浅析高校消防火灾的成因及整改措施

第一篇：浅析高校消防火灾的成因及整改措施

浅析高校消防火灾的成因及整改措施

2008-9-5 17:05:20 【 大 中 小 】

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作者：甘肃省白银市靖远县公安消防大队大队长 陈开锋

高等院校，群英荟萃，人才辈出，象征着民族、国家的希望与未来，改革开放以来，我国的高等教育事业迅猛发展。学校规模快速膨胀，师生人数迅速增多，建筑功能日趋复杂，同时，由于高校的法制教育、消防安全教育以及消防安全设施未能同步发展，各种事故不断发生，给师生的生命财产安全造成了极大的威胁，给社会的稳定造成了负面影响。如何有效地保护广大师生的生命安全，保护好人才培养基地和科技发展的前沿阵地，是我们的重要职责。

一、消防安全欠账太多

近年来，高校的消防安全问题十分突出，安全系数越来越低，主要表现在以下几个方面。

一是对消防安全工作重视不够。一些高校在重视教学、科研的同时，没能坚持以人为本的原则，也未能很好地贯彻学生应德、智、体全面健康发展的教育方针，片面地认为消防工作与教育质量无关，与学校稳定无关，可有可无，没能给予应有的重视，校党委、校务会很少或根本没能力研究消防安全工作，作为消防第一责任人的校长，长期不过问消防安全，主管校长也因公务繁忙对消防安全工作重视不够。

二是消防安全责任落实不到位。全社会推行消防安全责任制已经多年，并已见成效，但高校的消防安全责任制落实上还存在很大差距。有的虽然层层签定了责任书，但内容千篇一律，没有针对性;有的虽然签定，但却束之高阁，没有检查考评，基本流于形式;有的责任书只签定到中层，而没有把责任落实到具体的岗位和人员身上;有的对履行消防职责情况检查不及时，考评不严格，奖罚不分明;有的只奖不罚，有的只罚不奖，难以调动积极性;有的甚至没有建立任何消防安全责任制，只有几个保卫人员单打独斗。

三是消防宣传教育活动不经常、不深入。高校师生众多，人员密集，消防宣传教育应是搞好消防工作的重中之重。但一些高校在消防宣传教育方面频次很少，内容单一，形式欠缺，收效甚微。

四是学生宿舍隐患严重。(1)多数新建学生公寓未经消防部门审核、验收，在消防方面留下许多先天性的火灾隐患。(2)校方采取了许多便于行政管理却违反消防安全管理规定的做法。有些为了防止应急灯、疏散指示标志、逃生面具、灭火器的丢失，采取了统一保管在值班室的做法，一旦发生火灾，这些必要的物品将失去它应有的作用。有的学生管理部门为了防止学生夜间外出，则把多数疏散出口上锁，只留下一个门，隔断了生命之路。为了防止男、女生混窜，学校管理部门在楼道中间用门和隔墙等进行分隔，楼梯、消火栓、安全出口等消防设施也分被成两部分，难以满足消防安全要求。(3)学生用电管理混乱。虽然一些学生宿舍均安装了限电装置，但学生们有的点蜡烛照明，还有的偷接电线，其行为极易引发火灾。(4)为了防止外盗，在窗户、出口上安装铁栅栏，使救火、救援及逃生更加不易。(5)高校后勤产业化以来，一些投资方建造了体容很大的学生公寓，而在底层裙房出租时又不靠虑学生疏散，随意封堵安全通道。西安一所高校学生公寓，内住4000多学生，底下三层出租做网吧，堵塞安全通道，加之楼内结构复杂，一些学生上下楼只坐电梯，不知安全通道位于何处。

五是一些原有老建筑难以达到消防安全要求。有些学校是百年老校，特别是在五六十年代建造了一批闷顶式建筑，闷顶大多采用木质结构，楼内消防给水管径小，垃圾道直通闷顶，电气线路老化。西安的高等院校，每过几年就要烧掉一座闷顶建筑。

六是消防安全规章制度和组织机构不健全，义务消防组织流于形式。一些高校没有健全的消防组织机构，也没有明确的消防专职工作人员，没有建立定期评议消防工作制度。有的重点部位没有相应的消防规章制度，也没有明确的责任划分。有的学校没有成立义务消防组织，大多数义务消防组织缺少紧密联系，几乎不开展任何活动，无法很好地发挥义务消防组织的作用。一些高校没有制定灭火和应急疏散预案，有些尽管已经制定，但内容不全，组织松散，针对性不强，也因种种理由不组织演练，预案几乎没有实战价值。

七是高校的出租屋失控漏管。有些高校的周边建有大量商铺出租，这些出租屋经营性质复杂，财物集中，而学校对其经济效益比较关注，而对其消防工作则疏于管理和要求，导致失控漏管，时有火灾发生。

二、存在问题的原因

一是思想麻痹。高校师生普遍认为发生火灾的可能性比较小，谈教学、科研头头是道，谈消防安全却不以为然。由于思想上麻痹大意，违规违章行为屡见不鲜。

二是学校资金短缺。高校在消防工作的投入上普遍不足，能砍则砍，能省便省。一些规模较小的学校，本身教学科研资金缺口较大，对消防的投入更是少之又少。还有一些民办院校，起步较晚，实力不足，更不愿意把有限的资金投入到看不见效益的消防工作中。由此，一些必备的消防设施严重短缺，一些火灾隐患迟迟得不到整改，消防工作不能正常开展。

三是缺乏强有力的思想政治工作和制约手段。大学生思想活跃，组织纪律性较差，对参加社会活动完全凭个人的喜好，所以，学校在组织学生参加义务消防队、开展消防宣传和灭火演练时，往往得不到密切配合。有些学生具有较强的逆反心理，学校的消防规章制度他偏不执行。对此，学校也缺乏有效的教育手段和纪律约束。

四是消防安全管理人员水平低。一些管理人员对消防工作的认识仅仅局限在灭火器的配置和使用上，而对消防安全教育、安全出口、用火用电管理、自动报警灭火设施、防火检查等方面的规定和要求不懂不会。还有一些专职消防工作人员，不会组织宣传检查、更发现不了存在的火灾隐患。

五是消防部门缺乏有效的监督。由于高校相对独立、社会地位较高等特殊性，辖区的消防部门对其监督和指导相对薄弱，没有将其作为重点来监督检查。对高校存在的问题，也是睁一只眼闭一只眼，未能及时得到解决。

三、确保高校消防安全的对策

高校有其特殊性，消防安全不可简单地“克隆”社会消防安全管理的办法，一方面，高校要按公安部第61号令的要求，切实负起安全责任，另一方面，消防监督机关要学会用矛盾转化的方法，把高校人员素质高、容易接受新生事物等特点转化为工作优势。

(一)提高认识，加强领导。高校是人员高度集中的公共场所，教学仪器多、科研设备价值昂贵，用电量大，易燃品多，加之前述的种种问题，极易发生火灾事故。一旦失火，极有可能造成较大的人员伤亡和财产损失。2000年以来，全国学校共发生火灾3700余起，死亡44人，受伤79人，直接财产损失2200 余万元。高校发生的火灾，不仅造成了较大的生命财产损失，更造成了极大的负面社会影响。对此，各级领导应有一个清醒地认识，要看到高校消防安全方面存在的突出问题，深刻认识到高校消防安全工作面临的严峻形势。同时，要转变思想观念，真正认识到抓消防工作就是保学校稳定，抓消防工作就是促教学科研，抓消防工作就是用实际行动实践“三个代表”的重要思想，抓消防工作就是心系莘莘学子、为他们的前途和命运着想的具体体现。只有这样，才能深刻领悟到加强高校消防安全工作的重大意义，才能增强做好消防安全工作的责任感和使命感;只有这样，才能更好地落实责任，履行职责，千方百计搞好消防工作，最大限度减少火灾危害;也只有这样，各项工作才能得到有力的保障。要正确处理好教学科研与消防的辨证关系，在重视教学与科研工作的同时，始终不忘消防安全工作，牢牢把握高校消防安全工作的重点和方向，研究解决消防工作中的具体问题，推动消防工作与学校建设同步进行，快速发展。

