生态环境监管网格化自查报告[合集]

第一篇：生态环境监管网格化自查报告

生态环境监管网格化自查报告

今年以来，我镇在县委、县政府、县生态环境分局的领导下，严格落实《关于进一步深化环境保护网格化监管制度的通知》（环委[2020]60 号）、“三大一强”环境攻坚战等文件有关要求，做好全镇生态环境监管网格化工作。镇全年环境总体良好，未出现重大污染事故，各项生态环境工作也取得了一定的实效。现将 2020 年生态环境监管网格化工作总结如下：

一、组织领导

我镇以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新生态环境监管体制为切入点，以“整合管理资源、提升管理效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，根据省、市、县相关文件要求和县生态环境分局统一部署，结合我镇实际情况，特成立了以镇长曹文华为组长，环保分管领导张良红为副组长，环保、城建、林业、水利、农技等多站所人员为组员的生态环境监管网格体系建设工作领导小组，并制定了《镇环境监管网格体系建设工作方案》，以正式文件印发。通过生态环境监管网格化小组的有效运行，及时发现并解决环境问题，提升生态环境质量，为建设中国原生态最美山乡的良好形象提供了有力保障。

二、网格划分及运行

区域划分

生态环境监管网格体系由市、县、镇、村四级网格构成，镇为三级网络区域。经研究，我镇四级网格划分 15 个，分别是。

定岗定责

按照“本级监管、上级包保”的原则划分监管职责，分管领导为镇三级环境监管网格长，政府从事环保、环卫工作人员为直接责任人，四级环境监管网格长由各村村委会主任担任，各村文书担任网格直接负责人，四级网格长负责本网络环境监管的全面工作，对本辖区网格环境监管负总责；各村文书作为直接责任人负责落实网格监管任务，开展日常生态环境监管巡查，开展具体工作，对网格监管负直接责任。镇生态环境网格监管重点对象包括秋浦河流域（段）、考坑水库、永丰水库、园坑水库、贡溪河流、桐坑水库和各村水源地。

明确任务

我镇对三、四级生态环境监管网格工作人员明确工作重点，要求网格责任人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目等定期巡

查和监管，及时发现和制止环境违法行为，及时调查处理，并向上级网格化领导小组办公室报告。对需要多个部门进行联合调查的，及时沟通反馈。对环境违法问题的查处结果，及时反馈回复，并按要求对有关信息依法公开。

考核评价

我镇制定网格运行制度并结合考核评价有关制度文件，加强对网格运行的绩效评价监督。定期督查下级网格的日常运行情况，列入考核评价内容，各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报，不断完善和优化网格化生态环境监管网格化体系。

通过生态环境监管网格化的有效监督管理，实现全镇生态环境监管工作层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的生态环境监管管理网络。

三、宣传、信息调度及档案管理

（一）宣传及公众监督

我镇针对网格体系运行特点，加强生态环境保护宣传，让公众参与到网格化运行中来，形成良性的监督促进。鼓励群众积极参与生态环境监督，增强公众环境意识，共同保护环境，保障群众的知情权和监督权。而且还鼓励四级网格设立生态环境监督员，牵头协调组织村民代表等对本级网格工作开展情况、实施效果予以监督。接受公众舆论的监督，充分发挥宣传作用，利用标语、海报宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，参与生态环境监管工作，并将公众舆论涵盖到对网格的考核评价中去。

网格化信息调度及档案管理

我镇对生态环境监管网格化工作常抓不懈，我镇通过三、四级网格，发挥实效，通过网格监管人员定期不定期排查企业、施工现场，梳理辖区排污企业名录，并根据省市县有关环境整改名单，加强网格监管及档案管理工作，对每年巡查月度台账整理归档。近几年，每年我镇开展生态环境监管巡查 50 余人次，我镇坚定绿色发展的目标，咬定青山不放松，任尔东西南北风，督促企业落实好环境管控措施，我镇环保形势明显趋稳向好。

（三）自查与总结

自查能帮助找出工作中的不足之处总结能对前一阶段的工作进行全面回顾、发现问题存在的原因然后加以改正，我镇秉承党中央及省市县各级政府和部门的优良工作作风，每年积极开展自查自纠，对工作中存的问题和发现的不足之处加以总结，制定具体整改措施并积极落实整改要求，同时对上级部门帮助发现指出的问题，举一反三，剖析根源，确保防微杜渐，避免问题重复出现。

四、网格工作中存在的主要问题和后续工作计划

（一）存在的问题

近几年，镇政府聚焦生态文明建设，通过生态环境网格化监管体系运行，持续关注辖区生态环境保护工作，但在具体工作中发现，企业经营者的环保意识和责任感不强，部分企业环保管理滞后，环保设施运行情况不容乐观。群众环保意识淡薄，各村村民中能爱护环境并主动参与环保的少之又少，还停留在村庄卫生清洁方面，普遍存在环保积极性不够现象。

（二）后续工作计划

我镇将继续按照县委、县政府的统一部署，根据生态环境分局的具体安排做好各项生态环境工作，严格按照安排和部署的要求，有针对性的进一步强化举措、落实责任、严格督查，确保各项工作落到实处，确保全镇生态环境监管网格化工作能上一个新的台阶，也为全县环境质量提升作出应有的贡献，具体措施如下：

1、加强宣传推广，营造良好氛围

充分发挥舆论宣传作用，通过多种媒介和方式做好污染防治工作的宣传，努力营造浓厚的自觉保护环境的氛围，提高全镇居民和各企业的环保意识。同时，注重树立和推广典型，对开展环境治理工作过程中涌现出来的好经验、好典型、好事例加以宣传推广。

2、加强巡查监督，做好提前防范

通过生态环境监管网格化体系，加大日常工作中的巡查监督力度，将责任落实到人，通过网格化监管对潜在的污染源做好排查，建立企业台账、罗列问题清单，对排查存在问题的企业与区域做好监督，提前防范污染的产生。

3、加大整治力度，建立长效机制

对发现的环境污染问题，立即介入，及时拿出制定合理的、有效的整治措施，立即整改，限时办结。加强专项整治的后续管理，及时总结经验教训，不断巩固前期生态环境监管网格化专项整治成效，坚决杜绝问题反弹。

4、深入结合农村环境综合治理

继续结合农村环境综合治理工作，强化领导，压实责任，加强农村环境监管能力和制度建设，做好示范、整合资源、逐步深化，加强环卫基础设施建设，做好相关考核工作，进一步改善农全镇人居环境。

我镇将持续坚持生态环境绿色高质量发展理念，牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的理念，通过生态环境监管网格体系的有效运行，不断加强生态环境综合治理。

第二篇：网格化监管方法

安全生产网格化监管方法

网格化监管概念

网格概念是美国Argonne国家实验室的资深科学家Ian Foster于1998年在其著作中提出的。Ian Foster的定义是：“网格是构筑在互联网上的一组新兴技术它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体，为科技人员和普通百姓提供更多的资源、功能和交互性。互联网主要为人们提供电子邮件、网页浏览等通信功能，而网格功能则更多更强让人们透明地使用计算、存储等其他资源。” 网格的根本特征是资源共享和分布协同工作。近年来网格研究和应用的主体在科学计算领域。网格技术在管理领域中的应用便产生了网格化管理思想。

