村关于挂职锻炼干部情况汇报材料

第一篇：村关于挂职锻炼干部情况汇报材料

村关于挂职锻炼干部情况汇报材料

去年吴魁秋同志来到我村包村指导工作，一年来，与我村、支两委和驻村干部共同配合，顺利地完成了各项包村工作任务。同时协助我村搞好了第三批先进性教教活动及其它工作。下面，就该同志在我村的工作情况作一简要汇报：

一、服务青年－建立了青年中心

吴魁秋同志与镇团委在我村建立了“青年中心

”，完善了组织体系建设、阵地建设。青年中心通过调查研究，了解青年的需求，切实把握青年特点，探索和开发行之有效的服务项目，把“青年所需、原创：http://www.xiexiebang.com/社会所求、青年中心建设”结合在一起，进行多方联动，整合社会资源，发挥自身组织优势，为青年提供看得见、摸得着的服务。中心确定了技能培训、特色行业扶持、文体娱乐、权益维护、日常消费服务、综合服务等六个方面的重点服务项目，为青年提供了实实在在的服务。同时，以青年中心为载体，定期开展了科技培训和文体活动。共开展肉羊养殖、葵花种植等培训10余次，受培训青年达300多人；国庆、元旦、三八节组织了歌舞联欢、秧歌队汇演、二人台汇演和文体娱乐活动。使青年掌握了一些实用技术，丰富了群众的精神文化生活。

二、强化服务－组建了青年志愿服务队

在青年中心组建了“青年志愿者服务队”，该服务队成立以来，各志愿者在吴魁秋的带领下，尽己所能，不计报酬，帮助他人。带领我处青年志愿者行动立足辖区实际，以青年志愿者服务队的志愿者为主体，围绕文明社区建设、扶贫帮困、社会公益事业等方面，开展了形式多样的志愿服务。原创：http://www.xiexiebang.com/与青年志愿者走上街头、深入到困难户家中，开展清理环境卫生、扶危济困等志愿服务活动。以脚踏实地的工作作风和无私奉献的崇高精神树立了良好的青年形象，赢得了上级党政领导和社会各界的广泛赞誉。

三、措施得力－先进性教育不走过场

我村先进性教育活动面启动后，吴魁秋指导我村的先进性教育活动，他始终坚持认真学习贯彻中央和上级党组织的有关精神，深刻领会中央开展先进性教育活动的重大意义，时刻牢记党的宗旨，自觉履行工作职责。在上级党组织的统一部署下，引导我村全体党员顺利完成了三个阶段的各项学习任务，在各阶段的工作检查中多次受到上级党组织的好评。

吴魁秋同志不计名利，自觉为社会、为他人提供力所能及的服务和帮助；永葆爱心和真情，团结友善，助人为乐，自觉追求人与人、人与社会之间相互关爱；从我做起，从身边具体事情做起，为人民群众解难。为我们树立了榜样，真正体现了新时期青年的良好形象，是我们学习的楷模。

该同志的到来，为全面推进我村的青年中心建设，服务青年成长成才和建设社会主义新农村做出了巨大贡献。为此奋斗村和全村4千多名各族群众向共青团中央和吴魁秋同志不怕困难、无私奉献、对我村群众的大力帮助表示表示衷心的感谢和崇高的敬意！

乌加河镇联丰奋斗村委

二00六年六月

第二篇：挂职锻炼汇报

各位领导、各位老师，上午好。

根据校院党委的统一安排，我被派到西山区马街街道办事处挂职锻炼，担任办事处主任助理，2010年11月1日报到上班，开始了为期一年的学习锻炼，现将一年来锻炼学习的情况向各位领导和各位老师做一个简要的汇报。

马街街道办事处面积27.14平方公里，总人口16万人，辖7个社区，32个自然村，62个居民小组。

在街道办事处，我协助副主任黄文峰同志分管城市管理、城市建设和“四创两争”工作。

在这一年的工作中，我深深感到城管工作历史遗留问题多，极其琐碎而复杂，工作难度很大。

马街辖区地处城郊结合部，由于受到征地政策、“农转非”政策、农村劳动力安置政策以及城区和郊区在建设管理上的差距等多方面的限制，形成了很多历史遗留问题：一是基础设施薄弱，公建配套设施缺乏，没有完整的排水设施，居民生活污水排放大都是往房前屋后一倒了之，一到雨天，污水横流。二是私搭乱建，违章建筑多。三是外来打工、暂住人员多。四是辖区内废品收购站多，满地开花。五是统征地统而不管，成了倾倒各种垃圾的场所，造成环境污染。

在这一年的工作里，我深深的体会到城管工作难。

难就难在我们所做的工作是断别人的财路。“拆临拆违”就是拆掉农户原来的经济来源，企业的生产场所、利润收入。无论你去做多 1

少思想工作，都是无济于事，要让当事人积极配合支持你的工作是不可能的。执法过程中阻力和难度较大。

难就难在我们的工作是在断别人的生路。“城市综合执法”通常面对的都是社会弱势群体，有的人是靠一个三轮车贩菜为生，有的人是靠一个炉子一口锅卖小吃为生，有的人是靠捡垃圾为生，有的人是靠摆地摊为生，你把它的三轮车收了、炉子收了、锅砸了，这些人赖以为生的东西也就没了，可能他就不知道明天的早餐在哪里了！为了生计，他都要跟你玩猫捉老鼠的游戏，跟你打“游击”，你进他退，你退他进，非常难管理。我跟车执行任务时候不多，但碰到工作人员遭到纠缠、漫骂、侮辱甚至人身攻击的情况比较多，执法队员的工作压力和人身安全问题比较突出。这也许是社会转型、城市发展过程中必然会产生的一个纠结问题。

难就难在社会对综合执法工作还存在着许多的误解。

有相当多的人对城管工作不理解、不认同，综合执法工作本身也处在舆论的不利氛围中。城管与小贩之间发生的冲突屡见报端，舆论常常形成一边倒的倾向，往往不对具体事件进行客观理性分析，只是质疑、攻击综合执法工作，甚至存在把正常执法工作、执法队员妖魔化现象，新闻报道很负面。社会舆论往往同情弱者，有一次，我们在沃尔玛新苑店旁整治某小食店门前脏乱差问题时，就有不了解情况的市民“挺身而出，仗义执言”，指责、谩骂城管队员执法，引来很多市民围观，起哄，弄得我们都很狼狈。很多时候，城市综合执法各种

争执最终演变为“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的是非恩怨。

难就难在我们的工作是要改变别人的生活习惯。社会各阶层的人群，都有自己不同的生活方式和生活习惯，他们对卫生标准、文明标准，对城市生活的理解是不一样的，“创卫”“创城”“创环保”“创园林”，争“人居奖”、“生态城市”，用几千项指标，统一了这座城市700万人的卫生标准、文明标准，统一了他们的城市生活习惯，凡是偏离了这些指标的，都需要城管去纠正，这不是一件简单的事情、简单的工作。

在这一年里，我还参与了陆家村51号片区、梁源1、2、6、7、8小组53号片区城中村改造工作中。陆家村共计168户，283人。梁源1、2、6、7、8小组共计342户，873人。我和我的同事们分片分组分任务，走村入户做群众工作，用最朴实的语言，最直截了当的表达方式，宣传城中村改造的相关的政策。城中村改造涉及到城中村居民的最切身的利益，每一户居民都有自己的特殊情况，有不同的利益诉求，有的是合理的，有的是不合理的，根据不同的情况，努力从每一个环节上保障居民的合理要求；对不合理的要求，采用“一户一策”的不同工作方法，不厌其烦地宣讲相关政策、法规，深入浅出的从城市发展与小家庭发展的关系，不断说服他们，引导他们，教育他们，实现每一户居民对城中村改造从“不理解、不支持到理解、支持”的转变，确保了51号、53号片区城中村改造的前期拆迁工作顺利完成，把区委、区政府的决策和工作目标化作群众的自觉行动，对城中村重