(二)建立健全消防安全责任制网络。在提高认识的基础上，要健全由校领导挂帅的消防组织机构，建立定期检查评议制度，健全消防安全责任制网络，认真履行消防工作职责。要层层落实消防安全责任，明确各个层次、各个单位直到每间宿舍、每个实验室的消防安全责任人、消防安全管理人以及他们的工作职责。要确定消防安全重点部位，制定消防安全规章制度和安全操作规程，重点加强管理和监督。学校要定期组织，检查下属各单位消防工作及责任制的落实情况，奖优罚劣，充分调动各级的消防工作积极性。

(三)加大宣传力度，提高消防安全素质。高校人员素质高，是更讲理智的地方，只要宣传到位，讲清道理，比单纯的行政命令会更有效;加之高校人才济济，新产品、高科技设施多，只要愿意去做，必将做得很好。针对这些特点，高校应把消防宣传作为防火工作的重中之重，把学生消防知识技能教育作为学生素质、能力教育的组成部分，与文化知识教育相结合，提高学生学习消防知识、预防火灾事故的自觉性。要充分发挥师生的聪明才智，坚持“集中宣传与经常性宣传相结合、专业培训与广泛培训相结合”，采取组织开展消防运动会、消防有奖征文、演讲比赛、知识竞赛、播放宣传片、组织参观消防站、进行逃生自救演练等多种形式，持续不断地将消防宣传工作引向深入，把消防法规、科学知识和技能送广大教职员工和学生手中，不断提高其消防安全素质。要在校内刊物、互联网页、闭路电视等媒介开辟固定消防宣传栏目，形成强势和稳固的消防宣传阵地。在校内的主要路口，建设大型户外消防公益广告宣传牌或多处小型固定宣传板牌。对学校下属单位的消防安全责任人、消防安全管理人、重点岗位工作人员、消防专兼职管理人员等应加强消防培训教育，培养一批消防工作骨干，带领所属单位切实搞好消防安全。有条件的高校，要建设消防教育室，配备音像器材，经常播放消防知识和火灾案例;布置消防安全图板，组织学生观看;摆放火灾隐患实物、火灾事故残骸等，从直观上震憾和教育师生，建立稳固的消防教育基地。通过反复地、立体式地宣传教育，使广大师生切实增强消防安全意识，提高做好消防工作的自觉性，从根本上减少火灾隐患的产生和火灾事故的发生。

(四)以宿舍等人员密集场所为重点，加强消防安全检查，及时消除火灾隐患。为了从根本上杜绝火灾和减小火灾危害，彻底消除各种致灾因素，学校及下属各单位应以学生宿舍、食堂、礼堂、网络中心等人员密集场所为重点，经常组织开展防火检查，督促整改存在的问题。针对目前各校学生宿舍管理混乱的情况，应积极采取技防代替人防的做法。为了防止外盗，可采用红外线报警仪，一旦有人翻越窗户，设在值班室的报警装置即可报警，不必安装铁栅栏。为了减少应急灯，疏散指示标志的丢失、损坏，可采用自发光型标志灯、带有蓄电池功能的吊顶灯或学校设置内部双回路供电等方式来解决。针对各学生公寓、宿舍安全出口上锁等情况，可以采用消防安全专用疏散门，平时此门从外难以打开，从内按压后，门即可打开。建立严格的奖惩制度，对违反用火制度的学生，要采取警告、扣除奖学金等处分，对于屡教不改者，应予处分。对未办理审核验收手续且存在火灾隐患的宿舍，应责成专人迅速改正。对于整改难度特别大的学生宿舍，应聘请有关消防专家进行专题论证或做建筑安全性能的评估，从科学的角度解决遗留问题。各级消防监督机构应加强对高等学校的监督工作，适时深入学校，检查其消防安全工作开展情况，指导学校积极开展消防工作。对检查发现的火灾隐患，一方面要严格按照执法程序，下发通知，督促整改，不能及时整改的，辅之以行政处罚手段，督促其彻底消除隐患。另一方面，要耐心细致地向学校宣传消防工作的重要性，充分阐明火灾隐患的严重危害，使学校从思想上高度重视消防工作和火灾隐患整改工作，从而自觉地消除隐患，确保安全。

(五)加大投入，完善消防基础设施。各高校应不断加大消防投入力度，杜绝新隐患的产生。首先，要保证日常消防经费，确保消防宣传、检查、奖惩以及消防器材购置维修的基本开支。其次，要保证建筑消防设施的维护费用，经常检测、保养自动报警、自动灭火系统、室内外消火栓系统、安全疏散通道、应急照明和指示标志等消防设施，使其始终处于完好状态，充分发挥建筑消防设施的作用。再次，要保证新建、改建项目消防设施的建设经费，不得因任何理由，减少或砍掉消防设施。同时，各高校要充分发挥自身科研优势和管理优势，在一些建筑消防设施的建设、管理中，可以运用先进的科学技术，对其予以改进，以最大限度地发挥这些设施的效能。要依托后勤保障社会化，采取由后勤集团出资、管理、维护的方法，不断改进和加强对建筑消防设施的维护管理工作。

(六)大力发展义务消防组织，加强灭火疏散演练，提高自防自救能力。火灾具有偶发性、突发性的特点，加之一些心怀叵测者的破坏，使得火灾事故更是防不胜防。因此，在积极做好火灾预防的同时，还应构筑抵御火灾的最后一道屏障。这道屏障，主要由两个方面组成，一方面是要具备较好的基础设施，另一方面，就是生活在这个空间的人群，要具备善于运用这些设施来自防自救的能力。作为高校，要充分利用青年学生众多的优势，大力发展义务消防组织，经常组织开展有针对性的灭火疏散演练，使师生们掌握应对突发事件的基本程序和技能，切实提高自防自救能力。校内应以学院、系、楼等为单位，建立义务消防队，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练;各重点部位及人员密集场所要制定灭火、应急疏散预案，并进行演练，所有人员要熟悉预案，牢记自己在紧急状态下的职责。学校也要制定灭火、应急疏散预案，侧重点应是如何加强指挥和协调各义务消防组织间的联系，以尽快处置突发事故，要加强对校警队的消防训练，把他们培养成为灭火救灾的骨干，一旦失火，能迅速出动，指挥和带领义务消防队有组织、有秩序地开展自防自救，最大限度地减少火灾危害。

第二篇：电气火灾成因及整改措施

据统计上海市三年内，由于电气线路故障问题，而造成火灾平均占火灾总数的42％。电气线路由于敷设不正确或安装和使用时违反安全规程，形成短路、导线过负荷或局部接触电阻过大，以致产生电火花或高温，造成电气线路火灾。笔者就在监督和火调工作中遇到的问题及分析,对电气线路的火灾成因和对策进行初步探讨。

