大型会议疫情防控应急处置预案

大型会议疫情防控应急处置预案

1.总则

1.1编制的目的为做好XX会议的疫情防控和医疗卫生保障工作，确保本次会议顺利举办，结合当前疫情防控形势和防控工作需要，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，省、州《突发公共事件总体应急预案》《突发公共事件应急预案》《突发公共医疗卫生救援应急预案》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（第八版）》等预案和技术方案。

1.3适用范围

本预案适用于XX会议全程

1.4工作原则

属地管理原则、群防群控原则、科学专业原则、分级分类原则、动态调整原则、风险可控原则。

2.组织机构与职责

2.1组织体系

XX会议新冠肺炎疫情应急组织体系由XX市卫生健康局成立疫情防控应急救援工作领导小组，在上级部门的领导下，负责领导、协调XX会议的疫情防控应急救援工作和平时准备工作，领导小组办公室下设办公室（电话：XX），XX同志任主任。同时办公室负责处理领导小组的日常工作，指导制定相应的疫情防控应救援预案，按照领导小组要求协调、检查、督促应急的准备落实情况等。

发现新冠肺炎疫情后，立即启动本应急预案，成立疫情防控应急指挥部，领导、指挥和协调XX会议的疫情防控应急救援工作，并在上级部门的统一领导下做好疫情防控应急救助工作，指挥部下设党建办和应急救援工作小组，按照我局疫情防控应急指挥部的统一部署开展工作

2.1.1疫情防控应急指挥部

总指挥：XX

副指挥：XX

现场指挥部主要职责：精准评估办会期间防控工作，全面统筹落实疫情防控各项措施，严格督查会议地点（场所）各项预防措施和消毒工作落实情况，统一指挥会议新冠肺炎疫情应急处置工作研究确定重大决策和指导意见。

2.2应急工作组

现场指挥部下设综合协调组，疫情防控组，医疗救治组，应急保障组事件调查组宣传报道组等应急工作组，组织实施应急处理工作。

3.预防

3.1信息监控与预警

现场指挥部要按照“早发现、早报告、早处置”原则，负责对疫情防控信息、疫情突发事件信息、网络舆情等进行综合分析、风险评估

突发疫情事件报警电话XX，与110、119、120联动。疫情防控领导小组负责突发事疫情事件信息的接收、报告、处理和统计分析以及预警信息监控。突发疫情事件的责任单位及主管部门、各级行政管理部门发现突发疫情事件后，应第一时间报告事发地疫情防控领导小组，不得擅自对外发布相关信息。

3.2预防

3.2.1健康监测：对承担会务服务人员健康状况进行全面摸排，精准掌握其近14天健康状况、家庭成员的健康状况、旅居史情况等，建立工作人员健康状况和出行情况动态监测机制，会前收集外出代表的活动人员信息，避免14天内有境外、新冠肺炎确诊病例无症状感染者和密切接触者等不适宜参加会议的人员参加会议，会议当天对参加会议人员的进行监测。

3.2.2防疫物资：储备足量的防护、检测和消杀用品（如口罩温度测量仪、消毒液）等设置独立的隔离空间、区域、住所。在活动地点入口设置扫码测温通道，卫生间、食堂等各类场所配备足量洗手液，免洗手，消毒液等消毒用品。

3.2.3场所监督：督促做好会场卫生防护，自然通风并保持机械排风设施运行正常；关闭没有排风设施或自然通风条件的包厢。

3.2.4应急准备：在疾控机构的指导下，做好病例所在会场、食堂、楼梯的清洁、随时消毒和终末消毒工作。做好本会场区域的保洁和消毒防疫工作；加强人群聚集场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒。同时，对参加会议人员，服务人员积极开展健康知识宣传和健康教育工作。

4.应急响应

4.1特殊应急响应

突发疫情事件不受分级标准限制，现场指挥部各成员单位及疫情防控领导小组以及成员单位应根据实际情况，积极组织做好应急响应与处置工作。

4.2信息报送与处理

（1）信息报送原则按照即收即报原则。XX会议期间出现新型冠状肺炎病毒疑似或确诊病例后，应第一时间了解情况，并立即向现场指挥部如实汇报，不得延报、瞒报、漏报。

（2）信息报送内容要求。电话初报事件基本情况应包括以下内容：时间，地点、涉及人员姓名以及目前处置情况等。详细报告应包括以下内容事件基本情况，事件发生起因分析，性质判断和影响程度评估，事发地已经采取的措施，公众及媒体等各方面的反映，事态发展状态，处置过程和结果，需要报送的其他事项。

