镇级防汛应急预案[优秀范文5篇]

第一篇：镇级防汛应急预案

镇级防汛应急预案

在平平淡淡的学习、工作、生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，总归要预先编制应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢？以下是小编帮大家整理的镇级防汛应急预案，希望对大家有所帮助。

一、基本情况

xx镇位于xx县东北部，金溪下游，总面积252.2平方公里，镇政府驻地xx镇距县城20公里。全镇辖12个镇委会、75 个镇民小组，总户数有3189户，总人口11208人（其中农业户2582户，人口10036万人），镇党员总数495人（农镇党员403人），其中女党 员78人。全镇有耕地面积1.70万亩，其中水田1.68万亩；旱地面积221亩，林地面积23.7万亩，水果8635亩。现有各类企业27家，其中规模 以上企业6家。

二、指导思想

本预案是当汛期出现暴雨天气和洪涝灾害时，有关部门和职员所采取的不同于正常情况下的应急工作方案，以确保紧急状态时迅速安全转移受威胁地区的群众。力争做到“不死人，少损失”。

三、主要易发灾害点

小松水库下游低洼处主要有小松街尾、李园屯中、定高黄塘、湖头埂头、埂尾、湖头、上元外碓七处易发点，易滑坡等地质灾害点主要有18处，具体住户、人数、财物、联络电话、险情分析及应急转移方案具体见各镇的防洪工作预案。

四、健全组织指挥机构和抢险救灾队伍，成立防汛抗旱指挥部，负责全镇防汛抗灾调度，做好上传下达工作。

下设六个专业组：

1、综合组

任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和 上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各镇及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下； 做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

组 长：林其明

副组长：詹作全、宋发成成 员：杨瑞忠、余泉华、吴彬祥、严和荣、沈灼泉、林 敏、叶植茂

2、工程抢险组

任务是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和 通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农镇调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

组 长：吴宗贤

副组长：魏智、王仲海

成 员：肖福生、李祖华、吴建萍、杨瑞旺、雷建斌、吴火生、肖大雄、管立新，镇应急分队其余职员（名单附后）

3、转移安置组

任务是：帮助做好受灾职员和财产的转移；组织进行落水或受困职员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指挥灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各镇地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织职员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

组 长：肖 和

副组长：余培胜、魏智

成 员：叶礼旺、汤志荣、余泉华、肖大雄、朱荣光、林 敏、吴彬祥、管立新，镇应急分队其余职员（名单附后）

4、卫生救护组

任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

组 长：余光洪

副组长：张扬薇

成 员：镇卫生院医疗职员6人，乡镇医生37人

5、学校安全组

任务是：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

组 长：平静

副组长：林 茂、宋起燚

成 员：龚锡龙、张兴明、余长春，各镇（场）完小校长

6、治安保卫组

任务是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

组 长：叶礼旺

成 员：小松公安派出所干警4人，各镇（场）治保主任16人。

五、值班制度

1、汛情分级

根据预报降雨量或预报洪水位2个指标将汛情划分为一般（Ⅴ级）、中等（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）五个级别。

（1）一般汛期（Ⅴ级）：预报有超50mm降水过程的天气或主要河流有超警戒水位的小洪水；

（2）中等汛情（Ⅳ级）：预报有超100mm降水过程的天气或主要河流有超危险水位至10年一遇的中小洪水；

（3）较大汛情（Ⅲ级）：预报有超150mm降水过程的天气或主要可流有10～20年一遇的中等洪水；

（4）重大汛情（Ⅱ级）：预报有超200mm降水过程的天气或主要河流有20～50年一遇的大洪水；

（5）特大汛情（Ⅰ级）：预报有超250mm降水过程的天气或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

2、值班时限：汛期实行24小时值班制度，值班时限为4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天气预报，视情况安排值班。值班地点设在镇政府办公室，值班电话：3573136。

3、值班规定

（1）做好接收电话记录。清楚记录来电、来文时间、单位、内容等信息，遇有紧急情况及时向镇党委、政府主要领导报告。需要处理或请示的事情办理完毕后，要记录办理情况。

（2）主动跟踪了解并及时掌握以下有关重要信息：暴雨及洪水警报、超警戒水位以上洪水、小松水库超汛限水位情况、险情、灾情等，并做好有关记录，进行相应的处理和汇报。

（3）若接到重要险情、灾情等信息，迅速向镇党委书记、镇长及市防汛抗旱指挥部汇报，并及时跟踪整理信息。

4、值班纪律。遵守值班制度，履行值班职责。按照交接班，确保值班的连续性，做到不漏岗、不断人。

5、防汛通信。采用广播、电话、短信、报警器、锣鼓号等方式。

一、预防预警及信息报告

1、预警预防

防汛的预警，以上级通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由镇（社区）信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期随时接收和关注。

镇（社区）信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报镇（社区）应急协调小组组长，并经同意后发布，通知相关小分队和镇（社区）居民做好防暴雨、防汛准备。镇（社区）后勤保障小分队要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。镇（社区）保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。

2、信息报送

镇（社区）信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告镇（社区）应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。

二、应急处置

1、灾前

（1）镇（社区）应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照镇（社区）应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。

（2）镇（社区）后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保镇（社区）居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。

（3）镇（社区）抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的，必须组织转移安置。

（4）镇（社区）信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。

（5）镇（社区）保案巡逻小分队进行警戒巡逻，维护镇（社区）生活秩序。

（6）镇（社区）应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。

2、灾中

镇（社区）抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地职员。

3、灾后

（1）镇（社区）各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报镇（社区）应急协调小组组长。

（2）镇（社区）信息联络小分队根据镇（社区）应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。

（3）镇（社区）医疗服务小分队负责对伤亡职员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

（4）镇（社区）后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

（5）镇（社区）保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

（6）镇（社区）抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

三、后期处置

1、善后处理

接到上级防汛应急结束信息后，镇（社区）应急行动响应结束。镇（社区）应急协调小组及时组织镇（社区）居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对镇（社区）环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散居民安全返回；对镇（社区）树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经镇（社区）书记签发后上报乡镇政府。

2、调查评估

由镇（社区）后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的职员伤亡和财产损失进行调查统计，交镇（社区）信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，镇（社区）居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

为有效防御灾害性台风、暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，规范防汛抗灾程序，并积极开展防汛抢险救灾工作，更好地贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，做好本镇防汛减灾工作，确保人民群众生命和财产安全，最大限度减少灾害损失，特制订本预案

1、基本情况

楼德镇东营镇位于楼德镇东部，北纬117°2153”东经35°5236"，与楼德镇的东岭镇毗邻，全镇面积228.3公顷，共400户1610人口。东营镇地属丘陵区。全镇地势东高西低。区域内沟壑纵横，起伏较大，在加上气候条件的变化无常，短时间的局部暴雨就很容易形成较大的径流，洪灾的防范难度较大。辖区内现有万方以上塘坝两座，分别为东沟塘坝和狼沟塘坝，其它小塘坝一座（镇北塘坝），小河一条，属鱼鸟河支流。塘坝工程在历年的防汛工作中都发挥着极其重要的作用。但是，由于这些工程修筑时间长，建设标准低，再加上年久失修，大部分工程都不能正常高效地发挥作用，有的工程甚至处于带病运行状态，很难经的起大洪水大汛情的考验，所以防汛形势十分严峻。

根据当地实际摸底排查，确定本镇易发灾害点、重点防御对象主要有四处，详见镇易发灾害点分布图。

2、组织体系及职责

（一）东营镇防汛应急工作组织及职责

1、领导组织成员

联络员：孙启岭（包镇干部）

组长：刘振院

组员：刘振防 薛玉广 马传党

2、工作职责

负责本预案的组织实施，履行以下职责：

（1）制定和完善本镇的防汛应急预案，并组织预案演练。

（2）负责掌握本镇的雨情、水情、灾情、险情等动态信息，并及时上报。组织人员进行塘坝、河道、低洼处、地质灾害隐患点等险工险段的监测巡查，并及时向镇民发布预警。

（3）落实上级工作指令，组织群众安全转移与避险。

（4）负责应急抢险和灾后损毁设施的修复与生产恢复工作。

（二）工作组成员与职责

1、监测预警队

（1）组成成员：由山洪灾害预警员、气象预警员、雨量观测员、河道塘坝巡查员、转移队、应急抢险队、保障队组成。

工作职责：负责对区防指、街道防指、气象、水文、国土等部门各种信息的接收并及时转报镇的防汛情况，对本责任区水雨情进行观测，对河道堤防等险情进行巡查，及时反馈信息，并按镇防汛应急工作组织的命令发布预警、报警信号；紧急情况下，监测人员可自行发布预警、报警信号。

（2）具体工作人员及职责

山洪灾害预警员：刘振防

工作职责：密切关注雨水情，主动了解雨量信息和向河道巡查员了解情况，及时将上级预警信息进行预警，险情重大或情况紧急时，立即通知本镇各小组长预警，必要时直接向区防指、楼德镇防指报告。

气象预警员：薛玉广

工作职责：负责雨量，气象的观测，并及时报告信息；当监测到的雨量及气象灾害达到一定指标时，立即通知本镇各小组长预警；必要时直接向区、街道报告。

雨量观测员：马传党

工作职责：负责雨量的观测，并及时报告信息；当监测到的雨量达到一定指标时，向预警员通报，情况紧急时，立即通知本镇各小组长预警；必要时直接向区、街道报告。

河道塘坝巡查员：靳孝强 薛宗贤 薛宗春 佟恩长

工作职责：密切关注雨水情，接到预警时，应立即对河道进行巡查，在台风暴雨期间应进行加密巡查；巡查发现异常情况时，应及时向受威胁区域的群众发出预警信息；出现险情时，及时向镇干部报告，同时向办事处和区防汛指挥部报告，同时，通知所负责的危险区的群众安全转移。