1、火灾调查的案例 1.1 案例一

2006年11月14日10时43分，一老式居民住宅楼发生火灾，过火面积约400平方米，火灾造成15户居民住宅不同程度烧损。起火建筑为砖木结构三层，底楼9个房间，二楼7个房间，三楼5个房间。发生燃烧后，整栋建筑除底楼东南侧和西南侧两个房间未发生燃烧外，其余房间均过火燃烧，二楼、三楼楼板部分被烧穿，三楼屋顶局部坍塌。火灾原因为底楼西侧后门过道内南墙配电板上的电气线路短路，引燃导线绝缘层和周边的可燃物。火灾造成1人死亡，直接财产损失110万元，善后处理造成民事纠纷。

火灾原因分析：1.配电板上私接、乱拉电线；2.电线老化有的已经裸露在外；3.保险丝采用铜丝代替；4.配电板采用木质材料。

1.2 案例二

2007年6月4日18时29分，一老式居民住宅楼发生火灾，经消防官兵奋力扑救，火势在短时间内被控制，未造成人员伤亡，直接经济损失42万元。起火建筑为二层砖木结构，东西联体坐北向南的围合老式居民住宅楼，建造于四十年代初，距今已半个多世纪，建筑结构差、耐火等级低。发生火灾的是底楼东面第二户的南、北两个房间和北房间西侧的一个灶间，北间作为布料仓库。该起火灾原因为底楼北房间的电气线路过负荷发热引起火灾。

火灾原因分析：1.在同一时间内同时使用微波炉、空调、电水壶和洗衣机等大功率电器设备；2.配电线路未按《低压配电设计规范》要求装设短路保护、过载保护和接地故障保护；3.在墙式固定插座上设置连环托线板；4.托线板电源线采用花线。

1.3 案例三

2007年10月21日14时56分，一居民住宅楼三楼发生火灾，过火面积300平方米。无人员伤亡，直接经济损失339020.20元。该建筑为四层老式砖木结构，沿街面呈“一字形”，三楼共住16户居民，住宅的隔墙采用木板分隔。发生火灾后，6户住宅基本烧毁，10户住宅受高温烟气流影响，部分烧损。火灾原因为302室住宅内床与沙发交界处的移动拖线板上电源线插头接触不良产生电弧和电火花引燃周边可燃物。

火灾原因分析：1.移动托线板距离可燃物太近，容易造成电弧和电火花引燃；2.墙角、缝隙处的电气线路容易受小动物侵扰啃咬，造成电气线路松动或绝缘层破损，容易发生短路和接触不良。

2、电气线路的火灾原因

电气线路发生火灾，主要是由于线路的短路、过载或接触电阻过大等原因，产生电火花、电弧或引起电线、电缆过热，从而造成火灾。

2.1 短路火灾 2.1.1 定义

电气线路中的导线由于各种原因造成相线与相线，相线与零线（地线）的连接，在回路中引起电流的瞬间骤然增大的现象叫短路。根据欧姆定律，短路时由于电阻突然减小则电流将突然增大。因此，线路短路时在极短的时间内会发出很大的热量，这个热量不仅能使绝缘层燃烧，而且能使金属熔化，引起邻近的易燃、可燃物质燃烧，从而造成火灾。短路的形式相线之间相接叫相间短路；相线与零线（地线）相接叫直接接地短路；相线与接地导体相接叫间接接地短路。

2.1.2 主要原因

（1）使用绝缘电线、电缆时，没有按具体环境选用，使绝缘受高温、潮湿或腐蚀等作用，失去了绝缘能力。

（2）线路年久失修，绝缘层陈旧老化或受损，使线芯裸露。（3）电源过电压，使电线绝缘被击穿。

（4）安装、修理人员接错线路，或带电作业时造成人为碰线短路。

（5）裸电线安装太低，金属物不慎碰在电线上；线路上有金属物件或小动物跌落，发生电线之间的跨接。

（6）架空线路电线间距太小，档距过大，电线松弛，有可能发生两线相碰；架空电线与建筑物、树木距离太近，使电线与建筑物或树木接触。

（7）电线机械强度不够，导致电线断落接触大地，或断落在另一根电线上。（8）不按规定要求私拉乱接，管理不善，维护不当造成短路。（9）高压架空线路的绝缘层耐压程度过低，引起线路的对地短路。

2.2 过载（超负荷）火灾 2.2.1 定义

电气线路中允许连续通过而不致于使电线过热的电流量，称为安全载流量或安全电流。如导线流过的电流超过安全电流值，就叫导线过载。电线过载，一般在不考虑电压降的情况下，以温升为标准。一般导线的最高允许工作温度为65度。当过载时，导线的温度超过这个温度值，会使绝缘加速老化，甚至损坏，引起短路火灾事故。

2.2.2 主要原因

（1）导线截面积选择不当，实际负载超过了导线的安全载流量。

（2）在线路中接入了过多或功率过大的电气设备，超过了配电线路的负载能力。

2.3 接触电阻过大火灾 2.3.1 定义

导体连接时，在接触面上形成的电阻称为接触电阻。接头处理良好，则接触电阻小；连接不牢或其他原因，使接头接触不良，则会导致局部接触电阻过大，产生高温，使金属变色甚至熔化，引起绝缘材料中可燃物燃烧。

2.3.2 主要原因

（1）安装质量差，造成导线与导线、导线与电气设备连接点连接不牢。（2）导线的连接处沾有杂质，如氧化层、泥土、油污等。

（3）连接点由于长期震动或冷热变化，使接头松动。

（4）铜铝混接时，由于接头处理不当，在电腐蚀作用下接触电阻会很快增大。

（5）大家知道，线路接通电源之后，电流通过电线、接头和设备就会发热，这是正常现象。接头做得好，接触电阻不大，连接点的发热量就小，可以保持正常温度。如果接头接得不好，接触电阻就会增大，同时产生的热量也就多。在一定电流下，电阻越大发热量就越多。因此，有较大接触电阻的线段就会强烈发热，使温度急剧升高引起导线绝缘层的燃烧，以致引起附近电线上的粉尘、纤维等物质燃烧起来，若处理不当就会引起火灾。如棉纺厂的电动机振动时，就有可能使接头松动，产生接触电阻过大，因局部温度升高引燃棉尘或飞絮发生火灾。

2.4 漏电火灾 2.4.1 定义

漏电是由于带电导体的绝缘破坏，发生在不同电位导体之间的非正常电流。漏电火灾一般发生在线路、用电设备及开关设备处。

2.4.2 主要原因

（1）电气工程安装不良。如低压进户线在进户处附近安装不良，使导线接触建筑物的异电构件，用钉子固定电线，钉子接触芯线或钉子穿过木线槽损坏电线绝缘皮，造成漏电烧焦绝缘层或者木线槽。

（2）电气设备装配不良，如露天用电设备、成束的各种电气线路的配线和电气设备内部的配线，尤其是导线的接头处理不好，容易发生漏电。

（3）各种电器内部绝缘物的老化、损坏、腐蚀气体的侵蚀和机械损坏绝缘层等。

2.5 特定场所火灾

2.5.1 建筑装饰工程火灾

建筑内部装修时,由于大量使用可燃和易燃材料,电气线路敷设错综复杂一旦发生漏电、短路等,就会引发火灾。其主要原因是：

（1）电气线路漏电、短路、过负荷、过电压、接触电阻过大及导线绝缘被坏或被击穿而产生的电火花和电弧，在极短时间内，发出很大热量，使金属导线熔化，在导线的绝缘层燃烧的同时又引燃周围的可燃物从而造成火灾。如温州“朵朵鲜”花店由于吊顶内照明线路短路，引燃周边可燃物发生燃烧，造成21人遇难的特大火灾。