建改造做了一些有益的工作。

在这一年里，我还有幸参加了昆明市委组织部举办的所有“领导干部培训日”的学习，对目前昆明市干部培训的目的、培训的内容、培训的形式、培训的时间、培训的效果有了比较全面的了解，这对我今后的工作将会有很大的帮助。

一年的下派锻炼学习，对我来说，就一个字，“好”。好就好在它使我了解到了一个复杂而深刻的基层，好就好在使我真切的体会到了为什么说我国正处于改革攻坚期、发展关键期，新情况、新问题不断出现。好就好在使我真切地体会到了什么是住房难、看病难、上学难，民生需求如何保证？好就好在使我真切的体会到了流动快、摊子大、欠账多，社会管理如何创新？好就好在使我找到了理论和实践最佳的结合点。

谢谢！

第三篇：挂职锻炼汇报

经市委组织部选派，***年7月15日，我作为**市年轻干部培养工程的第二批成员，从市电视台新闻部副主任岗位上来到**县**镇挂职，任副镇长。经过一年的乡村基层工作的锻炼，我了解了基层，开阔了视野，增长了才干，磨炼了意志，综合素质、工作能力、领导水平都有了很大提高。同时，在与领导、同志们以及农民朋友的朝夕相处中，增进了理解，加强了沟通，建立了友谊，并从他们身上真切地感受到了**人民“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”强烈的发展意识和进取精神，收获颇多，受益终生。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、工作分工

我在**县**镇挂职副镇长，考虑到我原来在新闻宣传部门工作，镇党委、政府让我和宣传委员李德东同志共同分管宣传、文化、教育、广电和卫生等工作，同时参加驻点包村工作（0*年包大南村，0*年包效佐村）。

二、工作开展情况

1、虚心学习，尽快适应角色转变

挂职前，我没有一天的乡镇基层工作经验，挂职伊始，我就从熟悉基本情况开始，从乡镇工作的内容、程序等各方面虚心向领导和同志们请教，同时勤于深入农户家中，了解他们的生产生活状况，把自身切实融入到他们中间，使自己尽快转换角色，适应环境。

2、严守纪律，认真完成领导交办的各项工作任务

从到**报到的第一天起，我就参加镇里的考勤，和其他同志一起积极参加镇里的各项工作。先后参加了镇党委、政府组织开展的“社情民意调研周”活动、机关干部集中学习活动、一事一议筹资筹劳收费工作、农村新型合作医疗宣传及收费工作、计划生育清查工作、社会抚养费征收、水费征收、水稻植补资金发放、村支两委换届选举、绿化突击月、农田水利建设、创建市级文明卫生村镇、镇村治安巡防以及各项常规性的农业生产工作。

对自己分管的科教文卫广电宣传工作，我积极配合镇党委宣传委员李德东同志，经常深入各个单位协调解决他们遇到的实际问题。在今年5月昆山陆家镇援建镇中学友谊广场以及上海浦东唐镇援建镇中心小学操场和多媒体教室的过程中，我和其他同志每天深入到施工一线协调督促，保证了援建工程顺利进行，受到了两镇领导的赞赏。

3、努力工作，在实践中提高政治思想觉悟

加入中国共产党，为其奋斗终生是我多年的愿望。挂职前，我已是入党积极分子，到**挂职后，我又再次向镇党委表明了入党的志愿，并对自己提出了更高的要求。在尽快熟悉农村工作的同时，以饱满的热情，昂扬的精神状态全身心地投入到工作中去，并处处以党员的标准严格要求自己，积极参加党组织的各种学习教育活动。现在，我已通过党组织和群众的初步审批，即将成为一名光荣的中共预备党员。

三、工作实绩

一年来，在领导和同志们的支持帮助下，我分管的工作和包村工作取得了一些成绩：

市级文明卫生村镇创建工作顺利通过考核验收；

新型农村农村合作医疗超额完成上级下达任务,镇医院顺利加入县人民医院集团,改善的群众就医条件;

镇广电站荣获省优秀乡镇广电站及市广电工作先进单位称号。全县37个乡镇仅我镇一家获此殊荣；

04年全镇在县以上媒体发稿83篇，其中省级5篇，宣传工作位居全县前列；05年仅止目前，就已发稿45篇，其中仅在新华日报就发稿5篇，再居全县各乡镇前列；同时从市电视台争取到一台摄像机，改善了新闻报道条件；

镇中心小学和初级中学办学条件和教学质量得到进一步提高，小学顺利通过“六有”工程验收，并获全县第二名，同时被省教委评为实施素质教育先进学校，初级中学获“省勤工俭学先进单位”及“市基层先进党组织”荣誉称号，今年中考成绩蝉连全县乡镇初级中学榜首，19名学生免费进入沭中；

包村工作进展顺利，所包的效佐村在全镇12个村中，历次工作的进度和质量都位居前列。年初，村里还引进一个纸盒加工厂，解决了30多名农村妇女在家门口打工的问题，增加了收入。

在工作之余，我还结合基层工作实际，积极进行理论思考，撰写了《当前农民对镇村干部工作的意见和建议》、《关于**县**小城镇建设的调查与思考》两篇调查报告。同时，我写的《提高乡村基层干部执政能力的五个途径》理论文章被《**通讯》采用，在“领导千字文”一栏发表。

由于工作较为突出，在镇里的04工作考核中，我被评为优秀等次。

四、下派挂职工作的体会和收获

1、加深了对农村基层工作的认识，增进了与农民群众的感情。

在来到**挂职之前，我没有丝毫的农村工作经验，对农村工作的现状一知半解。经过这一年的挂职，尤其是在包村蹲点过程中，我对农村基层组织的运行状况和存在问题有了深刻全面的认识，在与农民群众的面对面交流中，加深了彼此的感情。记得去年8月下旬，我到镇里工作不久，就参加了镇里开展的“社情民意调研周”活动，我和镇农经站的刘成业同志每天都要深入到大南十几户农民家中促膝谈心，了解情况，倾听他们对镇村工作的意见和建议。后来，在此基础上写了三千字的调查报告，对大南村村组班子建设、农村公益事业建设、农技服务、纠纷矛盾化解等方面向镇党委、政府提出了建议，使得一些群众关心的问题，如村里小桥维修和财务公开问题得到了及时解决。

在镇里开展慰问贫困户等各项捐款活动中，我也不以外人自居，主动和其他同志一样踊跃捐款，并把粮、油、化肥等慰问品亲手送到贫困户家中，送上了一名下派干部的心意。

2、积累了基层工作经验。提高了领导工作水平。

乡镇处于国家政权体系最基层，是各项方针政策最具体的组织者和执行者，各项工作有很强的政策性，又很繁琐，我挂职前在市电视台新闻部担任副主任，管理三十几名记者，工作相对简单，而在**挂职任副镇长，经常面临着涉及几万人口的组织发动工作，仅我包管的效佐一个村就有三千多人口，处理每一项工作都必须慎之又慎，细之又细，否则，不仅不能解决问题，反而会激化矛盾。经过一年的工作实践，我体会到，要做好基层工作，必须放下架子，虚心待人，加强与领导、同事和群众的沟通，求得他们的支持和理解，尤其是要争取村组干部的支持和群众的理解。在04年11月19日至22日的村支两委换届选举工作中，我和镇里卢中华、钱明和、孙明四人负责效佐村的选举工作，我是第一次接触这种事情，如何组织、如何开展呢？我及时主动地向三位老同志学习请教，了解整个选举工作的有关法规和程序，同时深入到党员和村民代表中间倾听他们的意见，并将上级的有关精神及时地作了传达和解释，有了老同志的支持和代表们的信任，村支两委换届选举工作顺利完成，保证了选举工作既不走过场，也不走了样。