2、转移队

组成成员：薛玉广 刘振防 王圣兰 马传党 刘善菊

工作职责：负责做好人员转移动员到户到人工作，组织群众按预定的线路转移，并确保转移途中的人员安全；做好转移后群众、财产的'清点和保护工作；对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。

3、应急抢险队

组成成员：刘振桥 刘元明 靳顺明 靳顺伟 周吉国

工作职责：在工程出险需要抢险时，服从命令，开展转移危险区域内的人员和财物工作，进行紧张有序地抢险救灾工作。

4、保障队

组成成员：康万德 周长永 薛宗乾

工作职责：做好有关食品和生活用品的供应工作，按人定量的发放食品。

3、监测预警

（一）预警标准

当发生以下情况之一，应启动预警：

1、紧急预警

（1）市、区气象台发布台风、暴雨红色或橙色预警时；

（2）区、街道两级防指发布Ⅱ级以上防御应急响应；

（3）镇工作组根据突发险情需发布紧急预警时；

（4）镇水利工程或地质隐患点发生重要险情时；

（5）本镇监测数据达到危险时，根据水雨情趋势需发布紧急预警。

2、一般预警

（1）市、区气象台发布台风、暴雨黄色或蓝色预警时；

（2）区、街道两级防指发布Ⅲ级或Ⅳ级防御应急响应；

（3）镇工作组根据险情需发布预警时；

（4）镇水利工程或地质隐患点发生一般险情时；

（5）本镇监测数据达到一般时，根据水雨情趋势需发布一般预警。

（二）信息渠道

东营镇级防汛预警信息来源渠道：

1、上级通报（或发布）给镇需要预警的信息；

2、本镇河道巡查员、气象预警员等汇报的信息；

3、邻镇提供的信息；

4、广播、网络等其他途径获得的信息。

（三）预警程序

1、一般预警程序

上级需要预警的信息和本镇各类巡查员、监测员提供的信息，由镇预警管理责任人（即镇书记）决定部署本镇的预警工作。一般情况，镇预警管理责任人布置预警员张贴预警通告或采用铜锣、喇叭、电话、短信等方式进行预警，预警信息通知到各小组长。

2、紧急预警程序

当本镇发生严重暴雨、洪水、险情时，预警员、各类巡查员立即向危险地区群众预警，或要求危险地区的小组长预警，同时向镇预警管理责任人汇报，各小组长负责将预警信息通知到户。

4、应急响应

1、一般预警

及时将信息通知到所有镇干部和各小组长；外出干部返回到镇,镇山洪防御工作组成员上岗到位；加强全镇的巡查和信息联络；通知危险地区的人员实行转移或做好紧急转移准备。

2、紧急预警

及时将信息通知到危险地区的镇民；所有镇干部、各责任人马上上岗到位；巡查员、预警员继续加强巡查和发布险情警报，及时向区、街道两级报告汛情动态；危险地区人员实行梯度转移；出现险情时，应急抢险队投入抢险救灾工作。

5、人员避险梯度转移方案

防汛安全隐患人员视险情程度实行分二批转移。转移路线：东营镇东部0.5公里处。对被转移安置的灾民，在镇东山设置临时安置点，支起临时帐篷，在二十四小时内，保障队应做好有关食品和生活用品的供应工作，按人定量发放食品，由镇给予适当的补贴，不足部分由灾民自行解决。

转移人员由组长负责转移通知和协助转移对象转移。转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。不服从转移命令的人员采取措施强制转移。转移路线和安置地点的确定遵循就近、安全的原则。本镇防汛安全隐患人员转移安置方案见附图。

（一）第一批人员转移

第一批转移的是最容易受到灾害威胁的人员，原则上是居住在严重地质隐患点下方和极易遭受泥石流、滑坡点灾害的人员。第一批人员（一、三、五组）转移共49户133人。

（二）第二批人员转移

第二批人员转移对象是山洪灾害防御相对比较重要区域中的人员，即灾情进一步发展时需要转移的人员。原则上是居住在较严重危房和易受泥石流威胁的人员。第二批人员（二、四组）转移共51户140人。

本镇所有人员，在超常规汛情发生时，都应密切注意水雨情的发展和自身的安全，及时主动转移到安全地区。

6、抢险救灾

一旦发生险情，镇委会在及时向街道或区防指报告的同时，各组长和紧急抢险队应立刻投入救灾工作，把被困人员迅速转移到安全地带，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。在紧急情况下，可以强制征用和调度车辆、设备及物资等，调用仓库储备的麻袋、编织袋、木桩、铁丝等防汛物资，迅速组织抢险，确保损失降到最低点。

7、保障措施

7.1防汛抢险物资

镇中共储备了救生衣10件、编织袋1000条、铜锣1付、砂石料30立方米等防汛物质。

7.2防汛抢险队伍

成立30人的应急抢险队伍，队长为刘振院，副队长为刘振防。

7.3防汛应急预案的宣传、培训和演练

本预案经印制后按照一户一本进行发放学习，并用喇叭进行广播宣传，同时一年组织一次演练。

7.4交通、通讯、电力及医疗等保障

交通、通讯、电力及医疗等保障由街道防指及相关部门负责，对被毁坏的水、电、路通信等基础设施，迅速组织力量进行抢修。洪灾发生时，街道医疗组迅速组织防疫队带足医疗器械及防病药品到灾区，对灾区人员做好防疫工作，防止疾病的流行蔓延,确保灾区人民的身体健康。

7.5善后处置等措施

对可能造成新的危害的山体、建筑物等，指挥部将安排专人监测防御。危险解除后，因地质灾害发生有滞后现象，镇民必须在接到通知后，方可回迁并密切监视动态，继续巡查3～5天，必要时请专家进行危险性鉴定，有发生新的地质灾害隐患点应及时补充群众安全转移预案，并上报街道办事处，做到临灾救灾有条不紊，沉着应对。

8、落实防汛责任制度

按照防汛工作实行行政首长负责制的要求，镇书记负责本镇的防汛工作，并层层落实防汛责任制。镇与塘坝、河道巡查管理员签订责任书，明确双方责任。

9、预案管理与更新

本预案由本镇组织编制，经武宁办事处审核后实施，并在每年汛期前修改完善到位。各成员分组包干，做好各分组镇民的危旧房屋、水库、河道、塘坝、洼地、山洪沟等防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本镇监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。

第二篇：镇级防汛防旱防风防冻应急预案

大埔县青溪镇防汛防旱防风防冻应急预案

一、总则

（一）编制目的、依据

为做好我镇防灾减灾避灾和抢险救灾工作，明确相关责任人，确保人民生命财产安全，最大程度地减少灾害损失，根据《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《地质灾害防治条例》和县《防御自然灾害应急预案》、《防汛防旱防风防冻应急预案》等法律、法规文件要求，结合本镇实际，特制订本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于镇内突发性水风旱冻灾害、地质灾害的预防和应急处置。

（三）工作原则

统一指挥、分级负责；以防为主，防抗结合；以人为本，减少损失，广泛动员，协同应对。

二、基本情况

（一）概况

本镇位于 大埔 县的 西北 部，面积 160.2平方公里，水田 7980.4 亩，山地 201070.5 亩，现有 13 个行政村（居委会），共 4114 户 20115 人。辖区内有沿河易受浸 54 户 260 人，危房 √ 户 √ 人，共查出地质灾害点 2 处（溪口村天英丁源盛外出17人、在家3人；上坪沙村大陂头丘时彬在家8人。受山体滑坡威胁 1377 户 8139 人，水库 3 座，山塘 4 座，堤围 0 宗，水电站蓄水工程5000立方米以上 1 宗。