网格化管理在国内最早见于网格巡逻。2004年北京市东城区首创城市网格化管理，于2004年10月22日开始在东城区试运行，国家建设部充分肯定了这种管理探索并于2005年7月提出了推广意见。城市网格化管理主要通过“万米网格”“城市部件管理法”和“城市事件管理法”（3概念见后附注）完成对城市中管理目标的信息管理。但网格化管理作为处理复杂管理事务的一种新兴管理模式，尚处在初级发展阶段，对网格化管理应用的诸多关键问题的研究也刚刚起步。安全生产网格化监管理论

安全生产网格化监管理论监管理论由安全生产网格化监管体系、安全生产监管业务、监管任务的网格化部署与实施3部分组成。

1.安全生产网格化监管体系

网格化监管体系是以各级政府监管网格为基础结构；以政府纵向分级负责、部门纵向分级监管、部门横向分工监管、属地为主实施管理、行业实施指导为基本指导思想，以基于多级监管网格的业务管理、业务监督、信息报告与反馈3种互动关系（或称网络体系）的有机统一为基本运行机制，切实支撑各级政府承担起法定监管职责，推动政府监管工作规范化、精细化和信息化的网格化运行基础架构。

安全生产网格化监管体系是用于承载各级政府安全生产监管工作的网格化监管体系，其主要内容包括：监管网格、监管主体、监管对象、监管责任、监管保障、监管授权、运行机制7个方面。

相应地，安全生产网格化监管体系的建设内容包括划分监管网格、确定各级监管网格监管主体、梳理各级监管网格监管对象、对各级监管网格进行监管责任分解、落实各级监管网格监管运行保障、在各级监管网格中进行监管授权（分解并部署任务）、确立网格化监管运行机制等7个方面。同时，针对地市级监管网格内某些监管对象（如市直企业、省驻市企业、中央驻市企业等，按法律规定，对其安全生产的监督管理由地市级网格直接负责）建立责任网格，方便信息传递，以强化其对所辖二级单位、三级单位等下级生产经营单位的管理责任。

地市安全生产网格化监管体系的主要内容如下。监管网格

安全生产网格可分为两类：监管网格和责任网格。监管网格是政府履行监管职责的载体和基础；责任网格是管理主体履行管理责任的载体和基础。本部分阐述监管网格。

监管网格包含物理网格和逻辑网格两个层面，它是物理网格和逻辑网格的有机统一体。其中，物理网格是有实际地理边界的格，而逻辑网格用于承载监管责任。不同的逻辑网格叠加到同一物理网格，分别代表不同的监管责任。物理网格使得逻辑网格具备在本物理网格内区分监管责任的能力，从而为实现责任分解与业务部署的同步提供了基础机制。

划分监管网格是构建安全生产网格化监管崭新格局的第一步。安全生产监管网格（物理网格）划分，主要采用行政区划界线作为监管网格边界，保持与行政区划的统一；作为补充，经济功能区按实际管辖范围划定监管网格边界。这样，各级监管网格根据划分方法的不同区分为行政区划网格和经济功能区网格。以地市级部署为例通过在全市范围内按市级、区市级、镇街级三级进行政府监管网格划分结合对横向部门监管责任分工的考虑可有效贯彻“政府纵向分级负责、部门纵向分级监管、部门横向分工监管、属地为主实施管理、行业实施指导”的思想，从机制上实现由监管业务导向驱动的条块整合。

监管主体

广义地理解，监管主体的确定过程反映了对监管机构和领导在各级监管网格中的分工过程。监管主体从机构层面看，包括安全生产综合监管部门和负有安全生产监管职责的其他部门两类；从领导层面看，指在每个监管网格中，要明确网格化监管主要领导（某级政府的主要负责人）、分管领导（某级政府的分管负责人）和具体领导（某级政府中某部门的主要负责人）。

监管对象

监管网格中的监管对象可分为三类，第一类是该网格的直接下级网格，第二类是该网格直接管辖的企业，第三类是该网格直接管辖的其他对象，如：学校、医疗机构、社团、体育场馆、旅游景点等非企业类对象以下简称为第三类对象。作为监管对象的企业及第三类对象是安全生产的责任主体，其法定代表人是安全生产第一责任人。

监管责任

监管责任分解过程的实质是在监管主体（监管人员）和监管对象间建立对应关系。根据安全生产法律的规定，各级政府的主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负总责；分管负责人和其他负责人要严格落实 “一岗双责”，对分管范围内的安全生产负责。各级政府要严格落实安全生产责任制，逐级签订安全生产责任书和承诺书。在网格化监管体系中，需要将这些法定责任分解到具体网格，对网格中的每个监管主体、每个工作人员结合职责分工进一步明确其网格化监管职责，明确其所负责的具体监管对象，以便为具体任务授权提供基础条件。

监管保障

网格化监管运行保障包括人员编制、设施装备、工作规范等内容。需要落实每个网格中人员组成、装备设施配备等基础要求，落实对每个网格中人员的素质要求，落实具体任务所涉及的行动措施、工作规范、考核标准和考核办法。

监管授权

监管授权是任务部署的具体方式。需要根据监管责任将分项任务部署到各级网格中的各监管主体和各监管人员。

运行机制

网格化监管运行机制涉及对三种互动关系的把握和处理。这三种互动关系分别是：以安全生产监管工作中管理性业务的流转和处理为特征的管理网络体系；以投诉举报、督查督办、内部监督、绩效考核等监督性业务处理为特征的监督网络体系以及以信息报告和反馈为特征的信息网络体系。2.安全生产监管业务

安全生产监管工作涉及两类业务：第一类是管理性业务，包括基础信息管理、专项监管、综合监管、应急管理、培训教育、隐患排查、执法监察、治理跟踪、事故处理、行政审批等；第二类是监督性业务，如，投诉举报、督察督办、内部监督、绩效考核等。这两类安全生产监管业务均以强化基层安全生产风险管理为主要内容特征。

3.监管任务的网格化部署与实施

将安全生产监管业务部署到各级政府监管网格中的一种可取的方式就是以监管任务方式进行部署。

监管任务

监管任务是监管业务的具体表现形式。例如，专项监管业务可表现为企业主体责任评级、企业安全标准化达标评级、特种设备检验质监部门的专项监管业务等监管任务；再如，隐患排查业务可表现为日常检查、专项检查、执法检查等监管任务。随着形势变化和对安全生产不同监管侧面的关注，以及国家、省对安监工作的新要求，新的监管任务会不断提出。

监管任务的网格化部署

监管任务在各级网格中的部署是运用网格化监管体系开展监管业务的具体实践的起点。任务可由不同层级的监管网格发起，并对下级监管网格分解。

具体来说，将一项监管任务部署到各级监管网格的方法是，通过任务分解，将分项任务部署到具体网格，根据各级监管网格的监管责任分解，确定各级监管网格中该任务的监管主体（指明什么机构、具体哪位领导）和监管人员；根据对各级监管网格中监管对象的梳理成果指定该任务涉及的由特定监管主体和监管人员负责的监管对象及细分的分项工作任务；明确各级监管网格内工作目标、监管要求（如，任务完成期限）、监管反馈的时限要求如（工作目标完成信息的交流时限）、工作规范、行动措施和考核标准；检查各级监管网格中执行该任务所需的监管运行保障情况并做好准备。

