预报情况后，降水量达到100毫米时，城区防汛指挥部成员单位主要领导应亲自值班，加强对城区低洼地区的水情监测，应安排机动抽水泵随时待命，根据水情变化及时到达抢险地段。县市政公司对城区街道加强巡视，对排水、路灯等公共设施加强监控及时排除隐患，县行政执法局、县建设组织抢险队按城区防汛指挥部领导安排随时配合抢险，其它责任部门对所属单位重点防区加强巡视，特别是重要生活生产物质和危险品仓储地要确保安全，降水量超过150毫米时立即做好应急物质的准备和低洼地带、危房稠密区的人员转移安置准备工作，各责任部门抢险队人员待命，由县城区防汛指挥部统一指挥。交警部门应对重要抢险通道和城区重要交通路线在指挥部的指令下实施交通管制与疏导，确保抢险物质运送和人员转移顺利进行。

5、应急响应

5.1应急响应的总体要求

当县政府防汛抗旱指挥部和县城区防汛指挥部在发出预警信号后，城区各防汛责任单位应按照不同等级严守值班制度、及时了解责任区内汛情动态、做好信息反馈、人员、物质和运输车辆准备，保持通讯畅通，及时准确向指挥部汇报水情、灾情和抢险工作准备及抢险情况，便于指挥部收集整个汛情资料，掌握洪水动态、及时有效组织指挥抢险救灾工作。

5.2应急响应的.组织工作

5.2.1信息报送、处理

气象部门的气象预测预报信息应及时向县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部级各城区防汛成员单位通报，并对信息接收单位和接收人进行登记；县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部对各责任部门的值班情况进行检查，并将气象信息和各责任区上报的实测水情、抢险救灾准备和实施情况进行通报，根据具体情况及时发出相应指令。各责任部门应安排专人接收转达信息，确保同指挥部及其它成员单位的通讯联系；及时上报本部门的准备工作情况、水情动态、人员物质安全情况、抢险方案实施情况、突发事件的情况和处置结果、灾情预测和抢险建议方案、请求支援的要求等。对信息的上报要准确、及时。

5.2.2指挥和调度

从县城区防汛指挥部发出预警信号至解除警报，城区防汛各责任部门和抢险队伍、抢险救灾物质、抢险应急征用的车辆等均由县城区防汛指挥部按指挥长的指令，统一指挥调度，交警部门按照指挥部确定的重要交通路段管制指挥疏导交通，优先保障指挥、救护、抢险车辆的通行和群众转移。

5.2.3群众转移责任

由城区防汛指挥部指挥长统一发出转移指令，各责任部门组织实施。群众转移应在收到气象信息和水情预测后根据需要在灾情发生前提前完成。在转移过程中应坚持先人员后物资的原则，紧急状态下对儿童、妇女、老年优先转移，转移过程中，指挥人员和工作人员应统一配戴醒目的标识。转移车辆应保持良好车况，应配备技术和经验俱佳的驾驶员执行抢险任务，确保车辆和人员安全。转移后群众生活必需品由民政部门和转移地党委政府负责统一安排，做好物资保障工作。

5.2.4抢险与救灾

险情和灾情监控，抢护等工作原则上按属地管理负责制组织实施，如出现重大险情和灾情时，各级各部门党委政府要及时将有关信息上报指挥部，县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部将根据全局，统一调度抢险物质和提供抢险队伍支援。

5.2.5安全防护和医疗救护

各责任单位应对自行抢险人员配备救生器具和照明防雨等必要设备，以保证抢险人员自身的安全。卫计局应组织医疗救护队在重要抢险地区和转移群众安置地点及时提供医疗救助，保证抢险人员和群众及时接受医疗救治；卫生防疫部门应对重点地区，特别是受灾地区的食品、生活饮用水等卫生情况进行监控，对可能发生的疫情进行及时预防和处置，并立即上报县防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部，确保灾后无大疫。

5.2.6社会力量动员与参与

根据气象信息和灾情预测的需要，由县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部领导议定，向社会力量进行动员和号召广泛参与，最大程度减少和降低各种损失。

5.3应急响应结束

当江河水位降至警戒水位以下且上游暂无洪峰警报、气象部门无强降雨警报时，县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部统一发布应急结束命令。

6、应急保障

6.1通信与信息保障

各通讯公司应确保汛期通讯设施的安全和正常工作，优先保证县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部通信畅通，保障气象、水文、汛情、灾情信息的及时传递，确因灾情造成通讯线路受损的尽快抢修恢复，并及时将情况上报县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部。县文广新局负责及时发布灾害天气预报、重要洪水信息以及重大防汛通告或公告，并负责有关洪水灾害及抢险救灾的报道。党政军领导机关、现场指挥及其它重要场所在利用固定电话、移动电话、网络通讯等通讯手段的同时，防汛电台和防汛专用微机必须坚持24小时开机，同时，县公安局应调集配备临时通讯设备，如临时电台、对讲机、信号弹等。

各级承担防汛任务的部门、单位以及防汛责任人、分管防汛工作的领导办公电话、手机号码必须在汛前进行登记，报同级和上级防汛指挥部办公室备案，并向社会公开专用报警和值班电话。所报号码一经登记，在本汛期内不得再行变更，所登记手机在汛期必须24小时开机。

6.2抢险与救援保障

抢险救援装备、技术人员、抢险队伍人员及联系电话等应在汛期前确定并上报指挥部，指挥部发出预警信号后，各级各部门的人员及装备应做好出发准备随时待命；城区内供水抢修由县宏达资产投资经营（集团）有限公司组织相关部门技术人员和抢修队伍实施，供气抢修由燃气有限公司负责组织实施，交通干线的抢修由交通运输局负责组织实施。