3、亲身感受到了**干群“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”的强烈进取心、事业心和责任心，磨练了意志，升华了思想，锻炼了作风，陶冶了情操。

**是**经济社会发展的热点地区，**干部群众的创新意识、发展意识、拚搏意识最为浓烈。我在市里工作时，风吹不着，雨打不到，工作条件十分优越，而在乡镇许多工作是要深入到田间地头，和群众一脚泥、一身水、一起摸爬滚打干出来的。在一年的时间里，我每天与这样的乡村基层干部朝夕相处，并肩工作，思想得到感染，灵魂得到净化。今年6月下旬水稻栽插时节，由于干旱少雨，许多村组无法栽插，有的栽下的秧苗也面临枯萎，在农民群众焦急的目光中，从书记、镇长到机关普通干部全部深入到田间地头，协调抽水抗旱，许多人饭也顾不得吃，当我和他们一样晒黑了皮肤时，我知道自己变化的不仅仅是外表，**干群的“**精神”己在我的心中变得具体和深化。

4、进一步加深了对市委实施“年轻干部培养工程”重大意义的认识，增强了自己投身**三个文明建设的责任感和使命感。

选派年轻干部到基层锻炼，是我市实施人才兴市战略，培养年轻干部健康成长的的长效机制和重要举措，也是年轻干部成长的必由之路。经过一年的挂职，我深刻体会到，只有扎根基层，才能了解基层，只有深入群众，才能服务群众，只有勤于实践，才能尽快成熟。以前，我对“三个代表”的理解，对市情民意的了解，以及对自身的认识都是不全面不深刻的，经过在乡镇农村基层一年的磨练，通过向基层群众学习，向领导同事学习，向工作实践学习，我增强了投身**三个文明建设的大局意识和发展意识，深化了为民服务的宗旨意识和群众观念，培养了不怕吃苦、迎难而上的工作作风和思想品格。最主要的是，在积累基层工作经验，提高自身领导水平的同时，自己在政治思想上更加成熟和坚定。现在，我即将成为一名光荣的中国共产党预备党员。

五、存在问题

一年的挂职工作，我虽然取得了一些成绩，思想水平和工作水平提高很大，但是和领导、同志对我们挂职干部的要求相比，跟广大农村群众对我们基层干部的期望相比，我还存在许多问题和不足，总结起来，有三多三少。

一是学习的多，实践的少。

在**挂职工作期间，我积极主动地向周围同志学习，向基层群众学习，向工作实践学习，端正、丰富了对基层工作的认识，各项能力提高很快，但是做的工作还不够多，特别是能将自己的知识有效地运用到工作中，打开工作新局面这方面做的还远远不够。我想，可能自己面对农村基层工作还有些畏难怕苦的情绪吧。二是思考的多，总结的少。

记得下派前，台领导告诉我，农村基层工作很锻炼人，在工作中，既要勇于实践，也要勤于思考，更要善于总结。要结合自己工作实际，写一些调研理论文章，这样可以使自己的进步成长更快。遗憾的是，虽然我在工作中基本做到了在实践中勤于思考，但是对工作中的一些想法并没做到及时总结，腿勤脑勤手不勤，仅仅只写了几篇调研和理论文章，而且也不够深刻和全面。我想在今后对这一年的基层工作进行好好地回顾和思考，补上这一课。我觉得挂职工作中实践不可少，但是作为一名年轻干部，勤于从实践中总结提升理论经验再来指导工作更重要。三是执行的多，创新的少。

在挂职工作中，我对镇党委、政府交给的各项工作能够做到认真完成，但是在工作中的独立性、开拓性还不够。我想，作为一名副镇长，在工作中认真贯彻上级领导意图，认真、及时完成交付的工作任务是基本的要求，但是还必须在工

作中有面对新问题想出新办法打开新局面的能力和独当一面的魄力，这一点是我在工作中的不足之处，我想，这一方面是因为我对农村工作不熟悉，许多工作放不开手脚。另一方面还是由于自己求稳有余，敢试敢闯的劲头不足。

六、对年轻干部培养锻炼工程的建议

1、下派干部原工作单位与下派挂职单位结对共建，共同培养下派干部。选派年轻干部挂职是一个促进年轻干部积累基层工作经验，提高领导工作水平，尽快成才的好办法，但是目前对挂职干部的培养考察基本上由组织部门和挂职的乡镇单位负责，原工作单位基本没有参与。我建议组织部门把下派干部的原单位与挂职乡镇正式结成挂钩帮扶共建单位，这样，一方面，原单位可以及时了解下派干部的工作学习情况，另一方面，下派干部的工作也可以得到原单位的大力支持，而有了原单位物质、精神上的支持，乡镇对挂职干部的锻炼培养也会更积极更有效。而目前的实际情况是，原单位基本上都己被市委、市政府指定了挂钩帮扶乡镇，没有更多精力再支持帮助本单位下派干部的挂职乡镇。

结成两个单位帮扶共建关系的最主要好处是，原单位可以及时了解掌握下派干部的工作习学情况，使下派干部的培养更有针对性。因为，大部分下派干部毕竟还是要回原单位工作的，原单位领导对挂职工作的肯定和支持是下派干部做好工作的基础和前提，也解除了下派干部的后顾之忧。

2、建立下派干部定期考评反馈制度，提高挂职锻炼的效果。

对于下派干部，市委和县委组织部门是十分关心爱护的，也多次召开座谈会，给大家提供学习交流的平台，同时及时听取大家的意见，这种做法很好。我建议在此基础上，建立定期的下派干部考核机制，一个季度或半年对下派干部的具体工作情况进行一次考评，对他们工作中的不足及时予以指导，增强锻炼的针对性、目的性。对不能胜任分管工作或不适宜在现在挂职单位工作的，及时予以调整。目前，一年的考察周期太长，挂职干部自身调整、改变的余地不大。

3、更多地提供学习交流的机会，帮助下派干部开阔眼界，拓展思路。对我们这批下派挂职干部，**县委组织部是十分关心支持的，先后组织了三次座谈会，其中一次还分南北两片组织下派干部对先进乡镇进行了观摩，这确实起到了加强联系、互通有无，促进交流的作用。市委组织部也为我们争取到了到苏州学习培训的难得机会，使我们增长了知识，拓展了思路，更新了观念，开阔了眼界。我希望今后能更多地提供这样的学习交流的机会，尤其是到县外、市外、省外学习参观。因为长期在一个乡镇挂职，虽然对本地的情况了解很深入，但是也容易局限于一隅之见。

最后，我衷心地感谢组织上给我提供了这样一个深入基层、了解基层、提升思想、增长才干的宝贵机会，不管今后我是继续从事新闻业务工作，还是从事行政领导工作，挂职一年带给我在政治水平、业务能力、领导素质、思想作风上的提高都将使我受益终生，**干群尤其是**的领导同志们教给我的工作方法，思想方法，学习方法，永远都是推动我今后更好地工作、学习、成长的一笔宝贵的人生财富。

