第一篇：党务工作基本知识
党务工作基本知识
党务工作是党的工作和党的事务的总称。从党务工作的范围上分，包括党的宣传工作、组织工作、干部工作、纪检工作、群众工作等。党务工作是党的建设和党的工作的重要组成部分。党的建设的理论、原则的实现，党的领导活动，都离不开党务工作。党务工作是党的领导活动和党的建设正确有效进行的保证。在党的一切活动中，都贯穿着党务工作，做好党务工作是至关重要的。
一、党务工作的基本原则
1、党性原则。党务工作要求有很强的党性和政策性，必须在党性和党的政策指导下进行，必须服从和服务于党的路线、方针和政策，以保证党的政治路线和政治任务的完成。
2、服务原则。党务工作要为党的领导和决策服务，这也是党务工作者的重要职责，一切工作和活动都要围绕这一总原则进行。
3、准确原则。党务工作带有很强的政治性，因而要求准确，不能失误。
4、制度化原则。党的各项事务的管理，要在制度的规范下进行。只有建立良好的制度才能保证各项事务按部就班、有条不紊地进行。
5、效率原则。党务工作要强调时效性，提高工作效率。
6、检查督促原则。为了确保党务工作任务的实现和完成，对一切有关党务工作的决定、指示要进行检查督促。
二、党务工作者的基本要求
1、有较强的政治理论水平和政治鉴别能力
政治思想素质是党务工作者应首先具备的素质，它要求党务工作者有坚定正确的政治方向，有较高的理论觉悟和政策水平，坚持党的路线方针政策，有较强的党性和法纪观念，要有全心全意为人民服务的精神。一是要有坚定的政治立场。二是要有较高的理论素养。三是要有高度的事业心和责任感。四是要有民主意识。五是要有大局意识。
2、有较高的职业道德
职业道德是职业范围内特殊的道德要求，是一般社会道德在人们职业生活中的具体体现。具体说，有三条要求：要有良好的道德修养、要有奉献精神、要有敬业精神。
3、有较强的工作能力
文化业务素质是保证党务工作者完成其工作任务所不可缺少的条件。特别是在知识经济时代，对党务工作者的知识结构和文化素质有了新的要求。随着信息化、网络化、高科技化等手段在工作中的不断运用，仅仅有对工作的热心付出和奉献精神是远远不够的。必须根据时代发展的要求，认真探讨党务工作者的知识结构和文化素质构成特点，以提高党务工作者的素质。包括：要有广博的知识面、要有信息管理的能力、要积累工作经验。
4、有较强的组织、协调和管理能力。
党务工作者是党务工作的组织者和管理者，因此，必须具备：筹划和决断能力、组织协调能力、人际交往能力、随机应变能力、开拓创新能力。
5、心理身体素质
心理身体素质是党务工作者不可忽视的素质，它要求党务工作者具有：积极的心态、自信的性格、宽宏的度量、健康的体魄。
第二篇：基层党务工作基本知识
基层党务工作基本知识
一、党的组织工作
（一）党的基层组织的组织形式
党的基层组织指的是基层单位中的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织”。“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会”。
党的基层组织的具体结构。根据工作需要和党员人数来确定。在一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会，基层委员会下面可分设若干总支部或支部；党员50人以上的基层单位，经上级党委批准，可设立党的总支部，总支部下面可分设若干支部；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的支部；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合支部。
（二）党的基层组织领导成员职数设臵的基本原则 党的基层组织领导成员职数设臵的基本原则是：(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。
(2)支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。
(3)总支部委员会，一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。
(4)基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。
（三）支部委员的设臵
支部委员根据支委名额的多少和实际需要，酌情设：组织委员、学习宣传委员、文娱体育委员、保密保卫委员、群众工作委员、统战工作委员。
（四）支部委员会选举和改选工作程序 准备阶段：
1、起草工作报告：党支部委员会每届任期两年,凡任届期满的都应按期进行改选。改选前党支部应认真回顾和总结本届委员会的工作，对取得的成绩、存在的问题、经验教训，以及对下届支部委员会的建议等，在广泛征求党内外群众意见的基础上，写出工作报告，经支委会认真讨论，反复修改后定稿。
2、进行思想教育：为了保证选举工作的顺利进行，选举前党支部应组织党员学习党章，对党员进行民主集中制、党的干部条件和党员权利、义务的教育，帮助党员明确选举意义和基本要求，增强行使民主权利的意识，认真慎重地对待选举工作。
3、酝酿候选人：支委会根据党章规定，具体提出候选人条件和下届支部委员会的组成名额，交党员讨论。候选人经党小组初步酝酿提出后，支部委员会加以集中，再经过几上几下的反复讨论，然后根据多数人的意见确定候选人预备名单。
4、汇报准备情况：在做好以上准备工作后，支部委员会要把支部工作报告、候选人预备名单、选举办法、召开党员大会的时间及时向上级党组织汇报，经上级党组织原则同意后，即可进行选举的等备工作。
选举阶段：
5、报告工作：选举时要召开支部党员大会，由支部书记向大会报告工作，然后组织党员认真进行讨论，听取党员的意见，如有批评意见或质疑，应作出负责的说明和解答。
6、正式选举：选举要采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行。可以直接采用候选人数多于应选人数20%的差额选举的办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。候选人得到的赞成票超过实到人数的半数才能当选。选举结果应以得票多少确定。
7、选举书记(副书记)并进行分工：选举产生党支部委员后，新的支部委员会第一次会议可由当选委员中推举一人主持，采用选举的办法选出支部书记、副书记，支委会研究确定工作分工。
报批阶段：
1、报上级审批：新的支部委员会将选出的支部书记、副书记名单和支部委员会的分工情况报请上级党组织审批。
2、公布新班子：上级党组织批准后，及时向全体党员公布新班子的组成和分工。
（五）党的委员会的任期
根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，地级以上机关党的基层委员会，每届任期四年；县级机关党的基层委员会，每届任期三年；总支部委员会，每届任期三年；党的支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记，每届任期二年。
党的基层组织的任期确定后，原则上不得随意变动，确需调整的必须报批准任期的党组织审批。党的基层组织必须按期进行换届选举，因特殊情况需提前或延期进行换届选举的，应报上级党组织批准。党的各级组织要加强对换届选举工作的具体指导和检查督促。
（六）机关所属企事业单位党组织的隶属关系
1、隶属于机关党组织。
一般说来，机关所属企事业单位党组织，应隶属于它的上级领导机关的党组织，即与行政隶属关系相一致。如中央各部、委、办、局所属的企事业单位，其党的关系隶属于它的上级机关党组织；省、市的部、委、办、厅、局所属的企事业单位，其党的关系隶属于它的上级机关党组织。
2、隶属于地方党组织。
即对机关所属单位的党组织实行属地管理，就是行政关系隶属于上级领导机关，党组织关系隶属于单位所在地上级或同级党组织。这主要是对那些距领导机关较远的所属单位党组织实行的管理形式。如申央驻省、市的一些单位，各省、市驻外省、市的办事处和驻本省的地、市、县的一些单位等，距本机关较远的，如其党组织关系隶属于本机关，不利于党的工作的正常开展。在这种情况下，要经过协商，将其党组织关系归属于高于或相当于其级别的所在地的党的委员会管理。至于距本机关较近的所属单位的党组织关系，应隶属于本机关党组织。
（七）党的组织机构设臵的报批程序
1、明确职责。一个单位要设立党的组织机构，应由这个单位的筹建领导小组、党员行政负责人或原党组织负责向上级党组织请示、报告直至组建。
2、掌握情况。呈报单位要根据有关规定和本单位实际准备需要设立机构的有关材料。如本单位的干部职工数、党员数及其分布情况，本单位行政级别及其编制部门的批件，要求设立这个机构的理由等等。
3、起草请示。呈报单位起草请示，请示的内容主要有：（1）要求设立党委、总支、支部的理由；
（2）本单位的干部职工数、党员数及其分布情况；（3）设立党委、总支的，说明计划下设总支、支部的情况；
（4）领导班子配备情况；
（5）单位行政级别及其编制部门的批件。
4、考察了解。上级党组织接到下级党组织的请示后，党委职能部门要根据党章和各级党组织的有关规定及实际情况，考察、了解其请示的理由是否充分，领导班子人选是否具备条件等等。
5、提请审批。党委职能部门提请党委会审查，上报情况是否属实；请示的理由是否充分，要求成立这一机构是否符合党章及有关规定；领导班子人选是否具备条件等等。
6、下文批复。党委会同意后，要及时下文给予批复。批文内容主要是组织机构设臵的形式(名称)和有关要求。
（八）建立和变更党组织隶属关系的审批程序
1、准备工作。
（1）作好建立和变更党组织隶属关系报告的材料准备，如该单位的党员人数，建立或改变党组织的形式和理由。
（2）若中央和地方党政机关各部门拟将下属单位党组织归属所在地党委领导或改变其隶属关系时，主管单位党组织还要与该单位所在地党组织或其上级党组织协商，说明情况并提出确定或改变其党组织隶属关系的意见。
2、起草请示。
（1）准备就绪后，起草请示。请示的主要内容包括建立或变更党组织隶属关系的理由；该单位的党员人数、组织形式、原来体制；主管单位党组织与该单位所在地党组织或其上级党组织的协商情况等等。
（2）向上级党组织呈送请示，并将请示抄送或抄报有关党组织。
以上工作均由主管单位党组织负责承办。
3、讨论决定。
上级党组织接到请示后，根据党章和党的组织管理的有关规定及实际情况，要及时研究讨论作出同意或不同意的决定；承办机关接到有关部门关于某单位党组织隶属关系协商 意见后，要及时与该单位所在地党组织沟通，征求意见；根据该单位和该单位所在地党组织的意见及具体情况，作出确定或改变隶属关系的决定。
4、办理批复。
上级党组织同意后，要及时起草批复，经党组织负责人签发，以正式文件批复给请示单位。若不同意，可向请示单位说明理由和处理意见。对于中央和地方党政机关各部门关于某单位党组织的隶属关系的协商，要根据协商结果，起草关于该单位党组织的隶属关系的通知，印发各有关党组织，并抄送被确定或改变隶属关系的单位党组织。
（九）建立、撤销和确定、变更党组织隶届关系的审批原则