6.3供电与运输保障

供电部门在汛期来临前应对全城供电主要设备和线路进行全面检修，对故障和隐患提前整改，保证汛期正常供电；在汛期应加强设备维护和线路巡查，检修技术人员必须严守值班制度随时做好抢险准备工作，优先保障县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部通讯、电台、电视台、供水、供气、气象、公安等重要部门和设施的供电；并做好对重要地区和单位架设临时供电线路的准备。对危险设备和线路可能发生的供电安全事故及时处置，严防人员触电伤亡、电路短路火灾的事故发生。

县交通运输部门在汛期前应加强路况、桥梁、抢险车辆车况检查，抢险船只及抢险人员组织。当江水接近或达到警戒水位时，县交通运输部门应对城区及交通干线按照部门预案进行管制，确定抢险快速通道。抢险救灾车辆和人员汛期严守值班制度，保持通讯畅通，接到城区防汛指挥部指令后应快速到位，实施抢险。

6.4治安与医疗保障

灾区治安管理由公安部门负责，疾病防治和防疫消毒由县卫计局防疫部门负责，抢救和医治伤员由卫计局负责组织各医院汛期抢险救灾医疗队具体负责。

6.5物资与资金保障

科技和工业信息化局负责组织汛期抢险物质、器材及临时照明设备准备和供应；发展和改革局、商务局负责组织汛期粮食储备和食品供应；卫计局及防疫部门做好抢险药品和消杀设备的准备工作；财政局和各金融、保险机构做好资金货币储备。物资和资金由城区防汛指挥部指挥长统一安排调度，任何单位和部门不得挪做它用。

6.6社会动员保障

县政府防汛抗旱指挥部、城区防汛指挥部根据汛情需要，在处理应急事件和重大险情灾情时按照指挥长的指令可发动社会力量投入防汛抢险救灾工作，各行政和企事业单位工作人员为防汛抢险预备人员，由各级各部门单位在城区防汛指挥部的指令下发布动员令，快速投入防汛抢险救灾；情况紧急时，城区防汛指挥部可指令责任区和部门通过广播电视和其它传媒号召征集社会其他人员力量投入防汛抢险救灾工作和灾后重建工作。

6.7宣传、培训和演习

防汛宣传工作由城区防汛指挥部指导督促各防汛成员单位制定计划、印发防洪排涝应急办法、防洪减灾教育资料，各责任部门具体组织实施并根据各自职责和职能技术特点组织防汛抢险队伍进行技术培训及本部门防汛减灾演练。根据气象部门预测预报资料，报城区防汛指挥部报指挥长审定演习预案后，自行负责组织系统的防汛抢险综合演练。

7、后期处置

7.1灾后救助

县和民政部门负责组织落实和统一调度灾后社会救助物资和资金，对城区各部门各单位负责灾后救助和重建进行指导督查工作。

7.2抢险物质补充

根据防汛抢险物资消耗情况，各责任部门及时上报和补充抢险物资，达到必要的储备数量并保证物资安全。物资补充和储备情况应上报城区防汛指挥部备案。

7.3水毁工程修复

水利工程修复由水务局负责安排组织；供水工程由县宏达资产投资经营（集团）有限公司负责安排组织；市政设施修复由城乡规划建设和住房保障局负责安排组织；交通桥梁工程修复由交通运输局负责安排组织；电力设备和设备修复由供电部门负责安排组织；通信工程修复由各通信部门自行组织。修复工作应在灾后立即进行，城区防汛指挥部对修复工程应根据工程情况发出限时通知，并督促检查。

7.4灾后规划、恢复和重建

灾后规划、恢复和重建工作由政府安排或业主委托具备资质的质量监督、鉴定、设计单位充分考虑防洪安全下进行规划、鉴定、设计。严格遵守修建报批制度，对重建工程的质量鉴定和质量检测由业主委托相关质监和监理部门进行。

7.5保险与补偿

保险机构在灾后应及时对参加保险的单位和个人及财产进行调查理赔，及时兑付，保证参险单位和个人及时重建、恢复生产生活；对未参加保险的单位和个人，政府和民政部门给予必要的救助或组织社会捐赠，保证群众生活和社会正常秩序；保险机构应对单位和个人加大保险意识宣传，做好预防减灾工作。

7.6调查与总结

灾情结束后，各责任部门应对灾情预报预警、应急响应、应急保障和抢险救灾等工作进行自查总结，并写出书面报告上报城区防汛指挥部。城区防汛指挥部对各责任部门的工作作出总结，对抢险救灾工作的违纪、和玩忽职守人员作出通报，并上报县委县府责令相关部门从严查处，责令相关部门对存在的问题和隐患限时整改并督促检查，对造成重特大事故并构成犯罪的人员移交司法机关追究其法律责任。

城区防汛应急预案3

县城是我县政治、经济、文化中心，京广铁路、107国道在县城东部南北横贯而过。城区面积7平方公里，居住人口6.2万人。为确保县城安全度汛，本着以防为主、防抢结合的原则，制定本应急预案。