（2）在装饰、装修中的隐蔽工程采用大量的易燃、可燃材料，如吊顶内的装修材料、室内装饰的可燃材料，如温州“朵朵鲜”花店内装饰有大量的塑料花、干花和包装纸，增大了火灾荷载。

（3）安装照明灯具时位置选择不当，灯具与可燃物距离过近或可燃粉尘、纤维物落在灯具、灯泡上也会烤燃起火。

2.5.2 厨房等散发出水蒸汽场所火灾

浴室、厨房、洗衣房，以及散发出水蒸汽的地方火灾,长期处于水雾的浸渍,绝缘导线受潮会使绝缘性能降低，甚至损坏，发生短路。其主要原因是：

（1）导线规格、型号选择不当。（2）导线敷设方式不合理等。2.5.3 高温场所火灾

如热处理工房、烘房等处。其主要原因是：

（1）周围的环境温度较高，使导线的安全载流量大大降低，易引起导线过载。

（2）电线的热量不易散发，绝缘容易老化损坏。2.5.4 多尘场所火灾

如纺织厂、水泥厂、面粉厂和铅笔厂等有大量粉尘飞扬的车间厂房。有导电粉末的，则危险性更大。其主要原因是：金属粉末悬浮在空间，容易积聚在导线的表面，若导线绝缘损坏，使带电的线芯外露，电流就会通过这些粉末泄漏，造成对地短路或相间短路，引起燃烧。

2.5.5 有腐蚀性气体的场所火灾

如电解室、电镀室等。其主要原因是：酸碱类都是良好的导电介质，能腐蚀导线的绝缘，引起事故。

2.5.6 集会场所火灾

如影院、剧场、体育馆、文化宫、俱乐部等处。其主要原因是：这些场所大多设有舞台，舞台上可燃物很多，如布景、道具、幕布，如果电气线路发生短路、过载都能引燃这些可燃物。一旦发生火灾，人员众多，秩序混乱，疏散困难，往往造成重大事故。

2.5.7 易燃建筑火灾

如由芦苇、油毡、竹、木等可燃材料搭建的建筑物。其主要原因是：这些建筑物容易漏雨、受潮，造成电气线路绝缘损坏，发生短路事故，甚至产生电火花，而引起火灾。

2.5.8 建筑内临时用电线路火灾 其主要原因是

（1）在一个固定插座上拖若干个拖线板，并在线路中接入了过多或功率过大的电气设备，超过了配电线路的负载能力。

（2）敷设简陋，元器件、材料不按条件选用，因而引起火灾的可能性很大。

3、电气线路的火灾对策 3.1 防止短路的措施

（1）按照环境特点安装导线，应考虑潮湿、化学腐蚀、高温场所和额定电压的要求。

（2）导线与导线、墙壁、顶棚、金属构件之间，以及固定导线的绝缘子、瓷瓶之间，应有一定的距离。（3）距地面2m以及穿过楼板和墙壁的导线，均应有保护绝缘的措施，以防损伤。（4）绝缘导线切忌用铁丝捆扎和铁钉搭挂。（5）定期对绝缘电阻进行测定。（6）安装线路应为持证电工安装。（7）安装相应的保险器或自动开关。

3.2 防止过载的措施（1）合理选用导线截面。

（2）切忌乱拉电线和过多的接入负载。（3）定期检查线路负载与设备增减情况。

（4）建议应首先选用具有短路和过载保护的自动空气开关、加装自保式全自动

电压保护器以杜绝过载和过电压引起的火灾。

3.3 防止接触电阻过大的措施

（1）应尽量减少不必要的接头，对于必不可少的接头，必须紧密结合，牢固可靠。

（2）铜芯导线采用绞接时，应尽量再进行锡焊处理，一般应采用焊接和压接（3）铜铝相接应采用铜铝接头，并用压接法连接。（4）经常进行检查测试，发现问题，及时处理；

5.为了防止或减少配电线路事故的发生，必须按照电气安全技术规程进行设计，安装使用时要严格遵守岗位责任制和安全操作规程，加强维护管理，及时消除隐患，保障用电安全。

3.4 防止漏电的措施

（1）要正确选择漏电保护器和安置熔断器，当电路发生故障或异常时，电流不断升高，并且升高的电流有可能损坏电路中的某些重要器件或贵重器件，熔断器在电流异常升高到一定的高度和一定的时候，能自身熔断切断电流，从而起到保护电路安全运行的作用。反之，可能烧毁电路甚至造成火灾。在火灾现场勘查中我们往往碰到用户为了节约经济成本安装仅带有漏电功能保护的漏电保护器（漏电保护开关），而起不到短路或过载时切断电流的功能。

（2）要具有相应资者的专业人员对电气线路的配线和电气设备的安装。

3.5 防止特定场所火灾的措施

3.5.1 建筑装饰工程电气线路的敷设和措施

（1）电源线、配电干线及分支等电气线路无论是采用电缆或绝缘导线均应选用良好的铜芯电缆或铜芯绝缘导线，并要求25平方毫米以下电缆或导线在低压380/220伏三相四线制中应选用等截面电缆或导线，所有电气线路必须穿管保护；

（2）导线与导线连接要牢固，导线与接线鼻应穿靠压接瓷瓶固定；

（3）吸顶灯、嵌入式灯，灯槽应用非燃材料石棉板做隔热保护。日光灯镇流器，特别是电感式镇流器应安装在非燃烧材料上，通风良好，选用电子式镇器外壳必须是阻燃材料制品，也不得安装在木板，木龙骨等可燃材料上。3.5.2 厨房等水蒸气场所电气线路的敷设要求和措施

（1）线路敷设应尽量采用绝缘导线穿PVC防火硬塑料管或钢管进行敷设。钢管必须经过防锈处理，管口应采取相应的防水处理。也可以采用瓷瓶明线敷设。还可以采用有保护层的绝缘导线，如铅皮线、塑料护套线明设。

（2）导线的绝缘耐压强度，必须符合线电压要求，穿管时则不应低于500伏。（3）检查维护电气线路必须经常注意停电检查，测试绝缘电阻，清除电线表面的积灰。尤其是在霉雨季节前，必须进行清扫工作。3.5.3 高温房屋配线的敷设要求和措施

（1）线路敷设应考虑周围环境的温度，在按照安全载流量确定导线截面以后还必须根据全年最高的实际环境温度进行校正。敷设时尽可能远离加热炉等加温区。连接加热器的导线，宜采用铜芯玻璃编织橡皮线，并在电线外用石棉套或PVC防火硬塑料管保护。（2）敷设在高温房屋的导线容易老化，因此必须定期检查测试导线的绝缘强度。

3.5.4 多尘场所的电气线路敷设要求和措施（1）应采用电线穿管明敷或暗敷。

（2）电线管的端口，应灌沥青封闭，电气设备应采取防尘措施，灯头盒、挂线盒、灯头以及电动机的接线盒都应密封，并经常清除其积尘。（3）有火灾及爆炸危险尘埃环境的电器应安装防爆设备。3.5.5 有腐蚀性气体场所的电气线路敷设要求和措施