1、要严格坚持设臵党组织的有关条件和原则，不能随意设臵党组织；
2、要严格党组织的审批手续，必须按党章规定的组织制度办事，防止发生任意建立、撤销党的基层组织和改变党的隶属关系的现象；
3、各级党组织要根据变化了的情况，适时调整党的基层组织设臵和改变党组织的隶属关系，以适应变化了的情况的需要。
二、党的组织生活
（一）组织生活的内容
党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者等。
1、每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部，小组参加党的组织生活，接受党内外群众监督。
2、每季召开一次支部党员大会，讨论研究支部重要议题。
3、每月召开一至两次支部委员会议。
4、每半年安排党员接受一次党课教育。
5、每半年召开一次民主生活会。支部书记和委员除了参加所在党支部或党小组党员民主生活会之外，还要专门召开支部委员会的民主生活会。
6、适时组织党员开展灵活多样、严肃活泼、注重实效的各类组织活动。
7、各类组织生活要做到有记录、有总结、有汇报。
（二）“三会一课”制度
所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持 “三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。
党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。坚持 “三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。坚持“三会一课”制度，可以便党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育，增强党员的党性观念，不忘自已是一个共产党员，从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式，要做到制度化、经常化。
（三）党员大会制度 党员大会包括支部党员大会、总支部党员大会、基层党委召开的党员大会。党员大会是组织生活的基本形式之一。支部党员大会一般每季度召开一次，也可根据工作需要适当增加召开的次数。总支部党员大会一般每年召开两次，基层党委的党员大会一般每年召开一次。每次党员大会的内容可根据上级党组织的部署，结合本地、本单位实际情况确定。
（四）党支部委员会制度
党支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。会议的议题一般包括以下方面：
1、研究、贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成生产和工作任务的方针办法，研究党的建设和党员管理教育方面的问题；
2、研究有关干部选拔、调整方面的问题；
3、研究培养、发展新党员方面的问题；
4、讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题。
支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象，也要防止事无巨细，把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。支部委员会议事要注意遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题，有所准备。对会议决议的执行情况要注意检查督促。
（五）支部党员大会的要求
支部党员大会一般每三个月召开一次。党支部可以根据工作需要，提前召开支部党员大会。如无特殊情况，一般不宜推迟召开。
按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。这有助于发扬党内民主，发挥党员的积极性，使党支部更好地完成所担负的任务；有助于党员行使自己的权利，对党支部的工作实行监督。
全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部大会。
支部大会是党内的会议，一般不吸收非党同志参加。但有些支部大会，如讨论吸收党员的支部大会，可以吸收一些申请入党的积极分子列席，这样做，是为了对申请入党的积极分子进行党的生活的实际教育。
（六）党小组会制度
党小组会是党员参加党的组织生活一种最经常、最普遍的形式，党小组会一般每月召开一至两次。
党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，紧密联系当前形势和本小组党员的实际情况来确定。党小组会的主要内容是时事政策学习、党员汇报思想、工作、学习等方面的情况，交流认识，开展批评与自我批评。党小组会要讲究实效，真正解决问题。开会前，党小组长应与支部书记和有关委员沟通情况，共同商定党小组会的内容及应注意的问题，并把会议的有关事宜事先通知每个党员。会上，党小组长要认真掌握中心议题，善于启发引导，紧密联系党员的思想工作实际，认真开展批评与自我批评。要针对提出来的问题，认真研究整改措施。党小组长对本小组的党员领导干部要大胆管理，切实负起责任。党小组会的活动情况要及时向党支部汇报。
（七）外出党员的组织生活
1、党员长期外出(出差、学习、工作等)，时间超过半年的，应将组织关系转到外出所在单位的党组织。
2、党员外出三个月以上半年以内的，一般持党员证明信，由所到单位的党组织将其编入支部或小组过组织生活。
3、党员外出地点不固定，不能按时参加党的组织生活的，外出党员应定期向党的组织汇报思想、工作情况。
4、党员临时出差(三个月以内)，经党组织同意，可暂不参加组织生活，回原单位后，应向党组织汇报思想、工作情况。
5、有3人以上党员一起外出，可成立临时支部或党小组，定期过组织生活。
6、持临时组织关系的党员，同所到单位的党员一样，参加那里的组织生活，但无表决权、选举权和被选举权；所到单位建立临时性党组织的，他们在这些临时党组织内，有表决权、选举权和被选举权。
（八）长期病休的党员的组织生活
1、对参加党的组织生活确有困难的同志，党组织不要勉强要求他们参加，可指定党员负责进行联系，向他们传达党内文件和党内重要活动情况，听取他们的意见和要求。
2、对那些身体条件允许，本人坚持要求参加党的组织生活的同志，可安排他们参加组织生活和一切重要活动，但次数不宜太多，时间不宜太长。
3、对院址距单位较远、而且长期住院的党员，可开具党员证明信，把他们介绍给住院单位或有关地方的党组织，由这些单位的党组织安排他们过组织生活。
4、患有精神疾病的党员，由于病情特殊，不能履行党员义务，党组织可暂停他们的组织生活，保留党籍，待病愈后再逐步恢复其组织生活。
（九）受党纪处分的党员参加组织生活问题 党组织应根据党员受处分的不同情况分别处理。党员因违反党纪，受到撤销党内职务以下的纪律处分，仍享有党员的权利和义务，仍要过组织生活。受留党察看处 分的党员，在留党察看期间，没有表决权、选举权和被选举权，其他权利和义务都同原来一样，也要过组织生活。
经支部大会决定，受到开除党籍处分或被取消预备党员资格的人，在上级党委批准之前，一般情况下，仍可参加组织生活，因为支部大会决议必须经上级党组织批准方能生效。但问题性质属于敌我矛盾的，则不宜参加党的组织生活。
（十）“停薪留职”的党员参加组织生活问题 党员经组织批准“停薪留职”后，无论他们外出做工或经商，党组织仍要予以关心。并要根据外出所从事生产、经营活动的情况，采取多种方法，使他们在 “停薪留职”期间能够参加党的组织生活，接受党组织的教育。
外出有固定单位，时间在6个月以上，不能回原单位参加组织生活的党员，原单位的党组织可将他的党组织关系转到外出所在单位的党组织，参加当地党的组织生活。3个月以上6个月以内的，可出具党员证明信，参加所在单位党的组织生活。
外出无固定地点的党员，应主动与原单位党组织保持经常性联系，汇报外出情况，并按时交纳党费。返回后应向党组织汇报外出期间工作、学习情况。党组织要组织他们过组织生活，传达党内有关文件。
就近做工的党员，党小组长要提前通知党的组织生活时间，使他们能按时参加。
三、党员管理
（一）加强对党员的教育
党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部讨论决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批准。
党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。
（二）党员档案管理
对于党员档案的管理问题，一般来说，党员档案应与人事档案放在一起。但也要对有些具体情况进行灵活处理。第一，各级机关、团体、企业事业单位的干部职工的党员档案，宜由当地人事档案管理部门或本单位人事部门并入个人人事档案管理；第二，未落实工作单位的大中专毕业生党员，其党员档案宜由当地人才交流服务中心并入其人事档案统一管理；第三，不属于上述两种情况的城镇人员中的党员，其党员档案宜由当地党委组织部门管理；第四，农村党员，其党员档案宜由所在乡镇党委组织部门管理；第五，被开除、除名的党员，其党员档案（包括处分决定）宜由原管档单位管理；第六，死亡党员，其党员档案宜由原管档单位管理。需要强调的是，为了加强对党员档案的管理，各管理党员档案单位要结合每年的党员年报，对所管理的党员档案进行一次清理核对。
党员转正后党员材料要及时归档。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、自传、政审材料（主要指综合政审材料）、教育考察材料（主要指《入党积极分子考察登记表》和《预备党员考察登记表》）存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。
党支部虽然不负责保管党员档案,但要建立党员信息资料,包括党员姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、职务（行政、党内）职称、参加工作时间、入党时间等基本情况。
（三）党员缴纳党费要求和标准
按照党章的规定，党员按期向党组织交纳党费，是党员必须具备的起码条件。每个党员都应当按照党章和有关规定自觉地交纳党费，是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，是党员具有党员意识的具体体现。按照《党费收缴规定》要求，党员应当主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也 可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。
党费的收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。