一、防汛重点区域

根据职责分工，我局重点负责城区康庄路、振兴路、胜利路三个立交桥，在建工程施工现场及开挖的基坑防汛排水工作。

二、防汛工作措施

（一）防汛责任划分

县住房和城乡建设局成立防汛抢险突击队，队长由局长张建敏担任，副队长由副局长赵伟担任，下辖四个小队，其中：第一小队负责康庄路立交桥的排水抢险工作，由赵伟同志具体负责；第二小队负责胜利路立交桥的排水抢险工作，由李拥军同志具体负责；第三小队负责振兴路立交桥的排水抢险工作，由武有辰同志具体负责；第四小队负责三个立交桥防污工程设备、物资准备、运送及较大险情的抢修工作，由市政公司经理郝素杰同志具体负责（具体队员名单附后）。

各在建工程项目部相应建立防汛抢险突击队，明确任务，责任到人（具体项目队长名单附后）。

（二）抢险物料准备

县住房和城乡建设局准备排水机电泵8套，及时做好电力设备抢修工作，确保汛期正常运转。市政公司准备挖掘机1台、铲车1台，编织袋1000条，木桩200根，铁丝2吨，砂土50立方，险情出现时，确保将物料及时运送现场。

各在建工程项目部视工程情况，自行备好足够抢险物料。

（三）水情传递

汛期实行24小时值班制度和领导带班制度。县住房和城乡建设局组成3人巡视检查组，专门关注天气状况，日夜监测防汛重点区域，发现险情时迅速通过电话、手机或指派专人报险，并组织抢险突击队上岗。

（四）应急措施

当城区三个立交桥出现雨情时，县住房和城乡建设局立即组织电工，启动机电泵进行排水；当出现中雨以上较大雨情时，各队员迅速赶到桥东、桥西两侧，设置警示标志，疏导行人车辆，直至桥下积水排完方可撤离。各在建工程施工现场出现险情，由项目部组织抢险突击队负责抢险，并及时上报险情。

第三篇：城区供水系统防汛应急预案

磁县城区供水系统防汛应急预案

依照有关法律法规，结合我县城区供水现状制定本应急预案。

一、总则

预防供水突发事故实行下列原则：

（一）坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标的原则；

（二）贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；

（三）各有关部门各司其职、各负其责，做好相应的准备和实施工作；充分调动社会积极因素，全民抢险，是本预案的工作原则。

二、城区供水基本情况

城区现有水源井5口，分别为住建局井、老公司井、辛庄井及公司内两眼井；溢泉岭二水厂有水源井6眼，分布于水厂周围；两水厂日供水能力为3.5万吨；城区供水管道150公里；现有用户3万户。

三、组织体系与职责

磁县住建局为处置城区供水防汛应急指挥部。

县自来水公司为指挥部的办事机构（办公室），下设两个防汛应急分队。

四、日常预防预警机制

（一）监控机构

自来水公司的供水站负责公司供水系统运行的监测、预警工作；化验室负责建立城区供水水质检测；维修科、安装科负责公司供输水干管及城区输配水管网的运行监测。

（二）检测机构

自来水公司化验室为水质检测机构，定期对城区供水水质进行检测。

（三）值班制度

严格执行24小时值班制度，随时掌握天气变化，确保防汛信息上传下达及时、准确。

（四）日常检查

对所辖的供水设施、供水管线、抢修工具、照明设备及抢险道路等进行全面检查，对各薄弱环节、险工、险段进行整修加固，落实防汛应急措施。

五、应急响应

1、汛情发生后启动本应急预案，并做到：

（1）运行监测人员应迅速赶赴事故现场，评估事故规模，立即向应急指挥部办公室报告；

（2）组织现场抢险，防止事态扩大，严格保护事故现场；（3）服从指挥部的指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况；

（4）因防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、汇图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

2、指挥部办公室接到事故报告后，立即报告给指挥部，指挥部根据实际情况判定是否需要启动应急预案，如决定启动预案，指挥部办公室宣布启动城区供水突发重大事故应急预案，并通报事故情况。

3、指挥部办公室根据事故和应急情况提出城市供水系统的抢险、抢修、临时停供水等建议或方案，讨论应急工作救援措施，并组织人员赴现场指挥、指导应急救援工作的开展。汛情严重时，指挥部负责人应立即赶现场指挥、协调各项工作。在应急响应期内，指挥部成员要按照本部门的职责分工开展应急工作，始终坚守岗位。

（三）主要救援措施

1、因供水设施损毁、水质污染造成人员伤亡事故的，应先抢救受伤人员，及时、有序、高效地清理现场，搜寻、急救与安全转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失；专业技术人员及时进入现场积极采取有效措施控制局面，防止事故扩大化。

2、因水源井污染，应立即停用发现污染水源井，并对其余水源井进行检测。已污染水源井应及时在环保、卫生部门指导下，安全清排污染物。

3、对于大面积停水事故，立即联系消防、园林等单位安排应急送水车，确保群众生活用水。

4、因不可抗力原因造成停水的，在保障群众的基本饮水需求的前提下，积极抢修供水设施、设备，尽快恢复供水。

5、供水机电设施、设备遭受破坏而造成重大供水事故时，应立即报告公安部门，保护好现场，尔后立即组织人员抢修。

七、应急保障

（一）应急指挥部办公地点设在县自来水公司。为满足指挥部决策、指挥和对外应急联络的需要，办公室必须具备及时接受、显示和传递供水系统事故信息，接受、传递供水系统应急组织应急响应的有关信息的条件，必须确保与各有关部门之间信息传输的畅通。

（二）通讯保障工作由县自来水公司办公室负责。应保证应急期间指挥部、县政府以及自来水公司各部门、各车间通讯联络的需要，必须保证随时接收上级有关部门、指挥部和事故发生地的有关信息。应急协调小组办公室工作人员必须24小时保持通讯渠道畅通，必要时可通过上级主管部门与通讯公司协调确保应急时期的通讯畅通。