（1）应用PVC防火硬塑料管内穿绝缘导线明、暗敷设，配用的管路附件均应为塑料材质。

（2）采用钢管敷设，则应经过防腐处理。如电流量很大，采用铜、铝线明敷时，应用瓷瓶固定，并涂防腐蚀漆保护。

（3）腐蚀性气体能使用电设备接点表面氧化，所以必须经常消除接点表面的氧化物，防止造成接触电阻大，接点过热，严重时，能引燃附近的可燃物。因此，电镀槽上电极接点更应随时处理干净，保证接触良好。3.5.6 集会场所的电气线路敷设要求和措施

（1）应采用PVC防火硬塑料或钢管内穿绝缘电线明、暗敷设

（2）舞台上一般都必须采用铜芯绝缘导线，对用于天幕灯、效果灯等移动灯具的引线则应采用坚韧的橡套电缆（软线）或塑料护套线。

（3）配线方式应根据负载情况、分支回路配线，防止在同一支路接入过多负载。（4）舞台上所有电气设备应在后台控制，其总容量应与线路安全载流量相匹配，并设置熔断器保护。

（5）凡是外露的带电部分都必须有防护设施，插座也应有适当的护罩和盖板。（6）天幕灯与幕布之间的距离不小于50cm，台前的面光灯也应设防护网。（7）演出时，严禁擅自增加容量，乱拉乱接。

（8）为了对人身生命安全负责，在人员密集、人流难以疏散的，有毒有害气体排散困难的地方或场所，宜或者应采用无卤低烟型电线电缆，以便在火灾发生时能有更多的逃生时间、更少的人员伤亡。

3.5.7 易燃建筑内一般不宜安装电气线路，如因需要必须安装时，则应采取以下防火安全措施

（1）线路敷设在易燃建筑内，不应采取塑料线或橡皮线直接明敷，更不应紧贴顶棚敷设。而必须采用瓷瓶明线敷设，并应在屋架的下弦布线，线间距离不应小于60mm。

（2）电线截面的选择应严格根据实际负载计算，照明灯具、开关等的安装应符合电气安装规程的有关要求。

（3）导线穿过易燃材料时，必须穿钢管或瓷管保护，并按每管一线。控制开关、熔断器等均应安装在专用的配电箱内。

3.5.8 建筑内的临时用电线路不应沿可燃物敷设要求和措施

（1）容量较小时，可以用橡套电缆或有塑料护套的软绞线，应用插头及插座。（2）临时用电线路，严禁采用“一地一线”制安装电气照明及其他用电设备，禁止使用连环拖线板。

第三篇：浅析重大火灾隐患的成因及整改措施

浅析重大火灾隐患的成因及整改措施

赵德杰

摘要 火灾隐患整改是重点单位消防安全管理的一项基本内容，是保障单位消防安全的一项重要措施。随着社会和经济的不断向前发展，建筑物不断增多，火灾隐患也随之增多，为了预防火灾危害，维护公共和公民安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，本文针对一些火灾隐患的成因进行了分析，提出了整改措施，以防止火灾的再次发生。关键词 重大 火灾隐患 成因 整改措施

1.前 言

近年来，随着经济建设的迅速发展，人民生活水平的不断提高，用火、用电、用油、用气大量增加，新技术、新工艺、新产品、新装饰材料的不断开发应用，特别是城市规模的扩大、城市人口的急剧增加、各类建筑物的大量竣工和投入使用，加之我国正处于社会结构的急剧变化、新旧体制并存交替的社会转型时期，各种矛盾应运而生，大大增加了火灾的危险性。而重大火灾隐患是防火工作的核心问题、根本问题，也是要解决的主要矛盾之一，是防火工作整治的重中之重。查处和整改重大火灾隐患的重要性及紧迫性不言而喻。

2.火灾隐患的概念及其含义

火灾隐患一般是指违反消防法律、法规，有可能造成火灾危害的隐藏的祸患。但我认为这样定义更科学——些：火灾隐患，是指潜在的有可能引起火灾事故的或能直接影响火灾扑救和人员疏散的„·切不安全因素。这一概念从内涵上揭示了火灾隐患懂得本质和特征，其含义包括以下三点：

2.1增加了发生火灾的危险性。如违反规定用火、用电、用气、明火作业等。2.2一旦发生火灾，会增加对人身、财产的危害。如建筑物内部装修、装饰违反规定使用易燃材料等；建筑物的安全出口、疏散通道堵塞。

2.3一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动。如缺少消防水源，消防车道堵塞，消火栓、水泵结合器、消防电梯等不能使用或者不能正常运行等。

火灾隐患绝大部分是因为违反消防法规和消防技术标准造成的。所以，确定一个不安全因素是否是火灾隐患，不仅要在消防法律法规上有依据，而且还应在消防技术上有标准，应当根据实际情况，全面细致地检查，实事求是地分析确定，并注意区分一般工作问题和火灾隐患的界限。消防工作中存在的问题包括的范围很广，一般是指思想上、组织上，制度上、措施上和包括火灾隐患在内的所有影响消防工作的问题，火灾隐患只是直接造成火灾和火灾危害的那部分问题。

3.重大火灾隐患存在的原因

3.1领导消防安全意识淡薄，对重大火灾隐患的危险性认识不足、重视不够，片面追求经济效益，忽视消防安全工作。对消防监督部门发出的隐患整改通知书，能拖则拖，敷衍了事，导致养患成灾。我们在一次检查时，一个企业的领导竟然说防火安全工作是消防部门的事，企业不用管，总认为单位多少年没有发生火灾，更不可能有什么火灾隐患，发生火灾的企业也只是少数。企业领导对防火工作存在麻痹和侥幸心理，这是最大的隐患。

3.2由于社会主义市场经济体制的逐步建立形成，一些企业实行承包，租赁经营，产权与使用权分离，在消防安全工作方面职责不清、责任不明、互相推诿，导致措施不落实、消防安全管理工作出现空白。其次，近几年来，个体、私营、家庭作坊式企业以及个人租赁经营的歌厅、舞厅、游戏厅、网吧等大量涌现，其中不少是因陋就简，土法上马，不具备起码的消防安全条件。有些冒险非法生产经营，增加了火灾危险性，加大了火灾荷载。

3.3大型集贸市场、商场、购物广场在消防设施建设上投入不足，消防基础设施差，缺少消防水源，随意乱搭乱建，占用消防通道现象比较严重。很多市场都是由一个小小的零售市场逐步扩容成为大市场，但是由于原来没有考虑市场再发展，在消防投入上、硬件设施上没有进行必要的规划，留下诸多先天性火灾隐患，屡经治理还是达不到防火要求。一旦发生火灾，后果不堪设想。3.4新建、改建、扩建工程项目，不报经消防部门审核同意，擅自动工、盲目装修、随意改变建筑结构，大量使用可燃材料，随意安装电器设备和敷设电气线路，留下“先天性”火灾隐患。还有一些单位为了赶工期，边设计、边施工、边审批，投入使用前，未经公安消防机构验收或验收不合格，擅自使用，留下了隐患。个别消防监督机构对验收不合格的工程，明知其使用也不闻不问，不督促其限期整改，使隐患继续存在。有些擅自变更消防设计或随意取消消防设施，一旦发生火灾，将会付出惨重的代价。

3.5单位职工消防意识不强，缺乏必备的消防安全知识。有些单位对职工不进行消防安全教育，不组织必要的消防安全培训。前不久，我们在防火检查时，询问某商场营业员，让其讲解使用灭火器，这个营业员既不会讲解、又不会使用。其次，对火源、电源、气源管理不严，乱拉乱接电线，超负荷用电现象普遍存在。还有一些单位依赖保险，总认为单位参加了保险，就进了“保险箱”，对火灾隐患熟视无睹。