根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发„2008‟3号,以下简称《党费收缴规定》），机关工作人员党员交纳党费的计算基数，由原来“职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴”五项，调整为“职务工资、级别工资、津贴补贴”三项。
关于交纳党费的档次和比例。划分四个档次和四个比例：税后月收入3000元(含)以下的按0.5%，3000-5000元(含)的按1%，5000-10000元(含)的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交纳党费。
离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。
农民党员每月交纳党费0．2元—1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0．2元。交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。
预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。
党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。
党费由基层党组织负责代收，按隶属关系逐级上交。党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。
（四）党员组织关系
党员组织关系，是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。申请入党的人一经被批准入党，接收其入党的党组织就把其编入党的基层组织，从此就确定了他的组织关系。党员的组织关系一经确定，党员就可以而且必须参加该组织的生活，并在其中积极工作。在通常情况下，党员的组织关系与行政关系应当一致。
（五）党员组织关系介绍信及党员证明信 党员组织关系的概念有广义和狭义之分，广义概念包括正式组织关系和临时组织关系，转移正式组织关系需开具“党员组织关系介绍信”，转移临时组织关系需开“党员证明信”；狭义概念特指正式组织关系。在一般情况下，当我们说加强党员组织关系管理时，是广义概念；当我们说转移党员组织关系时，是指狭义概念。
党员组织关系介绍信:
党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证。党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长(六个月以上)且地点比较固定的，应按规定转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交纳党费等。
党员证明信:
党员证明信是党员临时外出参加组织生活的凭证，即党员临时组织关系。党员临时外出、开会、实习、学习、考察等，持党员证明信，证明其党员身份。党员证明信一般只限在六个月内使用。持党员证明信的正式党员，其组织关系没有转移，仍在原单位参加党的组织生活、交纳党费和享有表决权、选举权和被选举权。
（六）党员组织关系介绍信、证明信的印制与保管 党员组织关系介绍信、证明信的印制和保管是一项十分严肃的工作，必须严格按规定程序办事。党员组织关系介绍信、证明信须由在全国范围内可以直接相互转移党员组织关系的党组织，按照统一式样，由地方组织部门在指定印刷厂印制。印制的时间、数量要进行登记，并指定专人保管。使用后的党员组织关系介绍信、证明信、存根要妥善保管。保存期限一般在10年以上，方可销毁。
（七）转移党员组织关系的要求
转移党员组织关系是党员管理的重要内容。及时办理接转党员组织关系，是加强党员管理的一项基础性工作和重要措施，也是增强党员的党性和组织观念，加强党员教育、管理和监督的一项经常性工作，各级党组织要切实重视和做好这项工作。
党员因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地方或单位，经党组织同意方可转移党员组织关系。
转移党员组织关系，是党组织一项严肃的工作。党员组织关系介绍信是党员政治身份的证明。必须加强对转移党员组织关系的管理，避免在这项工作中出现差错，防止坏人钻空子或伪造组织关系介绍信。组织部门开具党员组织关系介绍信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”，要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂改。应在介绍信 和存根上注明有效期。党员组织关系介绍信必须加盖公章，并在介绍信和存根的连接部位加盖骑缝章。介绍信的有效期可根据具体情况确定，一般不应超过3个月。党员组织关系介绍信由党员自已携带，不能自己携带的，应由机要交通或机要邮政转递。
（八）党员组织关系介绍信或党员证明信丢失和过期的处理
党员组织关系介绍信或党员证明信丢失的处理
党组织应教育党员妥善地保存自己所携带的党员组织关系介绍信或证明信。党员组织关系介绍信或证明信一旦丢失，党员要及时向所在单位的党组织或最后办理转移组织关系的党委组织部门报告。党组织应对丢失介绍信、证明信的情况进行审查，如确系本人不慎丢失，可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接收单位党组织，原介绍信或证明信作废。接转单位在接转时，要对介绍信进行认真审查核对。对丢失介绍信、证明信的党员，应给予批评教育，情节严重的还应给予适当的党纪处分。
过期党员组织关系介绍信和党员证明信的处理 党员自带组织关系应及时转移。不按期转移组织关系是组织观念淡薄的一种表现，也是党的纪律所不允许的。对于过期党员组织关系介绍信或证明信，要调查了解，弄清原因，分清责任。对于那些无正当理由，不及时转移组织关系，导 致党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，应给予严肃的批评和教育。其中超过六个月不参加党的组织生活的，要按照党章规定作自行脱党处理。如系经办人工作不慎造成的，要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或证明信作废，由开出介绍信(证明信)的单位另行补转。
（九）复转军人党员组织关系的转递
认真做好复转军人党员组织关系的接收和转递工作，是有关地方和单位党组织的重要职责。基本原则是，已落实了工作单位的，应及时将党员组织关系转到所去单位党组织。因某些原因尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转到父母、配偶居住地的街道、乡镇党组织。党员在落实单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(民政)部门所属复转安臵部门的，这些部门的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，也可以接收这些党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。
（十）离退休干部、职工党员组织关系转递
1、离退休干部的组织关系一般保留在原单位，可单独组建党支部。
2、就地安臵的退休工人和退职干部、工人党员，其党的组织关系一般应转到居住地区街道(或村)党组织。
3、易地安臵的离退休、退职干部、工人党员，其党的组织关系应转移到接受安臵地区街道、乡（镇）或村党组织。
4、离退休干部、工人党员因看病、探望子女和亲属，外出时间超过六个月以上的，所在单位的党组织应给他们开具党员证明信，所到单位或地区的党组织应接收并安排其参加党的组织生活。
5、干部、工人党员离休、退休、退职后，又受聘到另一单位工作，如果时间在半年以上，应将其党员组织关系转到新的工作单位党组织。
（十一）大中专毕业生党员组织关系的转递 大中专毕业生党员组织关系转递的基本原则是： 已经分配了工作，落实了工作单位的，应将党员组织关系及时转到所去单位党组织。
党员在落实工作单位过程中将人事关系和档案材料等暂时保存在县以上政府人事(劳动)部门所展的人才交流服务机构的，这些机构的党组织如具备条件并经同级地方党委同意，可以接收这部分党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。
对因某些原因，一时还不能落实工作单位的，可将其党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织。
（十二）出国(境)党员需要履行的组织手续
近年来，随着形势的发展，政策的落实，国际交往的增多，归侨、侨眷、港澳同胞亲属中的共产党员，因私事申请 出国或去港澳地区的，也相继增加。对党员的审批手续和出境后党籍的处理等问题，有如下规定：
1、审批手续。凡因私事要求出境的共产党员，必须向所在单位的党组织和公安部门提出申请。以公安部门为主，与同级党委组织部共同商议(党员领导干部要按干部管理范围报批)，经审查同意后，由公安部门办理出境手续。
党员自费出国留学，应与出境办理私事有所不同，他们的出国审批手续，可按照国务院1981年1月14日国发13号文件《关于自费出国留学的暂行规定》执行。
2、党员出境以前，所在单位党组织要对他们做好政治思想工作。要教育他们热爱祖国，关心祖国的社会主义建设事业，严格保守党和国家的机密。在国外不得以党员身份参加任何活动。临时请假出境的党员，应按期返回工作岗位。对出境定居的党员，要教育他们，积极参加华侨爱国统一战线的活动。
3、出境后，党员组织关系的处理方法：
(1)短期请假出国或去港澳探亲办理私事者，他们的党员组织关系，仍保留在原单位(农村党员，保留在乡(镇)党委)。
(2)自费出国留学者，在他们学成回国之前，党员组织关系，保留在原单位。(3)对于出国或去港澳长期定居的党员，在他们出境以后，即停止党籍，基层党组织可将他们的党员组织关系和档案材料一并转移到县或相当县一级的党委组织部门，保存备查。
(4)党员出境超过假期(含续假)1年以上未归者，他们的党员组织关系和档案材料也要转到县或相当县一级的党委组织部门，保存备查。
(5)党员出境，本人提出要求退党的，可以按党章规定，办理退党手续。
(6)经批准出境定居的预备党员，不再办理转正手续，其预备党员资格，也不再保留。
4、出境回来后，要求恢复党员组织生活或解决党籍的，可按以下原则处理：
(1)党员如期回国，应及时向原单位党组织汇报出境期间的情况。党组织也要主动关心了解他们在外的情况和表现。如无问题，即可恢复其党员组织生活。
党员超过假期回国，本人要向党组织申述理由，经过审查，如理由正当，又无问题者，也可恢复其党员组织生活。
无故超假半年左右，或有一般性的错误，可根据具体情况，给予适当的批评教育，必要时，要给予适当处分，待本人有了认识时，也可恢复其党员组织生活。无故超假1年以上回国者，一般不能恢复组织生活，应按自行脱党处理。如发现有严重问题者，经审查，情况属实，要严肃处理，有的要给予开除党籍的处分。