监管任务的实施

任务自上而下分解完毕后，即可利用已确立的安全生产网格化监管运行机制，结合执行该任务的具体业务流程开展工作，组织实施。

安全生产网格化监管的信息化方法

安全生产网格化监管系统是以落实政府监管责任为目标，以安全生产网格化监管体系的信息化及安全生产监管业务网格化部署实施的信息化为主要内容的安全生产政府监管业务系统。

1.安全生产网格化监管系统作用

首先，安全生产网格化监管系统将网格化监管体系信息化——包括将监管网格划分成果信息化；将监管主体（本级网格涉及的部门和领导）和监管人员信息化；将监管对象（包括本级网格直辖企业、第三类对象和直接下级网格涉及的部门和领导）信息化；将监管主体和监管人员的监管责任信息化（包括目标责任书、安全承诺、所负责的监管对象，明确的监管责任是监管授权的基础）；对网格内的监管运行保障内容（队伍人员编制、装备设施配置、标准规范建立等）落实并信息化；将安全生产网格化监管运行机制信息化（规划为管理、监督和信息三大模块，其中管理、监督模块负责监管业务流转与处理，信息模块负责统一信息展现）。网格化监管体系被信息化后，可为各种安全生产监管业务的信息化提供基础架构。

其次，安全生产网格化监管系统可将安全生产监管业务信息化。即将具体的管理性业务、监督性业务逐渐实现为信息系统中的一个个业务处理功能，如，一级功能有基础信息、专项监管、综合监管、应急管理、培训教育、隐患排查、执法监察、事故处理、行政审批、投诉举报、督察督办、治理跟踪、内部监督、绩效考核等；再如，对专项监管功能而言，二级功能可有主体责任评级、安全标准化达标评级、特种设备管理等。再如，对于应急管理，二级功能可有重大危险源备案、应急预案备案、应急资源管理、应急培训信息、应急演练信息、预警预测信息、事故救援信息等；对于应急资源，三级功能可有应急专家管理、应急队伍管理、应急装备管理、应急物资管理等。随着开发的持续深入，系统将可对各级监管网格安全生产日常监督管理业务提供广泛支持。

再次，通过在各种监管业务过程中推广安全生产网格化监管系统应用，可积累大量动态数据，从而建立起各种动态信息数据库，如隐患数据库、应急数据库、执法监察数据库等等，为数据的有效利用和价值挖掘提供了广阔空间，通过开发统计分析功能并结合地理展现方式，可有效支持对整体安全生产形势的把握、对安全生产不同侧面的评估、预测及对各种行动措施的决策。

2.安全生产网格化监管系统建设方法

系统建设总体策略以地市为例，在全市建设一套信息系统，市级集中部署（可部署在地市级安全生产监督管理局），政府内网或专网运行，按网格分级授权，严格身份认证。区（市）、街（镇）不单独建立信息系统，只需具备访问市级系统的条件（终端电脑、政府内部网络、用户授权）。

系统设计原则

系统设计坚持实用性、安全性、可靠性、易维护性、开放性、可扩展性、兼容性、标准化原则。

系统功能设计

附注

万米网格是运用网格地图的技术思想实施城市管理的基准单元，以1万平方米为基本单位，将城区划分成具体的网格状单元。每个“万米网格”长100米、宽100米，面积约1万平方米，一个网格一个代码。将所划分的“万米网格”组成一个整体的管理责任单元，在空间上和组织层次上形成市、街道、社区各自的网格化管理责任范围，实现管理区域的无缝拼接，消除城市管理盲区。每个“万米网格”配备若干名巡查监督员，负责对网格进行巡查将发现的问题通过PDA（城管通），以电话、短信等形式传输到数字城管信息中心，实现对“万米网格”的信息采集。

城市部件管理法就是把物化的城市管理对象，城市市政管理公共区域内各项设施，作为城市部件，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。城市事件管理法是把人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为作为城市事件，运用地理编码技术，将城市事件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。

图二：

第三篇：网格化监管方案

山西右玉玉龙煤业有限公司

关于在全矿推行安全生产 网格化监管的实施方案

2014年1月

玉龙煤业有限公司 关于在全矿推行安全生产 网格化监管的实施方案2

为进一步贯彻落实《中共朔州市委办公厅朔州市人民政府办公厅关于推行安全生产网格化监管的意见（试行）》（朔办发【2014】26号）精神，全面推进我矿安全生产工作，落实安全生产主体责任，实现安全生产网格化，精细化、信息化监管，建立完善安全生产监管长效机制、提高安全生产水平，有效防范各类事故的发生，按照《朔州市煤炭工业局关于推行安全生产网格化监管的实施方案》（朔煤发【2014】34号）和《右玉县煤炭工业局关于在全县煤矿推行安全生产网格化监管的实施方案》（右煤字【2014】18号）文件精神要求，全面扎实推进我矿的安全生产管理工作，落实安全生产责任，实现安全生产网格化、精细化、信息化的管理工作，做到“知责、履责、问责”。结合我矿的实际情况，经矿委会研究决定，特制定如下实施方案。

一、指导思想

网格化监管、是以“网格”为主体、将安全监管措施及职责融入到各级网格中，在发现、消除隐患中起作用、见成效、推行网格化监管的指导思想是：以党的十八大精神和科学发展观为指导，“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监管”的安全生产工作格局，通过“定格、定点、定人、定责、定制”着力构建责任到人、职能到位、全面覆盖的网格监管体系，全部形成制度化、规范化、信息化的安全生产长效管理机制、全面提升生产事故防控能力、全力保障玉龙煤业公司安全生产。

二、工作目标

通过实施安全生产网格化监管，进一步明确网格内责任单位、责任人在安全生产监管工作中的职责、做到定人、定岗、定责、确保安全监管工作无遗漏、全覆盖，达到安全隐患排查工作“横到边，纵到底”和安全隐患排查治理责任明确、落实到位的要求、形成安全监管制度化、规范化的长效机制。进一步落实安全生产责任制，进一步落实隐患排查治理工作，坚决杜绝安全生产事故发生，确保我公司安全生产形势持续稳定好转。

三、组织机构

为确保我矿网格化管理工作顺利开展并取得实效，特成立网格化管理领导组，组成人员如下：

组 长：***（矿长）

副组长：***（安全副矿长）**（生产副矿长）***（总 工）***（机电副矿长）***（通风助理）

成 员：**（安监科科长）***（机电科长）

***（调度主任）***（技术科长）**（地测科长）**（通风科长）**（监控主任）

领导小组下设活动办公室，办公室设在安全科，具体负责全矿网格化安全管理体系各项活动的组织、协调、指导和考核工作。

办公室主任：**（兼）

成 员：**（网格管理员）**（网格管理员）

四、网格划分及工作职责

一）、***矿长为本矿网格化管理领导组组长，网格级别为一级，矿长是矿井安全生产的第一责任者，对矿井安全生产负全面责任，是本矿安全生产主要责任人。

1、负责建立健全本矿安全管理机构，足额配备专（兼）职安全管理人员，建立安全生产责任制，明确主要负责人、各级负责人、各职能机构和各种岗位人员安全生产职责。

2、认真贯彻落实各级安全生产方针、政策规定及指示，并负责督促和监管本企业每名工作人员严格按照《安全生产操作规程》等规定进行作业，同时保证企业安全经费的足额投入和使用。