工作中的几点体会

经过挂职锻炼，见识广了，思想境界高了，决策能力提升了，比在机关的收获多了。

体会之一是做基层领导干部工作真难。“上面千条线、下面一根针”是对基层领导工作的形象比喻。有些工作任务部署下来后，存在部分基层群众不支持，作为分管领导就得想千方、设百计，寻找工作突破口，苦口婆心讲道理，耐心细致做

工作，有时候遇到一个难点或钉子户，几天回不去家。

体会之二是找准自己的位置真重要。作为挂职锻炼的干部必须要能找准自己的位置。用一句话来总结说就是：把握好尺度，既不要把自己当“领导”，也不要不把自己当“领导”。“不要把自己当领导”说的是作为下派挂职干部，只有本着谦虚和学习的态度，不摆官架子、不不懂装懂，该请示的早请示、该汇报的早汇报，才会营造顺畅的工作环境。例：城西村。“不要不把自己当领导”说的是在工作面前，要敢于决策、敢于承担分管工作的责任，不能有“镀金”思想，不要怕事、不能躲事，这样才会赢得领导的信任和群众的拥护。

体会之三是这次挂职锻炼的机遇真难得。在基层的时间越久，接触到的问题越多，就越感觉到这次挂职锻炼机会的难得，由衷的感觉到如果不努力工作就对不起这次珍贵的人生经历，对不起我们挂职所在乡镇的领导和群众，更对不起为我们提供锻炼机会的组织部门的领导。只有珍惜和把握好这次机会，努力学习，勤奋工作，不断从思想上升华自己，从能力上提高自己，从纪律上要求自己，在实践中展示自己，才不辜负各级领导对我们的信任和厚望。

四、下步工作打算

今后将在如下几个方面做出努力：

1、加强学习，不断提高自身素质和领导水平。农村工作的舞台非常广阔，这近一年的锻炼过程中，我越来越感觉到知识的不足和锻炼机遇的难得。在新的一年里，我会把加强理论学习，提高自身素质当作首要任务。充分珍惜挂职锻炼的机会，通过书本学习和理论学习不断提高自身的政策水平和领导能力，为全镇的经济发展和社会进步做出贡献。

2、树立求真务实的工作作风，做好本职工作。作为挂职锻炼的年轻干部，我曾计划在2004年要通过工作实践和深入基层，至少完成3篇调研报告。但由于工作等原因，课题虽然建立了，但是没有机会沉下来，没能仔细调研和深入思考，仅仅完成了两篇《关于***镇民族工作的调查》和《关于如何破解农村债务链的几点思考》。今年，我准备抽出时间完成《关于**8镇农村小学教育发展问题的调查报告》、《关于***镇农村高利贷问题的调查报告》和《关于***镇农村老年人医疗问题的调查》。关于分管的本职工作，我将一如继往地扎扎实实工作，实实在在办事，提高工作效率，充分调动各部门的工作积极性，开创性完成各项任务。

3、廉洁自律，求真务实。新的一年，我将更加严格的要求自己，谦虚谨慎，牢固树立全心全意为群众服务的思想，摆正自己位置，规范行为标准，认真遵守和执行党风廉政建设规定，真正抓住挂职锻炼的机遇，为群众多办实事、办好事。

本文《到乡镇下派挂职锻炼工作情况汇报_文秘114_免费文秘网》由文秘114

第四篇：挂职锻炼干部工作总结

根据学校领导的组织安排，我于20xx年7月13日至9月4日在北京市重大工程办公室（前身08工程建设指挥部办公室）进行了为期两个月的挂职锻炼，挂任重大工程办公室主任助理。经过两个月的实践，我对08奥运工程、北京市重大工程建设各方面工作有了更深入的认识，学到了很多工程建设与管理的宝贵经验，在此做一总结。

一、北京市重大工程办公室的基本情况北京市重大工程办公室前身为市“20xx”工程指挥部办公室，20xx年7月初变更为此名。原市“20xx”工程指挥部办公室，为市“20xx”工程指挥部的办事机构，下设秘书行政部（机关党委）、工程计划和重点项目建设部、比赛场馆建设部、训练场馆建设部、市政设施建设部、安全质量部、技术部、财务预算部、监察部（审计部）、宣传部十个部门，主要职责是承担指挥部的日常工作，职责范围涵盖31个比赛场馆（包括12个新建、11个改扩建、8个临时场馆）、45个训练场馆、5项相关设施以及场馆周边的道路桥梁（60多条道路、4座桥梁）的建设。现北京市重大工程办公室，是以市“20xx”工程指挥部办公室为基础，合并奥组委工程部、北京市轨道办公室，组建起来的一个组织机构。目前主要工作是：1．负责审定北京市轨道建设总体进度计划，组织指导并审定有关区、县政府和业主单位编制建设进度综合计划和建设进度详细网络计划，检查并向市委、市政府报告计划的执行落实情况。2．负责组织北京市轨道建设的各项前期工作，协调并督促落实项目立项可研、规划设计、征地拆迁及开工等各环节的工作，协调市政府各有关部门依法对工程建设实行集中审批，保证工程按期开工。3．负责北京市轨道建设总调度工作，协调解决工程建设过程中出现的问题，确保工程建设安全、质量、工期、功能和成本的协调统一。4．负责协调北京市轨道工程周边环境整治工作。5．负责北京市轨道建设信息的收集、整理、统计和管理工作，组织指导有关单位做好工程建设的档案管理工作。6．负责监督管理北京市轨道工程投资公司与轨道建设公司签定的各项合同的依法实施，对违反合同的行为进行纠正。7．负责组织监督检查国家有关安全、质量、消防、环保等方面的强制性标准在轨道工程建设中的实施，加强文明施工的管理。8．负责监督轨道建设资金使用情况。9．负责组织监督项目法人和有关部门开展北京市轨道建设的招投标工作，落实阳光工程的各项要求。10．负责北京市轨道工程建设的对外宣传和社会协调工作，加强与国家有关部门的联系。

二、本人工作锻炼情况为了尽快地进入工作角色，我请教了重大办主任许建、副主任王刚、机关党委书记王利平、总工吴竞军，他们向我详细介绍了重大办的职责范围，并对我挂职期间的工作提出了建议和要求。在市重大工程办公室工作锻炼期间，我主要参与了城轨6号线与9号号线轨道建设前期指挥协调工作，还在重大办王刚主任的带领下，参加了国家会议中心改造工程使用区域的验收工作，并利用工作之便对轨道建设施工技术难点、奥运工程建设管理模式、奥运“三大理念”的贯彻落实情况、奥运工程技术管理信息等进行了调研学习。为了快速进入工作角色，我首先翻阅了北京市城市轨道建设的相关文件，详细了解在轨道建设过程中，重大办指挥协调工作的内容和程序，虚心向负责6号线与9号线的主管领导于德全部长及其他同事请教。地铁6号线（见图1），西起海淀区的五路站，东至通州东小营终点，与目前的地铁1号线基本平行被视为京城第二条东西走向大长廊，是北京地铁“三环、四横、五纵、七放射”中重要的“一横”。6号线一期是一条贯穿中心城东西方向轨道交通线，西起南四环的五路居，向东延玲珑路、车公庄大街、平安大街、北河沿、五四大街、东四大街、朝阳门内外大街、朝阳北路至草房站，全线为地下线，线路总长度30km，共设20座地下站车站。在西端五路地区和10号线联合设置停车场，东端草房地区设置车辆段。我到任时6号线工程进展情况如下：（1）规划设计工作完成了各站点第一批施工图设计, 第二批施工设计（车站主体）完成30%。全线规划意见书和用地许可证除3个新增施工场地外，其他已全部办理完毕。（2）施工进展：各土建标段项目部临建建设基本完成；土建01标段正在进行基坑土方开挖、土建02、09标段开始进行区间临时竖井施工，其他各标均未实质性开工。