(2)经批准已出境定居的党员，若干年后又返回者，本人提出要求解决其党籍问题时，由原所在单位党组织向本人说明，因他们长期脱离党的生活，原则上不能恢复党籍，回国后表现好，可以重新入党。如有特殊理由，认为可以恢复其党籍者，要由县或相当县一级的党委组织部门审查，报省、市、自治区党委组织部批准。
(3)自费出国留学的党员，学成回国后，经过了解，证明在国外确无问题，可以恢复党员组织生活。如果是预备党员，在国外学习期间表现良好，可以按期转正。
（十三）流动党员组织关系的转移
党员流动符合有关政策规定，党组织应及时为他们转移组织关系。其中外出时间较长(6个月以上)、地点比较固定的，应转移党员正式组织关系，即开写党员组织关系介绍信，转人所去地区、单位的党组织。外出时间较短(6个月以内)或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的，使用 《流动党员活动证》。短期外出(6个月以内)参加会议、学习进修等，应开具党员证明信，交所去地区、单位的党组织。
流动党员转移组织关系的基本要求是:党员所去单位党组织健全的，应将党员组织关系转到其所去单位的党组织。党员所去单位党组织不健全的，应将党员组织关系转到其所去单位上级主管部门的党组织，或转到其所去单位所在地的街道、乡镇党组织。党员在流动中将人事关系和档案材料保存在县以上政府人事(劳动)部门所属的人才流动服务机构的，这些机构的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，可以接收尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系。
（十四）流动党员活动证制度
实行流动党员活动证制度，是加强流动党员管理的一项重要措施。加强对流动党员的教育管理，各地积极探索，创造了许多成功的经验。一些地方采用外出党员管理证、管理手册等办法，取得了较好效果。但是，仅靠个别地方发放有关流动党员管理的证件，有一定的局限性。在全国范围内统一试行《流动党员活动证》制度，就是为了适应新形势下加强和改进流动党员管理的客观要求。试行这一制度，有利于促进党员的合理流动，有利于加强和改进对流动党员的教育管理，有利于更好地发挥流动党员的作用。
流动党员活动证制度的主要内容是:《流动党员活动证》由各省、自治区、直辖市党委组织部严格按照中央组织部制定的统一式样印制；《流动党员活动证》由流动党员原所在党组织按规定登记发放，作力流动党员参加党的组织生活和党的活动的凭证；党员可持《流动党员活动证》在外出所在 地或单位的党组织(基层党委、党总支或党支部)参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。
（十五）流动党员活动证的制发
《流动党员活动证》由各省、自治区、直辖市党委组织部严格按照中央组织部制定的统一式样，定点印制，并加强管理。其他任何单位和个人不得自行印制。印制所需经费，可从党费中开支，不得向党员个人收取工本费和发证手续费。
《流动党员活动证》由基层党委负责发放。发放时，要登记造册，详细登记持证外出党员的姓名、所在支部、发证时间、外出原因、外出地点、外出时间等情况，并报上级党组织备案。
《流动党员活动证》一般应贴本人近期免冠一寸照片，并由发证的基层党委在照片上加盖印章。特殊情况末贴照片的，应与本人的居民身份证同时使用。经同级地方党委同意，可以接收尚未落实工作单位或因某些原因暂时无法转移组织关系的党员的组织关系。
（十六）流动党员活动证的使用
《流动党员活动证》适用于短期外出(6个月以内)或长期外出但暂时无法转移组织关系的党员。下列情况不能使用《流动党员活动证》：(1)短期(六个月以内)外出参加会议、学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲的党员，仍开具党员证明信。
(2)长期(六个月以上)外出务工经商且有固定地点的党员，应转移正式组织关系。
(3)流动性较大，无固定地点，但可以经常返回原所在单位的党员，仍在原单位参加党的组织生活。
(4)集体外出、地点相对集中，且有3名以上党员的，可通过建立党支部(临时党支部)或党小组进行管理。
接收流动党员的党组织对持有《流动党员活动证》的外来党员，应于验证后及时接收并将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案。对外来党员参加党的组织生活、交纳党费、外出地点变更等情况，应在《流动党员活动证》上如实填写，并由党支部负责人签名盖章。在 “参加党的组织生活情况”一栏内，要简要地写明组织生活的内容及外来党员参加组织生活的情况；在“流动地点变更情况”一栏内，应注明党员同外出所在地党组织取得联系及离开的时间；“备注栏”用于说明其他栏目未尽事项，包括外来党员的先进事迹或犯有错误等情况。
流动党员原所在单位党组织在党员外出后，应通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。党员返回后，要认真查验《流动党员活动证》记载的内容，听取党员汇报 外出期间的工作和思想情况，详细了解他们外出期间的表现。通常情况下，党组织每年至少应查验一次外出党员所持的《流动党员活动证》，使用满3年的，应及时换发新证。党员外出期间，如无正当理由，不按规定将 《流动党员活动证》交外出所在地或单位的党组织，且连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，应按自行脱党处理。党员私自填写《流动党员活动证》或弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。
（十七）支持人才的合理流动, 不得拒绝接收流动党员的组织关系
1、党组织不得拒绝接收流动党员的组织关系。我们党是一个有机的整体。党员不论走到哪里，都有权享有党章规定的党员权利。接收流动党员、加强对流动党员的管理，是各地党组织的共同责任。党员流出和流人地区的党组织都应本着对党的事业高度负责的精神，主动配合，通力合作，共同加强对流动党员的管理，使每个党员不论流动到哪里，都不脱离党的组织，都能接受党组织的教育和管理。
党员流入地区或单位的党组织，在验明外来党员身份后，应及时将其编入党支部、党小组，并登记造册，报上级党组织备案。对接收的外来党员，要同本单位的党员一样，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活和其他党内活动，按规定收缴党费，并分配他们做适当的工作。
任何地区或单位的党组织都不得以任何借口拒绝接收按照规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的外来党员。拒绝接收按照规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员，属于侵犯党员权利的行为，党员有权向其上级党组织提出申诉。有关党组织应及时查处，情节严重的，应按党员权利保障条例严肃处理。
党组织要支持人才的合理流动。人才流动是社会主义市场经济条件下人才资源合理配臵的必然要求。各级党组织应破除人才单位所有、部门所有、地区所有的陈旧观念；牢固树立尊重知识、尊重人才的观念，促进人才的合理流动。在为本单位众多人才施展才华、发挥聪明才智创造良好条件的同时，要教育干部职工正确认识人才流动的积极意义，提倡合理有序的流动。对学非所用、用非所长的党员，如本人要求流动，党组织应予以支持，并及时为其转移党员组织关系，而不能人为地设臵障碍，用不给转移党员组织关系等办法去阻止人才的合理流动。
2、党员外出前必须向所在党支部报告
党员外出前必须向所在党支部报告。报告的内容应包括:外出原因、外出地点、外出时间以及外出后与党组织联系的方式等。
3、党员不能不辞而别
国家人事部颁发的《人才市场管理暂行规定》中规定：“应聘人才离开原单位时，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签订的合同(或协议)，不得擅自离职。通过辞职或调动方式离开原单位的应当按国家有关辞职、调动的规定办理手续。”
在新形势下，正确处理个人利益与党和国家的利益、个人意愿与工作需要、个人自由与组织纪律的关系，对每个党员都是一个现实的考验。有的党员在人才流动过程中，未经批准擅启离职，既不要行政关系，也不要工资关系，甚至连党的组织关系和人事档案也不要，就不辞而别，这种行为是错误的，是党的组织纪律所不允许的，党组织必须采取措施加以引导和制止。
党员要求流动，应向所在单位提出申请，并向所在党支部报告。离开单位前必须按有关规定认真办理工作移交手续。如擅自离职，党组织应对其进行批评教育；本人坚持不改的，可区别不同情况作必要的处理；涉及党籍处理的，应慎重对待。
（十八）妥善解决党员流动中的争议问题
关于人才流动，包括党员流动的问题，党和国家已有相应的规定。中央组织部、国家人事部《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》中规定：“党和国家机关、人民团体机关、国营企业事业单位录用、聘用流动人员，必
须凭管理其人事档案的党委组织部门或政府人事部门及其所属人才交流服务机构出具的人事关系介绍信，方可正式办理录用、聘用手续，并接收其人事档案。”中央组织部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》中指出：“在党员流动中，没有转来党员组织关系或没有出具党员证明信的，所去地方和单位的党组织，不得承认其党员身份和安排其参加党的组织生活。"国家人事部颁发的《人才市场管理暂行规定》中规定：“用人单位不得采用不正当竞争手段招聘人才，不得接收违反国家有关政策规定擅自离职的人员。”因此，党员在人才流动中，必须严格遵守上述规定，任何单位和个人都无权随意改变，更不能无视这些规定，自行其是或另搞一套。
在党员流动中，党组织与党员都必须认真按照有关政策、规定办事。在人员流动问题上，单位与单位或个人与单位发生争议，应本着实事求是和互谅互让的精神，通过充分协商，妥善处理。协商达不成协议的，应提交仲裁机构或有关主管部门进行仲裁，有关单位党组织应根据仲裁结论确定是否办理转移党员组织关系手续。
四、发展新党员工作
（一）基本程序
1、向党支部递交入党申请书(申请人)
34（1）本人自愿向党组织提出申请。
（2）对于团支部推荐的入党对象和未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的学生，吸收他们参加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请。
2、建立登记档案（党支部）
对于申请入党的人员，党支部要建立档案，列入培养计划，经常对他们进行教育。
3、确定积极分子（党支部）
对于已向党组织提出申请，各方面符合条件的人员，要经党小组提名，党支部讨论确定为积极分子，并确定一至二名正式党员为培养联系人。
4、填写《积极分子登记表》（党支部）
对已确定的积极分子，党支部要迅速指定培养人为其填写《积极分子登记表》，交党支部统一保存。
5、培养教育（党支部）（1）建立积极分子自学小组。（2）组织他们听党课或参加培训班。
