党的群众路线教育实践活动“回头看”工作自查报告
县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：
根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于对党的群众路线教育实践活动学习教育听取意见环节进行“回头看”的通知》（尼群办〔2014〕79号）和县食药监管局《关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案》文件精神，县食药局党支部对教育实践活动工作开展以来认真进行了“回头看”，现将自查情况报告如下：
一、认真部署，及时动员
3月5日，局长徐明主持召开了局全体干部会议，分别传达了学习全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神。按照县委开展党的群众路线教育实践活动的工作要求，迅速成立了县食药局教育实践活动领导小组，设立了办公室，讨论制定了《尼勒克县食品药品监督管理局党的群众路线教育实践活动实施方案》和《阶段学习推进计划》，对活动全过程进行了初步设计。局长亲自参与《实施方案》的起草与修订工作，经过5次修改，我局《实施方案》得到了县委第八督导组和县委教育实践活动领导小组办公室的批复，走在全县前列。4月3日上午，召开了县食药局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，我局全体干部职工，“两代表一委员”代表、服务对象代表应邀参加了会议。会议由局长
徐明同志主持，并开展好食药局群众路线教育实践活动做了动员部署讲话，全体与会人员对局领导班子和党员领导干部进行了民主测评，县委第八督导组组长赵保平同志作了重要讲话。县电视台作了专题报道，会后我局及时发布信息，同步跟进。
二、扎实开展学习教育
（一）狠抓重点，积极参与，做到率先垂范
就我局实际而言，全局教育实践活动以局领导班子和领导干部为重点，非党员领导干部邀请参加集体学习，可不撰写对照检查材料，但要撰写5篇学习体会。我们采用以集中学习为主，个人自学为辅；讨论交流为主，学习资料为辅；召开全局动员会议、传达会议精神、学习讨论压茬进行的方式，狠抓党员干部的学习教育。学习中，坚持“高标准、严要求”的基本方针，以吃透精神，联系实际讨论为主，讲求质量和效果，不搞照本宣科，不搞泛泛而学。
局领导班子带头召集，针对群众路线教育活动必学篇目，局群众路线教育实践活动领导小组办公室收集整理了《党的群众路线教育实践活动学习资料汇编》，在此基础上，做到“四有”，即：支部有专门的学习计划，党员干部有学习笔记，集中学习有联系实际的讨论发言，党员干部有学习体会文章。与此同时，开展了“一讲四带动”活动，局长徐明、副局长木尼热分别以《调查研究是党员干部的基本功》、《真学真用十八大精神才能推进改革大业》为主题，理论联
系实际在全局做了深入开展党的群众路线教育实践活动的专题党课讲座；邀请县党校讲师张国晟解读十八届三中全会精神理论知识讲座；收看了李元敏模范人物先进事迹报告会；利用“五一”节假日期间，到乔尔玛烈士林园缅怀革命先烈，听“2013感动中国人物”陈俊贵讲革命传统事迹；开展了领导干部争做教育实践、政治立场坚定、密切联系群众、勇于担当负责、民族团结和谐、清正廉洁务实等“六个表率”先行活动；开展了党员干部“六学七讲”（支部领学、领导讲学、结对互学、上门送学、实践验学、宣传普学；党政干部讲政策、政法干部讲法制、业务干部讲技术、卫生医疗干部讲健康）活动。带头交流学习心得，保证了集中学习不少于7天以上的学习时间安排，严格学习考勤制度，集中学习期间，非特殊情况不准请假，不准迟到早退，无故旷会的责令次日进行专门补课。