（二）镇所属行政村（见附镇表一）

（三）镇辖区内水利工程基本情况

（见附镇表二）

（四）镇辖区内中小学基本情况

（见附镇表三）

（五）镇辖区内工矿企业基本情况

（见附镇表四）

三、组织机构与职责

镇人民政府成立防汛防旱防风防冻指挥部，在上级三防指挥部和本级党委的领导下，统一协调全镇防汛防旱防风防冻及地质灾害的防御和处置工作。

（一）指挥部组成 总指挥：罗春达 副总指挥：刘万兵

成员：李志浩、江平华、黄运元、刘国先、邓元胜、刘华昌、江选和、刘太和、杨跃飞、曾招宏、涂启智、刘登德

（二）指挥部职责

l、贯彻执行上级有关防洪、抢险、救灾工作的法律、法规和方针政策指令。

2、组织指导行政村制订防汛抢险救灾应急预案。

3、在台风、暴雨期间，安排人员值班。了解掌握防汛动态，组织协调所属行政村、学校、厂矿企业做好防汛工作。

4、加强对辖区内水利防洪工程进行巡查、检查。

5、组织群众开展抗洪、抢险、避险和救灾工作。

6、组织指导群众做好防旱和防冻工作。

7、配合上级做好抢险救灾经费、物资的发放，组织群众开展生产自救和灾后重建工作。指挥部下设办公室和3个小组。

1、办公室

主任：李志浩

副主任：江平华

成员：谢丽清、丘南万、黄运元

工作职责：负责组织指导行政村制订防汛抢险救灾应急预案；组织汛期值班，了解掌握雨、水、风、旱、冻、工、险、灾情；收发报送相关信息和统计上报灾情；调配抢险救灾物资。

2、抢险组

组长：刘万兵

副组长：李志浩、杨旭海

成员：青溪镇民兵应急分队（详见附表）

工作职责：负责组织指导水利防洪工程、危房、地质灾害点的安全检查、巡查；落实抢险队伍人员，组织相关人员进行抢险。

3、转移安置组

组长：林华北

副组长：钟春柱

成员：饶意云、何学樑、丘艳艳、沈镜章、陈裕华、江小玲、饶林中、李剑才、邓元胜、肖金雄、江选和、吴福君

工作职责：负责灾区社会治安、交通保障，组织帮助群众安全转移及安置工作。

4、救护保障组

组长：李万贤

副组长：涂启智

成员：刘登德、何文巧、丘愿辉、邓先武、陈庆基、刘艳、刘志君、余英

工作职责：负责灾区医疗救护，卫生防疫，对水源水质的检验和饮用水消毒；落实转移群众生活保障及救治救济慰问；保障灾区用电安全。

四、预案启动条件

1、根据上级政府或三防部门指示；

2、根据气象水文部门的预测预报；

3、根据乡镇会商结果；

4、根据实际，当发生突发性洪水或出现突发性险情灾情时。

五、防汛抢险救灾应急响应

（一）预警、组织群众转移

（1）当出现暴雨或连续降雨，可能发生洪水和发生地质灾害，危及人民群众安全时，通知各村、厂矿企业做好转移群众的准备工作，向易受洪水、山体滑坡及居住危房的群众发出预警，适时组织受影响群众转移；

（2）当水库、山塘、水电站蓄水工程水位达到防限水位仍继续上涨，当地继续降暴雨或大暴雨时，立即组织下游群众做好安全转移的准备工作，视情组织群众转移；

（3）当预测洪水水位可能超过堤防设防水位时，立即组织堤围保护区内群众转移；

（4）当水利工程发生较大险情，可能溃堤、溃坝，危及群众安全时，立即组织受影响群众转移；（5）当检查发现地质灾害隐患点出现滑坡、崩塌、塌陷、裂缝等预兆时，应立即组织群众转移；（6）当气象部门发布台风黄色预警时，应立即通知居住在危房的群众做好转移准备，视情组织群众转移；

5（7）当本镇出现较重旱情和受强冷空气影响时，及时组织指导群众做好防旱、防冻工作。

（二）紧急转移联络信号

1、电话、口头通知、手机短信息；

2、打锣、广播；

3、相互转告，迅速将转移信息通知到各家各户。

（三）安置紧急转移群众（见附镇表五、七）。镇表五大埔县青溪镇防御山洪灾害紧急转移群众统计表

镇表七大埔县青溪镇水库、山塘、电站蓄水工程遇险紧急转移群众统计表

六、灾后工作

镇防汛防旱防风防冻指挥部在完成组织群众避险和现场抢险工作后，立即召开会议，汇总情况，分析问题，商量对策，及时把工作重点转移到救灾和恢复生产工作上来。及时将人员伤亡、房屋倒塌、灾害损失等情况报告上级三防指挥部和应急办。组织群众开展救灾复产工作，救灾复产工作包括：安置灾民、疫情防治、恢复生活生产秩序及发放救灾物资等。

附：各行政村防汛抢险救灾应急预案

第三篇：防风防汛iv级应急预案

防风防汛iv级应急预案

防风防汛iv级应急预案1

为了保证企业的正常生产、工作秩序和生命财产安全，夏季公司各项设施安全。以下是边肖为大家收集的企业防洪应急预案，希望对你有所帮助！

根据《中华人民共和国防洪法》和某某集团控股、区、街等上级有关部门对防汛工作的具体要求，结合我公司实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，编制公司防汛抢险应急预案”。具体如下：

一、指导思想

为了搞好防汛抢险工作，确保本公司安全度汛，预案编制工作，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免和减少经济损失，保障汛期生产经营的正常进行，编制操作性较强的防汛预案，确保公司及职工生命财产安全。

二、防汛工作指挥系统

防汛工作严格实行行政首长领导下的分级负责制，层层压实责任。防汛期间，各车间部门一把手亲自挂帅，同时为了让防汛工作有序进行，公司成立了防汛工作指挥部。成员如下:

总指挥：集团公司党委书记、总经理

副总指挥：集团公司党委副书记、工会主席。

成员:公司分管领导及部门各部门负责人。

联络员：xx。

值班电话：xx。

公司办公室：xx。

综合部：xx。

夜间值班：xx。

值班室：xx。

三、组建抢险应急分队

在汛期，为预防灾害事故对生产经营造成影响，我们按照xx集团（控股）、区、街防汛指挥部的要求，组建保安队和消防队为主的应急抢险分队，应急抢险分队服从公司防汛工作指挥部领导，在汛情紧急情况下随时进入防汛抢险战斗负责处置紧急情况。

四、建抗洪抢险队伍

1、为了做好防大汛、排大涝的.各项准备工作，我们根据上级防汛指挥部的要求，组建以民兵和青壯年职工为主体的二百人抢险队伍，出现特大汛情将服从区防汛指挥部统一调动，做好上堤抗洪抢险的准备。

2.防汛期间，为做好公司内部的抢险排水工作，由公司员工组成了100人的抢险队伍，所有抢险工作由公司防汛指挥部统一动员。

五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的准备

为安全渡过汛期，确保企业财产不受损失，各车间、各部门要加强防汛，预报暴雨、暴雨时，保证在岗员工不少于2人。同时，为确保汛期车间、仓库及公司生产车间重点部位的安全，特别是防止各类细菌通过地下排水感染食品，车间、部门要做好汛期前的防雨工作和厂区地下排水管道的检查工作，各仓库要做好防回流工作。发现问题要及时找主管部门解决。对低洼部位，要采取防回流措施，确保汛期安全，做到中小雨不漏，大雨不下。

六、做好防汛物资的准备

为做好今年的防汛排涝等工作，做到有备无患，各有关部门要做好防汛设施、防汛工具、排水管道、防汛土、防汛闸门、防水胶塞、通讯线路、执勤车辆等物资的管理、维修和保养工作，保持良好的战备状态。目前，我们公司有防洪工具:50把铁锹，50根扁担，3台排水泵和18个篮子。

七、严格防汛值班制度

为确保安全渡汛，在汛期安排公司领导及管理人员防汛值班。对重点要害部位设专人值班制度，车间及有关部门领导值班制度，特别是遇有中、大雨时各重点部位必须有车间部门领导在岗，以便发现问题及时解决。

八、防汛工作中各部门职责

在防汛工作中，贯彻“谁领导、谁负责”，“谁在岗、谁负责”的原则，树立全局观念，做好防大汛的各项准备工作。为此，制定各有关岗位职责：

在汛期积极组织安排好生产并做好防漏雨和防污水倒灌的各项工作，及时掌握汛期的天气变化，结合生产实际协助组织排水、抢险。遇有雨情预报或夜间突发雨情，各车间、部门主要领导及防汛重点部门领导必须立即上岗巡视检查本车间、部门漏雨积水情况，并服从公司安排。

防风防汛iv级应急预案2

随着雨季的到来，根据浏阳市安监局《关于做好当前非煤矿山企业安全工作的通知》，防汛迫在眉睫。为了安全度过汛期，我矿制定了防汛应急预案，成立了防汛领导小组，配备了充足的物资、设备等防汛物资，确保矿井安全顺利度过汛期。应急方案如下:

一、应急原则：

我矿坚持以预防为主，防抢结合，统一指挥，统一调度，服从大局的原则，发扬团结抗洪的精神，在矿山防洪领导小组统一指导下，积极配合，团结一致，确保矿山安全度汛。

二、工作计划：

制定防洪防汛安全管理制度，并做到各成员都有防洪意识，并将制度落实到各班组、人员。及时进行安全度汛教育和防洪防汛安全责任教育。经常检查防洪防汛物资准备情况、防洪设备运行情况，确保洪水来临时的应急。加强后勤保障和服务工作，确保人员、物资、设备及现场工作一切安全。

三、成立防洪防汛前线指挥部，明确职责：

总指挥：xx

副总指挥:xx

成员：xxxxxx

总指挥:对全矿防洪防汛负总责，统一指挥防洪防汛工作。副指挥:负责实施先发制人方案，调集抗洪人员和所需物资。及时准备好应急器材，根据总指挥的命令迅速跑到指定地点，负责救灾人员的'住宿等事宜。

成员：执行总指挥的指令，负责防洪物资的供应和储备，设备的调派和运送及抢险工作的一切相关事宜。医疗组：由南岳村卫生院工作人员担任，负责治疗在抢险过程中受伤的人员。

四、应急方案：

（1）、建立以矿长为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人，加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥，汛期来临时，安排专人现场值班，并成立防洪防汛抢险队。