八、应急终止

1、应急预案的结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由指挥部决定应急预案的终止，指挥部办公室负责通知相关单位和公众。

2、应急终止的后期工作整理和审查所有应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要措施。供水系统应急程序终止后的一个月内，指挥部办公室应向指挥部提交书面报告，报告应包括下列基本内容：供水系统事故的基本情况，事故发生的原因、发生过程、采取的措施以及造成的损失（包括人员伤亡、经济损失），分析、评价所采取的主要应急响应措施及其有效性，总结主要经验教训，提出对事故责任人的处理意见等。

第四篇：环卫站城区防汛应急预案

洪泽县城市环境卫生管理站

城区防汛应急预案

为全面做好城区防汛工作，切实保障人民群众的生命财产安全，促进全县经济社会的持续健康发展，根据县委、县政府工作部署和局防汛工作领导小组要求，特制定环卫站防汛应急预案。

一、防汛工作领导小组及人员分工

总指挥：陈传银

组长：魏同云（现场指挥）

副组长：高建强（考核督查、违章查处）

潘军（后勤保障、人员安排）

成员：曹斌、赵卫军、张明贤、沈蒙、刘德祥、各片区负责人

二、工作安排和要求

1.下水道技术性疏浚：施才恩、宋炳来

要求：在汛期前已完成下水道系统疏浚的基础上，做好道路排水情况巡查，发现问题及时组织清理，确保主次干道窨井淤泥得到及时清除，下水管道排水畅通。

2.打开井盖排水：各片区负责人

要求：对于积水地段，及时组织人员打开窨井、雨水井盖排水，并设立安全标志，由片区负责人安排具体人员定点看守，提醒来往行人行车安全，退水后应及时复原井盖。

2.清理井口杂物：各片区路段保洁人员

要求：保洁人员在所负责保洁范围内，巡回收集路面漂浮物，及时清理窨井、雨水井口堵塞杂物，退水后及时收集路面垃圾。

3.路段排水巡查：各路段挂钩人

要求：路段挂钩人做好挂钩路段巡查工作，及时协助路段保洁人员做好道路排水、漂浮物清除工作，确保道路排水通畅。具体挂钩情况如下：

东风路：朱文元（东风桥-供电局段）、刘德祥（供电局-商业街段）、庄德珠（商业街-大百货段）、金涛（大百货-小百货段）；

大庆路：温宗志（大庆路-步行街段）；

东三街：芦红旗（东十道交叉路口附近）、胡步勤（东风东路交叉口附近）；

人民路：接玉良（供电局-益寿路段）、夏红霞（益寿路-大公鸡段）、张德华（大公鸡-人民桥段）；

北京路：刘俊开（大庆路-大公鸡段）、郭秀英（大公鸡-北京桥段）；

东二街：张夕付（东七道-北京路段）；

东风东路：朱玉花；

其余人员为机动组，集中地点为办公室。

4.集中时间：早晨6：00，特殊情况另行通知。

集中地点：东风路-电影院、人民路-大公鸡、北京路-大公鸡、大庆路-大百货、东二街-北京路。挂钩人直接到路段，其余路段由片区负责人决定。

5.所有人员确保通讯畅通，无法联络、迟到、擅自离岗扣发工资100元，对不服从抽调的人员予以辞退

第五篇：城区防汛抢险应急预案

城区防汛抢险应急预案（精选8篇）

在日常的学习、工作、生活中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，就常常需要事先准备应急预案。应急预案应该怎么编制呢？以下是小编为大家收集的城区防汛抢险应急预案（精选8篇），希望能够帮助到大家。

城区防汛抢险应急预案1

一、总则

（一）编制目的科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，确保城区安全度汛。

（二）基本原则

以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；调动全社会力量，团结抗洪。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室《城市防洪预案编制大纲》，制定本预案。

二、组织机构和职责

（一）组织机构

成立诸城市城区防汛指挥部（以下简称指挥部），成员名单见诸政办发[20xx]号文件《关于20xx年城区防汛工作实施意见》。

指挥部负责城区防汛的应急指挥，发布启动应急预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。指挥部办公室设在市政局，负责城区防汛的日常工作，联系电话：

（二）洪水预报预警

指挥部办公室根据诸城市气象局发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水（城区24小时降雨量达到243.9毫米），或发生百年一遇洪水（城区24小时降雨量超过326.7毫米）时，立即启动预案，组织有关部门和单位做好人员、财产转移和抢险救灾工作。

根据职责分工，气象、水利部门做好水情、汛情分析预报，及时提出防汛抢险建议；市财政局、市商贸局、市经信局等部门做好抢险物资保障工作；市公安局负责维护灾区社会治安；通信部门保障通信畅通；供电部门保障抢险和灾区用电；市民政局、市卫生局做好灾区的生活保障和卫生防疫工作。

当发生百年一遇洪水时，由指挥部发布命令，市人防办负责用报警器发出鸣叫，同时利用广播、电视和手机短信向市区居民播发，通知紧急撤离。指挥部各成员单位主要领导立即组织做好抢险救灾、人员和财产转移工作。

（三）指挥部成员单位职责

1、市财政局：负责省、潍坊市下达的防洪、抢险救灾经费及时下拨，并监督使用；安排抢险救灾所需地方资金。

2、密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园各成立一支500人的抢险队伍，各准备沙子1000方、编织袋10000条、铁丝2吨、木桩300根。同时，对城区地势低洼、易发生洪灾的社区实行重点防护，并组织社区抢险突击队及时到位开展抢险救灾、组织群众开展自救。

