县供销合作社系统安全生产应急预案

XX县供销合作社系统安全生产应急预案

为认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，为确保全县供销社系统平安，确保人民生命和财产的安全，防止突发事故发生，并能在事故发生后迅速地处理和控制事故，把造成的事故损失减少到最低限度。根据《安全生产法》的有关规定，结合本系统实际情况，制订本预案。

一、应急救援组织机构

成立县供销社应急救援指挥部领导小组

组长：XX县供销社党组书记、理事会主任

XX县供销社党组副书记、监事会主任

副组长：XX县供销社党组成员理事会副主任

XX县供销社党组成员理事会副主任

成员：XX县社人事教育股股长

XX县社综合业务股股长

XX县社财会资产股股长

XX县社资产管理公司副总经理、XX供销社理事会主任

XX县社资产管理公司副总经理，生资、贸易公司经理

XX、XX供销社理事会主任

XX供销社理事会主任

XX供销社理事会主任

XX、XX供销社理事会主任

XX供销社负责人

XX供销社理事会主任

XX供销社理事会副主任

XX供销社负责人

XX供销社理事会主任

XX供销社理事会主任

XX供销社负责人

XX供销社理事会主任

XX供销社监事会主任

XX供销社理事会主任

XX供销社理事会主任

XX土产公司经理

XX果品公司经理

XX县社食品厂厂长

领导小组下设办公室，设在XX县供销合作社联合社综合业务股，由XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任。各基层供销社、公司、厂成立安全生产领导小组，由安全领导小组负责应急救援指挥。

二、工作原则

（一）以人为本，科学管理的原则。

把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作，在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、检验、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。

（二）统一领导，分级负责的原则。

各基层供销社、公司、厂在当地政府和当地安委会的统一领导和组织协调下，按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。各基层供销社、公司、厂要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。

（三）属地为主，分级响应的原则。

在安全生产事故发生后，事发地供销社，必须立即开展先期处置工作，果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生。同时，应立即向县供销社和当地政府和有关部门报告事故情况，县供销社应迅速对事故做出判断，决定应急响应行动。

（四）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

三、组织指挥体系及职责

（一）县供销社领导小组下设办公室，设在XX县供销合作社联合社综合业务股，各基层供销社、公司、厂都要成立安全生产事故应急指挥部(以下简称应急指挥部)下设应急指挥部办公室。

应急指挥部总指挥由各基层供销社、公司、厂主要领导担任，成员包括有关人员组成。各基层供销社、公司、厂应急指挥部各成员单位按照职责分工履行本社及本单位的安全生产事故应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施部门应急预案。各基层供销社、公司、厂都要成立应急救援专业队伍，具体负责本社、本单位的应急救援工作。

（二）各基层供销社、公司、厂应急指挥部主要职责：1.按照本《预案》规定的程序，组织、协调、指挥安全生产事故应急救援预案的实施。

2.根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作。3.随时掌握本《预案》实施情况，并对本《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。4.办理上级供销社和当地政府及有关部门交办的其他事项。5.传达应急指挥部命令并监督落实。6.通知并联络应急救援各专业组组长及有关成员，做好应急准备或立即投入救援。7.选址并建立现场救援指挥部，综合协调各专业组救援工作。8.事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织协调人员和物资疏散工作。9.检查现场救援工作，收集险情和救援状况并向上级供销社和当地政府应急指挥部报告，提出救援建议，协助应急指挥部开展工作。

四、信息报告

（一）报告主体安全生产事故发生后，事故单位或在场人员应当用最快捷的方式向单位负责人报告事故发生情况，拨打公安110报警、120医疗急救、县供销社和当地安全生产监督管理部门值班电话，发生火警时拨打119报警电话，请求紧急救护，并应当在1小时内向所在地人民政府及有关部门报告。

紧急情况下现场有关人员可越级上报。

（二）事故报告主要内容，事故报告人员在向上级报告安全生产事故灾难时，应提供以下情况：1.发生事故的单位、时间、地点、位置。

2.伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估。3.事故涉及的危险材料性质、数量。4.事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人口分布。5.事故的初步原因判断。6.采取的应急抢救措施。7.需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜。8.事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。

（三）信息处理。

接到安全生产事故报告后，应急指挥部办公室要立即报告本级应急指挥部总指挥和副总指挥，根据事故性质和严重程度以及事故单位请求，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。

（四）应急指挥部办公室要立即组织有关人员对事故危害进行研判，确定事故影响的范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确的判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。

（五）事发相关供销社和单位接到安全生产事故报告后，应在规定时限内按照事故报告制度逐级上报政府安全生产主管部门和上级供销社。

（六）县供销社接报后，应立即赶赴事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时向有关政府部门反馈情况。