（2）、做好物资供应计划，安排好防洪防汛物资的准备工作，在汛期来临时前，准备好足够的编织袋、沙、水泵、铁锹、雨衣等防洪物资。

（3）、投入到抢险现场的装载机、发电机耀加强保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。

（4）、地面受洪水威胁到的材料和设备，由矿总指挥统一安排，尽可能的搬运到高处的安全地带。

(5)根据水位变化，总指挥应组织防汛队员尽可能疏通排洪渠道，将本矿的财产损失降到最低。

(6)谢锡元负责保管小组，按照指挥部的要求和指示，发放抗洪抢险工作所需的工具、物资和材料，确保抗洪抢险工作的顺利进行。

(7)医疗组由南岳村卫生院医务人员担任。在紧急救援过程中，医务人员应亲临现场，对受伤人员进行及时救治，对重伤人员应及时送医院救治。

（8）、汽车组由谢海波负责，抢险期间要备有足够的汽车接送受伤人员和医护人员。

(9)通信组由熊善宝负责。事故发生后，负责召集抗洪抢险人员，联系上级有关单位，及时向总指挥汇报上级有关精神和指示。

（10）、如果事故太大，本单位无法处理的情况下，应立即通知矿山救护队请求救援。说明：本应急预案只有在发生洪灾事故后方可启动实施。

五、应急设备、物资的准备数量和存放地点：厂部保管室

防风防汛iv级应急预案3

一、目的

为了保护职工人生安全，确保在雨季汛期来临时，确保工程人员生命财产安全，保障施工现场正常施工，把损失控制在最低限度，根据国家、省、市、县有关防汛文件精神，为此制定《xx工程项目部雨季防汛应急预案》。

二、组织机构

xxx项目部雨季防汛应急领导小组：

组长：xx

副组长：xxx

组员：xx

xxx工程项目部雨季防汛应急救援领导小组设在项目办公室。

第三方救援联系方法：

急救电话120、报警电话110、火警电话119

三、基本原则

防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，积极制定并实施防洪规划，加强排水措施、脚手架加固以及电器设备管理巡查，加强天气预报收集，做到防患于未然。

1）、xx负责现场指导工作，并做好与各部门协调工作。

2）、xx负责跟踪检查各作业面施工和成品保护情况。

3）、xx负责施工现场安全管理，做好雨暑期施工安全教育工作。

4）、xx负责现场材料合理堆放、防雨防潮，各种机械设备保养，并做好防汛器材准备工作。

5）、xx负责对临时用电、设备机具进行绝缘检查，防止电线破皮、漏电等。

四、材料准备：

根据项目部的`具体情况，准备防洪用的设备和材料。准备水泵、水管、篷布、铲子等。必须准备足够的防雨设备，所需设备必须保持良好状态。

序号材料名称单位数量备注

1雨衣雨裤套50

2雨鞋双50

3水泵台5

4水泥袋个1000

5铁锨把100

五、技术保证措施：

1、加强工地临时设施及临时用电设施检查，凡不符合标准要及时整改或更换，检查电线是否老化破皮变质，所有电线严禁拖地或与金属器材相连。电闸箱严禁着地并采取防雨措施，预防雨淋漏电，零线或接地必须完好有效。各种小型移动式设备严禁雨淋，并及时入库或覆盖。

2、暴风雨前应做好防风工作，雨后要及时对作业面、外架子进行检查，并排除险情，作业面要采取相应防滑措施。

3、石子、砂及其他材料，堆放在场地专用区域，专用区域应充分做好排水工作，防止雨水冲刷。

4、现场水泥码放仓库内水泥堆放时底部应垫起并铺油毡，堆放高度不超过10包。对水泥库屋面防水进行彻底检查，做到未雨绸缪，防止渗漏雨水造成水泥损坏。

5、脚手架、塔吊等设备在雨期到来前应进行全面检查，消除隐患，并经常检查其安全情况，防止基础下沉，并检查防雷措施是否齐全良好，接地电阻是否符合要求；雷雨天应避免高空作业，暴风雨来临前应做好防风设施，雨后应及时检查排除险情。

6、机电设备应采取防雨、防淹措施，安装接地安全装置，电源线路要绝缘良好，要有完善保护接零。

7、值班人员要及时收听、记录天气预报，及时做好防范工作。

8、要严格执行24小时值班制度，当发生汛情或灾情时，立即报告上级领导。并在上报同时采取有力处置措施。

9、防汛小组成员手机必须确保每天24小时开通。

六、生产自救恢复措施及程序

1.紧急救援后，立即组织施工人员进行生产自救。一是排查消除险情和隐患。

2、继续观察险情发生发展态势，并与地方防汛抗洪抢险有关单位取得联系，为恢复生产提供可靠依据，同时得到当地防汛抗洪有关单位支持和协助。

3、对损坏设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。

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一、总体要求

坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，认真做好防大汛、抗大洪的各项准备。确保沟河排水畅通，确保群众房屋安全，最大限度地减少灾害损失，尤其要把确保人员生命安全放在首位。

二、主要措施

今年的防汛工作要继续按照“防大汛、抗大洪”的标准做准备，坚持防洪、除涝并重，确保度汛安全，努力减轻灾害损失，保证城乡人民群众生产生活的正常进行。重点做好以下工作。

（一）开展危房普查登记

各办事处、行政村要对辖区内的危房进行拉网式排查，对存在较大安全隐患的不适宜居住的房屋坚决关闭，确保人民群众生命财产安全。

（二）保持泄洪沟渠畅通

南关沟、北关沟及古蔡河是我镇境内的主要排洪通道，各办事处，行政村要明确专人进行管理，对淤积杂物及时清理，确保河的畅通无阻。

（三）做好农村田间排涝

田间排水工程是我镇防洪排涝的薄弱环节，也是当地农作物受灾减产的重要原因。各行政村要以村组为单位，积极发动群众，组织强有力的田间突击队，开辟透透头沟、竹节沟、枕沟，拆除路埂、路坝，以大沟小通、以河大通，着力解决沟不通、沟无河、田间排水无出路的问题。

（四）搞好城区排水管道清淤

各办事处要对本辖区地势低洼，易积水区域搞好排水管网的普查，并抓紧完成管网的`清淤，清除阻水障碍，保证排水畅通。小街小巷下水道清理工作，由各办事处负责组织当地群众实施。城市主干道排水管道积水问题，由镇党委政府负责向县委县政府写出专题报告，敦促城建部门尽快实施清淤。

（五）组织防汛应急队伍

根据县防汛目标责任书要求，由镇政府组织50人的防汛应急分队，各办事处、行政村也要组织不少于20人的防汛队伍，全镇应急防汛力量要达到700人以上。各级防汛队伍要明确专人负责，登记造册，落实到人，必须做到思想、领导、组织、物料、技术五到位，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。

（六）做好防汛物资准备

镇财政将20万元防汛经费纳入预算，同时按照“备而不集、用后付款”的办法，保质保量的做好编织袋、铁丝等防汛物料的储备，编织袋储备要达到2万条，铁丝要达到20xx斤以上。常备物料专人负责、严禁挪用，保证备得足、运得出、用得上。

三、强化领导

认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。镇政府成立防汛工作指挥部，由镇长王艳丽任指挥长，党委书记刘从修任政委，全体领导班子任成员，切实加强对防汛工作的领导。各办事处、行政村也要相应成立领导组织，明确办事处总支书记、行政村支部书记是本单位防汛工作的第一责任人。

四、严明纪律

防汛工作事关大局，各办事处、行政村要树立和落实科学实践观、构筑和谐社会的高度，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，切实把防汛工作落到实处。镇、办、村要坚持24小时值班制度，密切注意雨情、水情、灾情，确保汛情信息的上通下达和防汛指挥命令的落实，对在防汛期间玩忽职守、工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。

防风防汛iv级应急预案5

为了使我校防风防汛工作逐步走向规范化、制度化，并有效地预防台风、洪水和风暴等自然灾害给学校带来不必要的损失，以确保全体师生员工的生命安全和国家的财产安全，特制定《学校防风防汛工作应急预案》。

一、主要职责：

1、领导小组组长职责：

（1）做好日常防风防汛工作的宣传和情报传达。

（2）当接到重大汛情预告时，要及时发出防御通知，领导小组成员全部进入临战状态，组长要坐镇指挥并部署防汛防灾工作，同时要根据汛情发展情况果断做出停止一切教育教学活动的决定，学校采取24小时的值班工作，及时将有关信息上通下达。

（3）组织指挥全校做好防风防汛工作，最大限度地减少自然灾害带来的损失。

(4)发生台风险情和洪涝灾害时，要及时做好信息上报、后勤保障、灾后自救和尽快恢复教育教学秩序等工作，防止灾后疫情发生。

2、领导小组办公室职责：

（1）协助组长做好日常防汛防台工作的宣传和情报传达。

(2)汛期每天与镇中心校保持联系，了解上级的水情信息和任务，及时反映和汇报我校的'防汛防台风工作。

（3）做好防汛防台的必要工具和物资的配备工作。

（4）一旦发生台风险情和洪涝灾害，要协助组长及时做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及尽快恢复教育教学秩序工作，严防灾后发生疫情。

二、应急工作程序：

1、根据气象部门的洪水通知，迅速传达给全体师生，切实做好自然灾害的检查和防范工作。

2.根据洪水形势发展，果断决定停止一切教育教学活动，及时做好师生员工疏散工作。学生在校不离校，学生在家不上学，保证学生安全。

3.启动防汛防台风应急预案，领导小组组长挂帅，副组长靠前。领导小组成员积极配合，组织相关教职工积极参与防汛防台风工作。重点保护学校的机房、图书馆、档案室等设备。情况特别紧急时，学校应组织救援队前往袖手旁观，并及时转移易受洪水和雨水侵蚀的设备和图书。