3、每月组织一次召开一次安全生产工作例会，分析本矿安全生产形式，研究解决安全生产工作中的重大问题。

4、及时上报安全生产工作动态信息，落实上级安全生产工作部署，及时向上级网格主管部门上报安全生产工作情况。

5、每周组织召开一次由生产矿长、安全矿长、总工、机电矿长、通风助理、防治水副总及有关科室负责人参加的安全办公会议，总结上周的安全情况，安排下一周的安全工作。

6、每天早晨参加的调度碰头会，研究部署全天的工作。

7、逐日审阅瓦斯日报。

8、定期听取矿井重大事故隐患排查情况汇报，定期主持研究矿“一通三防”工作，落实责任。

9、每半年向职代会汇报一次矿井安全生产情况。

10、经常性开展隐患排查，并做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

11、负责安全费用投入，足额提取安全费用，落实技术改造和隐患治理资金，全员参加安全责任保险。

12、强化生产过程管理，严格落实领导干部现场带班制度，主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。

13、收集汇总涉及安全生产工作的信息，并及时将有关情况上报一级网格和网格管理领导组办公室。

二）***副矿长分管本矿安全工作,在本矿网格化管理领导组为副组长，网格级别为二级。

1、协助矿长对本矿安全工作全面负责,对矿井的安全工作负直接管理责任。

2、认真贯彻执行上级有关安全生产的政策、法规、条例、指示、精神，协助矿长督促检查各级部门业务保安工作的开展情况。

3、协助矿长组织好全矿安全大检查活动

4、负责监督检查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的实施情况。

5、经常深入井下现场，排查各类事故隐患，抓好安全质量检查、运输管理等工作，对矿井周边地质情况、水患、火患要有清晰的了解。

6、负责安全教育培训管理工作，特种作业人员要持证上岗，职工必须经培训考核合格后方可上岗作业。

7、负责事故抢险处理工作，参加各类事故的调查分析，坚持“四不放过”的原则，对各类事故进行处理，认真落实防范措施。

8、层层分解本部门网格化责任，明确本部门内各级网格的责任人、责任目标，监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

三）**副矿长分管本矿安全工作,在本矿网格化管理领导组为副组长，网格级别为二级。

1、协助矿长对本矿安全工作全面负责,对矿井的安全工作负直接管理责任。

2、认真贯彻执行上级有关安全生产的政策、法规、条例、指示、精神，协助矿长督促检查各级部门业务保安工作的开展情况。

3、协助矿长组织好全矿安全大检查活动

4、负责监督检查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的实施情况。

5、经常深入井下现场，排查各类事故隐患，抓好安全质量检查、运输管理等工作，对矿井周边地质情况、水患、火患要有清晰的了解。

6、负责安全教育培训管理工作，特种作业人员要持证上岗，职工必须经培训考核合格后方可上岗作业。

7、负责事故抢险处理工作，参加各类事故的调查分析，坚持“四不放过”的原则，对各类事故进行处理，认真落实防范措施。

8、层层分解本部门网格化责任，明确本部门内各级网格的责任人、责任目标，监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

四）***副矿长分管本矿生产工作,在本矿网格化管理领导组为副组长，网格级别为二级。

1、认真执行党的安全生产方针和《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指示、决议、通知、规定。

2、对矿井机电专业安全生产负领导责任，全面负责本专业的安全生产工作。提升运输、生产准备专业的安全生产负领导责任。

3、每月召开一次生产例会和专业例会，总结当月全矿及专业的安全工作，分析存在的问题，制订有针对性的防范措施，对下月工作

做出安排。

4、经常深入井下，掌握情况、排查隐患，及时解决现场存在的各种问题。

5、对全矿生产的安全生产、工程质量负责全面责任，经常深入现场检查安全工作，发现问题，及时会同有关管理人员解决，对重大问题边处理边向矿长汇报，并参与解决，当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全。

6、经常深入井下现场，掌握机电设备、供电系统的运行情况，排查事故隐患，制订有针对性的措施，并抓好落实整改。

五、7、负责事故抢险处理工作，参加各类事故的调查分析，坚持“四不放过”的原则，对各类事故进行处理，认真落实防范措施。

8、层层分解本部门网格化责任，明确本部门内各级网格的责任人、责任目标，监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

五）***总工分管本矿安全生产技术管理工作,在本矿网格化管理领导组为副组长，网格级别为二级。

1、认真执行党的安全生产方针和《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指示、决议、通知、规定。

2、总工程师对矿井安全生产负全面技术管理责任，对通防专业

安全生产负直接领导责任，对矿井防治水工作负领导责任。

3、负责组织编制矿井灾害预防和处理计划，并抓好落实。对矿井安措工程及资金落实负直接责任，负责编审生产接续计划。

4、严格执行《煤矿安全规程》及上级有关技术管理规定，把好设计关、生产布局关、规程措施审查关、隐患处理关、安措资金使用关。

5、负责矿井反风演习、瓦斯鉴定，煤尘爆炸性鉴定，煤层自燃倾向性鉴定等方案的制及实施。

6、负责矿井“一通三防”和防治水安全技术措施的制定和落实工作，参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的编审。

7、逐日审签矿井瓦斯日报。

8、层层分解本部门网格化责任，明确本部门内各级网格的责任人、责任目标，监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

六）***通风助理分管本矿“一通三防”专业管理工作,在本矿网格化管理领导组为副组长，网格级别为二级。

1、在矿长的领导下，协助矿长认真贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等法律法规、法令，以及上级有关安全指示。

2、协助矿长抓好“一通三防”工作，对“一通三防”专业的安全生产负领导责任。

3、每月参加矿组织的安全大检查活动，并对查出的有关“一通三防”问题负责落实整改。

4、认真制定落实“一通三防”方面的管理制度及防范措施，并组织实施。

5、经常深入井下，掌握实际情况、排查事故隐患，及时解决“一通三防”现场存在的各种问题。

6、负责参与组织矿井反风演习、瓦斯鉴定、通风阻力测定、主通风机性能测定等工作。

7、及时调整通风、防尘系统，保证系统合理，确保矿井的有效风量和防尘系统完好有效。

8、层层分解本部门网格化责任，明确本部门内各级网格的责任人、责任目标，监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

七）**技术科科长分管全矿井防治水专业管理工作,在本矿网格化管理领导组为成员，网格级别为三级。

1、在总工的领导下，协助总工抓好技术管理工作，对矿井防治水工作负直接领导责任。

2、参与编制矿井灾害预防和处理计划中相关防治水方面措

施，并抓好落实。

3、严格执行《煤矿安全规程》及上级有关防治水方面技术管理规定，把好探放水设计关、规程措施审查关、隐患处理关、安措资金使用关。

4、负责编制矿井《雨季三防》实施方案中防治水安全技术措施的制定和落实工作，参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的编审。

5、每月参加矿组织的安全大检查活动，并对查出的有关“防治水”问题负责落实整改。

6、认真制定落实防治水方面的管理制度及防范措施，并组织实施。

7、经常深入井下，掌握掘进工作面探放水工作的实际情况、排查事故隐患，及时解决现场存在的各种问题。

8、层层分解本部门网格化责任，明确本部门内各级网格的责任人、责任目标，监管内容。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