（3）现场指挥部信息处置。现场指挥部综合协调组，建立信息台帐，进行分析研判和跟踪指导，收到新型冠状病毒肺炎疑似病例或确诊病例突发事件信息报告后，应按疫情管理规定和有关紧急信息报送要求，按规定向市防控办报告，由市防控办第一时间向市委，市政府及州防控办报告，任何单位和个人不得擅自发布涉疫信息

4.3应急处置

4.3.1现场应急处置原则

按照“先控制、后处理”的原则，果断采取防控措施，迅速实施先期处置，立即控制对象，尽快切断与其他人接触。

4.3.2先期处置

突发疫情事件发生后，要立即进行先期处置，采取措施控制事态发展。

4.3.3现场指挥协调

现场指挥部应急行动包括以下几个方面：

（1）组织指挥现场防控处置。各单位根据职责赶赴事发地，向现场指挥部报到后组成应急处置组，按照职责开展应急处置工作，并由现场指挥部调度指挥。

（2）调查情况，研判事态。组织收集现场情况资料，调查突发疫情事件发生的基本情况，事件发展趋势、先期处置情况，分析研判事件性质、危害程度和发展态势。

（3）组织制定现场应急处置方案。根据突发疫情事件，性质、波及范围，受影响人员分布等情况组织有关部门，对突发疫情事件信息进行分析评估，预测发展趋势，制定应急处置方案。

（4）向现场指挥部报告突发疫情事件应急处置现场情况，落实指挥部下达的有关指示和决策。

4.3.4各应急救援工作组

（1）综合协调组

在市防控办和现场指挥部领导下履行活动组织，信息汇总、综合协调和资料管理等职责。

（2）疫情控制组

在市疾控中心指挥部领导下，负责采取有效疫情防控措施，开展流行病学调查，第一时间追踪密切接触者对重点人群进行逐一排查并进行集中隔离管控，及时对事发地进行全面封闭管理和消毒消杀

（3）医疗救治组

在XX市卫生健康局的牵头下，各医疗机构组成负责组，派医疗卫生专家应急队伍，调集医疗、防疫器械、药品、开展隔离、排查、诊断，确诊，治疗等医疗救治工作

（4）应急保障组

XX市卫生健康局办公室牵头，相关科室组成，负责提供应急处置所需要资金、物资、装备，保障应急处置通讯畅通，以及必要的工作，交通通讯，防护等工具器械。

（5）事件调查评估组

市纪委监委牵头，市卫生健康局、市公安局、市疾控中心等单位组成，负责对突发疫情事件进行深入调查，做出调查结论，评估事件影响，提出事件防范意见；负责追究造成突发疫情事件责任单位和责任人的行政责任；调查处理应急处置中违规违纪等行为。

（6）宣传报道组

由办公室牵头，负责开展网络疫情监测管控和舆情收集分析，开展舆论引导；协调媒体和记者，组织突发疫情事件应急处置信息的宣传报道。

4.3.5现场控制与处置

4.3.5.1发现异常

按照以下情况进行应急处置，在处置过程中应尽量避免乘坐箱式电梯，建议走楼梯和扶梯，避免靠近人群，防止疫情扩散。

（一）在会场，食堂以及其他公共活动区域，一旦有人员出现发热乏力，干咳等健康异常情况所属管理员人员应嘱其暂停一切行动，戴上口罩，送至临时医学观察点；

（二）4.3.5.2初步排查

（三）活动服务保障人员发现可疑病例后，要立即向现场指挥部报告疫情防控组，疫情防控组接到报告后，立即赶赴现场进行疫情防控处置，询问了解出现疑似病症状人员近14天有无疫情重点地区居住史、旅行史或与其他病人接触史等，开展初步排查工作。

（四）4.5.3.3送院就诊

（五）按照以下两类情况进行处置：

（六）（1）如无流行学病史，嘱其戴上一次性外科口罩或医用防护口罩，由医疗救治组安排专车就近送至定点发热门诊就诊排查

（3）如有流行病学史，嘱其佩戴一次性外科口罩或医用防护口罩，用负压救护车根据就近原则，将患者送到定点医院、市一医、市中医发热门诊就诊排查。同时，立即向疾控中心报告。