在集中学习的过程中，局长徐明同志带头交流学习心得和经验，重点指导机关党员干部学习了《论群众路线—重要论述摘编》中毛泽东、习近平同志关于群众路线的论述，自己带头做好这次活动的计划和打算，同时深刻讨论自己对开展群众路线教育活动的认识和体会，告诫大家一定要以这次活动为契机，多和群众、服务企业交心谈心，听取意见和建议。
（二）集中研习，保证时间，做到讲求效果
我局的学习教育，采取集中研习和自学相结合。确保时间，集中学习时间不少于一周，至目前，已组织集中学习达到54次，累计学习时间达到108小时，每名党员干部讨论交流3次以上，撰写心得体会5篇以上，领导干部书写学习笔记及心得体会4万多字。除搞好集中学习外，所有党员干部按照局班子的要求，个人自学每周不少于10小时，学习时间得到了充分保证。参学同志均通读了教育实践活动规定的必读书籍和篇目，掌握了党的群众路线教育实践活动的基本要义，明确了开展这次活动的背景、目的和自己的任务与使命，夯实了活动顺利开展的基础。
（三）联系实际，专题讨论，做到明辨是非
围绕“为民务实清廉”、进行了三次集中大讨论，开展“党员领导干部对待三非问题，如何做到主动亮剑、表明态度”、“四风问题带来的危害”、“我是谁、为了谁、依靠谁”等3个学习讨论活动。同时愤怒声讨了昆明“3.01”、乌鲁木齐“4.30”、“5.22”暴力恐怖事件。每名党员围绕主题自拟题目，撰写了一篇2000字左右的体会文章；围绕远学焦裕禄、近学李元敏先进典型事迹后的感想，组织全局干部职工开展学习身边模范典型事迹，换位体验活动。通过对《为民务实清廉》典型事迹选编、《焦裕禄》、《生死牛玉儒》和《践行群众路线的好榜样》百部优秀党员教育电视片等的学习交流，在全局掀起了学习典型、争当模范的积极向上的浓厚氛围。
三、广开言路，征求意见
在学习教育的基础上，我们及时开展听取意见工作。自3月11开始，由局主要领导带头，领导班子成员参与，通过小范围交谈、个别访谈、单独约谈，邀请药师协会成员单位、“两代表一委员”、行风监督员和服务企业召开座谈会，深入对口帮扶村，结合今年对口帮扶工作进行了意见征求，局教育实践活动办公室通过发放征求意见表、设置意见箱、公布征求意见电话和使用电子邮箱、在全县大中型餐饮企业、药店开展民情直通车，设立“民情民意信箱”等方式全方位、多途径、多方式进行征求意见。至目前，共发放各类征求意见建议表147份，征集意见建议七大类40条，对征求到的意见建议及时进行了分析梳理，归纳汇总，建立了问题台账，切实做到边学边查边改，不等不拖不靠，从能解决的问题改起，努力做到有一件改一件，改一件成一件。
（一）聚焦四风，认真查摆，做到触及灵魂
一是聚焦四风，认真查摆，做到触及灵魂。
局领导班子和班子成员以党章为镜、以廉政准则为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，摆问题、找差距、明方向，聚焦作风之弊、行为之垢，在活动中找准靶子、有的放矢、触及灵魂。两名局领导班子成员拿出勇气，不怕照出差距有压力、照出不足挨批评、照出问题被处理。班子成员在收集到40条意见建议的基础上，对照“四风”问题深挖找准，先后3次召开全体党员干部会议，采取会上提、会后提、自己找，经梳理汇总对号入座认领后，收集到意见、建议共16条。
（一）局领导班子在政治坚强方面、服务群众方面和“四风”方面主要存在的问题：
1、维稳工作疲惫、松懈
2、学习少，不深入
3、依法行政自觉性不够，执法不严、执法不公、有案不查；
4、解决权力运行不规范、不透明，加强对监管事项的公开；
5、解决办公用房超标准问题。
6、解决公车私用，把公车视为专车，公车使用费用无标准的问题；