八）**科长担任安全科科长工作,是本矿网格化管理领导组成员兼办公室主任工作，网格级别为三级。

1、在安全矿长的领导下，对全矿的安全工作全面负责，严把安全关。

2、参与制定矿井灾害预防和处理计划，并督促检查贯彻落实情况。

3、按时参加各种安全技术会议，分析矿井安全状况，及时提出合理化建议。

4、负责矿井重大事故隐患的排查。

5、督促其他科室解决现场隐患。

6、坚持深入现场，认真检查现场规程措施的执行情况，排查事故隐患，发现违反规程措施现象，及时制止处理。

7、负责全员的学习培训，协助有关部门搞好特殊工种的培训资料收集和上报。

8、层层分解本部门网格化责任，明确本部门内各级网格的责任人、责任目标，监管内容。

9、收集汇总本部门和全矿井安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和上级主管部门。

10、完成上级交办的其他工作。

九）***同志担任机电科负责人工作,是本矿网格化管理领导组成员，网格级别为三级。

1、在机电矿长的领导下，对全矿的机电、运输专业安全生产全面负责。

2、落实上级机电、运输专业的各项安全管理规定，组织学习贯彻执行有关机电、运输安全工作的新规定、新标准和通知精神。

3、负责组织编制年、季、月度机电、运输工作计划，停产检修

计划，设备更新改造计划，大修理计划，灾害预防计划，安全技术措施计划和机电管理质量标准化计划并负责组织实施。

4、负责领导和组织搞好设备的综合管理以及使用、维修保养工作，努力提高设备完好率，降低待修率和事故率，井下电气设备要杜绝失爆。

5、带领安全管理人员对全矿井上下生产现场机电、运输安全及标准化工作进行定期和不定期的检查，发现问题及时处理，严格考核，奖优罚劣，落实责任，促进全矿机电安全工作的不断提高。

6、有计划的抓好机电、运输专业职工的培训工作，不断提高职工素质，为安全生产打下基础。

7、积极推广新技术、新工艺、新材料和新设备，做到以技术促安全。

8、参与组织生产过程中出现的机电、运输事故分析和处理，查找原因，制定措施并落实到现场，防止类似事故的发生。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

十）**主任担任本矿安全生产调度室主任工作,是本矿网格化管理领导组成员，网格级别为三级。

1、在生产矿长和总工程师的领导下，对全矿的安全生产进行调度指挥。

2、围绕安全生产，按照分管领导的安排，精心组织，协调平衡，指挥生产。

3、对重点工程和有隐患的采掘工作面重点调度，做好隐患地点的排查工作，特别是高温火点、瓦斯、探放水以及工作面初放、安装、回撤、巷道贯通等情况。

4、协助生产副矿长开好安全生产平衡会，合理安排生产，督促、检查各单位对安全隐患的整改落实情况。

5、对各种事故组织调查分析，总结事故教训，并传达落实到基层单位，杜绝类似事故的发生。

6、坚持按章指挥，抓好矿井安全检查和停产检修工作。

7、坚持深入现场，掌握安全情况和动态，发现隐患及时督促整改。

8、认真抓好“雨季三防”方案实施工作。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

十一）***科长担任生产技术科科长工作,是本矿网格化管理领导组成员，网格级别为三级。

1、在生产矿长和总工程师的领导下，负责采掘各区队的安全技术管理。

2、学习贯彻上级安全生产的方针、政策、规定、指示。研究制定本专业的贯彻意见，并组织落实。

3、协助分管领导每月召开一次安全生产工作例会，总结当月专

业安全技术工作和质量标准化工作，分析业务保安存在的问题，制定有针对性的防范措施，对下月工作做出安排。

4、经常深入现场，掌握采掘工作面生产条件的变化情况，并根据现场实际，安排制定有针对性的措施，抓好落实。

5、抓好安全质量标准化工作，抓好采掘生产过程中的顶板、一通三防、火工管理等工作。

6、按时参加矿井重大事故隐患排查分析会议，参与编制矿井灾害预防安全技术措施。

7、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

8、完成上级交办的其他工作。

十二）***科长担任地测科科长工作,是本矿网格化管理领导组成员，网格级别为三级。

1、在矿长和总工程师的领导下，对地测防治水工作负全面责任。

2、认真执行国家有关的技术政策和规定，组织全科职工全面完成各项地测防治水工作任务。

3、组织编制全矿防治水中长期和年、季、月的工作计划，并付诸实施。

4、组织分析矿井水文地质情况，掌握矿井涌水动态和地质变化规律，参加解决地质水患措施的制定。

5、负责井下防治水的管理工作，定期（每月一次）组织全矿防治水专项检查。

6、组织开展地表水体调查工作，负责完善地测防治水各种图纸台帐。

7、经常深入现场，掌握第一手地质防治水资料，发现问题，及时制定方案，解决问题。

8、负责落实矿井各项测量工作。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

十三）**科长担任通风科科长工作,是本矿网格化管理领导组成员，网格级别为三级。

1、通风科长是通风科安全工作的第一责任者，对全矿通风安全工作负责。

2、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，认真贯彻《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、矿井通风质量标准化标准和上级有关规定，组织落实各项规章制度和安全措施，定期召开安全例会，高度重视安全工作。

3、定期对矿井通风系统、防尘系统、防灭火系统、瓦斯治理、安全监控系统、矿山救护等情况进行检查，发现问题及时安排处理。

4、认真学习并严格落实灾害预防计划，当矿井发生“一通三防”事故时，在矿领导的指挥下，负责组织本科职工参加抢险救灾工作。

5、组织职工学习技术，不断提高职工业务技术素质，增强职工自我保安意识。

6、认真审查“一通三防”技术安全措施及各种图纸、报表。

7、加强对职工的安全教育，认真组织职工学习安全方面应知应会知识，从源头上杜绝“三违”现象的发生。

8、推广使用“一通三防”方面的新技术、新工艺、先进安全生产管理经验。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

十四）**主任担任监控中心主任工作,是本矿网格化管理领导组成员，网格级别为三级。

1、负责本矿安全信息网络的运行、维护、检查和管理工作；

2、严格执行各种职责和岗位责任制，制定工作要求、工作目标、建立健全各项管理制度；

3、负责检查本矿监控室各项工作；

4、负责落实上级下达监管处理决定书，及时回复；

5、负责管理本矿维检员和监控员的工作；

6、负责确保煤矿监控室各项记录的完整，准确有效，并及时归档；

7、每天检查各种记录、故障记录、交接班记录、维修记录、联网数据上传情况，甲烷传感器校验情况等是否进行详细记录登 记，并将检查结果存档备案；

8、负责提高煤矿监控室人员工作能力和业务素质。

9、收集汇总本部门安全生产工作信息，并及时将有关安全生产情况汇报给三级网格和网格管理领导组办公室。

10、完成上级交办的其他工作。

五、建立完善安全生产网格化监管工作机制

（一）建立安全监管台账制度。健全所有监管对象的基本信息、安全管理档案局和隐患排查治理“五落实”台账。

（二）建立健全检查督查制度。采取各种形式组织开展安全生产大检查，隐患排查治理。对检查中发现的安全隐患，按照隐患排查报告制度处理，重大隐患要挂牌督办，涉及停产停工停建的通知供电部门实施断电或限电措施。