4.安排领导带班24小时在岗值班人员，领导小组组长、分管副组长、领导带班领导及值班人员的手机和学校值班电话()全天候开机，确保通讯畅通。如有异常及时向中心校汇报。

5、应密切关注灾情动态，灾情解除后，领导小组办公室应及时向镇中心校报告灾情损失。同时，领导小组办公室抓紧组织人员对灾后校园进行清理。对于严重损坏的门窗、屋顶、围栏、广告牌等。，要及时向中心学校提出整改方案，抓紧时间实施维护工作，尽快恢复正常的教育教学工作。

6、抗灾救灾后，领导小组办公室要及时向全体师生员工了解家庭的受灾情况，开展多种积极有效的措施对受灾师生员工的家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名因家庭受灾而失学。同时，领导小组要及时进行总结分析，查清灾情损失的原因，吸取教训，修改预案，并为下次防汛防台工作做好各项准备。

第四篇：柳陂镇防汛应急预案

柳陂镇抗旱防汛应急预案

第一章 总 则

1.1 编制目的

为了规范防汛抗洪抗旱程序，做好洪涝灾害干旱性天气等突发事件的防范与处置工作，确保科学、及时、有序、高效地开展防汛抢旱救灾工作，真正做到以人为本，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《湖北省防汛抗旱应急预案》等，结合我镇的实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全镇范围内洪涝灾害和抗旱的预防和应急处置。包括：江河洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）等引发的极可能导致出现水库垮坝、堤防决口、住房倒塌等重大险情的应急处置。

1.4 工作原则

1.4.1 在镇防汛抗旱指挥部和镇党委、镇政府的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水的转变，不断提高防汛抗洪抢险的水平，确保全镇防汛安全，确保人民群众生命财产安全，把灾害损失降到最低限度。

1.4.2 防汛抗旱工作实行主要领导负责制，统一指挥，属地管理，分村分部门负责。

1.4.3 防汛抗旱工作以防洪安全为首要目标，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和防抗结合的原则。

1.4.4 防汛抗旱工作按照以村（组）为单位，属地负责的原则，坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与、专群结合、平战结合的原则。

1.4.6 坚持防汛抗旱统筹，在确保防汛安全的前提下，尽可能利用水资源，促进人与自然和谐相处。

1.5 我镇防汛重点 1.5.1 重点水库

为确保水库安全度汛，镇防汛指挥部采取定期和不定期的形式组织专班检查。全镇各责任单位和责任人要在防汛期内每月对各地库、塘、堰及险情地带进行一次全面的安全大检查，重点是对排水设施的楼管、楼眼及溢洪道的安全进行检查，同时对现有水位应控制度汛水位的管理，若遇特大暴雨应如何处置等问题进行检查。针对检查中发现的问题要及时向镇防汛办报告，并迅速拿出整改方案。

1.5.2主要河流及山体滑坡沿途的防汛工作

我镇处于汉江河沿岸以及山休滑坡地段的村和农户的度汛问题及其泵站、沙坝、围堤是今年防汛工作的重点，其所在的包保领导及村党支部、村委会要组织一定的力量加强巡查，重点地段的重点农户要及早安排，使之早有准备，做好应急处理。所有的包保领导、村党支部、村委会及工程行政负责人都是防汛责任人。

第二章 组织机构与职责

镇人民政府成立防汛抗旱指挥部，在县防汛抗旱指挥部、及镇党委、镇政府的领导下，统一指挥协调全镇的防汛抗洪抗旱抢险救灾工作。指挥所下设办公室，办公室设在镇农业办公室。

2.1 镇防汛抗旱指挥部组织机构

镇抗旱汛防指挥部由镇党委书记任指导员、镇长任指挥长、镇分管党政办、水利、农业、武装、综治等领导任副指挥长。镇公安派出所、工业办、民政办、集镇建设服务中心、农业服务中心、财政所、国土资源站、卫生院、电信分局、供电公司等单位负责人为成员。各级政府对防洪抢险工作负总责，各有关部门按职能分工积极配合，共同协作，做好防汛抗洪工作。

2.2 镇防汛抗旱指挥部的工作职责

镇人民政府设立的防汛抗旱指挥部，负责领导、组织本行政区域的防汛抗洪抗旱抢险工作；负责编制防御预案并组织实施；负责防汛抗旱物资的计划、储备、调配和管理；负责组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理等。镇班子领导成员按分工负责重点水利工程和所联系村，负责联系重点水利工程和所联系村防汛抗旱抢险救灾工作。有关村及单位可根据需要设立防汛抗旱领导小组，负责本村(单位)的防汛抗洪抢险救灾工作。

2.3 各成员单位防汛抗旱职责

镇防汛抗旱办：负责镇防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调全镇的防汛抗旱工作。

镇党政办：负责全镇防汛抗洪抗旱救灾重大事件协调和综合情况上报。

镇水利服务中心：负责组织全镇防洪减灾工程的建设指导与管理。负责水利工程的安全运行，组织制订水利工程防洪应急措施，审定和制订防洪抢险方案，为领导提供决策依据。负责防汛物资的准备工作。督促有关村（组）完成水毁水利工程的修复。负责防洪工程安全监督管理。负责指导全镇水利防灾减灾建设规划和建设工作。负责防汛设施、重点工程除险加固计划的上报和建设的协调工作。在县局支持下，负责天气预报、警报工作。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出预报，并向镇防汛指挥部及有关成员单位提供气象信息，为防灾抗灾救灾提供服务。负责水情、雨情、旱情的监测和预警预报工作。汛期及时跟踪分析最新水情，并向镇防汛抗旱指挥部各成员单位提供水文信息及抗旱情况，为防灾减灾提供技术支持，做好洪水调整、分析及评估工作。

镇农业办：及时收集、整理和反映农业受灾信息。指导农业防汛抗旱减灾工作和灾后农业救灾、恢复生产的防洪安全。指导受灾区域调整农业结构。负责农业救灾物资的储备、调剂和管理工作。

镇武装部：负责组织协调民兵预备役人员的抗旱抢险救灾工作，根据镇防汛指挥部的要求，及时组织民兵预备役人员参加抢险救灾行动，协助公安部门维护受灾区域社会秩序，协助镇政府转移危险地区的群众，并根据镇党委、镇政府的要求，向上级请示派部队增援受灾地区。

镇公安派出所：负责维护社会治安和维护交通秩序工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防洪抢险引发的群体性治安事件，协助组织危险地区群众安全撤离或转移。

镇宣传员：负责把握全镇防洪抗旱抢险救灾宣传工作导向，及时组织协调、指导新闻宣传单位做好防抗旱洪抢险救灾新闻宣传报导工作。

镇工业办：负责协调邮政、电力、电信等部门的防洪抗旱抢险救灾工作；负责工矿企业防洪抗旱抢险救灾工作。

镇民政办：负责组织、协调全镇洪涝灾害的救灾工作。组织核查灾情，协助发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；负责组织、协调受灾区域救灾及受灾群众的生活救助；管理、分配救灾款物，并监督检查使用情况；组织开展救灾捐赠、储备救助物资等工作。

镇集镇建设服务中心：负责协助指导全镇城镇防洪抗旱规划制订工作，配合有关部门组织、指导市政设施和民用设施的防洪抗旱安全工作。

镇财政所：负责落实镇级防汛抗旱救灾资金，及时下拨防汛抗旱救灾资金并监督使用。

镇交通员：做好公路、水运交通设施的防洪抗旱安全工作；负责公路、桥梁在建工程的防汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。制定、实施抢险救灾交通保障预案，协调组织运力，做好防洪抢险物资和人员、物资及设备的运输工作。抢修水毁道路、桥梁，全力保障辖区内抢险救灾交通运输任务的顺利进行。

镇国土资源管理站：负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。组织对土地崩塌、塌陷等地质灾害勘察、监测、防治等工作。组织、协调危险区域人员的转移、安置，协助抢险救灾工作。

卫生院：负责受灾区域疾病预防控制、医疗救护和药品供应工作。灾害发生后，及时向镇防汛抗旱指挥部提供洪涝受灾区域疫情与防治信息，组织医疗卫生队伍赶赴抗洪一线，开展治病防病，预防和控制疫病的发生和流行。

镇电信分局：协助统筹规划和协调镇防汛抗旱部门信息网络建设，合理配置资源，组织协调防汛抗旱有关部门保障信息畅通安全。

镇供电公司：负责保障防洪抗旱抢险及防洪排涝设施的用电需要，保障电力设施的防洪抗旱安全工作，负责受灾区域电力调度和供电设备抢修工作。

第三章 预防及预警机制

3.1 预防预警信息 3.1.1 气象水文信息

1）水利服务中心负责实时气象信息监测和报告。

a、水利服务中心要加强对当地灾害性天气的监测，对重大气象灾害作出评估，并将结果及时报送镇防汛指挥部。

b、根据县气象局的警报，发布突发气象灾害预警信号，及时通报有关负责人。

2）水利服务中心负责镇内辖区内流域的实时水情、雨情、旱情信息的监测和报告。

a、当实测降雨量１小时超过30毫米、3小时超过50毫米和24小时超过100毫米时，须立即将有关资料报送镇防汛抗旱指挥部。

3.1.2 工程信息

a、汉江出现警戒水位以上洪水时，各村负责人应加强监测。发生重大险情，应在险情发生后30分钟内报告镇防汛抗旱指挥部。

b、库、塘、堰等穿堤建筑物出现重大险情，各村负责人和重点水利工程行政负责人应迅速组织抢险，并及时向可能受影响区域发布预警，同时向镇防汛指挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案及通信联络方式、除险情况。