（3）吸收他们参加发展党员的支部大会、新党员的宣誓大会及一些活动。
（4）交任务、压担子，使他们在实际工作中经受锻炼。
6、定期考察（党支部、党小组、培养人）
对入党积极分子、党支部还要定期进行考察，由培养人每季度考察汇报一次，填写到《积极分子登记表》上，并由党小组、党支部签署意见。
7、确定并上报发展计划（党支部）
对于经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子，首先要通过座谈了解、民主测评等形式广泛征求党内外群众意见，然后党小组提出意见，重点进行培养教育，发展计划经党支部审查后报上级党委备案。
8、参加培训（党支部）
对于经过一年以上培养、教育、考察的积极分子，党支部要组织他们参加上级党委组织的党校入党积极分子培训班，没有经过培训的，不能发展。
9、确定发展对象（党支部）
对于经过一年以上培养、考察、培训成绩合格，基本具备党员条件的积极分子，征求党内外群众意见后，由党支部委员会集体讨论确定为发展对象。
10、政审（党支部）政治审查内容：
1、申请人的政治历史情况。
2、申请人对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度，学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观的情况及工作表现。
3、家庭直系亲属和主要社会关系情况。政治审查的办法：考察档案和必要的函调和外调。
11、向党委或党总支报告（党支部）
对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，报告近期发展对象情况，包括：本人档案、政审材料、党内外群众意见、《积极分子登记表》、考察综合意见、支委会讨论意见和入党申请书、党小组意见和发展对象的思想汇报。是团员的应有团组织推荐意见。
12、预审（党委组织部门）预审要求：
(1)审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背中央、省市有关发展党员的规定的地方。
(2)设党总支、分党委的单位先审查。
(3)经审查，合乎上述各种程序要求的下发《入党志愿书》。
13、填写《入党志愿书》（介绍人、申请人）党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容、填写注意事项。志愿书一般由申请人亲自填写，入党介绍人指导。填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改，志愿书填写后，由党支部审阅。
14、召开接收预备党员的党员大会（党支部）
接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会人数的半数以上方能召开。其内容：
（1）申请人宣读《入党志愿书》。（2）介绍人介绍培养经过，并发表意见。（3）支委会发表意见。（4）大会讨论。
（5）正式党员表决，作出决定。
15、填写党支部决议，上报党委或党总支（党支部）填写支部决议时应注明应到会和实际到会正式党员、预备党员人数；同意和不同意人数；通过决议日期，并由支部书记签名盖章。有党总支的单位须经党总支审议签署意见后，上报党委。表决同意人数，必须超过应到会人数半数以上方算通过。
16、召开党内外群众座谈会（党委指派负责人）座谈前认真审阅发展对象的入党志愿书及有关资料，座谈对象主要有党总支、党支部负责人、党员、群众。座谈内容为发展对象的政治品质、思想觉悟、工作表现、培养情况，有时可找个别人员进行单独了解。是团员的应向团组织征求意见。
17、与发展对象谈话（党委指派负责人）
着重了解发展对象对党的认识，入党动机和现实表现，并对党的基本知识进行抽查，然后将座谈情况和意见向发展
对象反馈并提出要求和希望。谈话后应认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。
18、召开党委会审批（党委）
对支部上报的发展对象，党委要集体审批。要坚持五个不批：没经过1-2年培养、考察不批；入党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定不批；不懂和不了解党的基本知识不批；没有政审和政审不清不批；若有问题需进行调查而未及时上报调查结果的不批，时间超过六个月应退回支部，重写《入党志愿书》。
19、填写上级党委审批意见（党委组织部门）对审批同意接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间（从支部大会通过之日起），并交党委书记签名加盖党委印章。
20、与预备党员谈话（党支部）
（1）向预备党员介绍党支部情况，提出要求。（2）编入党组织（支部、小组）参加活动。（3）填写党员登记表。
21、预备党员入党宣誓（党委或党支部）
22、预备党员从预备期起，缴纳党费。
（二）预备党员的教育考察和转正
党章规定：申请入党的人，经过支部大会通过和上级党组织的批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党
员。预备党员的预备期为一年。对预备党员的教育考察具体要求是：要求预备党员按党员标准严格要求自己；参加组织生活；认真学习实践“三个代表”重要思想、科学发展观；参加党委、党支部组织的学习培训，接受党组织分配的工作任务。
《党章》规定，预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓，是我们党的传统，是对预备党员进行的一项庄严的、生动实际的党的观念的教育，体现出入党的庄严性、严肃性。通过举行入党宣誓，使入党的同志增强党性观念，充分表示他们自愿承担共产党员的政治责任，表明他们对党的事业的忠诚。入党的同志要终生牢记自己的誓言，时刻用誓言来激励自己，在实践中努力把自己锻炼成为有共产主义觉悟的先锋战士。
预备期将满时，预备党员应主动及时地向党组织提出书面转正申请。转正对于一个预备党员来说，是郑重向党表明愿意承担一名正式党员必须承担的义务，为共产主义事业奋斗终身，随时准备为了党和人民的利益而贡献自己的一切。同时也是党组织对预备党员进行党性观念和组织观念教育和考察的重要内容。预备党员转正要经过党支部征求党内外群众的意见，支委会审查，支部大会讨论，表决通过其能否按期转正的决议，报上级党组织审批等过程。
在履行转正手续的过程中，申请转正人要做到：一是要在预备期满前，由本人主动提出转正申请书。二是书面转正申请书要真实、可靠，不能有半点虚伪和强迫，务必作到实事求是，不能为了按期转正而文过饰非，掩盖缺点和不足。在汇报预备期间的表现时，要肯定成绩，找出缺点和不足；提出今后努力方向，表明自己的态度和决心。
预备党员预备期满后并不是一定可以顺利转正，有可能出现三种情况：一是按期转正，具备党员条件者，按期转正，按期转正的党员继续加强学习和参加党校培训；二是延长预备期，对于不完全具备条件、需进一步教育和考察的，经支部大会讨论通过并报基层党委批准，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，延长预备期的预备党员应继续加强学习和参加党校培训。三是取消预备党员资格，对于不具备党员条件者，经支部大会讨论通过并报基层党委批准，取消其预备党员资格。
（三）预备党员的预备期、党费、党员的党龄 预备党员的预备期为一年，预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起；党费从支部大会通过为预备党员之日起交；党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日（即支部大会通过他转为正式党员之日）算起。
第三篇：党务工作材料
学习型党组织学习总结材料
创建学习型党组织是新时期学校党建工作的客观要求必然途径。在教育局党委的正确领导下，我们湖里中学党支部发扬学习的优良传统，紧紧围绕“三学三比三提高，促进学校新发展”的总体目标，深入开展学习型党组织的创建工作，取得了一定的实效，主要做法如下：
一、确定目标，提高思想认识
学习型党组织必须紧紧围绕学校的中心工作来创建学习型党组织。学校党支部发挥政治优势和组织优势，围绕明确的创建目标，通过各种学习载体，注入学习型组织的理念，优化党支部的工作方式，创造出一个学习的大环境，进一步发挥党支部在校长负责制下的政治核心和保证监督作用，积极创建学习型党组织。
（一）制定共同愿景，激发争创动力
强有力的目标引领是创建的关键，切合实际、具有达成度的目标是创建学习型党支部的根本。为不断提高党员素质、充分发挥党员的先锋模范作用，加快学校发展，结合学校党员学习和思想、工作的实际，在实践中我们明确提出了“围绕一个目标”、“形成一个体系”、“建设三支队伍”的建设学习型党组织的目标要求和共同愿景，即：围绕“三学三比三提高，促进学校新发展”的目标（“三学”就是学理论、学业务、学先进，“三比”就是比学习力、比执行力、比业务能力，“三提高”就是使党员素质得到提高，学校党支部的创造力、凝聚力、战斗力得到提高，学校的办学效益得到提高），形成全员学习、工作与学习相互转化、合二为一的体系，带出一支想干事、能干事、干成事的中层干部队伍，培养一批爱岗敬业、业务精湛青年教师队伍，为出色完成学校教育教学任务形成合力，为全面推进素质教育及和田中学小班化精致教育管理模式形成强大的思想阵地和舆论氛围。我们用这个目标来统一全体党员的思想认识，调动学习的积极性、主动性，激发党员个体学习和投入创建的激情和动力，深入开展学习型党组织的建设。
（二）开展学习活动，形成创建氛围
学校党支部高度重视学习型党组织的创建工作，把它作为加强党建的重中之重来认识和实践。通过集体讨论创建计划、学习有关学习型组织的理论，把全体党员的思想认识统一起来，让大家充分认识到创建学习型党组织的重要意义。在这个目标指引下，我们明确创建意义，端正学习态度，扎扎实实开展学习活动。一是组织多样的学习活动，每两周进行一次党员集体学习，重点学习邓小平理论、“三个代表重要思想”、新党章、学习教育有关理论、政策，学习二期课改精神，学习党员自学二是开展多样的评比活动。
二、完善制度，落实保障措施
创建学习型的党组织，关键在于健全和完善有利于学习的良性工作机制。我们以“三学三比三提高”为目标，加强党支部有关制度建设，在学习中工作，在工作中学习，形成严格规范的学习机制，建立健全科学的述学、考学、奖学机制，并始终坚持了以下两项制度：
（一）坚持“六个一”学习制度
我们注重加强党员的学习教育和培训，开展学习型党组织建设活动。每年年初制定学习计划，全体党员做到“六个一”，即精读一本书、开展一次专题调研、写一份调研报告、作一次主题宣讲，联系一个教师，帮助一个学生。在“六个一”
学习要求下，全体党员年初认认真真制定学习计划，选好理论书本，选好研究课题，在深入实践的基础上开展专题调研。党员还在党员学习会、年级会、教研组活动或是教工大会上作主题宣讲，讲自己的学习心得体会，达到互相交流互相启发、互相促进的目的。通过有计划的学习，使全体党员树立学习是生存和发展需要的理念、学习工作化和工作学习化的理念、不断学习和终身学习的理念，学习的主动性、自觉性明显提高，学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为。