（三）建立信息管理报告制度。确定网格管理日常工作机构和1名网格管理员、由安监科张万富兼任，及时掌握网格内安全监管动态，负责网格内安全隐患的汇总、分类、报告、移送、反馈、存档等工作。

（四）把网格化监管工作纳入安全目标责任考核体系，对安全监管履职情况进行考核，原则上每季度1次。

（五）建立网格化监管问责任、约谈制度。按照责、权、利对等统一原则，对按要求尽职尽责的部门和个人给予奖励，重用，对监管责任区域、对象、责任人、职责、任务、工作制度不落实的，现场管理混乱、存在重大隐患的要进行事前问责任、约谈，对发生安全生产事故的，按照相关法律法规、党纪、政纪进行责任追究。

六、实施步骤

（一）2014年1月，主要任务是建立组织机构，结合实际制定网格

化监管工作方案、工作制度，明确各监管人员职责和工作。(二）2014年2月-2014年3月为组织落实阶段。主要任务是对监管对象进行普查摸底，制定《网格化安全监督管区域图和责任架构图》和《监管工作流程图》，做到责任区域明确，监管对象明确，监管责任明确。做到监管目标具体化，责任定量化，工作流程化。

（三）2014年4月-5月为检查验收阶段。由我公司主要领导和验收组及相关人员对网格化监管落实情况进行组织验收。

七、工作要求

1、实施网格化安全管理，是进一步落实安全生产责任制、切实抓好安全管理工作、完善管理机制和框架、建立“横到边、纵到底”的安全监管网络的重要措施，也是实现本质安全、建立安全监管长效机制的需要。公司相关业务科室、下属监管部门要充分认识，高度重视此项工作，严格按照领导组的统一安排，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施，确保工作措施到位，监督工作取得实效。

2、强化奖惩，实现全面督导

根据各科室的汇报和监督抽查情况，每季度对所辖队组、班组安全生产网格化管理工作情况进行通报。对好的安全管理方法进行宣传和弘扬；对安全管理的新问题新思路进行探讨；对有关工作人员履行安全管理职责不到位，导致发生生产安全事故的，依照有关规定进行处罚。

3、注重实效，确保工作到位

本矿要制定从企业主要负责人、企业负责人、分管负责人、部门

负责人、区队负责人到班组负责人的网格化监管工作表，并于2月10日前上报安全科；安全科要及时采集各部门网格化信息数据，逐步建立健全本矿五级安全监管网络体系。

二0一四年一月三十日

第四篇：浅谈实行网格化监管

浅谈实行网格化监管

随着市场经济的快速发展，市场主体数量激增，交易行为日益复杂，日臻成熟的市场经济，迫切要求市场监管更加高效，服务更加规范。特别是2008年9月1日，收取了20多年的个体工商户管理费和市场管理费终于完成历史使命，退出了历史舞台。两费的停收，导致了工商行政管理职能的转型，由此，以监管成本低、行政效率高并将监管与服务有机结合起来的网格化监管模式便应运而生。

所谓网格化监管就是以工商所为实施主体，将所管辖区域分为若干个网格，将所有市场主体按所处位置固定到相应的网格，明确网格监管内容和相关人员的责任，使工商职能在辖区范围内得到全面落实的基本管理机制。简言之，网格化监管就是采用大包干的形式，由监管责任人（包干人）负责包干区域内经营户涉及工商职能的监管与服务。

一、实行网格化监管是形势发展和职能转型的客观需要

1、执法主体与市场主体数量严重失衡。近年来，市场经济蓬勃发展，市场主体数量不断增长，市场主体的类型日益多元化，交易行为日益复杂化，违法行为日益隐蔽化。而作为执法主体的工商部门由于正常的新陈代谢，严把公务员进口关等原因，人员数量有所减少，人员的素质虽比以前有所提高，但仍难以面对日益严峻的监管挑战。

2、“问责”风险不断加大。几年来，以阜阳奶粉事件为代表的各类责任追究事件，给呼职能部门敲响了警钟。随着“问 1 责”制度的不断强化，群众的要求越来越高，外部环境的制约越来越紧，工商部门所承担的责任风险越来越大。必须进一步强化我们全体干部特别是领导干部的责任意识和风险意识，下大力气提高监管工作的预见性和精确度，有效规避因市场主体准入把关不严、流通领域商品质量监管不到位、消费投诉举报处理不及时等带来的行为缺位失范等“问责”风险。

3、传统监管模式存在诸多不适应现象。如“执法反应不快速”。传统的监管模式存在基本经济户口数据底数不表，监管动态信息来源少，传递渠道不畅通，指挥系统不灵敏，难以形成具有威慑性的合力等问题，上级部门在遇到突发事件时，无法科学快速地决策，合理有效地进行处置。再如，效能责任不清。在传统的监管模式下，片管员主要是承担执法收任务，缺乏综合监管的意识和能力。遇到问题时习惯绕道走，不注重抓防范除苗头排隐患，满足于报喜不报忧。内部分工与协作不顺畅，监管组长、分管所长、所长以及局领导，由于没有具体明确的责任连带追究制度的制约，都乐于当好好先生，不注重防微杜渐。由于责任不明确，在考核时定性与定量分析缺乏操作性，容易产生推诿扯皮，争功诿过现象，造成效能低下。又如，工作的主观能动性差。在传统监管模式下，习惯于分兵把守，单一监管，泾渭分明。基层执法人员日常工作比较机械，上级推一下，下级动一动，不推不动；部分没有具体任务的中层干部习惯于只当指挥员不当战斗员，结果容易形成“做的做、看的看，一级向着一级看”的消极被动应付工作的局面。

4、外部环境发生了改变。一方面，法制不断健全，人民 2 群众的法制意识和能力不断增强，社会监督越来越到位，对执法部门的要求越来越高；另一方面，不法分子对法规的研究也更加深入，违法行为也更加具有迷惑性，对普通群众具有较强的蒙蔽性和欺骗性，容易混淆视听，影响群众对工商执法的理解和支持。

二、网格化监管的基本运行模式

网格化监管是一种新兴的监管理念，在城市管理等公共管理领域得到了广泛应用。北京等地工商部门都积极将网格化管理的理念和模式借鉴到市场监管中，提高了对市场秩序的掌控能力。每个地方的网格化监管在实践中都有发展和创新，都有切合自己实际情况的特点。所谓网格化监管，就是将辖区市场（以县级局为例）划为一个大的网格，即一级网格，局长为一级网格责任人。一级网格根据下属若干个工商所的分布和管辖区域划分为若干个二级网格，工商所所长分别为各自所在网格的二级网格责任人。二级网格再根据本所执法力量和监管任务按片区划分为若干个三级网格，由所长确定三级网格责任人。相邻的两个或两个以上网格为一个巡查组，工商所以巡查组为单位对辖区经济秩序实施监管和执法。对于各市场主体的监管职责，根据其所在网格对应实施：三级网格责任人即片管人员承担首要责任，二级网格责任人即所长承担直接责任，一级网格责任人即局长承担领导责任，由此实现纵向到底，横向到边，责任无盲区，管理无盲点的三级管理模式，真正从局长到所长，从所长到管理人员，使人身上有责任，个人身上有任务，大家共同担责任，一起干工作。推行纵向到底、横向到边、纵横交 3 错的三级网格化管理模式，便于日常监管与巡查，便于明确监管责任，避免出现监管不到位、失职、渎职等情况。