第五篇：挂职锻炼干部工作总结

根据学校领导的组织安排，我于2009年7月13日至9月4日在北京市重大工程办公室（前身08工程建设指挥部办公室）进行了为期两个月的挂职锻炼，挂任重大工程办公室主任助理。经过两个月的实践，我对08奥运工程、北京市重大工程建设各方面工作有了更深入的认识，学到了很多工程建设与管理的宝贵经验，在此做一总结。

一、北京市重大工程办公室的基本情况

北京市重大工程办公室前身为市“2008”工程指挥部办公室，2009年7月初变更为此名。

原市“2008”工程指挥部办公室，为市“2008”工程指挥部的办事机构，下设秘书行政部（机关党委）、工程计划和重点项目建设部、比赛场馆建设部、训练场馆建设部、市政设施建设部、安全质量部、技术部、财务预算部、监察部（审计部）、宣传部十个部门，主要职责是承担指挥部的日常工作，职责范围涵盖31个比赛场馆（包括12个新建、11个改扩建、8个临时场馆）、45个训练场馆、5项相关设施以及场馆周边的道路桥梁（60多条道路、4座桥梁）的建设。

现北京市重大工程办公室，是以市“2008”工程指挥部办公室为基础，合并奥组委工程部、北京市轨道办公室，组建起来的一个组织机构。目前主要工作是：

1．负责审定北京市轨道建设总体进度计划，组织指导并审定有关区、县政府和业主单位编制建设进度综合计划和建设进度详细网络计划，检查并向市委、市政府报告计划的执行落实情况。

2．负责组织北京市轨道建设的各项前期工作，协调并督促落实项目立项可研、规划设计、征地拆迁及开工等各环节的工作，协调市政府各有关部门依法对工程建设实行集中审批，保证工程按期开工。

3．负责北京市轨道建设总调度工作，协调解决工程建设过程中出现的问题，确保工程建设安全、质量、工期、功能和成本的协调统一。

4．负责协调北京市轨道工程周边环境整治工作。

5．负责北京市轨道建设信息的收集、整理、统计和管理工作，组织指导有关单位做好工程建设的档案管理工作。

6．负责监督管理北京市轨道工程投资公司与轨道建设公司签定的各项合同的依法实施，对违反合同的行为进行纠正。

7．负责组织监督检查国家有关安全、质量、消防、环保等方面的强制性标准在轨道工程建设中的实施，加强文明施工的管理。

8．负责监督轨道建设资金使用情况。

9．负责组织监督项目法人和有关部门开展北京市轨道建设的招投标工作，落实阳光工程的各项要求。

10．负责北京市轨道工程建设的对外宣传和社会协调工作，加强与国家有关部门的联系。

11．负责承办市委、市政府交办的其他工作事项。

二、本人工作锻炼情况

为了尽快地进入工作角色，我请教了重大办主任许建、副主任王刚、机关党委书记王利平、总工吴竞军，他们向我详细介绍了重大办的职责范围，并对我挂职期间的工作提出了建议和要求。

在市重大工程办公室工作锻炼期间，我主要参与了城轨6号线与9号号线轨道建设前期指挥协调工作，还在重大办王刚主任的带领下，参加了国家会议中心改造工程使用区域的验收工作，并利用工作之便对轨道建设施工技术难点、奥运工程建设管理模式、奥运“三大理念”的贯彻落实情况、奥运工程技术管理信息等进行了调研学习。

为了快速进入工作角色，我首先翻阅了北京市城市轨道建设的相关文件，详细了解在轨道建设过程中，重大办指挥协调工作的内容和程序，虚心向负责6号线与9号线的主管领导于德全部长及其他同事请教。

地铁6号线（见图1），西起海淀区的五路站，东至通州东小营终点，与目前的地铁1号线基本平行被视为京城第二条东西走向大长廊，是北京地铁“三环、四横、五纵、七放射”中重要的“一横”。6号线一期是一条贯穿中心城东西方向轨道交通线，西起南四环的五路居，向东延玲珑路、车公庄大街、平安大街、北河沿、五四大街、东四大街、朝阳门内外大街、朝阳北路至草房站，全线为地下线，线路总长度30km，共设20座地下站车站。在西端五路地区和10号线联合设置停车场，东端草房地区设置车辆段。我到任时6号线工程进展情况如下：

（1）规划设计工作

完成了各站点第一批施工图设计, 第二批施工设计（车站主体）完成30%。全线规划意见书和用地许可证除3个新增施工场地外，其他已全部办理完毕。

（2）施工进展：

各土建标段项目部临建建设基本完成；土建01标段正在进行基坑土方开挖、土建02、09标段开始进行区间临时竖井施工，其他各标均未实质性开工。

（3）拆迁

海淀区完成拆迁30%；西城区：完成拆迁5%；东城区：完成拆迁70%；朝阳区：完成住宅拆迁100%，非住宅拆迁75%。

地铁9号线（见图1）整体呈南

北走向, 南起丰台区郭公庄，沿万寿路南延线向北，从丰台火车站东侧向北至广安路路口右转向东，穿过六里桥，至羊坊店路路口左转向北，经北京西站、中华世纪坛、玉渊潭公园，沿首都体育馆南路向北，从白石桥东侧穿过，北端接入M4线国家图书馆站。线路全长16.45km，全部为地下线。全线共设车站12座，含7座换乘站，其中北京西客站已建成。军博站为

暗挖法施工，丰北路站为铺盖法施工，其余车站均为明挖法施工。全线共7个盾构区间，采用5台盾构机掘进，盾构区间总长度为7.51km，矿山法区间3.7km，明挖区间0.92km。我初到任时工程进展情况如下：

（1）拆迁进展情况

丰台区九号线丰台区占地约60万平方米，已完成约19万平方米；拆迁约28万平方米，已完成约5万平方米；目前丰台区已实现70%站点进场施工。

海淀区地铁9号线在海淀区占地4.7万平方米，已完成3.6万平方米；拆迁4547平方米，已完成1515平方米；已实现70%站点进场施工；

（2）工程实体进展情况

郭公庄～丰台科技园站区间、丰台科技园站、丰科～科怡路站盾构区间、科怡路站、丰台北路站、六里桥站、六里桥～太平桥站暗挖区间、太平桥站～北京西站暗挖区间、西客站～军博站区间、军博站、军博站～东钓鱼台站区间、东钓鱼台站、东钓鱼台～白石桥站区间、白石桥南站等，共计七站七区间实现了实质性开工。

图1 北京城市轨道线路图

地铁线路长，穿越城区，站点多，拆迁范围广，拆迁户数多，拆迁资金量大，部分区域施工技术复杂，拆迁以及园林伐移、交通导改、管线改移、公交站场迁建、临电报装等前期专项工作协调工作难度大。由重大办召开的轨道建设指挥部领导专题协调会涉及到各委办局，如市发改委、市规划委、市建委、交通委、市政管委、国土局、水利局、水务局、安监局、交管局、园林局、消防局、轨道办，还涉及到市公交公司、市政工程设计研究院、城市轨道建设公司、施工单位以及沿线涉及到拆迁、导改的各家业主单位，这样的协调会对轨道建设进展具有重要推进作用。