3.1.3 洪涝灾情信息

a、洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通公路、电力、电信、水利设施、工矿企业等方面的损失。

b、洪涝灾害发生后，各村应及时向镇防汛抗旱指挥所报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥部收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府和县防汛抗旱指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报到镇党委、镇政府，由镇防汛指挥部再报到县防汛抗旱指挥部，核实灾情后续报。

3.2 预警报警行动 3.2.1 预防预警准备工作

1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护意识，做好防大汛的准备。

2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，建立受影响居民台帐，层层落实责任，实行包镇、包村、包户的责任制，组建抗洪抢险应急队伍，加强抢险队伍培训工作。

3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的库、塘、堰、堤防、涵洞等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全渡汛方案。

4）预案准备。行业主管部门相应落实完善易发生山体滑坡及低洼地区安全转移预案、危房群众转移预案及卫生、交通、电力、供水等预案。

5）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以备急需。

6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。

8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、水库建设的非防洪建设项目需编制洪水影响评价报告，并经水利行政主管部门审批。对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。

3.2.2 江河洪水预警

1）镇水利服务中心负责水位的预报监测工作，及时向镇防汛指挥部报告水位和未来洪水的趋势，为预警提供依据。

2）镇防汛抗旱部门按照分级负责的原则，确定洪水预警和干旱区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

3）镇水利服务中心应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

3.2.3 报警

镇水利服务中心是我镇洪水和干旱灾害的报警部门，负责对我镇突发防汛干旱信息或洪水灾害信息的监测、警报和预测。

3.2.4 接警

镇防汛抗旱指挥部办公室负责防汛抗旱报警的接警。3.2.5 处警

镇防指挥部办公室在接到洪水灾害预警后，应立即报告镇政府和上级防汛指挥部。防汛指挥部各成员单位根据预警级别，做好人员、物资等方面的相应准备措施。

3.3 预警级别及发布

3.3.1 洪水干旱预警级别划分及确定

洪水干旱灾害预警级别按洪水情况、影响程度等划分为四个级别：I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）、IV级（一般）。各区可根据实际情况制定适合当地的预警级别。

（1）I级预警

当预测、预报可能发生以下情况之一： a、汉江发生50年一遇或以上洪水； b、重点水库发生重大险情；

C、易发生山体滑坡地段发生重大险情。d、全镇较大面积连续90元以上无透墒雨。

（2）II级预警

当预测、预报可能发生以下情况之一： a、汉江发生20年一遇或以上洪水； b、村级塘、堰发生重大险情； C、发生山体滑坡险情。

d、全镇较大面积连续70天以上无透墒雨。

（3）III级预警

当预测、预报可能发生以下情况之一： a、汉江发生10年一遇或以上洪水； b、村级塘、堰发生险情；

c、全镇较大面积连续50天以上无透墒雨。（4）IV级预警

当预测、预报可能发生以下情况之一： a、汉江发生5年一遇或以上洪水； b、局部暴雨可能出现险情。

C、全镇较大面积连续30天以上无透墒雨。3.4.2 洪水预警级别发布

洪水预警由镇防汛指挥部负责确定级别，经镇防汛指挥部指挥或其授权人签发后发布。

第四章 应急响应

抗洪抗旱抢险救灾工作按分级管理原则，由镇人民政府和镇防汛抗旱指挥部机构负责组织实施。洪水灾害或险情事发地的村和防汛抗旱指挥机构，应在第一时间对事件采取紧急措施，防止事态及其危害进一步扩大。同时，根据事件的性质和危害程度，及时报告上级防汛抗旱指挥部。

4.1 不同灾害的基本应急响应措施 4.1.1 江河洪水

1）当江河水位超过警戒水位时，镇、村镇防汛抗旱指挥部机构应按照批准的防洪抗旱预案和防汛抗旱责任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤巡江查险，严密布防，必要时申请上级部门动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

2）当江河水位继续上涨，危及重点保护对象时，镇防汛抗旱指挥部和承担防汛抗旱任务的部门、单位，应根据江河水情和洪水预报，清除河道阻水障碍物、临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。

3）在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定。报请镇防汛抗旱指挥部机构同意后，镇防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障抗洪抗旱抢险的顺利实施。

4.1.2 堤防决口、水库溃坝、山体滑坡

1）当出现堤防决口、水库溃坝、山体滑坡前期征兆时，防汛抗旱责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报。堤防决口、水库溃坝、山体滑坡等事件应立即报告镇防汛指挥部。

2）堤防决口、水库溃坝、山体滑坡的应急处理，由镇防汛抗旱指挥部和各村负责，首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。

3）转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

4）镇防汛抗旱指挥部视情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并应明确堵口、抢护的行政、技术责任人，启动堵口、抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。请求镇防汛抗旱指挥部机构的领导带领专家赶赴现场指导。

4.2 应急响应行动

应急响应行动对应于预警级别分为：I、II、III、IV四级，由镇人民政府或镇防汛抗旱指挥部视情况启动。

4.2.1 I、II、III级应急响应

当出现I级预警时，由镇防汛抗旱指挥部提请，经镇人民政府决定，启动I级应急响应，发布防洪动员令，宣布进入紧急防汛期。

当出现II、III级预警时，由镇防汛抗旱指挥部决定启动相应的II、III级应急响应。

I、II、III级应急响应启动后，镇防汛抗旱指挥部各组在镇防汛抗旱指挥部中心实行24小时值班，镇防汛抗旱指挥部成员及有关单位职能分工：

1、镇防汛抗旱指挥部

1）收集整理水雨情、旱情、险情、灾情，及时向指挥部和有关部门报告。

2）负责指挥所领导与各小组之间的联络以及各小组之间协调。3）执行指挥部的决策，做好信息的上传下达，督查、反馈指挥部各项决定的落实情况。

2、镇党政办

负责全镇防汛抗旱抗洪救灾重大事件协调和综合情况上报。

3、镇水利服务中心

1）协助镇防汛指挥部进行防洪抗旱调度，提供防洪工程抢险技术指导。

2）派出技术指导小组协助地方抗洪抗旱抢险。3）加强对重点工程的监控、防护和调度。4）及时掌握重点防洪水利工程的运行状况。

5）预报洪水水位涨退过程，并向各级防汛部门报送预报结果。6）按水位高低情况实时报告水位以及降雨情况。7）对最新的水情情况作出综合分析并及时上报。

8）每3小时报告一次降雨情况，并根据县气象局的预报，每6小时报送天气预报，必要时加密预报。

4、镇武装部

1）武装部领导在镇防汛抗旱指挥部就位指挥。

2）按照镇防汛抗旱指挥部和镇政府的工作部署，召集民兵预备役部队投入抗洪抢险救灾工作。

5、镇公安派出所

1）维持社会治安秩序。

2）保障运输抢险队伍、物资车辆优先通行。3）协助组织危险地区群众安全转移。

6、镇宣传员

1）负责组织全镇抗抗旱洪抢险救灾宣传报道。2）负责协调管理新闻媒体采访报道。

3）负责组织洪区及危险地区师生的安全转移。

7、镇工业办

1）协调电力部门保障防洪抢险所需电力的供应。

2）根据镇防指挥所的指令，及时组织调配有关防汛抢险物资和受洪水淹浸区内的工矿企业人员转移。

3）保障受灾区域粮食供应。

8、镇民政办

1）组织协调各地紧急安置和救济灾民。

2）收集、核实有关灾情，并及时向镇防汛抗旱指挥部汇报。

9、镇集镇建设服务中心

1）负责危房排查和人员的撤离。

2）负责镇规划区内不同水位线转移区域的规划及人员转移。

10、镇财政所

1）统筹安排和及时拨付市级、镇级救灾补助资金，监督及时到位和使用。

2）向县财政局等有关部门报告灾情，争取支持。

11、镇交通员

1）保障交通设施的防洪安全。

2）根据指挥部的部署，保障抗洪抢险救灾人员和物资设备的紧急运输工作。

3）保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通。

12、镇国土资源站

1）负责洪水引起的地质灾害的预防和预警。

2）掌握重点地区地质灾害的险情及处理动态，及时向镇防汛抗旱指挥部报告。

3）协助地质灾害危险区的人员转移安置。

13、卫生院

及时组织医疗防疫队伍赶赴抗洪抢险一线、受灾区域，开展防病治病，救治伤病人员，预防和控制疫病的发生和流行。

14、镇电信分局

组织防汛应急机动通信设备和队伍赶赴抗洪抢险现场，保障镇防汛重要部门的通信畅通。

15、镇供电公司

负责提供防洪抢险及排洪设施的用电需要，保障电力设施的防洪保安工作。

4.2.2 IV级应急响应

当出现IV级预警时，由镇防汛抗旱指挥部决定启动IV级应急响应。镇防汛抗旱指挥部领导在岗带班，加强值班力量。掌握信息及时报告。镇防汛抗旱指挥部组织技术人员会商汛情，提出应对措施。