三、深化网格化监管，全面提升监管效能

网格化监管是一项新的工作机制，在实施的过程中可能遇到许多新的问题和障碍，要通过逐步改进监管方式，不断深化网格化监管模式，建立和完善“三级、三定、一评”体系，使网格化监管的内容更丰富，职责更明确。

三级：将监管责任具体分为三个层次，分别制定各级责任。所长为第一责任层级，对全辖区域内的网格化监管工作负总责。各分管业务副所长为第二责任层级，对应分管区域和分管专项业务，对影响网格监管的突出问题进行分析研究，确定阶段监管重点，对网格责任人日常监管工作的落实情况进行检查督导，对网格责任人反馈的难以解决的问题向所长汇报。各网格责任人为第三责任层级，落实网格区域内的各项工作。

三定：以工商所管辖区域为基础，划分区域落实监管人员和监管职责，即定监管网格、定网格监管人员、定监管人员责任。每个网格确定了九项监管任务：一是负责市场巡查监管工作。建立网格内市场主体经济户口、对市场主体实行信用分类监管，确保无证经营率控制在5%以内，亮证经营率应在98%以上，食品和危险化学品亮证应达100%；二是负责消保维权工作。对各网格内的消费者投诉和举报，每个网格责任人全程参与处理，及时上报处理结果并录入“金信工程”；三是负责食品快检工作。按县局下达的快检工作计划和任务，由网格责任人和负责食品快检工作的同志一起进行积极配合完成快检 4 工作，出现推诿扯皮的现象，坚决查处；四是负责食品监管工作。网格监管人负责健全网格内食品经营户档案并及时更新，对于各自网格内的食品经营户每季度至少巡查1次以上，督促网格内的食品经营户建立健全食品进销货台帐，落实食品安全法的各项规定和食品经营者责任制；五是完成专项检查任务。对于县局布置的各项专项整治行动，各网格监管人要按照所上的统一安排，及时进行检查并将检查情况录入“金信工程”系统，将巡查记录单交由所上负责此项业务工作的同志；六是负责经济户口的认领。网格监管人员负责发放各自网格的营业执照并将申请登记材料进行归档，对各自网格内的食品行业及时完善食品经营户监管档案，然后交由注册登记人员和食品监管人员统一存档；七是完成个体验照工作。网格监管人员负责对各自网格内的经营户进行验照的审核和登记工作，在规定时间内将验照信息录入“金信工程”并存档；八是抓好商标和广告监管工作。网格监管人员负责对各自网格内广告发布情况进行日常监管，并负责商标档案材料收集，交商标广告监管人员存档；九是完成临时交办任务。上级临时交办的任务，由所长统一安排，每名同志必须无条件接受并按时完成。

一评：把网格化监管目标纳入所上的贯标查验之中，按照网格责任人对自己网格做到的“户数清、证照清、经营项目清、信用等级清、年检验照情况清”的监管目标进行全面考核，按考核项计分标准实行扣分，对不合格的网格责任人在所务会上予以通报批评，连续两年为不合格的网格责任人与公务员绩效考核挂钩。

四、网格化监管推动了工商行政管理各项工作的开展 由于网格化立体式监管体现了以人为本、预防为主、阳光执法、科学监管及和谐发展的理念，极大地提高了市场监管能力，有效地提升了综合管理效能。

一是增强了快速反应能力。网格责任人进一步增长了工作责任感，也更加深入了解辖区监管服务对象的具体情况。由于信息来源广泛快捷，对相关的突发事件能够做到快速反应，有效提高工作效能。

二是促进了廉政建设。由于网格内的监管和执法信息等行为通过互联网向社会公众公开。社会各界通过查询就可立即清楚相关信息，能极大地增强各项工作的透明度，减少暗箱操作、徇情枉法等不正之风。

三是提高了队伍素质。实行网格化监管，使网格责任人出于履职的需要，自觉地要求全面掌握甚至精通各项工商业务；掌握一定的微要操作能力，及时录入和更新动态数据库，借助信息技术提高了工作效能；由于对网格监管负直接责任，独挡一面，锻炼了统筹安排工作的能力；通过相互配合，加强沟通协作的能力。从而有助于基层复合型执法人才的成长。

四是培养了团队精神。网格化讲究分工与协作有机结合，管理资源优化配置，合理调度。既强调增强网格责任人的责任心，发挥其独挡一面的作用，又注重队伍协作执法，形成合力。网格责任人通过换位思考，能够增强大局，加强团结，更好地配合其他的网格责任人工作。机关通过网格监管，增强了业务指导的针对性，得到一些监管人员配合；资源整合，信息共享 6 增进了各股室、各所、股室与所之间的沟通，加深理解，促进和谐。

五是促进了各项工作。网格化立体式监管要求上下纵向、相关岗位横向、内外交互的信息沟通顺畅。相关的工作流程必须统一、工作标准必须统一、工作时限必须统一。这不但解决了常规性工作有规可循，有例可参考的问题，更重要的是相关责任人的本职工作完成的质量如何，必然受到来自上级、同级、下级、相对人和社会各界的监督；必然会有助于提高相关责任人的自觉性，做到领导在与不在一样干，促进了各项工作的规范化。

六是优化了执法环境。网格责任人通过日常与相关单位加强沟通，增进了相互间的理解，促进了资源共享；网上政务公开为社会监督群众参与提供了必要；适时的新闻宣传增进了社会对工商职能的了解，能够有效增进对工商工作的支持。

七是规避了执法风险。网格化监管使得责任追究直接具体到人，并实行了连带追究，有效地激发了相关责任人的主观能动性，能够做到防患于未然，将问题消灭在萌芽状态；同时由于信息技术的利用，极大地提高了督查效能，实现了定性与定量相结合的精确督查。网格责任人在配合执法工作中通过与同组网格监管成效的对比，能自觉地见贤思齐，自我整改，努力消除行政不作为、消极行政和越权行政的现象。

第五篇：网格化监管日常工作制度.

网格化监管日常工作制度

第一章 总则

第一条

为了规范实施网格化监管工作，提高科学监管能力，根据《江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法》、苏州工商局《监管业务规范》、《重热点行业检查规范》的有关规定，制定本制度。

第二条

基层分局在实行网格化监管过程中应当根据江苏省工商局《企业信用分类监管实施办法》、《经济户口管理办法》对市场主体实行信用分类、明确监管重点，逐步提高监管效能，实现科学监管。

第三条

网格化监督管理工作遵循“条块结合、以块为主，区域划分均衡，分工合理明确，工作重点突出、管理目标细化和考核科学规范”的原则。

第二章 网格化监管的内容

第四条

网格化监管的基本内容：

（一）日常巡查工作内容：

1、监管责任区内市场主体是否依法办理工商登记注册；

2、监管责任区内市场主体是否按核准的登记事项开展经营活动；

3、监管责任区内市场主体是否具备国家登记管理法律、法规规定的生产经营条件；

4、监管责任区内市场主体经营行为是否符合国家有关商标、广告、合同、反不正当竞争、消费者权益保护、产品质量等法律、法规、规章的规定；

5、是否履行退出市场的清算义务，及时办理注销登记；

6、对日常巡查中发现的违法、违规问题及时制止或上报；

7、做好无照经营整治、清理工作；

8、上级交办的其它日常巡查监管任务。

（二）案件查处基本内容：

1、对日常巡查中发现的违法线索由二名以上工商干部负责检查，制作现场检查笔录，并上报监管组长；

2、依据分局有关监管组办案权限，属于监管组承办案件的，由监管组组长组织实施查处；超出监管组查办权限的将现场检查笔录移交经检中队，由经检中队负责查处，网格责任管区配合；