3、市经信局、市商务局各成立500人的抢险突击队，准备编织袋20000条、铁丝3吨。同时，组织所属各企业加强重点部位、重要设施、易爆物品、危险化学品的管护，及时排除险情，保证安全。商务局组织对龙城市场、密州商城等直辖市场和百盛商场、仁和五交化、利群商厦、人民商场、商业大厦、中百大厦等商业流通单位的抗洪抢险。同时，作为市里的抢险预备队，随时听从指挥部的统一安排。

4、市住建局成立500人的抢险突击队，准备沙子1500方、编织袋10000条，重点负责建筑工地的抗洪抢险。同时作为市里的预备队，随时听从指挥部的统一安排，并牵头组织有关单位对城区危旧房屋进行排查、维修，协调各社区、住宅小区做好小区的防护工作和抢险救灾工作。

5、市市政局成立200人的抢险队伍，重点对城区府前街、人民路、和平街、繁荣路、兴华路、龙源街、东关大街、密州路等重点路段的排水设施进行疏通，保证下水畅通。组织专业巡查队伍，对市区主要道路上的桥涵等进行24小时监护，发现异常情况，及时报告指挥部，并采取相关措施，及时除险抢修，保证安全。同时组织供气供水供热等企业的抢险突击队，在加强管线巡护的同时，对水毁管线进行及时抢修，保证安全。

6、市城管局成立200人的抗洪抢险突击队，负责及时对雨水箅子清理和路面积水清扫、绿化带积水排放，及时清理被风雨损坏的户外广告牌匾。同时作为市抢险预备队，随时听从指挥部的统一安排。

7、市卫生局负责组建抢险医疗队和卫生防疫队伍，搞好医疗救护和灾后防疫工作，确保不出现疫情。

8、市公路局成立300人的抢险突击队，并按计划备好货车、客车，随时听从指挥部的调用，并负责对四条外环路及有关桥涵进行24小时监护，出现险情及时组织抢险，保证与外界畅通。

9、市水利局成立200人的抢险队伍，1000方沙子、20000条编织袋，1000条木桩、5吨铁丝，重点对三里庄水库和九龙河、潍河城区段进行监控，将河道水位降至排水管道底部，保证泄洪畅通。科学预测洪水流量，合理调控三里庄水库闸门，确保水库和下游河道安全。

10、市气象局实行24小时值班制，对汛情雨情严密监视，并及时将有关信息上报指挥部。

11、市供电公司成立100人的抢险突击队，10部抢险车，加强对重要供电设施的管护，快速抢修受损线路和设施，确保及时供电。

12、市教育局成立100人的抢险突击队，并备好相应物资，重点对城区学校特别是中小学校进行保护，一旦水灾发生，及时采取停课、提前放学、延后放学，或由教师组织集中护送低幼学生等措施，确保学生安全。

13、联通公司、移动公司等通信单位在灾情发生后，及时启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

14、市民政局要备足抢险救灾物资，备好物资运送车辆，做好抗洪抢险人员的食物和饮水供应，并协调单位和社区为转移出的群众提供所需食物和饮水。

15、市广电局：负责广播、电视的防汛宣传工作，根据指挥部提供的汛情及时向公众发布防汛信息。

16、市人防办：按指挥部要求，发布预警信号。

17、市人武部：协调驻诸部队成立500人的抢险突击队，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、执行重大防洪措施的任务。

（四）抢险力量组成及通信系统

1、防洪抢险力量组成。密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园、商务局及驻军抢险突击队，由城区防汛指挥部统一调度指挥，同时其他系统的抢险预备队也随时听从指挥部的统一安排，投入抢险救灾。各突击队接到命令后，20分钟内到达指定地点。同时，各部门、各单位的抢险突击队按照分工立即投入抢险。必要时，由指挥部调动社会其他力量投入抢险。

2、通信系统。利用有线电话和无线电话组成通信网。有线电话系统和无线电话系统分别由诸城联通公司和移动公司负责。

三、预报、预警

（一）预警程序

一级预报：指挥部根据气象部门信息，预测出可能发生超标准频率洪水后，通知城区防汛指挥部成员单位，同时上报上级防汛抗旱指挥部。

二级预报：指挥部根据降雨和汇流情况，确定城区和三里庄水库出现百年一遇以上量级洪水时，向风险区域所有单位和居民发出二级预警信号，各单位和居民群众做好准备，转移重要物资和档案资料。

三级预报：当城区各单位、居民听到三级预警信号后，马上开始指定路线向计划安置地点转移。

（二）预警信号

一级预警指挥部通过电话向有关部门、开发区、街道发出通知。

二级预警通过市人防办警报器直接向全市发出1分钟长音信号。

三级预警通过市人防办利用警报器连续发出短促音信号。

（三）运输车辆和抢险物资安排

1、运输车辆。被征调车辆的单位在接到一级警报时应做好车辆准备；接到二级警报后运输车辆按照指挥部的调度命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转运物资任务。

2、抢险物资，按本预案计划进行储备，随时调用。油料供应由中石化诸城销售分公司负责；食品由市民政局、商务局负责。

3、市公安局及时派出治安警力，对受灾地区进行特别管制，对特别严重的灾害地区，必要时可依法实行紧急状态。

四、应急响应

（一）五十年一遇洪水防御方案

当发生五十年一遇洪水时，根据我市防洪工程现状，属标准内洪水。指挥部将派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抗御超标准洪水。