在向领导、同事虚心学习的同时，我积极参加6号线与9号号线工程协调会，注意倾听各方的意见和建议，积极协助主管领导的协调指挥督办工作。至9月初，6号线、9号线工程进展情况如下：

（1）6号线工程进展情况

1）设计工作：全线18座车站的规划意见书已全部办理完毕；全线18座车站，除个别竖井外，用地许可证全部办理完毕；正在开展第二批施工图设计。

2）拆迁工作：

海淀区已完成30%；西城区已完成16%(总数562户，剩94户)；东城区已完成98%，（剩13户）； 朝阳区除青年路站涉及金隅集团尚未完成，其余车站拆迁均已完成。除东大桥站外，其余站点均已部分进场，五里桥车辆段拆迁已经启动，与朝阳区建委的拆迁委托协议已签订。

3）前期专项工作

园林伐移、交通导改、管线改移、公交站场迁建、临电报装进展顺利。

4）已开工标段工作进展

土建01标段：青年路站基坑土方开挖完成3000m³，底板防水完成19.5m，底板垫层完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二层侧墙防水完成31.55m，地下二层立柱完成12根；青年路站~褡裢坡站区间：地下二层立柱6根。

土建09标段：南~平区间盾构始发井围护桩完成1根，南锣车站围护桩完成9根。

（2）9号线工程进展情况

1）拆迁工作：完成。

2）前期专项工作

03标段：丰台北路站南端φ1600雨水暗挖二衬顶板及侧墙完成35m，二衬底板累计完成75m。36孔电信改移完成电信井2座，管道完成27m。架空高压线入地改移完成管道铺设80m。丰台东大街站东侧导行路路床开挖120m，二灰铺筑基层70m，民用电信穿缆累计完成17条。

04标段：丰～六区间风道处φ800污水管改移勾头施工完成。

05标段：军博站南工区降水施工路政手续已审批，雨污水改移已完成设计，施工预算完成。涉及到的全部通信管线拆改移施工和设计已完成委托。军博站北工区自来水改移设计已完成，改移施工已委托。北换乘厅雨水管已完成改移设计，已委托施工。降水施工路政手续已审批。

新华社工区交通导改：开门手续已经交管局审批，雨污水改移已完成。电信管道已建设完成，缆线改移已完成。

北～军区间暗挖段降水施工占掘路手续已审批。明挖段大跨交通导改手续已审批，并已委托北京市市政一所进行道路拆改施工。

06标段白石桥南站九号线电车线完成600米。

3）工程实体进展情况

01标段：1#风道钢筋绑扎40t,第四区段顶板及第三区段侧墙、第二区段中柱浇筑完毕。正线开挖支护20.5米，累计完成7466万元。

02标段：科怡路站累计完成主体结构顶板土方回填8000m3，即科怡路站主体结构第二至九流水段顶板土方回填施工完成。丰～科区间累计完成隧道掘进598.1m。累计完成6246.87万元。

03标段：丰台北路站乌卡斯钻机进场，累计完成1965万元。

04标段：六里桥站9号线东段施工围护桩累计完成188根。9号线西段施工围护桩累计完成22根。换乘大厅施工围护桩累计完成120根。10号线南段一期围护桩累计完成54根。六～太区间明挖段施工围护桩累计完成70根。暗挖段正线开挖及处置初支累计完成8米。累计完成5591.97万元。

05标段：太～北区间右线二衬拱墙浇筑累计完成207m，仰拱浇筑累计完成218米；防水板铺设累计完成240m。左线二衬拱墙浇筑累计完成拱墙浇注261m，仰拱浇筑累计完成仰拱浇筑324m；防水板铺设累计完成330m。军博站南工区进行进洞前土体注浆加固。北～军区间暗挖段横通道上导洞上台阶开挖累计完成9.3m；上导洞下台阶开挖累计完成5m。累计完成5032万元。

06标段：军～东区间盾构井土方开挖完成867m3；盾构井临时钢支撑累计完成2道；井壁锚喷完成186㎡。东钓鱼台站车站明挖围护桩本周累计完成137根；调头井围护桩累计完成7根。二号出入口场地硬化完成。东～白区间始发井龙门架安装完成；始发井、接收井累计完成2道钢支撑安装。累计完成7237.8万元。

08标段：郭公庄车站围护桩施工累计完成204根。累计完成1079.88万元。

为了全面了解重大办的工作，我在工作之余坚持多走访、多调查、多研究，分别到重大办所属的各部门了解情况，与这些部门的工作人员广泛而深入的探讨，从而详细了解了他们的工作情况和工作方法，学到了一些好的做法。

在重大办锻炼期间，我多次与原市“2008”工程指挥部办公室的奥运工程比赛场馆建设部、技术部、市政工程建设部、质量安全部等部门的工作人员交流，讨论问题。在王刚主任的带领下，我参与了国家会议中心改造工程使用区域的验收工作，深入一线看奥运配套设施的更新改造实况。我还观看了奥运工程落实“三大理念”部分成果展，搜集到了奥运工程31个比赛场馆、45个训练场馆以及奥运配套设施的相关技术资料，其中建设管理制度与标准、专家意见、施组与方案、关键技术管理、技术风险、设计变更、技术管理报告、技术档案等资料一应俱全。在翻阅这些珍贵的资料时，我好象亲眼目睹了奥运建设期间建设者挥汗如雨、日夜奋战的场景，亲身感受到了所有的建设者、管理者高度的责任感和无私奉献的热情，深切领悟到了我国的工程技术人员科技攻关、自主创新、全面解决工程实际难题的能力，也更深层次地认识到了奥运工程是如何实现的“安全、质量、工期、功能、成本”五统一。

在锻炼学习期间，我除了积极工作、走访调查外，还利用一切机会宣传我们学校。在重大办计划举办“公文写作与处理”培训时，我主动向有关负责人推荐我校优秀教师王育到重大办做讲座并获好评。在平时交往中，我主动向重大办的领导和工作人员以及接触过的轨道建设公司、首钢建设集团等单位负责人介绍我校土建类等专业建设情况，宣传我校办学特点，以增进其对我们专业的了解，为今后的进一步合作打基础。

在重大办工作期间，我还参加了由重大办举办、行业领导和专家主讲的“项目融资管理”、“组织及项目管理”、“项目风险管理”、“法律法规”等系列讲座，进一步提高了对工程建设和项目管理的认识。

三、本人工作锻炼的收获和体会

（一）对北京城市建设发展的思考、认识

1．北京城市建设全方位提速，轨道交通建设为重中之重

早在2004年，北京市就编制完成了《北京城市总体规划（2004年至2020年）》，明确了“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的城市发展目标，提出了构筑“两轴－两带－多中心”城市空间新格局的战略构想。几年来，北京将奥运筹办工作与城市总体规划实施密切衔接融合，实施了“新北京、新奥运”的战略构想，落实了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，推进了宜居城市的建设。发挥了奥运带动作用，积极促进现代服务业和高新技术产业发展，着力推进自主创新，全面推广奥运科技创新成果的应用，提高城市建设的科技水平和城市发展自主创新能力；规划建设完善的、方便的、多样化的公共服务设施和文化设施，加快便捷安全的交通市政基础设施体系建设，提高城市规划管理水平和服务能力；引导城市空间布局的调整，统筹奥运设施建设、环境整治和城乡发展建设。初步形成了以通州、顺义、亦庄为重点，其他8个新城发展建设有序推进的基础框架，奠定了奥运后新城全面启动实施的基础。