五、应急响应

（一）事发地供销社的应急反应按照属地管理原则，当发生安全生产事故时，事发地供销社应立即启动本级安全生产应急预案组织开展应急救援工作。

事发地供销社主管领导应当迅速赶赴事发现场，指挥应急救援队伍进行处置，控制事态发展，并应及时向当地政府应急指挥部办公室和县供销社报告。

（二）事发地供销社应急指挥部办公室接到安全事故报告后应立即根据事故类型、性质和严重程度向指挥部总指挥提出是否启动应急救援预案的建议，在总指挥发布应急救援预案启动命令后，按照相关规定，各相关部门应立即行动，按照启动命令和本《预案》的要求，实施救援。

应急指挥部办公室具体负责实施应急响应工作：1.及时向有关领导报告安全生产事故的基本情况、事态发展和救援进展情况。2.开通与事故当地政府应急救援指挥机构、相关专项应急救援指挥机构的通讯联系。3.立即通知应急指挥部全体成员，进入应急工作状态。

（三）指挥和协调进入应急响应后，应急指挥部办公室根据事发情况开展应急救援协调工作，必要时，成立现场指挥部，负责指挥和协调工作：1.召集应急指挥机构人员到位，组织实施应急救援，做好各有关供销社和单位的领导及工作人员分工，立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

2.对现场应急处置工作中的重大事项做出决策。3.组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。4.迅速消除突发公共事件的危害和危险源危害区域，维持社会治安。5.组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作。6.组织有关部门采取相应措施防止突发公共事件出现扩大和次生、衍生、耦合事件。7.及时向供销社负责人、当地政府负责人和市安委会负责人报告应急救援处置、事态评估情况和工作建议。

（四）事故现场保护。

安全生产事故发生后，事故发生地供销社有关单位必须保护好事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事放现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。

（五）信息资源采集。

要做好信息采集工作：包括事故单位情况、事故致因物；当地气象、地理、地质、水文信息；居民分布信息，抢险救援设行、设施信息；事故中人员伤亡、财产损失信息等，对采集的信息要进行分析整合，按要求进行反馈。

（六）紧急处置。

根据事态发展变化，出现急剧恶化的特殊险情、事故现场，应急救援指挥部在征求专家和有关方面意见的基础上，依法及时申请紧急处置措施。

（七）组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

（八）应急指挥部要对应急救援人员安全防护制定战术、技术方案，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的规定。

向应急救援人员宣传必要的救援知识，配备必要的防护用品和用具。应急救援人员须服从命令听指挥，有序开展工作。当遇到可能威胁应急救援人员的险情，可能造成次生事故伤害时，应急救援人员要善于自我保护，避免不必要的人身伤害。应急指挥部应果断决策决定应急救援人员是否全部或部分撤离现场。

（九）群众的安全防护。

现场应急救援指挥部负责群众的安全防护二作：1.相关供销社和单位与当地政府、社区建立应急互动机制，共同确定保护群众安全的方案和措施。2.确定紧急状态下疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护所。3.对已实施临时疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本物件。4.负责疏散人群及居住地的治安管理。

（十）组织志愿者配合专业抢险救援队伍开展应急救援工作。

（十一）现场检测与事故危害评估。

根据需要，事故现场应急救援指挥部对事故现场监测、鉴定与评估小组。监测、鉴定与事故危险评估活动包括：事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能造成的二次反应有害物，爆炸危险品和受损建筑垮塌危险性，以及污染物质滞留区等。

六、后期处置

（一）各基层社、公司、厂负责事故善后处置工作，慰问受害者及受影响人员，保证社会安定，恢复正常秩序。

（二）按程序组成系统事故调查组，对事故展开全面调查。

事故现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报行上级供销社和当地政府应急指挥部办公室。

七、保障措施

（一）设立事故抢险救援组织。

负责现场抢险、搜救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、灾情分析监控、现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认、现场伤员抢救和治疗等工作。

（二）信息与通讯保障措施。

建立供销社系统重特XX全生产事故报告系统，重大危险源信息和监控系统，保证应急预警、报警、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确。

（三）物资与运输保障措施。

根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时供应到位。各级供销社、各单位应当重视应急救援队伍和应急设施建设，重视救援物资、设备和个人防护装备贮备，按照国家产业标准和要求制定配备标准，建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，保证设施的安全可靠。

（四）人力资源保障措施。

建立供销社系统安全生产专家库。供销社要掌握所属单位应急救援队伍资源信息情况，并督促检查应急救援队伍建设和准备情况。

（五）教育、训练和演习。

各基层社、公司、厂要建立互动机制负责本社系统、本单位的宣传教育工作，提高全员的危机意识，尤其是位于重大危险源周边的人群，要了解潜在的危险性质对健康的危害，掌握必要的自救知识，提高自我保护能力。各基层社、公司、厂事故应急救援预案应纳入安全技术培训和安全宣传教育的内容，应当定期组织事故应急救援预案的训练和演习，掌握应急救援知识，增强应急救援意识，提高应急救援能力。