3.6企业经营管理不善，经济效益差，对存在重大火灾隐患无法从资金上得到有效的保障，久而久之，形成恶性循环，使许多隐患久拖不改。有些属历史遗留的先天性重大火灾隐患，存在问题较多，与现行规范差距较大，整改非常困难，有些已无法整改。

3.7由于社会环境的影响，一些上级领导写条子、打电话、托熟人，为存在重大火灾隐患的单位说情；有些领导甚至就是存在重大火灾隐患单位的靠山和保护伞；有些停产、停业对社会和经济有影响的重大火灾隐患，报到当地政府后，或无回音或仅作原则性批示，没有表明态度，使公安消防机构工作被动；有些重大火灾隐患的处置需要强制执行时，报人民法院后，法院以各种理由拒绝受理，使处罚无法进行，失去了公安消防机构执法的威严。有些政府领导和公安消防监督机构怕停产、停业后，工人下岗增加社会不安定因素，顾虑较多，所以下不了决心进行强有力的处罚。

3.8个别消防监督人员政治、业务素质不高，经不住各种利益的诱惑，对火灾隐患睁一只眼、闭一只眼，有些监督人员执法不严、处罚不力，甚至袒护隐患单位，使火灾隐患迟迟得不到整改。4.几点对重大火灾隐患整改的措施及对策

4.1切实加强领导，提高各级领导对整改火灾隐患重要性认识。要以对党和人民高度负责的精神，充分认识整改火灾隐患对于维护改革、发展、稳定大局的重要意义，充分认识整改火灾隐患是最大限度维护人民群众的切身利益，践行“执法为民”思想的具体体现。定期分析研究本地区，本行业，本单位消防工作形势。在各级党委政府的领导下，以落实消防安全责任制为重点，以整改火灾隐患为目标，研究制定本地区、本部门、本单位重大火灾隐患整改措施和方案，明确分工，落实时限，责任到人，确保把隐患整改工作落到实处。

4.2实行重大火灾隐患和整改工作由有关行政首长或法人代表负责的责任制度。整改重大火灾隐患要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，遵循企业单位内部“安全自查、隐患自除、责任自负”的指导思想。机关、团体、企业、事业单位内部存在的重大火灾隐患，由其行政首长或法人代表负责整改。其中危害特别大、投资特别大、涉及范围大、单位确实无力整改的，应专题报告当地人民政府，采取得力措施加以整改，特别是在资金来源方面应在当地政府的支持下，灵活采用合法的市场操作手段盘活和筹集资金，如转变服务功能、招商引资、股份拍卖、资产抵押贷款等方式。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，报请当地人民政府依法决定的，人民政府要尽快作出明确的答复。并与公安消防机构签订整改工作责任书，明确规定整改期限，措施和责任。对于没有按期整改，造成严重后果的，依法追究有关人员的刑事责任。对拒不接受处罚的应申请人民法院强制执行。必要时还可充分利用人大、政府和行政监察部门等在消除火灾隐患中的作用，积极推进政府各有关职能部门依法履行火灾隐患整改职责，落实整改责任。

4.3严格建筑防火审核程序，消灭“先天性隐患”。建筑设计部门、施工单位，审核部门要严格按照国家的规范、法规进行设计、施工、审核，对于不符合规定、规范要求的，坚决不予审批，坚决杜绝“条子”工程和“人情”工程。其次，对于审核过的建筑工程项目，要加强施工现场监督和工程验收工作，定期对在建的大、中型工程进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，凡不符合消防安全条件的，不得通过验收，不得投入使用或营业，对于强行投入使用的需要采取强硬的措施要求限期整改，并按规定程序和要求予以处罚，从建筑防火审核上杜绝“先天性隐患”的存在。

4.4加大消防监督力度。公安消防机构对检查发现的重大火灾隐患要实行立销案制度。要坚决抵制隐患整改工作中说情风、关系网的影响，依照法律、法规和有关规定该罚款的罚款，坚决依法处罚；该停产、停业的，坚决依法责令其停产、停业整改，并建立健全监督整改工作档案，为彻底整改火灾隐患作好基础工作。

4.5加强对重大火灾隐患整改工作的舆论监督。一方面对存在重大火灾隐患久拖不改的单位实施公示，由新闻宣传媒体公开披露曝光，加强对隐患形成和久拖不改的原因深度分析报道，对整改工作情况进行全过程追踪报道；营造强大的舆论攻势，以此促进重大火灾隐患的整改工作。另一方面，对有关单位和政府下力气多方筹措资金、采取多种措施消除重大隐患的先进工作经验进行大张旗鼓的宣传报道，使各级政府领导和隐患单位深刻认识消除隐患的法定职责和工作紧迫性。

4.6国家或地方标准的颁布，应按有关法律规定从实施日期起执行，不能要求原有工程或场所符合现行技术标准，而给消防监督机构的行政执法工作造成被动局面，给重大火灾隐患的整改带来因难。

4.7应提高政府和有关部门组织的大型综合检查的实效性，坚决摒弃大轰大拥式的形式主义的检查，让基层和监督人员有足够的时间和精力帮助督促单位对重大隐患进行整改。消防监督机构要对重大火灾隐患逐一进行排查，适时组织一些专家技术型人员，对重大火灾隐患逐个进行分析研究，根据实际情况，提出切实可行的整改方案，帮助指导火灾隐患的整改。

在防治重大火灾隐患中，还存在几个具体问题：

1、体制问题。针对消防部门“现役部队、公安管理、政府职能”的特殊体制，要加大对整改火灾隐患的执法力度，需要在体制、编制、经费供应等方面作进一步的调整，以利工作开展。

2、隐患评估问题。对重大火灾隐患，现行消防法律法规包括73号令，还没有一个十分确切的评估标准，出台重大火灾隐患评估标准是当务之急。

3、对单位评价问题。即重大火灾隐患专家评估论证委员会应由哪些成员组成，代表哪级政府或部门执法，执行怎样的评估论证程序，以此保证评估论证的权威性、科学性和执法的严肃性，为整治重大火灾隐患奠定基础。

参考文献 1.《中华人民共和国消防法》，法律出版社，1998年9月

2.《防火手册》，上海科学技术出版社，1992年7月 3.《消防监督检查》，警官教育出版社，1999年4月

毕

业

论

文

昆明消防指挥学校学员二大队一中队

赵德杰

第四篇：社区的火灾隐患及消防整改措施

社区的火灾隐患及消防整改措施

随着我国国民经济的快速发展和综合国力的不断增强，人们的生活质量得到了很大提高。但人们居住环境和居住条件的改善却相对滞后，集中表观在社区建设比较混乱，缺乏统一规划和管理，尤其是一些中小型城市，由于社区基础设施建设受到资金与观念的限制，存在着严重的火灾隐患，并且整改难度大。据《中国火灾统计年鉴》公布的数字：20xx年城市社区火灾与20xx年相比，呈明显上升趋势，居民家庭火灾起数上升近33个百分点，伤亡人数明显增多，火灾形势十分严峻，并且有逐年升高的趋势，因此做好城市社区的消防工作，消除社区火灾隐患已迫在眉睫。

一、社区内火灾隐患的集中表观

根据近两年我市在消防工作“四进”活动中掌握的情况，目前社区内火灾隐患分布较广，在建筑结构、防火间距、消防水源、消防设施等方面都存在着不同程度的问题。其集中表现有：