7、食品药品案件查处、打击力度不大，对违法违规经营主体的曝光力度不够，刑事司法衔接不紧密；
8、餐饮服务食品药品行政许可偏重形式审查，忽视实质审查；现场检查不按法律规定擅自提高或降低标准；
9、向群众宣传普及饮食用药知识不够，对群众应知悉的食品药品监管各类信息不及时公开等问题。
（二）领导班子成员对照“四风”查摆出来的问题：
局长徐明：
1、维稳工作疲惫、松懈（征集途径：谈心谈话）；
2、学习少，不深入（征集途径：谈心谈话）；
3、下基层调研少（征集途径：谈心谈话）；
4、业务学习不够扎实，政治学习欠缺（征集途径：谈心谈话）；
5、创新意识不够（征集途径：谈心谈话）。
副局长木尼热：
1、不敢大胆说吉利巴甫现象（征集途径：谈心谈话）；
2、非重点节日，值班存在消极现象（征集途径：谈心谈话）。
二是加强对群众反映强烈问题的整改，加大对饮食用药安全的监督检查。
针对征求上来的“加大对食品药品企业单位检查督导力度”群众反映强烈的热点难点问题，我局专门制定了《学校开学期间餐饮食品药品安全专项整治实施方案》，不定期对学校以及学校周边食品药品安全的专项检查治理，得到群众满意称赞，取得良好效果。三是对各项作风制度，严肃对待，开门纳谏，做到闻过即改
。局领导班子及成员将自己查摆出来的“四风”问题交由局教育实践活动办公室梳理成条文，发放给局全体党员干部进行讨论评议，对待存在的不足和问题，局领导班子及班子成员将从维护党和群众的利益出发，多从主观上找原因，少讲客观上的理由。同时，把学习教育与解决突出问题结合起来，对查找出来的“四风”方面的问题，能改的马上改，做到边学习、边查找、边改进。把学习教育与建章立制结合起来，对“四风”
问题立规矩、建制度，形成长效机制；达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的最终目的。
四是找准问题，边学边改，做到不走过场。
（一）建立健全规章制度
1、根据此次实践活动查找出的问题和不足，结合工作实际，对症下药，新出台监督检查、办公用房清理准则、首问负责、婚丧嫁娶等管理制度。
2、对我局2013年修订的《食品药品监督管理局管理制度汇编》，结合新形势、新要求，重新进行清理、修改、编纂。如：根据上级组织关于进一步压缩“三公经费”、“接待标准”等的要求，修订我局规范权力运行等制度，接待标准。如工作规程、学习制度、公务接待管理制度和公务用车管理制度；根据上级各类考核办法的调整，修订我局奖惩办法（试行）等。
（二）严肃对待，开门纳谏，做到闻过即改
局领导班子及成员将自己查摆出来的“四风”问题交由局教育实践活动办公室归纳梳理成条文，建立了问题台账，对待存在的不足和问题，局领导班子及班子成员将从维护党和群众的利益出发，多从主观上找原因，少讲客观上的理由。同时，把学习教育与解决突出问题结合起来，对查找出来的“四风”
方面的问题，能改的马上改，做到边学习、边查找、边改进。把学习教育与建章立制结合起来，对“四风”问题立规矩、建制度，形成长效机制；达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的最终目的。
（三）找准问题，边学边改，做到不走过场
1、营造良好活动氛围。结合我县食品药品安全工作实际，顺应群众愿望，紧紧围绕学校食堂食品安全问题和群众食品药品安全知识知晓率，举行了学校食堂食品安全第一责任人、负责人员现场培训，给每个学校发放了食品药品安全宣传教育材料200份，营造了良好的活动氛围，提升了为民服务水平；3月18日，参加了“尼勒克县健康宣教”组活动启动仪式，助推群众路线教育活动扎实开展；举行“以焦裕禄精神为镜，深学细照笃行”为主题的学习活动，推进教育实践活动的深入；在活动伊始，制作一期喷绘版面在单位门口展出；结合教育实践活动的开展，推行了“六零服务”提升便民利民服务水平，下发了七项便民利民服务措施，促进窗口办事效率；开展了为民务实重践诺