2009年北京市重点工程建设规模、新开工及竣工规模均超出了往年水平。上半年，本市总投资4918亿元的198项重点工程中，111项新开项目已实现开工74项，完成开工计划的67%。

2009年北京基础设施建设计划投资近800亿元，其中轨道交通投资比例增加，基础设施建设的加紧推进，为城市建设的日新月异打下坚实基础。北京市已进入轨道建设高速时期，方便市民出行的轨道交通建设，依然是重点工程建设的重中之重。今年，本市确定了13条地铁线及3项铁路工程，本年计划投资484亿元，占全市重点工程本年计划投资的40%。经过连续建设，预计2015年本市地铁运营里程将达到560公里，轨道交通的大力发展将有效缓解本市地面交通压力，使百姓的出行更加方便快捷，同时带动沿线房地产开发及投资增长，改善周边环境，促进本市经济发展。

2．对政府投资工程管理模式的探讨

可以预计未来一定时期内北京固定资产投资步伐将不断加快。而从资金来源看，尽管目前外资、民间投资等其他形式已经占到全市固定资产投资的一定比例，但是市政基础设施项目，包括大型市政建设项目及环境治理项目等，由于其自身所具有的公益性等特点，其投资来源仍将主要以政府投资为主。因此关于政府投资重大建设项目管理问题的探讨仍旧具有较强的现实意义。

目前，全国各地对政府投资工程的主要管理方式有以下几种：项目法人型、工程指挥部型、基建处型、专业机构型。多元化投资主体格局下的部分政府投资项目管理模式对比分析见表1。

表1 政府投资项目管理模式对比分析

类型 管理模式 优点 缺点 适用性

常设管理机构 项目法人型（事业法人）有利于明晰产权和利益分配，提高积极性，增进管理效率 一个项目一个法人，管理人员数量庞大，且不利于经验积累 对于大型的，多级投资主体且利益分配难以明确的项目，具有较好的适用性

项目法人型（企业法人）同上 — 主要适用于有多方投资主体的准公共性项目

基建处型 灵活、迅速，能较快地获得审批和进行工程建设 权力/权利过于集中，需求单位为自身利益扩大建设规模、浪费资金，且每个部门设立基建处，占用庞大的人力和设备 在一些地方广泛存在，但已经有改变的倾向

临时管理机构 工程指挥部型 有利于利用政府强大的协调能力 不利于经验积累，易扰乱与私人主体公平竞争的市场环境 适用于一些有明显政治色彩和长官意志的政府投资项目

常设管理机构能够较好体现使用者要求，保证工程适用性。其弊端是：从经济学角度讲，与社会化、专业化的生产相违背；建、管、用不分，投资失控造成“三超”；自营工程挪用资金、拖欠工程款。

临时管理机构容易协调、项目实施外部环境良好。其弊端是：一次性业主，缺乏专业性，存在大量安全、质量问题；分散管理，无法集中监督容易造成腐败；机构重复设置，浪费现象严重。

为了解决政府投资项目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名称上具有中国特色的政府投资项目“代建制”管理模式。

国内典型的代建制模式见表2。

表2 国内典型的代建制模式

模式 运作方式 优点 缺点

政府专业代建公司模式 由政府组建或指定若干具较强经济和技术实力的国有建设公司、投资公司或项目管理公司，对指定项目实行代建，按企业经营管理。政府意愿可以较好地通过代建单位实现，代建单位积极性高。具垄断性，如政府把关不严，代建单位易与使用单位串通，造成概算不科学，同时也会造成代建单位内部管理效益降低，在项目较多的情况下，管理力度和水平会下降

政府专业管理机构模式 由政府成立具较强经济、技术实力的代建机构，按事业单位管理，对所有政府投资项目实行代建。政府便于监督与管理，以政府机构的身份出现，方便协调建设中的各种问题，有些合理的变更易于实现，代建收费可以相对较低 要新设机构，且政府机构无法承担超概算责任。非赢利型机构设计缺乏必要的竞争和激励机制，一旦项目多、任务重、人员和技术力量支持困难时，机构的管理效率将降低。

项目管理公司竞争代建模式 政府设立准入条件，核准若干具较强经济技术实力，有良好建设管理业绩并能承担投资风险的项目管理公司参与项目代建竞争，由政府招标选择较好条件的公司承担代建任务 引入竞争，避免指定做法的不科学性，并可进一步降低工程造价和投资。政府主管部门必须具较强专业技术能力，方可与专业公司进行代建谈判，避免代建公司的索赔和追加。政府工作量较大，一些使用单位合理的变更通过行政审批手段难于实现。

从2002年起，北京作为试行代建制的先行地区，按照投资、建设、管理、使用相互分离和市场竞争、专业管理的原则，开始推行政府投资项目代建制。2002年5月，首先对北京回龙观医院病房楼项目进行了代建制试点。2004年，北京市发展改革委先后发布了《北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》和《北京市政府投资建设项目委托代建合同（示范文本）》。此后，按照“社会事业推广、其他领域试行”的思路，对教育、卫生、文化、体育、公检法司、党政工团、经贸、环保等多个领域的政府投资非经营项目逐步推行代建管理。

北京市的代建制工作，以公开招标选择代建人为主要形式。如在奥运场馆及相关基础设施建设中推行代建制，经过公开招标投标，确定了奥运工程的代建单位，由具有项目综合管理职能的专业化代建单位代理投资人或建设单位组织和管理项目的建设。如北京建工集团、北京鹏森工程项目管理有限责任公司、中国建筑技术集团有限公司、中国航天建筑设计院分别成为中国科学技术馆新馆、奥林匹克森林公园网球场和曲棍球场、沙滩排球场、丰台垒球场的代建单位。

在奥运工程代建制实施过程中，通过成立代建工程高层领导小组——08工程建设指挥部解决了多头管理问题；将履约担保形式多样化以及较低的费率，保证了工程建设的顺利进行；通过创新代建制税务及审计办法，解决了代建制工程项目的财务问题。

通过推行项目代建制，北京市政府有效地控制了奥运场馆及相关基础设施的建设规模、工期和成本，提高了建设管理水平和投资效益，为代建制的进一步推广应用做出了良好示范。同时，推行项目代建制也提升了代建单位的竞争力，如北京建工集团，是最先启动的奥运工程代建项目——中国科学技术馆新馆的代建单位，成为奥运工程实施代建制的开拓者，这使其积累了丰富的经验，提升了综合实力，为开拓建筑领域前端业务奠定了坚实的基础。

然而，“社会公司”代建制也有其弊端：

1）代建公司属于赢利性企业，除收取代建管理费外，还收取不同比例的提成。这样一来，代建公司为赚取“提成”或追求利润最大化，极有可能出现压低投资、压级压价、使用低档材料、降低施工标准等问题，既影响政府投资质量和效益，又造成政府投资的流失或浪费。

2）代建公司属于社会性机构，不稳定，一旦撤销或改行，根本无法落实“质量责任终身制”。另外，代建公司承接政府投资项目，透明度不高，难以避免“暗箱操作”等人为因素，极易产生腐败问题，不利于反腐倡廉。

3）目前大多数地方的代建公司尽管数量不少，但发展很不平衡，绝大多数力量薄弱，局限性强，尚不具备真正从事大型工程项目管理的综合实力。同时，在市场经济条件下，代建公司之间从自身利益出发必定出现盲目“抢饭吃”现象，导致不规范竞争行为愈演愈烈，给招标投标和日常工程管理造成被动影响。