（4）4.3.5.4跟踪随访

疫情防控组全全程追踪随访，送诊人员就诊信息，并按以下两类情况进行处置

（1）如能够排查新冠肺炎，则解除对相关人员的暂时留置。

（2）如发现不能排除新冠肺炎，应配合疾控机构开展相关调查处置工作，所有配合疾控机构开展流行病学调查的人员，应做好个人防护，佩戴医用外科口罩的等。在未排除新冠肺炎疫情之前。暂停一切会议活动

4.3.5.5疑似病例

疫情防控组接疾病预防控制机构的疑似病例通报后，应协助开展调查处理，做好疑似病人密切接触者的排查登记，及时调取疑似病例行动轨迹和接触人、物、区域的信息记录，划定风险范围，隔离频繁接触人员和物品，并根据风险程度采取应急措施。

4.3.5.6确诊病例

疫情防控组接疾病预防控制机构的确诊病例通报后，应协助开展调查处置，排查与患者有过接触的人员，追踪密切接触者送到指定隔离场所医学观察。在疾控机构的指导下，按国家和省的消毒指引，做好病例所在出入活动场所等疫点，公共场所、电梯、扶梯的清洁，随时消毒和终末消毒工作。原则上，确诊患者发病前2天治隔离治疗前到过的场所，以及停留时间超过1小时，空间较小且通风不良的场所，均应列为疫点，疫点原则以办公室、同一通道、同一栋楼为单位，确诊病人及其密切接触者涉及到的场所，须经终末消毒后方可重新启用。

4.3.5.7快速处置疫情

发现确诊病例、疑似病例无症状感染者后，口岸检疫、卫生健康、公安等部门立即启动应急处置，通过大数据应用，及早发现每一个潜在密切接触者，科学精准判别密切接触者，对密切接触者采取应隔尽隔。发生聚集性疫情，果断按相关规定采取局部范围封闭措施，切断疫情传播途径，将疫情控制在较小范围。原则上，密切接触者为与共同居住、工作、活动或其他有密切接触的人员，如同电梯、同走廊、同公共卫生间等；一同乘坐交通车的，如全封闭空调客车的所有人员；通风普通客车的前后3排座位乘客和驾乘人员，以及经现场调查评估认定符合密切接触条件的人员。除密切接触外，与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员，判定为一般接触者。经疾控机构调查判定为密切接触者的，安排至指定的集中医学观察场所，实施14天集中医学观察，在未实施前，应就地减少流动；对一般接触者要做好登记，并进行健康告知，嘱其一旦出现发热，咳嗽等疑似新冠肺炎症状时告知当地防疫部门并及时到当地发热门诊就诊。

4.4信息发布

信息发布和新闻报道工作，应按照疫情防控相关规定，遵循依法、及时、准确、客观全面的原则，对于情况较为复杂的，可分阶段发布，在突发疫情事件发生的第一时间向社会发布疫情通报，5小时内组织新闻通稿，统一应答口径，4小时内组织召开新闻发布会发布权威信息，随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。同时，疫情控制组、宣传报道组要配合当地疫情防控指挥部做好宣传和相关人员心理疏导工作，通过各种渠道宣传新冠防控知识，根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，有针对性的开展心理知识和危机干预工作，稳定相关人员的情绪，避免过度恐慌。

4.5应急结束

4.5.1应急结束的条件

符合下列条件之一的，即满足应急结束条件：

（1）当疑似病例送至定点医院发热门诊就诊排查后，排除新冠肺炎，可终止响应。

（2）当确诊病例已得到隔离治疗，密切接触者集中医学观察14天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，疾控中心评估，由疫情防控指挥部终止响应。

4.5.2应急结束的程序

（1）应急结束遵循“谁启动、谁结束”的原则，经有关专家分析论证，现场指挥部认为，满足应急结束的条件是，由宣布启动应急响应的是疫情防控领导小组批准应急响应结束。

（2）根据现场指挥部的决定，各部门、单位、应急救援组下达应急结束命令，解除应急状态。

（3）应急结束后，相关单位和部门要做好善后处置工作，直至转为常态管理为止。

5附则

5.1预案管理与更新

本预案根据疫情防控情况、会议筹备及会议开展实际情况，由市疫情防控领导小组办公室会同XX市卫生健康局及时适时修改

5.2预案实施时间

预案自公布之日起实行至XX会议结束。