（二）百年一遇洪水防御方案

当发生百年一遇洪水时，三里庄水库、九龙河、潍河城区段是防汛重点，指挥部调度突击队加强巡视监护，并及时指挥各街办、各有关部门，做好人员、财产转移工作。

（三）应对措施

发生不同频率的洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关部门，做好抗洪救灾的各项工作：一是气象、水利部门及时做好水情预报，进行工程抢险技术指导；二是指挥部要组织各大系统、各部门、单位做好人员调配、防汛物资调运准备；三是公安部门要维护好灾区的社会治安，严厉打击破坏、盗窃分子；卫生部门要做好灾区卫生防疫工作，防止灾区疾病传播；四是石油、电力等部门落实好本行业、本单位的抢险措施，保证供油供电。

（四）预警信号

预警信号由市人防办负责。预警信号要传达到每个单位和居民群众。听到二级警报信号后，各单位和群众立即根据事先拟定的计划做好撤离准备。当听到三级警报后，按照计划方案，听从指挥员指挥，配合抢险队员的行动，有秩序地安全转移。同时，广播电台、电视台及时发布紧急撤离广播和电视滚动字幕显示，并发手机短信告知。

（五）撤离路线、安置地点

应急撤离路线和安置地点是：九龙河以东，往东撤到古城子岭；九龙河以西，沿龙源街向南撤到王家屯岭；三里庄水库区域居民要向东、西、南三面岭地转移。发布转移命令和信号后，各单位、社区要组织群众按预定路线迅速转移。

（六）运输车辆调配

密州街办、龙都街办、经济开发区、南湖生态经济发展区、高新技术产业园要各准备大型客车10辆，交通局准备大型客运车辆50辆，商务局准备大型货运车辆30辆，由指挥部统一调用。

（七）医疗与卫生防疫

医疗及药品供应工作由市卫生局负责。从市内各较大医院抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建5个巡回医疗救护队，每队10人。另外，每队装备1台救护车，以便救治伤病人员，各医院120救护车随时待命，参加应急救护。

卫生防疫工作由市卫生局负责。由市防疫站组建防疫队伍，深入抗洪抢险第一线，全力进行监测和巡回消毒，防止流行性疫病的发生。

（八）新闻报道

指挥部指定专人负责抗洪救灾宣传报道工作，要对宣传稿件进行严格审查，把握舆论导向，维护社会稳定。

（九）应急结束

城区防洪防汛应急工作结束后，指挥部根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。

城区防汛抢险应急预案2

县城是我县政治、经济、文化中心，京广铁路、107国道在县城东部南北横贯而过。城区面积7平方公里，居住人口6.2万人。为确保县城安全度汛，本着以防为主、防抢结合的原则，制定本应急预案。

一、防汛重点区域

根据职责分工，我局重点负责城区康庄路、振兴路、胜利路三个立交桥，在建工程施工现场及开挖的基坑防汛排水工作。

二、防汛工作措施

（一）防汛责任划分

县住房和城乡建设局成立防汛抢险突击队，队长由局长张建敏担任，副队长由副局长赵伟担任，下辖四个小队，其中：第一小队负责康庄路立交桥的排水抢险工作，由赵伟同志具体负责；第二小队负责胜利路立交桥的排水抢险工作，由李拥军同志具体负责；第三小队负责振兴路立交桥的排水抢险工作，由武有辰同志具体负责；第四小队负责三个立交桥防污工程设备、物资准备、运送及较大险情的抢修工作，由市政公司经理郝素杰同志具体负责（具体队员名单附后）。

各在建工程项目部相应建立防汛抢险突击队，明确任务，责任到人（具体项目队长名单附后）。

（二）抢险物料准备

县住房和城乡建设局准备排水机电泵8套，及时做好电力设备抢修工作，确保汛期正常运转。市政公司准备挖掘机1台、铲车1台，编织袋1000条，木桩200根，铁丝2吨，砂土50立方，险情出现时，确保将物料及时运送现场。

各在建工程项目部视工程情况，自行备好足够抢险物料。

（三）水情传递

汛期实行24小时值班制度和领导带班制度。县住房和城乡建设局组成3人巡视检查组，专门关注天气状况，日夜监测防汛重点区域，发现险情时迅速通过电话、手机或指派专人报险，并组织抢险突击队上岗。

（四）应急措施

当城区三个立交桥出现雨情时，县住房和城乡建设局立即组织电工，启动机电泵进行排水；当出现中雨以上较大雨情时，各队员迅速赶到桥东、桥西两侧，设置警示标志，疏导行人车辆，直至桥下积水排完方可撤离。各在建工程施工现场出现险情，由项目部组织抢险突击队负责抢险，并及时上报险情。

城区防汛抢险应急预案3

为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。

一、应急组织机构

1、社区成立应急领导小组，由社区书记主任担任第一组长、社区站长担任副组长，社区工作人员、社区各支部书记为领导小组组长，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。

2、领导小组办公室设在社区居委会，社区以党员志愿者成立防汛应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作；社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、城管主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区防汛任务。

二、应急预案

1、在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警；社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。

2、领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入防汛安全工作

3、工作装备保障

社区必要的急救器材、药物，应急物资准备齐全。

组织机构

组长：

副组长：

组员：

城区防汛抢险应急预案4

为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。

一、应急组织机构

1、社区成立应急领导小组，由社区书记担任第一组长、社区主任任组长，社区创建副任副组长，社区工作人员、驻地单位负责人、社区各支部书记为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。