3、参加分局长组织的案件审核小组，对案件的定性，处罚等集体讨论，集体投票决定。

（三）投诉处理工作内容：

1、负责网格责任管区内申诉、举报点的联系、定期指导；

2、对群众举报，市局转批案件，人民来信和消费者投诉及时调查处理。

（四）食品安全监管工作基本内容：

1、掌握网格责任管区内食品经营主体的基本情况做到户口明，底数清；

2、及时落实与食品经营主体、集贸市场签订监管责任书；

3、严格落实工商干部早市值班制度，按时定岗、定人；

4、对市场主办单位开展经常性的食品安全指导，督促集贸市场建立食品安全卫生质量管理制度，督促和检查市场对食用农产品的检测批次和检测时间；

5、定期、不定期对食品经营单位及其所经营的食品做好抽查。

（五）催缴规费工作基本流程：

1、按照“三权分离”的收费管理原则，做好个体工商户的调查摸底工作，做好自定费台帐；

2、民主核费，集体定费；

3、负责缴费通知书的发放和规费催缴工作。

（六）商标监管工作基本内容：

1、每年走访、检查重点注册商标企业10户，商标印制企业每年走访一次，驰（著、知）名及后备企业；

2、按时完成市局分解的商标申请目标、任务。

（七）合同监管工作基本内容：

1、及时做好动产抵押物的勘验工作，定期、不定期对抵押加强监管；

2、组织企业信用协会成员参加协会活动，培育、发展企业信用管理协会会员和诚信企业、重守企业；

3、加强对商业门店、房产经纪、住宅装潢行业合同格式条款及合同示范文本使用情况实施监督检查。

（八）广告监管工作基本内容：

1、对未经登记的户外广告及时要求广告主、广告经营者做好广告登记；

2、加强对示范街等商业中心区的户外广告、站店内店堂广告的监管。

（九）联络工作基本内容：

1、建立与网格责任管区内各级人大代表、政协委员的联系制度，定期主动联系，听取群众对网格责任管区内监管工作的意见，以及群众关心的热点和焦点问题；

2、紧密联系地方政府中心工作，做好配合、协调和服务工作。

第三章 网格化监管的形式

第五条 网格化监管的基本形式：

（一）综合检查：指对辖区内的市场主体（不含当新设立企业）按照信用分类监管的要求有计划实施的全面检查。

（二）定期检查：指对下列企业在规定的时间内进行的实地检查，新设立企业（核发营业执照后六个月内）；责令限期整改企业；注册资本分期到位的企业；结案后整改企业；《江苏省工商行政管理系统企业信用分类监管实施办法》中的D类企业。

（三）专项检查：指县级以上人民政府或工商行政管理机关依法组织的对特定对象或特定内容所进行的不定期检查。

（四）重点检查：指工商行政管理机关及其派出机构根据案件线索有理由认为市场主体存在违法行为或违法嫌疑所进行的检查。

第四章 网格化监管工作职责

第六条

网格化监管工作的基本职责：

（一）基层分局分局长负责对本分局巡查工作进行组织、部署、监督、检查，巡查监管组组长负责对本组巡查工作进行组织、部署、监督、检查和汇总上报；

（二）巡查监管组负责对综合检查、定期检查的计划、实施、信息记录，负责部分专项检查的实施、信息记录以及汇总上报；

（三）经检中队负责对重点检查的计划、实施、信息记录，负责部分专项检查的实施、信息记录，同时按期汇总上报。

第五章 网格化监管工作流程

第七条 网格化监管工作的基本流程：(一)准备阶段分为：

1、市场主体的认领及退还；

2、巡查组的设立及配置；

3、市场主体的划分；

4、重、热点行业的设置与标注。

（二）实施阶段分为：

1、制订计划；

2、打印表格；

3、实施检查；

4、情况处理；

5、巡查记录；

6、信息录入；

7、检查汇总。

第八条 市场主体的认领及退还：

由基层分局分管监管的领导指定专人，在五个工作日内认领属于本管区的市场主体，同时将非本管区的市场主体予以退还。

第九条 巡查监管组的设立及监管网格的划分：

由基层分局分管监管的领导负责设立巡查监管组，合理配置监管资源；同时按巡查监管组的监管区域划分相应的监管网格。

第十条 市场主体的划分：

巡查组设立后，各巡查监管组根据所处监管网格进行市场主体划分。

新设企业应当在登记后5个工作日内划入相应的监管网格。

第十一条 重、热点行业的设置与标注：

由基层工商分局（所）监管分管领导指定监管干部负责重、热点行业企业的标注工作。

重热点行业企业的标注工作与新设企业监管网格划分同时完成。

第十二条 基层分局按照不同要求分别制定检查计划：

（一）制定月度巡查计划：每月底制定下月综合检查及定期检查计划。

（二）根据月度计划及实际情况在信息系统中分别制定单次综合检查计划和定期计划，对所要检查的市场主体、时间、检查人员予以确认。

（三）根据上级机关的布置和要求在信息系统中及时制定专项检查计划，包括专项检查内容、时间、人员。

（四）根据案件线索和其他情况在信息系统中制定重点检查计划。

第十二条

网格化监管的一般频次：

依照《信用分类监管实施办法》，对不同类别的企业采用不同的监管频次：

（一）A类企业免于综合检查；

（二）B类企业实施1次综合检查；

（三）C类企业2次以上综合检查；

（四）D类企业1次定期检查；

（五）新设企业1次定期检查；

（六）重、热点行业企业监管频次依照《重、热点行业企业检查规范》执行。

第十三条 网格监管的责任人应当根据本《规范》第七条第二款的规定实施检查，检查时必须有2名以上工商干部共同实施检查。

第十四条 检查结果分为：

（一）正常经营；

（二）进入破产、歇业、解散、清算程序；

（三）限期整改违法行为未改正；

（四）查无下落；

（五）许可经营项目无有效许可证书或文件；

（六）案后回访时违法行为未改正；

（七）其他违法违规行为。

第十五条 根据检查结果分别采取责令改正、当场处罚、录入警示、立案查处或移交相关部门等措施。

第十六条 检查人员应当根据检查情况当场填写《经济户口巡查表》，并由被检查单位盖章或签字，《经济户口巡查表》应当保存2年；

检查人员应当于检查完毕后5个工作日内将检查情况录入江苏省工商电子政务系统。

第十七条

信息系统的具体操作应当依据《工商行政信息系统操作手册》规范，按照“谁检查、谁录入；谁处理、谁录入”的原则进行操作。

第六章

附

则

第十八条 违反本《制度》操作，一经发现将依据《网格化监管责任制度》规定的部门职责及责任人追究有关部门及当事人的行政责任。