4.3 信息报送、处理和发布

4.3.1 汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行归口处理，分级上报。

4.3.2 防汛抗旱信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧补报详情。

4.3.3 镇防汛抗旱指挥部将特别重大的汛情、旱情、险情、灾情，即时报告县防汛抗旱指挥部、镇党委镇政府。

4.3.4 防汛、灾情信息由镇防汛抗旱指挥部统一审核，适时向社会公布。

4.4 应急结束

当洪涝灾害得到有效控制时，由启动应急响应的部门宣布应急响应结束。

第五章 应急保障

坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，各有关部门各负其责，相互配合，保障抗洪抗旱抢险的顺利进行。

5.1 通信与联络保障 5.1.1 通信保障

通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。遇突发事件，各通信运营部门提供抗洪抢险通信保障，保证防洪抢险救灾通信畅通。必要时，调度应急通信设备为防汛通信临时指挥提供通信保障。

5.1.2 联络保障

2、由镇防汛抗旱指挥部编制抗洪抢险各参与单位、责任人以及相关单位的联系电话、传真电话和各防洪抢险参与单位值班电话、主要责任人联系电话等通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新。

5.2 应急支援与装备保障

5.2.1 现场救援和工程抢险装备保障

1）对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施和山体滑坡地段，应提前编制工程应急抢险预案；当出现新的险情后，工程技术人员赶赴现场研究优化除险方案，并由属地防汛抗旱主要领导负责组织实施。

2）镇防汛抗旱指挥部、抗洪抗旱抢险单位、抗洪抗旱抢险专业队伍应制定管辖范围防洪抗旱抢险装备的维护、保养和调用等制度，落实责任，及时补充、更换，确保防洪抢险装备的数量、质量，镇防汛抗旱指挥部和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位为常规防汛抗旱抢险物资储备单位，各类防汛抗旱抗旱物资堆放布置合理；

5.2.2 应急队伍保障

1）镇防汛抗旱指挥部应加强防洪抢险机动队伍建设，引进先进技术和装备，确保防洪抢险需要；各村（组）要组建相应应急抢险专业队伍；公安交警以及民兵预备役部队是抗洪抢险的重要力量，随时投入防洪抗旱抢险。

2）调配防洪抗旱机动抢险队伍程序：一是镇应急队伍抗洪抗旱抢险时由镇防汛抗旱指挥部负责调动。二是上级防汛抗旱指挥部管理的防洪抗旱机动抢险队伍，由镇防汛指挥部向县防汛抗旱指挥部提出调动申请，由上级指挥部批准。

3）调动部队参加抢险救灾基本程序：抢险救灾需要驻军部队参加时，先由镇防汛抗旱指挥部向县防汛抗旱指挥部及时提出申请，再由县防汛指挥部向军分区提出申请，由部队按照有关规定协调或派出兵力。紧急情况下，部队应边行动边报告。

5.2.3 交通运输保障

由交通部门按照防洪抗旱预案要求，提供交通运输保障。交通部门对救灾船舶应及时调配，对防洪抗旱抢险人员、防洪抗旱救灾物资运输应给予优先通行。航道部门负责河道畅通。交通员协助海事局做好水上救助工作和河道封航的监管工作，维护水上交通秩序。上级安排部队来我镇支援抢险救灾时，由公安交警部门负责部队开进途中的交通保障。

5.2.4 医疗防疫保障

由医疗卫生防疫部门负责受灾区域疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴受灾区域巡医问诊，指导受灾区域开展防疫消毒、伤病员救治等工作。

5.2.5 治安保障

公安机关制定抗洪抗旱抢险应急状态下维护治安秩序方案，保障防洪灾区、抢险工地和重点防洪工程的治安安全，保障疏散人员安全。

5.2.6 物资保障

1）镇防汛抗旱抗旱指挥部根据国家防汛抗旱物资储备有关规定，并按国家防汛抗旱物资储备定额、标准进行储备。

2）各工程管理单位按规定储备防汛物资。

3）防汛抗旱物资调拨原则：先用本村防汛储备物资，在不能满足需要的情况下，向镇防汛抗旱指挥部提出申请援助。先调用抢险地点附近的防汛抗旱物资，后调用抢险地点较远的防汛抗旱储备物资。当有多处申请调用防汛抗旱物资时，应优先保证重点地区的防汛抢险物资急需。

5.2.7 供电保障

电力部门负责提供抗洪抗旱抢险救灾需要和应急救援现场的临时供电。

5.2.8 经费保障

镇财政预算要安排一定额度的防汛抗旱抢险应急资金。

5.2.9 社会动员保障

1）任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱抗洪的责任。2）镇防汛指挥部应该根据灾害发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱抗洪救灾。

3）镇防汛抗旱指挥部的组织部门，在严重灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

4）镇及村应加强防汛抗旱抗洪工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗洪工作，在防汛抗旱抗洪的关键时刻，镇及村主要领导应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾救灾。

5.2.10 紧急避难场所保障

镇及村建立健全紧急避难场所应急制度，设立紧急避难场所，妥善安置灾民。

5.3培训和演习5.4.1 培训

按分级负责原则，镇防汛指挥部门分别组织防汛抗旱行政责任人、技术责任人和防洪抗旱抢险骨干人员的培训。

5.4.2 演习

1、专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抗旱抢险演习。

2、演习内容主要针对洪水常发生的险情和常用的查险、探险、抢险的方法进行。

第六章 善后工作

发生洪涝干旱灾害后，镇政府及有关村组应组织有关部门做好受灾区域生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.1 救灾

6.1.1 当发生重大灾情时，镇政府应在镇防汛抗旱指挥部成立救灾专班，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派出人员参加指挥专班办公室工作。

6.1.2 灾后工作在镇政府统一领导下，由镇防汛抗旱指挥部或镇民政办具体部署：召开成员紧急会议，部署、协调有关救灾工作，必要时建议镇政府召开救灾紧急会议；必要时由指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾；向镇防汛指挥部和县有关部门报告汛情、旱情与灾情；收集灾情，并与有关部门共同会商，核实、汇总灾情；研究并采取措施对出现险情的工程进行加固，消除隐患。

6.1.3 镇民政办负责组织协助受灾区域安置和救济灾民，安排好灾民临时生活；帮助受灾区域重建家园，解决灾民的基本生活；组织赈灾募捐工作；及时掌握各地安置灾民动态；协助指挥部收集、核实、汇总灾情。

6.1.4 镇财政所负责统筹安排镇级救灾补助资金；会同其他部门向县财政局等县有关部门报告灾情，争取支持。

6.1.5 卫生院负责组织医疗队到受灾区域抢救伤病人员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强受灾区域疫情监测，防止疫情传播、蔓延；做好救灾防病宣传；经镇政府批准统一向外公布受灾区域疫情。

6.1.6 镇公安派出所负责组织公安机关投入救灾工作，维护好受灾区域社会治安，及时掌握受灾区域社会治安动态，视情采取必要的管制和其他应急措施。

6.1.7 镇农业服务中心负责组织部署灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向受灾区域调运种子种苗，做好恢复农业生产工作。

6.1.8 镇水利服务中心负责组织受灾区域水毁水利工程的修复和除险加固及水利工程的安全运行。

6.1.9 镇国土资源站负责组织各地防御地质灾害，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

6.1.10 镇集镇建设服务中心、镇供电公司、镇交通、镇电信局负责组织相关基础设施的抢修工作，尽快恢复受灾区域供水、供电、交通、通信。

6.2 善后处置

6.2.1 防汛抗旱抢险物资补充。针对当年防汛抗旱抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛抗旱的要求，及时补充到位。

6.2.2 水毁工程应急修复。对影响当年防汛抗旱安全和严重关系人民群众生活生产的工程应尽快修复。对防汛抗旱通信设施应及时修复。

6.2.3 物资和劳务的征用补偿。防洪抗旱抢险期间，如征用了当地群众的物资，应按当地市场价格，经镇防汛指挥部核定数量，由镇政府给予补偿。镇政府对参与抢险的人员应给予适当补助。

6.3 社会捐赠和救助管理

由镇民政办统筹安排，并负责捐赠资金和物资的管理发放工作，镇民政办应随时向社会和媒体公布捐赠资金及物资使用情况，接受社会监督，并于事后接受审计部门的审计。

6.4 保险

洪水、干旱属自然灾害，如家庭或企业购买了家庭财产险或自然灾害险等险种，保险公司应及时按章理赔。

6.5 调查和总结

6.5.1每年镇防汛抗旱指挥部应对防洪抗旱工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防洪抗旱工程规划、建设和管理建议，进一步做好防汛抗旱工作。

6.5.2对在防洪抗旱抢险中有立功表现的个人和单位建议给予表彰和奖励；对犯有错误、失职、渎职、贻误抢险时机、阻碍防洪抗旱抢险的人员，根据情节和造成损失的严重性建议给予处分或移交司法机关处理。

第七章 附则及附件

7.1预案管理与更新

7.1.1 本预案由镇防汛抗旱指挥部负责管理，视情况变化对预案作出相应修改，报镇人民政府批准。

7.1.2 各村委会参照本预案，结合本地实际，编制防汛预案。7.1.3 本预案由镇防汛抗旱指挥部负责解释。7.1.4 本预案自印发之日起实施。

第五篇：镇防汛抗旱应急预案

逊镇政发[2012] 号

关于印发《洪水灾害应急预案》的通知

各村（屯）及相关单位：

现将《防汛抗旱应急预案》印发给你们，望结合各自实际情况，认真抓好贯彻落实。

人民政府

二0一二年六月五日

防汛抗旱应急预案

一、编制目的

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《逊克县突发公共事件总体应急预案》，结合我镇实际制定此预案。