（二）坚持干部中心组学习制度
党支部每年制定学习计划，每月进行一次党员干部中心组学习。在中心组学习时落实学习主题、时间、重点发言人，规定具体学习篇目和内容，重点围绕以下几个方面：一是基本理论教育，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，二是理想、信念和宗旨观教育，三是师德师风教育，四是党风廉政建设教育和组织纪律教育，五是履行岗位职责的能力教育。党员领导干部重视学习、带头学习、自觉把学习纳入日常工作和生活中，成为学校的学习模范。
三、围绕重点，开展创建活动
创建学习型的党组织，重点是优化党支部的工作方式，提升党支部的围绕中心抓党建的层次水平。我们把建设学习型党组织与党员、教师专业化发展、学校精神文明建设、学校整体发展等工作结合起来，扎扎实实开展创建活动。
（一）深化干部作风建设
党员干部始终是创建学习型党组织的重点，班子建设又是重中之重，是关键。学校新的班子更注重自身的作风建设，始终把服务作为管理的出发点和归宿，坚持依法治校、以德治校，用“三抓三不忘”的优良传统来不断深化班子民主政治和思想作风建设。一抓“正”：自身正（廉洁），办事公正，办学指导思想端正；二抓“实”：说实话、办实事、鼓实劲，求实效；三抓“真”：办事动真格，说到做到，不扯皮，不推诿。“三不忘”即：一是工作忙不忘学习；二是决定大事要事不忘听取群众意见；三是分工负责不忘民主集中制。由于坚持了“三抓三不忘”的作法，领导班子思想作风建设成果显著，班子成员“服务、勤政、务实、高效”，在教工中树起一面指挥战斗的大旗，有威信，有号召力。
（二）加强党员教育管理
党员是创建学习型党组织的主体。我们特别强调党员的自我教育，在自我教育活动中发挥先锋模范作用。除了每两周一次的党员学习外，我们还通过以下活动加强对党员的教育：一是认真举行微型党课比赛，通过“我是新时期党员教师”“先进性和学习力执行力”、“新时期党员新形象”、“我为党旗增光彩”等主题鲜明的微型党课，让党员重温党章，学习理论，总结自己、发现身边党员的闪光点，增强学理论、学先进的自觉性，提高党性认识。二是扎实开展党员民主评议，除了党员评议党员外，我们还试行群众评议党员，使党员更深刻更全面地了解自己工作中的问题和不足，以便更快更好地加以改进。三是开展“三先，三在前”活动。即：对学校中心任务，党支部及时通报，让党员先知道、先讨论、先行动；提高思想政治觉悟，党员学习在前、掌握专业和技能，党员实干在前、创造业绩，党员创新在前，深入开展微型党课教育，围绕学校中心工作开展主题党日实践活动。这些活动大大提高了党员的工作积极性、主动性，党员在学校工作中进一步发挥了先锋模范作用。四是开展党员责任区活动。
（三）发挥党支部核心作用
学校党组织在学校中发挥政治核心作用，这是实施校长负责制若干意见中赋予党组织在学校的职责和地位。学校党支部在创建学习型党组织的进程中注重“抓大事、做实事、不抢事、不推事”，凸现党支部的政治核心作用，切实起到保证监督作用。一是把好用人关。党支部重视加强领导班子和干部队伍建设，发挥领导班子的整体效能，通过中心组学习、干部年级分管制、干部述职考评制，抓好学校干部队伍。我们试行青年教师到重要部门挂职锻炼的制度，拓宽青年干部的选拔运用渠道。二是把好政策关。党支部参与学校重大事项讨论，实行民主集中制，严格按制度执行决策，注重把好决策“前、中、后”三环节，发挥支部的保证监督作用。三是把好思想关。深入做好教职工的思想工作，引导教职工正确对待教育改革，以良好的心态和精神状态投入教育教学。党支部不断加强对德育工作的领导，切实关心支持学校德育工作的开展，用科学的发展观来引导广大教师树立正确的人才观、质量观、成绩观，以学生的发展为本，树魂立根，牢牢把好学校社会主义的办学方向和育人方针。在“八荣八耻”的学习中，党支部确定“知荣明耻除陋习，争做合格小公民”的主题，制定以“八个一”为重点的活动计划，把学习内化为学生的思想素质提高和自觉行动。上海家庭教育时报、上海中学生报、新民晚报、闸北有线台等媒体进行了报道。
四、拓展途径，提高创建实效
学习型党组织的建设关键是要能够增强党支部的战斗力、凝聚力和创造力，能够切实推进学校中心工作。党组织要全力打造学习的品牌载体和阵地载体，我们坚持学习工作化，把学习型党组织的创建与学校各项工作有机的结合，从人才培养、现代学校制度建设的高度来拓宽创建的途径，提高创建的实效。
（一）与先进性教育相结合，加强支部思想组织建设
创建学习型的党组织，核心是加强支部的思想建设和组织建设。通过“学习组织化，组织学习化”，使党组织的学习品质更加突出，组织优势更加明显。在教育局党委的领导下，我们认真开展了保持共产党员先进性教育活动。紧紧围绕“发扬党员先进性，创建优质教育区”和“争做三个表率”的主题，认真开展教育活动，广大党员通过学习理论、分析评议，开展批评与自我批评，制定整改措施，切实解决自身存在的突出问题和群众关心的问题，取得了明显成效，群众满意度测评100%满意。先进性教育活动成为党支部创建学习型党组织的重要载体，党支部改选了支委会，形成了新的支委会班子成员，成立了三个党小组，组织建设得到加强。全体党员不断提升学习力，并以学习为基础，积极投入到学校教学工作中，更加充分地发挥先锋模范作用。
（二）与师资队伍建设相结合，加快教师专业化发展
师资队伍是学校发展的根本，党支部把队伍建设作为首要的工作任务来抓落实。创建学习型党组织的目标之一就是要提升党员的思想政治素质和业务能力水平。通过建设一支志存高远、严谨笃学、为人师表、乐于奉献的党员队伍，来带动全体教职工的学习积极性，走出一条教师专业化发展的新路。在业务发展方面，党支部为青年教师安排带教老师，每个党员与一个青年教师结对，每个党员干部深入一个教研组或年级组，发挥一个党员一面旗帜的作用，指导相关老师和组室。
大家一致感到，学校开展创建学习型党组织活动，是全面贯彻“三个代表”重要思想的客观要求，是增强学校党支部生机与活力的迫切需要，是全面提高党员队伍素质的重要举措，是破解瓶颈、推动学校整体发展的关键。党支部将进一步充分发挥主导作用、党员教师充分发挥主体作用和示范作用，扎扎实实地推进学习型党组织的创建。
第四篇：党务工作材料
香坊市场管理所党务工作下半年总结
及2011年党务工作计划
2010年下半年，香坊区市场管理所党务工作在市香坊区城管局党委的正确领导下，全面加强市场管理所的思想建设、作风建设，队伍建设。做到：领导班子团结、务实、廉洁、创新，监察员队伍思想过硬、业务知识精通。现将市场所2010年下半年党务工作总结如下：
一、丰富学习形式，注重学习效果。
香坊市场管理所制定了《关于“树城管形象、争做城管先锋，推动靓丽城区建设”深入开展创先争优活动实施方案》和《香坊市场所关于学习型党组织建设实施方案》。香坊区市场管理所自成立党员学习小组以来，坚持每周三为党员学习日，并坚守党支部“1+2+2”学习任务，并按照规定每月制定一份党性学习的计划和主要学习主题内容，开展“每月一书”活动，每月上网观看两篇电教材料的形式开展学习，大家都充满了学习热情。在开展建设学习型党组织工作以来，市场所党员学习小组要求每名党员针对自身的知识需求，科学安排学习计划，自觉抓好个人学习，并记好读书笔记、写好学习心得，做到学有所获。市场所党员学习小组下半年共组织学习20次，党员共交学习笔记160余篇，阅读了《保持共产党员先进性教育读本》、党的十六大报告、新
《党章》等书籍共5本，共交党员心得27篇。
二、积极开展党员活动，提高党员素质 为了庆祝建国61周年，深入落实学习实践科学发展观，香坊区占道市场管理所，在“
十、一”前组织了市场所所有党员以“给市场摊区业户一封倡议书”的形式的宣传活动。
为提高市场所监察员管理素质，发挥党员模范带头作用，让业户熟知在市场内经营的管理要求，创建规范，和谐占道市场摊区，6月24日，早7:00时，香坊区市场管理所所有党员着装整齐，统一佩戴党徽，在刘凤云书记的亲自带领下，把倡议书发到市场摊区每个业户的手中，并督促市场摊区业户要规范摆放，自带“三带”，保持市场摊区环境卫生。市场摊区业户都认真的阅读了“倡议书”，并都表示支持和配合。
6月27日，香坊市场管理所全体职工前往“大庆铁人纪念馆”，学习王进喜的“铁人”精神。在参观过程中，大家认真观看、学习和回顾了“铁人”王进喜的学习和成长历程，观看了“铁人”纵身一跃的记录片段，切身体会到了王进喜“为了国家利益，不惜牺牲自己利益”的大无畏精神和奉献精神。以铁人王进喜为代表的老一代石油人在艰苦的创业年代以自己的青春和汗水为祖国的石油事业做出的巨大贡献，使全体监察员深受感动。要求每位同志在参观后写“观后感”。此次参观学习活动，激励了市场所监察员努力学习、勤奋工作、为哈尔滨更好、更快发展贡献力量的意愿；坚定了市场所全体监察员深入学习实践科学发展观、创建规范市场摊区做出更大贡献的信心和决心。
7月30日，市场所组织了迎“八.一”畅游母亲河的活动，9月10日，市场所组织了“凤凰山：爬上活动。
三、定岗定责 创“两岗、两队”
为更好地发挥党员的先锋模范作用，制定了《市场所争先创优实施方案》结合实际，争创先锋，抓领导，抓素质，抓队伍，提高服务水平，积极开展争先创优工作，为创建和谐城区而努力工作。香坊市场管理所成立了“党员先锋岗”，“爱心模范岗”，“先锋突击队”，“党员宣传队”。
四、加强党风廉政建设，为工作提供保障。
1、召开党员党风廉政专题民主生活会，针对群众提出的意见和建议查找自身存在的问题，制定整改措施；并落实到实处。
2、认真查找自己在思想观念、工作方法、工作效率、服务质量方面存在的问题，明确目标，制定出改进工作的措施，2011年市场所党务工作计划：
1、认真做好积极分子培养及后备干部的推荐工作。
2、组织召开了积极分子座谈会，通报了先进性教育活动的具体情况，征求了积极分子意见，并在支部内开展党员与积
极分子“一帮一”活动。投票选举产生了企业后备干部，并将后备干部予以公示。
3、认真做好工会工作，增强凝聚力。今年，工会围绕“服务于人民”的宗旨。积极为群众办实事。
明年，党总支将以先进性教育活动为契机，建立党员受教育的长效机制，进一步加强党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，促进企业全年工作目标的实现。具体将作好以下几项工作：
1、在今年试行示范岗的基础上，总结经验。明年在企业各主要岗位推行示范岗，其标准要在现行基础上向标准化、规范化方向运作。力求推动各部门的工作上一个新台阶。
2、通过推行规范化、标准化运作修改企业现行的规章制度及工作标准，逐步完善企业管理。
3、坚持两个月一次组织生活、讲一次党课、党委班子成员召开一次民主生活会。
4、“七一”将组织全体党员参观革命老区，并评选出优秀党员给予表彰。
5、发展1—2名合格的积极分子加入中国共产党。
第五篇：浅谈党务工作
怎样做好富平县城乡规划管理局的党务工作