1、建筑物耐火等级低。社区内存在着大量的砖木结构建筑和临时性建筑，它们的耐火等级都很低，尤其是一些以木柱承重的建筑物，梁和柱的耐火极限只有15分钟左右，耐火等级只能达到四级，一旦发生火灾，不但燃烧迅速、倒塌快，而且对毗邻建筑的威胁也很大。

2、缺少消防水源，特别是在象沧州这样的北方一些中小型城市的老社区表现更为突出。有的是根本没有消防水源;有的是在城市改、扩建过程中市政消火栓被圈占或埋压;有的则是虽然有水源，但由于年久失修，疏于管理，缺少取水设施，无法为消防所用。

3、防火间距不足和消防车通道不畅。由于缺少统一管理，社区内的临时建筑随意性很大。旧建筑群中，建筑物之间没有任何防火间距，人们在消防通道或回车场搭建棚户、摆摊设点、堆放车辆和废旧物，甚至在道路上增设“挡车柱”，不仅影响安全疏散和消防车通行，还极易造成“火烧连营”的后果。新建的住宅小区由于处于黄金地带，开发商片面追求经济效益，缩减防火间距，在消防通道上种植大型树木、塔建各种构筑物，严重影响了安全疏散与火灾扑救。

4、电气火灾隐患突出。社区内虽然进行了“两网”改造，但居民家中的电线老化严重。加之家用电器使用率增多，乱接乱拉电线的现象日益普遍，遇到用电高峰期，电压降低，电流过大，电路超负荷运行，极易造成过载而引发火灾。

5、社区内的建筑物使用功能复杂。其一是表现在居住建筑中：随着经济发展和下岗工人增加，大批私营个体和工商企业进入居民家中。从最近我们检查的几个社区来看，凡是临街住宅楼的一层有90%以上的住户出租或出售做商业用，其功能五花八门，有作超市的;有作快餐、小吃、烧烤的;有搞美容、美发、足疗、按摩的;有搞打字、复印的;还有作网吧、游戏厅的等等。在不临街或其他楼层中有作办公室、仓库的还有进行小作坊式生产的。这些场所不但火灾隐患多，危险性大、而且十分隐蔽，给社区的消防安全造成了极大威胁。其二是公共建筑，一幢建筑出租或出售给多个用户，这些用户随意进行分隔，造成安全疏散不畅。

6、非法储存易燃易爆化学危险物品现象突出。社区内许多液化气供应点、油墨厂、印刷厂、皮革制造及木器加工厂的仓库内放着大量的易燃易爆化学危险物品，有的甚至存在在居民家中，既没有专人看护，也没有经消防安全培训合格的专业人员进行操作，火灾隐患极为严重。另外还有日前广为盛行的涮锅城，不但易燃易爆危险物品数量多、分散广，而且人员密集，流动快，一旦发生火灾，将造成大量人员伤亡。

7、公共娱乐场所火灾隐患突出。社区内的公共娱乐场所大都设置在人员密集地带，特别是一些小型网吧、录像厅、歌舞厅，完全附设在居民住宅区内，虽然方便了群众，但却存在着许多先天性火灾隐患，例如安全出口数量不够、疏散通道不畅、缺少疏散指示标志及防排烟设施等，加之许多场所在夜间营业时，完全封锁安全出口，使得人员根本无法疏散。

8、社区的消防管理工作滞后，住宅火灾增多。由于以前的消防工作偏重于工矿企业等重点单位，消防工作的开展主要是抓住保卫部门或有关责任部门。对社区的消防工作比较薄弱，消防投入也相对很少，致使社区的消防工作出现滞后。据统计近几年单位火灾在下降，居民火灾在上升;厂房火灾下降，住房火灾上升。近几年，虽然公安消防机构通过落实公安派出所消防监督职能等措施，不断扩大了消防监督管理覆盖面，但由于警力有限，面对众多的社会单位和社区居户，仅仅依靠公安机关和消防部门的管理是远远不够的，即使有更多的警力，也不可能把消防工作做到每家每户。

二、社区火灾隐患原因分析

因受经济条件的制约，一些中小城市社区的建设相对滞后，究其原因主要有：

1、历史原因。一是建国初期至八十年代，我国经济发展还比较落后，人民生活水平也较低，加之受建筑材料及建筑理念的限制，便保留了大量原有的木结构建筑，并兴建了大批砖木结构建筑，这种现象在中小城型市尤为普遍。二是随着经济发展，城市规模不断扩大，社区道路不断拓宽，但由于资金及观念的限制，市政消防设施，如消防管网、室外消火栓、消防通道等无论是设置范围还是设置位置，都已无法满足要求。

2、人为原因。一是领导不重视。很多领导对消防工作的重要性和紧迫性认识不够，在城市规划及大型工程项目建设中，或是追求工程进度，或是节省资金投入，忽视消防安全基础设施的建设，很少将建立城市消防队(站)、保持防火间距、设置消防通道和配备消防设施纳入总体规划及建设之中，导致了很多先天性的、整改难度极大的火灾隐患的形成。二是群众消防安全意识淡薄。首先是根本不知道要注意防火，对其进行危险操作的后果缺少基本认识;其次是为了经济利益铤而走险，或是不按规定配备消防设施，或是擅自降低材

料耐火等级，或是雇用非专业人员进行危险品操作，或是建设“三合一”场所;还有的人侥幸心理严重，认为不会发生火灾，为了防盗和便于管理，封堵疏散通道和安全出口。

3、制度原因。一是奖惩制度不到位。消防安全追究制度坚持终身制原则，一旦发生问题，无论你目前是否在职在岗，都将坚决予以追究。但目前几乎没人受到过此类惩罚，并不是消防工作做得好，而是奖惩落实不到位，因此也就滋生了很多干部得过且过的想法。二是宣传制度不健全。宣传是调动全社会参与消防、关心消防以及开展消防工作的关键，而且重在经常性和全面性的开展，但我们目前只是在发生重特大火灾、颁布新消防法规、消防站开放以及“119”期间才搞一些阶段性的宣传教育，而且参加的人员非常有限，根本达不到宣传消防、扫除“消防文盲”的目的。三是街道办事处、社区居委会及住宅小区物业管理公司的消防管理制度混乱，消防安全责任人或是不明确，或是流于形式，致使居民的积极性和参与性调动不起来，消防工作开展不下去。

三、社区消防安全管理措施

城市社区消防工作仍处于刚刚起步阶段，有的甚至是空白，因此必须制定出符合不同类型城市实际的社区消防安全管理措施，保障人民生命财产安全。

1、积极筹措资金，加大社区消防投入。一是以社区为平台，建立社区消防建设保障基金;二是政府设立社区消防建设扶持资金。具体做法是：一方面由政府设立的社区消防建设扶持资金中支持一部分，主要用于社区的消防基础设施建设;另一方面由社区消防重点单位和对消防工作重视、支持的单位、企业、个体工商户捐赠一部分;三是社区居民集资一部分;四是社区自筹一部分;五是消防部门与消防器材厂家照顾一部分等办法，确保社区消防建设的顺利实施。

2、从源头抓起，首先是搞好消防规划的制定与实施，为避免城市消防基础设施建设的零敲碎打、朝令夕改、名自为政等弊端，必须科学、有效地抓好城市消防规划这个源头和龙头工程，并严格组织实施，促进社区从一开始建立就具备一个良好的消防安全环境。其次是政府要充分重视，搞好公安、消防、社会综合治理、民政、工商及城建等部门的协调工作，督促职能部门充分发挥职能作用，依靠城市社区整体力量，坚持以人为本，以物为基，共驻共建，齐抓共管，全面推进城市社区消防工作。