领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办创建主任兼任办公室主任、报警员。

2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员，成立抗洪应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作;社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、民兵营长、创建主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区抗洪抢险任务。

二、应急预案

1、预防预警：在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警;社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要;领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。

2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作;紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到金马宾馆、金盾宾馆等安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失;

三、装备保障

社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一安排。

四、善后工作

应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭;组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关;上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。

城区防汛抢险应急预案5

一、应急组织机构

1、社区成立应急领导小组，由社区支部书记、社区主任任组长，社区副主任任副组长，社区成员、各居民组小组长、巡逻队队长为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。

领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办兼任办公室主任、报警员。

2、社区以居民小组民兵排为单位，成立抗洪应急分队，负责各组的抗洪救灾工作;社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，综治专干和队长为负责人，负责社区抗洪抢险任务;以巡逻队伍成员为主，成立社区应急救防队，由社区主任任队长，社区医疗服务站医生、各居民小组长、民兵为队员。

二、应急预案

1、预防预警：洪水灾害来临之前，社区广播应不间断发出预警和报警;社区各单位应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要;领导小组向责任区的重点部位发生警报，通知做好撤离准备。

2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作;紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失;各应急分队负责各责任区重点部位的疏散、撤离和监控，组织应急分队全社区范围内不间断巡逻、监控灾情，将损失减至最低。

三、装备保障

社区为各应急分队配备电棒20把，电筒20个，口哨20个，绳子50米，必要的急救器材、药物，由负责联系社区卫生室;并确定军区房管处为救灾集中安置点，由主任负责。

四、善后工作

应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭;组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关;上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。

城区防汛抢险应急预案6

防洪防台工作，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的原则。为切实做好防洪防台工作，减少灾害损失，确保居民生命财产安全。根据《江苏省防汛防台抗旱条例》和区街文件精神，结合本社区实际，特制定社区防洪抗台应急预案。

一、组织领导

广丰三村社区防汛防旱领导小组。

二、职责分工

防汛防台工作由社区防汛防旱领导小组统一安排，实行分级分村负责，具体职责分工如下：

1、防汛防台工作由社区主任负总责。

2、社区领导小组负责全社区的防洪涝、防台风、防暴潮工作。

3、社区负责做好辖区范围内的防汛防台工作。

4、社区各工作人员按照各自职责做好防汛防台工作，并相互配合，全力协作。

5、社区防汛防旱领导小组人员在防洪涝、防台风、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作职责执行，社区领导责任人在汛期不得同时外出，第一责任人外出时应向第二责任人布置好工作。

6、抢险队伍的组织。

A宣传、救护组：负责深入居民做好宣传、动员群众配合抗洪抢险作出的防御部署，负责受伤人员的治疗，汇总上报灾情。

B抢险组：由物业部组织，负责紧急救援和抢险。C治安组：由警务站组织，负责灾区治安工作。D运输、后勤组：负责抢险救灾车辆、抢险设备、物资的调用、受灾转移群众的安置。

三、汛期前准备工作

⑴做好汛期前安全检查，并将检查情况上报防汛防旱领导小组备案。

⑵在险情到来之前，做好必要的物质准备工作。

⑶根据实际情况，制订应急预案，组织抢险队伍。

四、灾后恢复措施

1、迅速组织力量进行自救，安排好灾民的生活。

2、做好灾后的卫生防疫工作，预防疾病的.流行。

3、物业管理部门要组织力量修复受损设施。

城区防汛抢险应急预案7

一、组织领导

为加强对工作的组织领导，局成立防汛防台工作领导小组，由局长任组长，为副组长，各科室、执法大队负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由执法管理科科长兼任，具体负责防风防汛的日常工作。实行领导带班职责制，按照班子成员日督查安排，切实加强领导督查，并做好抢险救灾的各项工作。

二、工作原则

按照“预防为主，安全第一，迅速响应，全力抢险”的方针，根据防汛防台分级响应机制和程序，确保组织有力、职责落实、保障到位、处置及时、信息通畅，及时有效组织实施我局防汛防台工作。

三、职责分工

（一）通讯联络组。

由办公室负责，科学安排值班人员，认真做好值班记录，及时上传下达，确保信息渠道畅通。

（二）组织协调组。

由办公室负责，做好任务布置、车辆调配和宣传报道等，及时向上级报告开展情景，对外与相关职能部门协调工作等。

（三）隐患排查组。

由执法管理科牵头，组织各执法大队在强降雨、台风来临前，组织排查管理职能范围内的安全隐患，做好情景搜集和隐患处置工作，督促对存在安全隐患的设施进行加固或拆除以及对受损情景的统计评估。

（四）后勤保障组。

由办公室、财务装备科负责，及时采购、调配值班、值勤所需雨具和其他所需应急用品。

四、工作重点

各执法大队按照工作要求，对辖区开展拉网式排查，重点抓好以下工作：

1.户外广告和门头招牌的检查加固。对辖区内所有的户外广告和门头招牌的设置情景进行排查，异常是要密切关注车站、码头、学校周边、交通要道等大型户外广告的安全情景，做好实时监控。发现险情，要及时通知业主予以拆除或加固，同时做好周边的隔离防范工作；不能及时拆除或加固的，应设置警示告知牌，提醒过往车辆、行人注意防范。

2.条幅、拱门等软体广告的清理。通知各条幅广告、气球拱门广告发布、制作单位在预报灾害到来前12小时自行清理、拆除；对预报灾害到来前6小时仍未自行清除的，依法进行强制清理、拆除。