抓好党务工作，是我党巩固执政地位的关键，是巩固落实学习实践科学发展观活动成果的现实要求，是确保促和谐、保稳定艰巨任务完成的客观需要，是进一步加强和改进党支部思想建设、组织建设和作风建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党支部的政治核心、监督保证和党员的先锋模范作用，只有抓好党务工作才能确保路政管理事业更好更快的发展。
一、加强思想政治工作。
1、抓各个层次的理论学习。
一是抓党员队伍的学习。利用党日活动，以支部为单位，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，统一全体党员的思想，发挥党支部在科技体制改革起到战斗堡垒作用；二是抓中层干部的学习。中层干部是单位中承上启下的重要力量，抓好中层干部的学习，提高他们的理论水平，是单位搞好工作的关键。三是抓全体职工的学习。要做好中心各项工作，离不开每位职工，全体职工的思想状态如何，直接关系到中心能否健康顺利的发展。中心十分重视抓职工的学习，利用学习日，布臵以各部门为单位组织职工学习。通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，使每位职工自觉努力工作，服从领导，把各自的工作做好。
2、充分发挥共产党员的先锋模范作用。
紧紧抓住党员队伍建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，是搞好单位工作的重要保证。党员作用发挥好了，一个党员一面旗臶，不然则反之。每一位共产党员要发挥先锋模范作用，共产党员 1 要时时刻刻给群众作榜样，要求群众做到的，党员首先必须做好，要求群众不做的，党员坚决不做。在关键时刻，共产党员一定要做出榜样。
3、发挥思想政治工作优势，为深化科技体制改革提供保证。改革涉及到每位职工的切实利益，改革能否顺利进行，能否成功，关键看干部职工的思想工作做得如何，干部职工的思想认识能否跟得上改革发展的需要。中心在科技体制改革的每一步，都紧紧抓住干部职工的思想政治工作不放，把它放在工作的首位，力争把思想政治工作做深做细。一是利用职工大会，进行全面的思想动员，讲清改革的意义、目的，把职工的思想统一起来，让每一位职工了解改革、关心改革，支持改革，力争做到使每一位职工解放思想、更新观念、排除阻力、轻装上阵，保证改革顺利进行。二是对各类人员分别通过竞聘、遴选等活动，有针对性的进行思想动员发动，鼓励他们大胆参与竞聘，让组织选优，不要有任何思想包袱。三是对个别思想认识有偏差的同志，进行耐心细致的做疏导工作，把他们的思想认识引导到正确的轨道上来。由于在改革的每一过程中，加强了思想政治工作，使每一位职工都能理解、支持、参与改革，促进了中心的改革平稳、有序、健康地顺利进行。
二、发展党员工作。
发展党员工作，是基层党组织的基本任务之一，也是党的建设中一项重要基础工作。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是宣传和执行党的路线、方针、政策，加强对党员的教育、管理和监督，团结、组织党内外干部和群众努力完成本单位所担负任务的战斗堡垒，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。而党员发展工作是党的基层组织重要内容，因此，需要我们要进一步完善基层组织建设，注重党员 2 发展对象，积极探索发展工作新途径、新路子。江泽民同志指出：“党的组织工作，要重视党员的素质，发展党员要重视质量，千万不能追求数量，不能搞滥竽充数。滥竽充数的党员放在党内比在党外更危险。如果党员队伍素质很低，数量再大也没用”。因此，院党委在发展党员工作中认真坚持发展党员工作的“十六字”方针，严把党员发展“三关”，做到“五查五看”、“四不发展”。
一是把好“三关”，即：预审关，审批关，预备党员转正关。各基层党支部在将入党积极分子列入计划发展对象后，对其政治历史情况进行审查，对其家庭主要成员和社会关系进行组织发函外调考察；审查同意后由各基层党支部召开全体党员大会，按照支部发展预备党员的程序和要求进行认真组织讨论，然后上报集体审查研究；预备党员在一年的预备期满后，个人写出转正申请以及预备期的思想工作情况汇报，经支部党员大会讨论通过，院党委进行组织审查。
二是在党员发展中要做到“五查五看”，即：一查入党申请书，看其对党的性质认识是否正确，入党动机是否端正；二查《入党积极分子培养考察纪实》，看党支部、培养联系人对其考察是否严肃认真，记载是否合乎本人思想工作实际；三查政治审查报告、调查材料是否清楚，看结论是否正确、符合发展要求；四查群众评议记录，看其是否具备一定的群众基础；五查培训材料，看其是否参加入党前培训，了解其对党的基本知识、基本理论的掌握程度。
三是在党员发展中，坚持四个“不发展”，即：重点培养不足两年的不发展；没有经过入党培训的不发展；培养考察材料不全的不发展；是团员、青年的不经团组织推荐的不发展。
这样才能把住了党员入口关，保证新党员的质量。
三、学习型党组织建设。
学习型党组织建设是马克思主义学习型政党的基础工程，是全面推进党的建设新的伟大工程和推进中国特色社会主义伟大事业的根本保证，也是加快建设富裕民主文明和谐开放的迫切要求。各级党组织和广大党员干部应重视学习，明确目标，理清思路，突破陈旧的思维方式，探索新思路、新方法，全力推进学习型党组织的建设，不断提高贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展的潜能。建设学习型党组织，既要以党员的不断学习、创新贯穿始终，更要有一个全体党员一致认同并为之奋斗的目标。共产主义理想和中国特色社会主义信念，是全党和全国人民的共同理想和共同任务。广大基层党员，平时接受的信息较少，政治理论水平不高，更加需要通过加强学习来坚定理想信念，提高党性修养。
一要通过加强理论学习增强党性修养。建设学习型党组织，一个重要任务就是对广大党员干部加强理想信念教育，引导教育广大党员干部模范学习践行社会主义核心价值体系，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者；要认真学习马列主义、毛泽东和邓小平理论、“三个代表”重要思想，用科学发展观武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨;要增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，做到为党分忧，为国担忧，为民解忧；要增强政治敏锐性和鉴别力，筑牢思想防线，自觉划清马克思主义与反马克思主义的界限；要加强思想道德建设和党的优良传统教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观。
二要通过党内生活增强党性修养。开展“党的基本理论知识竞赛”、“缅怀革命先烈、传承革命精神”、“英模事迹报告会”等活动，教育引导广大基层党员把爱国主义、集体精神落实到坚定社会主义道路、坚觉拥护党的各项方针政策、坚持为人民服务上来。开展“纯洁党性正作风”主题实践活动，让每名基层党员、干部对照《党章》要求和党员先进性标准，自觉加强党性锻炼。开展“重温入党誓词、时刻牢记身份”、“党员活动日”等学习实践活动，使广大基层党员做到吃苦在前、享乐在后，扎实工作、默默奉献，危难险重、挺身而出。开展农村党员干部与困难党员和困难群众“携手共建奔小康”活动，帮助困难群众解决实际困难，实现增收致富的目标。
三要通过加强法制学习增强党性修养。通过法制知识学习和警示教育，教育广大基层党员带头遵守党的政治纪律，带头遵守国家法律法规，带头遵守社会公德和家庭美德。要带头做到“生活正派、情趣健康”，时刻严格要求自己，正确对待名利，严于律己，不与污浊同流，不为名利所累，耐得住清贫，经得住诱惑。
四、宣传思想工作。
作为一个党支部书记，在基层工作中可以说是千头万绪，日常工作应接不暇，但作为一个基层党代表，他肩负着党的方针政策在基层的贯彻落实，是党的路线的执行者、落实者和宣传者。因此，党支部书记的作用在基层党的工作中有着举足轻重的地位。不但要做好党务工作，宣传党的知识、号召，落实党的方针政策，还要宣传落实企业的目标任务；不但要抓好职工的思想政治工作，还要作好精神文明建设；不但要千方百计调动职工的积极性，还要帮助解决职工的实际困难；不但要做好解惑释疑、化解 5 矛盾、说服教育工作，还要作好单位方方面面的稳定工作。
1、什么是思想政治工作？从实质上看，思想政治工作，就是为了实现政治任务、政治目标而去做人的工作，做人的思想教育、转化、引导工作。思想政治工作的价值，表现在三个方面：
一、两个文明建设的根本保证。
二、社会治理的重要手段。
三、塑造人格的主导力量。一切工作都要靠人来完成，而人是有思想的。一个人如果不能认识到自己所从事工作的意义，不能把工作同党和人民的事业联系起来，他是做不好工作的。随着新形势的不断发展，给企业思想政治工作带来了一些新情况、新问题。这就需要我们党支部书记进一步把职工的思想统一起来，进一步解放思想，更新观念；进一步振奋精神，团结拼搏，艰苦创业；进一步坚定信念，理顺情绪，抵制消极倾向的影响；进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。所有这些，表明我矿改革发展每一步都离不开强有力的思想政治工作。
2、日常思想政治工作就是我们应该做那些思想工作，重点做好三方面工作。（1）密切联系群众。①每个党支部都要建立职工家庭档案；②本单位职工的生日，党支部要登记造册；③党支部要关心职工的婚姻；④职工生病住院，党支部要派人及时到医院探望。⑤离退休总支要经常走访离退休老同志；⑥党支部要关心女职工，依法维护女职工合法权益。⑦党支部对职工子女参军入伍、是否烈军属等情况要全面掌握。（2）解决实际问题。①各党支部要及时掌握职工的生活状况；②了解大队职工子女学校就读以及考入大中专院校、技校的特困职工子女入学；③职工或其亲属病亡，党支部要进行慰问；④对住单身宿舍的职工，党支部要经常进行走访。（3）掌握思想动态。①对本单位职工参加各类宗教活动的，党支部要严格掌握界限；②职工因生活、工作、婚姻、处罚、伤病、家庭困难、矛盾纠纷等 6 造成情绪不稳时，党支部要及时靠上引导、疏导。③党支部书记要做到“十必谈六必访”；④职工家庭内部发生矛盾以及邻里发生纠纷，党支部要会同家委会、调解人员及时进行调解。⑤党支部要清楚掌握本单位每个职工的思想变化。⑥基层单位要严格落实有关队务公开的规定，党支部要监督区队区务公开制度的落实。
3、思想教育。主要做好“四大教育”。（1）思想道德教育。①教育内容。②单位教育。③社区教育。④学校教育。⑤幼儿教育。⑥教育方法。开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，重大节日、重大活动中进行升国旗、唱国歌活动；开展入党、入团、入队宣誓仪式；工会、离退休支部组织文艺演出、书画展、体育比赛等活动；宣传科要利用广播、电视等大众媒体，进行团结稳定、鼓劲加油、正面宣传。（2）安全教育。日常教育、集中教育等。（3）基础文化教育。①职工教育。②普通教育。利用每年12月4日“全国法制宣传日”，开展多种形式的法制实践活动，进行形象化教育。总之,党支部书记做好思想政治工作的途径很多,只要用心就一定能够做好.。