3、根据消防监督“三级制”原则，派出所要具体抓管社区消防安全工作，特别是消防通道与消防水源建设、外来人口管理、“三合一”场所整顿及易燃易爆化学危险物品治理等工作。要充分发挥专(兼)职防火干部和片警熟悉社区基本情况及“一警多能”、“一警多用”的特点，帮助指导社区建立消防安全制度，完善消防监督档案，处置辖区内有关消防安全的举报，查处违反消防法规的行为，督促整改火灾隐患。

4、根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，明确街道办事处、社区居委会的消防安全职责，确定责任人和消防安全管理人，并制定消防安全管理制度，定期召开由社区居民委员会及驻社区单位参加的消防安全会议，研究部署消防工作任务，进行社区消防基础建设和消防宣传教育，指导消防组织开展消防服务活动，协调解决社区消防宣传阵地建设、消防器材配备、居民楼道可燃杂物的清理整治、疏通消防车通道等消防安全问题。

5、各住宅小区要明确消防安全责任人，成立一个消防工作组或志愿消防服务队，实行居委会与物业管理公司共同负责制，成员由物业管理公司和居民小组长担任，每个居民单元设置一至两名志愿消防员，其职责是对辖区公共消防设施、楼内消防设施进行检查与维护;与居民家庭签订《居民防火公约》;向居民家庭发放消防宣传材料;挨家挨户对居民电器设备的使用、炉灶的安装使用进行防火检查和安全提示;对少年儿童进行消防安全教育;为孤寡老人提供消防安全服务。

6、建章立制，使社区消防安全管理工作有法可依、有章可循。社区是属于新型的城市基层社会。近些年其发展速度越来越快，规模越来越大，功能也越来越齐全。全国各城市都在极力推进社区的建设和发展。有些城市开始在社区内建立社区居委会，形成社区管理体制，实行属地化管理。在加大社区建设的同时，社区消防管理工作也必须要同步进行。因此，就非常有必要制定《社区消防安全管理规定》，通过公安部规章或行政法规来明确社区消防安全管理责任、消防组织、消防宣传、消防基础设施建设、消防管理等内容。加快消防进社区的进程，从而使社区的消防安全管理工作尽快步入正轨，以适应社区发展的需要。

第五篇：社区的火灾隐患及消防整改措施

社区的火灾隐患及消防整改措施

随着我国国民经济的快速发展和综合国力的不断增强，人们的生活质量得到了很大提高。但人们居住环境和居住条件的改善却相对滞后，集中表观在社区建设比较混乱，缺乏统一规划和管理，尤其是一些中小型城市，由于社区基础设施建设受到资金与观念的限制，存在着严重的火灾隐患，并且整改难度大。据《中国火灾统计年鉴》公布的数字：20xx年城市社区火灾与20xx年相比，呈明显上升趋势，居民家庭火灾起数上升近33个百分点，伤亡人数明显增多，火灾形势十分严峻，并且有逐年升高的趋势，因此做好城市社区的消防工作，消除社区火灾隐患已迫在眉睫。

一、社区内火灾隐患的集中表观

根据近两年我市在消防工作“四进”活动中掌握的情况，目前社区内火灾隐患分布较广，在建筑结构、防火间距、消防水源、消防设施等方面都存在着不同程度的问题。其集中表现有：

1、建筑物耐火等级低。社区内存在着大量的砖木结构建筑和临时性建筑，它们的耐火等级都很低，尤其是一些以木柱承重的建筑物，梁和柱的耐火极限只有15分钟左右，耐火等级只能达到四级，一旦发生火灾，不但燃烧迅速、倒塌快，而且对毗邻建筑的威胁也很大。

2、缺少消防水源，特别是在象沧州这样的北方一些中小型城市的老社区表现更为突出。有的是根本没有消防水源;有的是在城市改、扩建过程中市政消火栓被圈占或埋压;有的则是虽然有水源，但由于年久失修，疏于管理，缺少取水设施，无法为消防所用。

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3、防火间距不足和消防车通道不畅。由于缺少统一管理，社区内的临时建筑随意性很大。旧建筑群中，建筑物之间没有任何防火间距，人们在消防通道或回车场搭建棚户、摆摊设点、堆放车辆和废旧物，甚至在道路上增设“挡车柱”，不仅影响安全疏散和消防车通行，还极易造成“火烧连营”的后果。新建的住宅小区由于处于黄金地带，开发商片面追求经济效益，缩减防火间距，在消防通道上种植大型树木、塔建各种构筑物，严重影响了安全疏散与火灾扑救。

4、电气火灾隐患突出。社区内虽然进行了“两网”改造，但居民家中的电线老化严重。加之家用电器使用率增多，乱接乱拉电线的现象日益普遍，遇到用电高峰期，电压降低，电流过大，电路超负荷运行，极易造成过载而引发火灾。

5、社区内的建筑物使用功能复杂。其一是表现在居住建筑中：随着经济发展和下岗工人增加，大批私营个体和工商企业进入居民家中。从最近我们检查的几个社区来看，凡是临街住宅楼的一层有90%以上的住户出租或出售做商业用，其功能五花八门，有作超市的;有作快餐、小吃、烧烤的;有搞美容、美发、足疗、按摩的;有搞打字、复印的;还有作网吧、游戏厅的等等。在不临街或其他楼层中有作办公室、仓库的还有进行小作坊式生产的。这些场所不但火灾隐患多，危险性大、而且十分隐蔽，给社区的消防安全造成了极大威胁。其二是公共建筑，一幢建筑出租或出售给多个用户，这些用户随意进行分隔，造成安全疏散不畅。

6、非法储存易燃易爆化学危险物品现象突出。社区内许多液化气供应点、油墨厂、印刷厂、皮革制造及木器加工厂的仓库内放着大量的易燃易爆化学危险物品，有的甚至存在在居民家中，既没有专人看护，也没有经消防安全培训合格的专业人员进行操作，火灾隐患极为严重。另外还有日前广为盛行的涮锅城，不但易燃易爆危险物品数量多、分散广，而且人员密集，流动快，一旦发生火灾，将造成大量人员伤亡。

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7、公共娱乐场所火灾隐患突出。社区内的公共娱乐场所大都设置在人员密集地带，特别是一些小型网吧、录像厅、歌舞厅，完全附设在居民住宅区内，虽然方便了群众，但却存在着许多先天性火灾隐患，例如安全出口数量不够、疏散通道不畅、缺少疏散指示标志及防排烟设施等，加之许多场所在夜间营业时，完全封锁安全出口，使得人员根本无法疏散。

8、社区的消防管理工作滞后，住宅火灾增多。由于以前的消防工作偏重于工矿企业等重点单位，消防工作的开展主要是抓住保卫部门或有关责任部门。对社区的消防工作比较薄弱，消防投入也相对很少，致使社区的消防工作出现滞后。据统计近几年单位火灾在下降，居民火灾在上升;厂房火灾下降，住房火灾上升。近几年，虽然公安消防机构通过落实公安派出所消防监督职能等措施，不断扩大了消防监督管理覆盖面，但由于警力有限，面对众多的社会单位和社区居户，仅仅依靠公安机关和消防部门的管理是远远不够的，即使有更多的警力，也不可能把消防工作做到每家每户。

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