先锋行活动；在人员密集的（医院、药店、诊所和大中型餐饮店、超市等）公共场所公开设立“民情民意信箱”50余个，并在信箱上标注食品药品安全投诉举报电话、举报邮箱，旁边张贴尼勒克县食品药品监督管理局致各族群众的一封信的方式，主动向食品药品企业、单位和过往的各族群众征求最急最需解决的问题
；在加哈乡巴扎期间、县中心幼儿园、加哈乌拉斯台乡学校、县一中开展了4次饮食用药安全大宣教活动。开展活动以来，我局向县教育实践办报送信息15条以上。
2、建立健全规章制度。根据此次实践活动查找出的问题和不足，结合工作实际，对症下药，结合新形势、新要求，对我局去年的管理制度重新进行清理、修改、编纂。共出台了十项规章制度，强化了限时办结制度，制定了领导干部和一般职工责任追究制度，在日常工作中出现的问题及失误的人员及时追究责任，把问题追查作为一项长期制度严格执行，确保工作按时效完成，不出任何问题，提高了工作效率。
3、强化学习教育。在听取意见和查摆问题同步进行的同时，不放松学习教育。继续坚持学习考勤制度，继续保证学习时间，继续进行心得交流，使学习制度化、规范化、常态化。要求党员干部特别是局领导班子成员通读的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》等书籍一定要精读，从中借取“镜子”，认真学习，“对照”“四风”的主要表现，照出差距加压力，照出不足强认识，照出问题就改正。
4、搞好基层调研与科学决策。局领导班子成员必须下到基层进行多方调查、走访，深入基层和服务企业倾听群众的诉求与呼声，决策重大问题时一定要联系实际，依法行政，决策必须科学，要经得起
干部群工作口碑与历史的检验。制订重大决策实行终身负责制度，重大决策失误追究制度，强化领导责任，不给自己和子孙留骂名。
5、落实局领导带头开展“第一书记、第一主任对口帮扶村共驻共建”工作。密切干部群众的联系，开展共驻共建工作有效开展。3月至5月以来，局长徐明同志带领全局干部深入共驻共建村木斯乡洪阿德尔村开展了4次帮扶活动、1次换位体验活动，给该村送去价值10000余元的药品，帮助困难家庭开展了庭院经济作物种植，开展了政策宣讲活动，和村支部书记衔接制定了2014年共驻共建帮扶计划和实施方案，并征求了意见建议。今年来，我局下派“三民”工作组人员4名，实行驻村联户帮扶，每人结对联系帮扶10户贫困家庭，局领导班子成员每人联系帮扶2户重点贫困户，局党员干部每2人结对帮扶1户贫困户作为长期帮扶对象；通过局领导的联户、帮困、扶强等措施，以点带面全面推进该村贫困家庭、贫困人口整村推进、以点带面全面推进。
6、解决好“服务群众最后一公里”的问题。为了切实解决服务群众最后一公里的问题，我局专门安排了为期一个月的执法大检查行动，重点解决群众反映强烈的食品药品安全问题；围绕服务群众最后一公里的问题，加快农村食品药品安全集中整治力度；在办证服务窗口设置了意见征求簿，公布举报投诉电话，接受服务对象和社会监督，提高了办事效率和服务质量。
四、存在问题及下一步工作打算
尽管我局在开展群众路线教育活动学习教育和听取意见环节做了大量的工作，但和县委教育实践活动进度安排要求，还存在一些差距和问题。一是虽然征求意见的方式方法多样，但征求到的意见还不够深刻，不够全面；二是宣传方式和手段还不够灵活，群众对活动的知晓率还不够高。针对以上问题，我局将在下一步工作中靠实领导责任，细化工作措施，使教育实践活动达到不虚、不偏、不空、不走过场的效果。
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