3.办公楼的安全检查。对局办公大楼、各大队办公楼的门窗、用电等情景进行全面检查，落实好各项防范措施。

4.市委、市政府交办的其他工作。对上级交办的临时性工作任务，要坚决服从安排调度，及时组织人力物力解决。

5.灾后工作。灾害过后，督促受灾单位、个人对受损设施进行维护、清理，及时检查、评估受灾情景，并书面上报局防台防汛办。

五、工作制度

（一）24小时值班制度。

防汛防台期间，要制定详细的值班表，明确带班领导和值班人员，落实值班领导、值班人员和应急力量24小时值班。全局人员电话要24小时处于开机状态，坚持联络畅通。要加强城管执法平台受理工作，确保及时受理、处置交办事项。

（二）应急准备制度。

要提前开展汛前安全检查，对检查中发现的问题、存在的安全隐患要登记造册，并督促及时采取相关预防措施。要落实专人负责防汛防台信息的报送，在第一时间收集、汇总、上报防汛防台工作信息。要随时坚持与市城区防汛防台指挥部的联系，做到上情下达、下情上报。

（三）工作保障制度。

防汛防台期间，各科室、各大队根据工作安排，在领导小组的统一指挥下，及时组织人员、物资、设备、车辆等，做到保障到位。对处置不力造成严重后果和不良影响的，要在全局范围内进行通报、问责，追究相关职责人的职责。

（四）应急处置制度。

防汛防台工作要区分轻重缓急，沉着应对。对发生的突发性事件要迅速落实力量，在第一时间应急处置，及时有效地排除险情。

（五）灾后评估制度。

防汛防台结束后，相关科室和大队对防汛防台期间的情景进行汇总，相关科室对履行职责情景对照检查，从而对完成防汛防台工作情景作全面、科学地评估和总结。

城区防汛抢险应急预案8

为做好防汛工作，提高应对特大洪涝灾害的能力，及时、高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合社区实际，特制订本预案。

一、工作原则

1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。

2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则，街道统一指挥，各股室、各社区配合。

3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。

4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、平战结合，积极参与和支持抗洪救灾工作。

二、工作职责

根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求，区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。

社区负责辖区内居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，组织居民抗灾自救。

三、预防、预警机制

1、汛前准备

(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备

(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍，做到临战待命，召之即来，来之能战。

(3)健全机构，明确责任。每年4月前，调整社区防汛抗旱指挥部成员名单，实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。

(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系，进行防汛保安检查；提出处理方案以及度汛措施。

2、不同灾害应急响应措施

（1）雨情

根据区防汛安排，本区24小时降雨达50毫米以上，社区向街道防汛抗旱指挥部报告，24小时降雨达100毫米以上，向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告，社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。

（2）水情

当湘江水位衡阳站达到56米时，社区防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗，按街道指挥部安排，对辖区和部分单位进行局部动员，做好人员、财产转移与抢险准备。

湘江水位衡阳站达到56米，1小时内降雨达50毫米以上，社区工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。

水位达到57米时要进行全面动员，社区所有工作人员，要下去检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。

湘江水位衡阳站达到59米（城区达到50年一遇洪水，堤防设施已超过当前运行能力），或日降雨达到200毫米以上（特大暴雨），抢险队员进入一级战备，保证随时出动。所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣，尽一切努力减轻灾害损失。

（3）险情

凡发生险情，如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情，要立即向上级报告，并及时组织力量排险。

（4）灾情

汛期，社区了解灾情后，要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的，要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。

四、督查

社区防汛抗旱指挥部要采取定期或不定期的方法，对社区防汛地段进行抽查、督查，确保防洪防汛安全。

五、应急响应

1、应急响应要求

（1）按区防指部指示安排，将应急响应行动按洪涝灾害的严重程度和范围分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（2）从4月1日至9月30日为防汛期，汛期内，社区要保证24小时有人值班（特别是手机要保持畅通）。社区要按照街道防汛领导小组的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。

（3）灾害发生后，社区应及时向街道防汛领导小组报告情况，并及时负责组织实施抗洪救灾工作，重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区防指直接指挥，街道各单位要大力支持配合。

2、紧急处置

（1）抢险、排险

一旦发生险情灾情，在及时向防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下积极配合区相关部门做好以下工作：首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。二是对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

对可能造成新的危害建筑物等要安排专人监测、防御。

（2）转移

转移工作采取层层包干负责的办法实施，统一指挥、统一转移、安全第一。遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（3）灾民安置

按区防指的统一安排，街道大力配合支持灾民安置工作。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。

（4）物资调拨

坚持属地管理和就近原则，配合区相关部门做好辖区内的救灾物资调拨。

（5）应急人员的安全保护

所有参加应急抢险的人员，由区防汛抗旱指挥部汛期进行统一的技术安全培训，在实施应急抢险时由指挥部统一装备安全服与必要的安全设备。

（6）群众安全防护

出现险情后，一方面及时组织受灾区群众及时转移到安全地带，对来不及转移的群众按区防指安排及时组织民兵和部队进行营救。

3、保障措施

（1）应急队伍保障

应急队伍由区防指统一部署，街道办事处指挥部组织落实，并负责统一管理与调度，确保发生险情时应急队伍能全部及时落实到位，投入抗洪抢险工作。

（2）治安保障

社区要大力配合公安部门维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全!

六、应急结束

当洪水水位处于警戒水位以下，水文、气象部门预报短期内无异常变化，灾民得到妥善安置等条件具备后，整个应急处理工作结束，随即进入生产自救与水毁工程恢复建设阶段。