三、适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。包括江河洪水、泥石流、山体滑坡、洪涝灾害、干旱灾害、风雹等。

四、工作原则

坚持行政首长负责制，分级分部门负责；坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。

五、工作要求

（一）深入贯彻落实国家和省、市、县有关防汛工作的法律法规，确保政令畅通。

（二）加强防汛机构建设和队伍建设。按照《中华人民共和国防洪法》的要求，各村（居）民委员会、镇直单位要建立健全防汛抗旱机构，制定本辖区防汛抗旱工作预案，并配备专（兼）职工作人员。

（三）建立和完善防汛抗旱责任制，逐级签订责任书，并将防汛抗旱工作纳入工作考核的重要内容。

（四）严格落实防汛抗旱工作预案，各单位必须各司其职，各负其责。

六、组织指挥体系和工作职责

（一）指挥机构

1、成立镇防汛抗旱指挥部。镇党委书记、镇长任总指挥长，由负责水利工作的分管领导担任指挥长。成员单位为镇水利站、派出所、民政办、财政所、中心学校、国土资源所、规划建设管理站、农业服务中心、卫生院、文化广播站、林业站、、水产畜牧兽医站、供销联社、镇武装部各村（社区）委会。负责全镇防汛抗旱突发事件应对工作。

镇防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在镇办公室，主任由镇安全生产工作人员兼任，负责日常工作，办公室实行24小时值班，值班电话、传真：4485072。

2、有关单位应根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

（二）工作职责

1、镇防汛抗旱指挥部负责领导、组织、指挥全镇的防汛抗旱工作。其主要职责是制定本辖区防御洪水方案、抗旱救灾方案、山洪灾害防御预案，并组织实施；根据我镇洪水规律，规定汛期起止日期（4月15日-10月15日）；统一调度和调控全镇水利、水电设施；根据防汛抗旱的需要，调配防汛抗旱物资、设备和交通运输工具，采取消除阻水障碍物等必要的应急措施。

2、镇防汛抗旱指挥部办公室负责镇防汛抗旱指挥部的日常工作，负责传达执行镇防汛抗旱指挥部的决定，负责各类信息的收集、整理、报送和保管，负责全镇防汛抗旱的协调、督办和检查。

3、部门职责

党政办：协调全镇的防汛抗旱抢险工作。

水利站：负责防汛抗旱技术指导及工程治理。

国土资源所：负责地质灾害的监测、预警及防治工作。

供电所：负责防汛抗旱电力调度。及时搞好险区的断电和供电工作。搞好所属水电站和在建水电工程的防汛抗旱工作。

镇武装部、、水利站、民政办、中心学校、规划建设管理站、文化广播站、林业站、水产畜牧兽医站：组织、协调全镇水旱灾害的救灾工作。组织核实、上报灾情，统一发布灾情及救灾工作情况。负责组织、管理和发放救灾款物并监督其使用情况，指导和开展救灾捐赠等工作。

卫生院：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。组织医疗卫生员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

农经站：负责防汛抗旱资金的筹集、分配，及时下拨资金并监督使用。派出所：负责防汛抗旱期间社会治安、交通管制和组织抢险突击工作。

电信、移动：负责通信恢复工作，确保防汛抗旱抢险期间的通讯畅通。

武装部：负责组织民兵参加防汛抗旱抢险。

文化广播站：按照镇防汛抗旱指挥部的要求，及时发布异常天气预报情况、防汛抗旱抗洪等有关通知、决定和命令。农业服务中心：及时收集、整理和提供农业旱、涝等灾情信息。指挥农业防汛抗旱灾后救灾抗灾工作。负责组织种苗、农药等救灾物资的储备和调剂。

七、信息预报

（一）当水库水位超过汛期限水位时，按水库防汛抢险应急预案的要求，实施供水调度，并向下游预警，果断处置险情。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应迅速启动水库防汛抢险预案，提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围和预案中明确的危险区发出预警，迅速把群众转移到安全区，并积极组织抢险救灾。

（二）洪涝灾情信息

洪涝灾情发生后，相关部门和村及时向镇防汛抗旱指挥部办公室报告受灾情况。镇防汛抗旱指挥部办公室应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇人民政府和县防汛抗旱救灾指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报到县防汛抗旱指挥部办公室，并积极核实灾情，及时上报。

（三）旱情信息

镇防汛抗旱指挥部应随时掌握水、雨情变化、蓄水、农田土壤和城乡供水等情况，加强旱情监测，态势严重时应及时上报。

八、预防预警行动

（一）预防预警准备工作

1、组织准备。建立健全各级防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施。

2、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急出险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

3、预案贮备。修订完善集镇防洪预案、洪水预报预案、水库防汛抢险应急预案、山洪灾害防御预案、抗旱预案。

4、物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛抗旱指挥部办公室要储备必需的防汛物资。在防汛重点部位（病险水库、在建工程、山洪灾易发区）应储备一定数量的抢险物料和工具，以备应急之需。

5、通信准备。充分利用电信、移动、联通通信公网，确保防汛通信畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递；各水库和在建工程必须保证与镇防汛抗旱指挥部办公室的通信畅通。

6、防汛抗旱检查。镇防汛抗旱指挥部办公室实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

7、汛期河道管理工作。对工程建设弃渣、弃土堵塞河道影响行洪的问题，限期整改，并上报县防汛办。

（二）预警

1、渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，镇防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

2、山洪灾害预警

（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的堤防，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。

（2）编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实监测措施。村、组和相关单位都要落实监测员，一旦发生危险征兆，立即向周边群众报警实现快速转移，并报镇防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

3、供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等而出现供水危机时，由水厂向社会发布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

九、应急响应

（一）进入汛期、旱期，镇防汛抗旱指挥部及成员单位应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动抢险应急程序。

（二）洪涝、干旱等灾害发生后，由镇人民政府和镇防汛防旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。并及时报告县人民政府和县防汛抗旱指挥部，以便组织力量抢险救灾。任何人发现堤防、水库发生险情时，应立即向镇防汛抗旱指挥部办公室报告。

（三）因水、旱灾害而衍生的疾病流行等次生灾害，镇防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和妥善处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县防汛抗旱指挥部办公室报告。

十、信息处理

（一）汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报、归口处理和同级共享。

（二）防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、祥实。重要信息应由镇防汛抗旱指挥部办公室立即上报县防汛抗旱指挥部办公室；因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（三）属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，报送镇防汛抗旱指挥部处理。凡险情、灾情较重，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛抗旱指挥部指挥长审批后，可向县防汛抗旱指挥部办公室上报。

十一、指挥调度

（一）出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应立即启动应急抢险预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防汛抗旱指挥部办公室报告。

（二）镇防汛抗旱指挥部负责人及成员应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

（三）发生重大水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

十二、抢险救灾

（一）抢险

1、出现水旱灾害或预防工程发生重大险情后，镇防汛抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

2、镇防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即采取紧急处置措施。

3、镇防汛抗旱指挥部应迅速调集本辖区的资源和力量，及时支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。水库等重大险情的抢险应按照事先制订的应急抢险预案进行。

（二）医疗救护

1、各级防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

2、抢险人员进入和撤出现场由镇防汛抗旱指挥部视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时进行消毒和去污处理。

3、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4、镇防汛抗旱指挥部应按程序及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5、对转移的群众，由镇人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

6、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗工作组，对受伤人员进行紧急救护。

（三）社会力量动员与参与抢险救灾

1、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

2、必要时可广泛调动社会力量积极参与应急事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛抗旱抢险。

十三、信息发布

（一）防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

（二）信息发布形式主要包括电视、散发新闻稿、组织报道。

（三）汛情、旱情及防汛抗旱动态，由镇防汛抗旱指挥部办公室统一审核发布。

（四）滑坡、山洪、泥石流、地震等地质灾害信息由镇国土资源所审核发布。

十四、应急保障

（一）通信与信息保障

县通信运营部门要依法保障防汛抗旱信息畅通，出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，尽力保证防汛抗旱通信畅通。在紧急情况下，应充分利用广播、电视等媒体以及手机短信等手段，通知群众快速撤离，确保人民生命、财产的安全。

（二）应急支援与装备保障

1、现场救援保障

镇防汛抗旱指挥部要储备常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，满足抢险急需。

2、应急队伍保障

公安干警和民兵是抗洪抢险的重要力量。国土、交通等部门应成立以本行业技术人员为主的专业抢险队伍，为领导指挥决策提供科学依据。

3、物资保障

镇防汛抗旱指挥部办公室应储备一定数量的防汛抗旱抢险物资。

4、资金保障

镇人民政府应当在镇财政预算中安排防汛抗旱经费和应急经费，要保证防汛抗旱的日常工作经费。

十五、宣传、培训和演习

（一）公众信息交流

1、汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。

2、当河流发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由镇防汛抗旱指挥部办公室统一发布汛情、旱情通报。

（二）培训

1、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

2、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛期至少组织一次培训。

（三）演习

镇防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

十六、善后工作

镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（一）救灾

1、镇社会事务办负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

2、卫生员负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病传播、蔓延。

3、镇人民政府组织人员对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（二）防汛抢险物料补充

根据当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（三）水毁工程修复

对水库应力争在每年的汛期来临之前恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能；遭到毁坏的交通、电力、通信、以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（四）灾后重建

各相关部门应尽快组织在后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

十七、防汛抗旱工作评价

镇防汛抗旱部门每年应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。建立科学评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，对防汛抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。

十八、预案实施时间

本预案自公布之日起实施。