五、怎样做好一人一事思想工作。
单位职工队伍的建设直接关系到工作的稳定与发展，做好职工的一人一事的思想政治工作，已成为单位管理的一项重要内容之一。在单位不断发展的过程中，也对思想政治工作提出更高的要求，以适应新形势的需要。
（1）管理者要重视。
做人的工作最难的就是把职工的思想统一于单位发展的总体目标和任务中。无论党务工作者还是行政干部，都必须从不同的视角共同做好每一个人每一件事的思想政治工作，真正形成党、政、工、青、妇齐抓共管的大政工格局，进一步完善和强化思想政治工作网络体系，切实促进各项工 7 作的健康发展。
（2）开展一人一事的思想政治工作制度纪律必须辅以助推力。在新的形势下，人们的思想异常活跃，并具有一定的复杂性，各种矛盾也随之增多，简单的思想政治工作方法已难已适应。必须以科学发展观的态度加以改进，针对不同的环境，不同的情况，不同的个人，采取不同的办法。同时，以单位完善的管理制度、严明的工作纪律、公平公开公正的考核激励机制为助推力，才能取得比较理想的效果。当然，个别管理者在实际工作中忽视了员工的感受和思想问题，只注重严格的制度执行和重奖重罚，甚至把经济处罚作为唯一有效的工作手段，缺乏应有的灵活性和艺术性，导致职工思想矛盾日益显现，一旦爆发，将使管理工作处于非常被动的局面。所以，做好一人一事的思想政治工作很重要。“思想政治工作不是万能的，制度纪律也不是唯一的”，只有两者高度统一，相得益彰，才能收到实效。
（3）开展一人一事的思想政治工作必须坚持过程严细管理与结果善后处臵相结合的原则。
一人一事的思想政治工作讲究的是思想疏导、理气化淤和以情感人、以理服人。因此，严细的过程管理非常重要，一方面要善于深入细致的调查研究，调查问题的症结；另一方面要建立完善准确的思想政治工作信息网络，及时掌握情况并予以帮教。同时，还要建立职工的综合性档案，如个人的工作、学习经历，个人的兴趣、爱好及性格特征，在本单位的奖罚情况、在家庭的生活状况等。这样，就可以较全面地掌握员工情况，有针对性地做好一人一事的思想政治工作。做好一人一事的思想政治工作并不仅限于个别的现象、个别的人或事，而是通过这些人或事进一步引导广大 8 员工端正思想态度，提高认知能力，并统一思想成为单位稳定发展的积极促进者。
六、怎样才能当好党支部书记。
随着改革的不断深入，党的建设面临新的任务。基层党支部的工作是党的建设的基础，是各项工作上水平、出成果的具体体现。而在新的形势下如何当好一名合格的基层党支部书记，是党支部工作乃至党的建设面临的新课题。充分认识和解决这一问题，对我们在新时期以路政事业发展为中心、充分发挥党组织的核心作用、具有重要的现实意义。
一、基层党支部书记的素质要求。
所谓素质也就是指在工作过程中起作用的经过后天学习、实践、教育和修养形成的内在因素。在新形势下，基层党支部书记在各单位的整体工作中是一个特殊的角色，既肩负重任，又掌握一定的权力；既是带头人，又是决策者；既是教育者，又是实干者；既是协调者，又是监督者。这样的多重角色，要求基层党支部书记要具备良好的素质，具体讲主要有以下五个方面：
1、要有较高的政治素质。党支部书记要具备较高的政治素质，这也是其它各种素质的核心，是首要的素质。首先，党支部书记要有较高的政治思想品质。一名合格的党支部书记要具备正确的政治立场、政治观点、政治态度和 政治品德。要全心全意为人民服务，坚决贯彻党的路线、方针和政策，坚持四项基本原则，在政治上同上级党组织保持一致。其次，要有较高的思想境界和道德情操。这也是党支部书记觉悟水平的重要标志。在一个单位，党支部书记的思想觉悟要高于其他人。这样，说话、办事才能有说服力，才能逐渐树立威信。
2、要有较高的文化知识素质。党支部书记的文化知识知识素质是其智力、才能形成的基础，所以作为一名基层的 9 党支部书记必须具备一定的文化知识，这也是我们党对领导干部知识化的基本要求。文化知识素质主要包括：马克思主义的基本观点、党的知识、党务工作和思想政治工作知识，有关的政策、法律、法规、生产技术、管理、经济知识等。要掌握的知识虽然很广，但要根据自己的工作实际需要，详略得当地选择掌握。
3、要有较强的能力素质。基层党支部书记所接触的人和事都是最真实、最客观、最实际的，要解决好、处理好这些基础性的问题，必须要有一定的能力素质。要具备把人心凝聚起来，把党员和职工群众积极性调动起来的组织能力和管理能力；准确把握事物和问题本质的综合分析、判断能力；善于把“上情”和“下情”结合起来，把理论和实际结合起来，打开工作局面的创新能力；善于化解各方矛盾，理顺关系促成合力，发挥整体优势的协调能力和一定的文字、口头表达能力等等。这些能力不是天生就有的，需要在实际工作中锻炼提高。要在复杂的实际工作中学习好的经验，善于总结好的做法和工作思想，形成适合本单位工作状况和便于开展工作的风格和思想。
4、要有较好的心理素质。基层党支部书记是一个比较特殊的岗位，既要搞好党支部的建设，发挥党支部的作用，又要凝聚人心，围绕生产开展工作，事务繁杂，难免会与其他领导和职工产生矛盾和误解。作为一个单位的领导干部要有能容人、能容事的宽阔胸怀，要站在更高的角度看待遇到的问题，顾全大局，积极主动地去解决。另外，要有不怕困难，不断进取的精神。在工作中遇到困难，是在所难免的，关键在于如何对待困难。要把困难作为一种工作的常态。要认识到克服困难的过程就是取得进步的过程，不能被一时的工作困难所吓倒，在日常的工作中锻炼自己的工作意志，培养较好的心理素质。
二、在新形势下党支部书记如何开展工作。
在新的形势下，基层党支部书记怎样才能发挥应有的作用，进一步搞好党支部的建设，带领本单位的党员和职工在工作中创造出良好的工作业绩，是一个需要深入探讨的理论问题和实践问题。
1、在继承与创新中搞好基层党支部的建设。搞好党支部的建设是基层党支部书记的重要职责。但面对新形势、新情况、新问题和新要求，我们必须要用新的思路和方法去解决，才能取得较好的效果。基层党支部书记要按照《党章》规定，认真搞好党员的教育与管理、开展正常的组织生活、组织党员和职工的思想学习、党员发展和其他一些基础工作。而搞好这些工作都会遇到一些新情况，比如：生产单位组织学习时难以实现集中学习、部分党员经济意识较强而党性观念淡薄、党务工作与行政工作时常发生冲突、党员流动性大，不好管理等等，这些新情况、新问题要求党支部书记要在总结过去工作经验的基础上，探索新形势下做好党务工作的新途径、新方法，适应工作的需要。
2、在融入和参与生产经营中，体现党支部的自身价值。党支部是基层单位的政治核心。在新的形势下，党支部在单位中的核心作用更加广泛，党支部的工作与生产经营结合的更加紧密。可以说，在一个生产单位没有脱离生产实际的党的工作。因此，要把党支部的工作渗透到生产经营工作的各个环节，在具体的工作中体现党组织的工作成果和存在的价值，是新形势下加强党的建设，充分发挥“两个作用”的关键。（1）、党支部书记要有正确的认识，要知实情。基层党支部存在于各个单位之中，党支部的工作如果脱离生产实际，独成一家地开展工作是不现实的。党支部书记要充分认识到这一点，转变思想观念，摆正自身位臵，深入到生产现场，主动了解生产的实际情况，做到心中有数。（2）、要主动参与路政管理的各项工作，干实事。党支部书记要树立一切工作为路政管理工作服务的思想，把党支 11 部的工作内容与工作实际紧密地结合起来，发挥党组织的服务保证作用。一是发挥指导作用。在工作中会遇到各种困难和问题，党支部书记作为一个单位党组织的领导，要为行政工作当好参谋。要从全大队出发为行政的决策和措施的制定与实施提出正确的可行的意见。应多与行政领导商量，达成共识，尽量保证工作的正确性，少走弯路；二是发挥促进作用。党支部书记要根据不同时期的生产情况组织党员和职工开展各种活动，激励斗志、克服困难。三是发挥协调作用。基层工作中存在着相互作用的多种关系，例如：上下级关系、同级单位和部门之间的关系、干部与职工的关系、行政组织与群众组织的关系、党组织与行政的关系等等，党支部书记要责无旁贷地担起沟通情况、交流思想、理顺各方面关系的责任。要通过积极协调增进相互之间的了解，促进各方面的积极性;四是发挥保障监督作用。党支部书记是党组织的代表，对行政工作要实行保证监督。这里所说的监督是指促使行政领导更自觉地按照法律、法规和有关的工作纪律办事，帮助行政领导有效地提高自己的思想业务水平，创造性地开展工作，而不是权力之间的制衡关系。（3）、要力戒形式主义，务求实效。党支部的工作如果脱离了工作实际，流于形式，成为“空中楼阁”，就不会取得好的效果。党支部书记要努力使党支部的工作在日常工作中见到效果。对做了不会有好的效果或无实际意义的工作坚决不做。职工群众对缺乏内容和没有实际效果的活动非常烦感，如果处理不好会影响党支部在职工中的形象，也会影响党支部书记的威信。所以，党支部书记在开展工作时要认真考虑工作的效果和实际意义，务求实效。
3、在改进和加强思想政治工作中为路政管理工作营创造良好的环境。思想政治工作的过程实质上是发现思想矛盾、解决思想矛盾、化解消极因素的过程。基层党支部书记接触基层的问题最 12 直接、最真实，经常遇到矛盾集中的问题。做好职工的思想政治工作，调动职工的工作积极性，保持队伍的稳定是对工作的有力保证，是基层工作的重要组成部分。因此，基层党支部书记要会做思想政治工作，不断提高工作的水平。（1）、要把握工作的重点。思想政治工作要服从和服务于生产经营工作，这是新形势下思想政治工作的出发点和落脚点。党支部书记要在日常的工作中注意一些矛盾集中的问题，认识到这些问题将给生产经营造成的消极影响，认真分析问题产生的原因，寻求解决问题的办法，及时做好化解和疏导工作。（2）、做好基层的思想政治工作要讲究方式方法，增强工作的感召力和说服力。一是增强工作的艺术性。所谓思想政治工作的艺术性，就是使思想政治工作从内容形式到表现技巧尽量达到准确、生动活泼、形象直观，求得最佳的教育效果。要克服坐而论道、空洞说教，力求动之以情、晓之以理，用生动形象、通俗易懂的方法拨动人们的心弦，启迪人们的心灵，做到讲道理不空洞，讲观点不含浑，讲政策不生硬;二是增强思想政治工作的针对性。基层政治工作的对象是知识水平不同、兴趣各异的职工，因此，做思想政治工作要针对不同的工作对象，千方百计地激发职工对思想教育的兴趣。要从职工的思想实际出发，有针对性地讲清道理，澄清模糊认识;要增强思想政治工作的实效性。基层党支部书记要从本单位的工作实际出发认真、扎实地解决职工关心的热点、难点问题，帮助职工解决生产、生活中的实际困难，从根本上消除产生矛盾的根源。只有这样才能取得良好的效果。同时，要把思想教育与严格的管理结合起来。要把倡导的思想观念、道德准则融于各项管理制度中，贯穿于执行每一项制度的全过程，以求取得更好的效果。
以上是我们对党务工作的一些认识和感受。在改革发展的新形势下，13 如何做好党务工作，发挥党组织的政治核心作用，有力地促进我县城乡规划管理事业的顺利进行，还需要我们在实际工作中不断地探索和总结。
富平县城乡规划管理局党支部 二〇一二年十一月十四日
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