在政府投资工程管理方式改革时，要严格区分政府投资工程与非政府投资工程，将政府投资工程进一步区分为非经营性和经营性两大类，实行不同管理方式。

（1）政府投资非经营性项目管理

政府投资非经营性项目是非赢利的、公益性的项目，这个性质决定了政府投资非经营性项目应该集中由一个专业化的、非赢利的常设专门机构，作为唯一的业主全权代表政府进行工程建设管理。在这方面，我们可借鉴国外政府投资工程的管理经验。国外对于政府投资工程，一般都根据其专业性质分别由不同的政府专业机构进行非常严格的管理，即由政府专业机构行使业主的职能，对政府投资工程的实施进行全过程的集中管理，建设完成后，再交付使用单位使用。例如：美国的密苏里州，其政府投资工程主要由州运输局和设计建设处负责管理。日本政府主管工程建设的部门为国土交通省。香港特区政府设立环境运输及工务局主要负责非经营性政府投资工程的管理。

参照香港模式，深圳成立了国内第一个建筑工务署，统一管理政府投资项目，并实施40余项廉政制度。深圳建筑工务署在管理政府投资工程的几年时间内，没出现一宗腐败案件，被人誉为“破解了政府工程腐败的世纪难题”。

为了克服“社会公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分离的指导思路，北京地区也应设立类似于“建筑工务局”这样的政府专门机构，专司政府工程建设管理，对政府投资工程的实施全面负责，与计划主管部门和财政主管部门分工合作。在管理特点上突出“代建”与“集中的专业化项目管理”，并充分争借助社会中介机构的力量。

“建筑工务局”编制数及属性可由各级政府自行决定，可以作为事业单位，也可列入公务员序列。工务局是政府指定的完成政府工程的技术性组织，其人员构成应当主要是工程技术管理人员，主要应是工程概预算编制、招投标管理安全控制、合同管理、设计施工技术管理人员。各级政府建立政府投资工程专门管理机构后，相应取消相关部门中设立的基建处室，结束千家万户搞基建的状况。

“建筑工务局”由政府授权作为非经营性政府投资项目责任人，代表政府行使业主职能，负责组织政府投资项目的建设实施，工程项目竣工验收后，移交有关部门使用或管理。这种管理方式业主身份明确，它在投资上对政府负责，在使用功能上对使用方负责；投资、建设、管理、使用分开的体系，利于监督，能够有效地扼制腐败行为的产生；同时，它解决了外行业主、分散管理、机构重复设置的问题，体现了专业化的现代生产发展规律要求。

在建立新机构的时候，要特别注意研究建立有效激励机制，强化对新管理机构的内、外部监督，防止建筑工程权力集中容易产生的新的腐败。“工务局”必须接受政府对于工程建设的统一管理，遵行现行建筑市场管理的法律法规，尤其是建设程序、招标投标规则、质量安全管理法规及政府投资工程的专门规则。同时还要接受财政、建设、纪律检查的审计监督，调整完善政府投资工程建设实施过程的部门制衡及协调机制。

（2）政府投资经营性项目管理

对经营性政府投资工程如供水、供电、供暖、排污、机场、城市轨道、道路、桥梁等基础设施和基础产业以及公共企业，采用项目法人责任制，可由政府有关专业部门按资金来源不同分别依据《中华人民共和国公司法》设立有限责任公司（含国有独资公司）和股份有限公司，由项目法人充当项目业主，自己担负起项目法人在项目策划、资金筹措、生产经营、债务偿还、资产保值增值，包括建设管理等方面的功能。项目法人不能由同时具有政府公务员身份的人员担任或兼任。

对经营性的政府投资工程，其公共支出的供给方式应该实行以市场为主，政府资助为辅的原则。可采用 “融资-设计-建设-经营-移交”一体化、政府授予私人企业特许经营权等投融资建设方式，扩大经营性政府投资工程的规模，提高投资建设效益，更好地满足社会公众的需求。

经营性建设项目宜由建设法人委托竞争性工程建设组织进行建设，同时，也不排除委托工务局进行建设管理经营性建设项目。在工程的建设方式上，可以更多地选择“代建制”的方式，即充分利用工程管理市场，委托造价咨询公司、工程建设项目管理公司、建设监理公司等社会专业化的工程管理组织承担相关工作，最大可能地提高建设和管理水平，同时项目法人也可以委托工务局代为管理。

以北京城市轨道交通发展与轨道建设为例，作为城市基础设施重要组成部分的城市轨道交通行业，与其他行业一样，其建设管理模式，随着国家经济及基本建设模式的发展而发展。

1969年建成通车的北京地铁一期工程及1984年建成的北京地铁环线，其建设模式是20世纪70年代所广泛采用的“建设指挥部制”。1989年，北京地铁复八线动工，1999年9月28日建成通车。2001年以前，北京地铁建设运营的特点是：国有独资、政企不分；建设和运营合一，高度集中；执行低票价政策，运营亏损政策补贴。

2002年初，北京市对地铁建设与运营体制进行了改革，同时成立了“北京地铁集团有限责任公司” ——负责北京地铁规划及建设资金筹措；“北京地铁建设管理有限责任公司”——负责北京全部城市轨道交通线的建设；“北京地铁运营有限责任公司”——负责建成后的城市轨道交通的运营管理。

2003年11月，为更加适用社会主义市场经济体制的要求，适用北京市基础设施领域不断发展的需要，北京城市轨道交通领域又进行了改革。原“北京地铁集团有限责任公司”，转制变更成“北京市基础设施投资公司”，其主要职责为：承担包括城市轨道交通在内的市重大基础设施的融资还贷，并参与市重大基础设施规划。相应地，“ 北京地铁建设管理有限责任公司”变更为“北京市轨道交通建设管理有限公司”，与基础设施投资公司的关系为合同契约关系，具体负责轨道交通新建线路的初步设计、施工设计、施工队伍、车辆设备的招标、评标和决标；组织轨道交通新建线路的土建结构、建筑装修和设备安装工程的实施；组织轨道交通新建线路的系统调试、开通、验收直至交付运营。而“北京地铁运营有限责任公司”则变更为“北京市地铁运营有限公司”，根据与基础设施投资公司所签订的委托运营协议及相关合同，具体负责对北京地铁线路进行运营管理。基础设施投资公司与“城铁公司”、“八通公司”等新线项目公司的关系是：基础设施投资公司作为市一级重大基础设施投资平台，为新线项目公司的主要股东，依股权对新线项目公司实施管理。

北京市的城市轨道建设，本质上是由政府组建或指定具较强经济和技术实力的国有投资公司、国有建设公司或项目管理公司，对指定项目实行“代建”，按企业经营管理。其优势是政府意愿可以较好地通过两家国有企业——基础设施投资公司、轨道交通建设管理有限公司来实现，投资公司、建设管理公司自然积极性高。然而这种模式具垄断性，如政府把关不严，投资单位易与建设管理单位及运营单位串通，造成概算不科学，同时也会造成参见单位内部管理效益降低，在项目较多的情况下，管理力度和水平会下降。另外，城市轨道建设涉及的主管委办局多、审批手续多、涉及到的利益主体多、工程建设过程中的阻碍多，这些因素都会对轨道建设起制约作用。

为了落实“安全、质量、工期、功能、成本”五统一，有必要设置相应的政府监管协调机构。北京重大办这一重点工程建设管理机构的设置，正是体现了北京市政府对重点工程项目的高度重视和直接领导，强化了政府对公共事业项目、基础设施建设的监管责任。在我挂职实践期间，重大办在轨道建设过程中多次召开协调会专题研究轨道工程推进问题，发挥了强有力的行政能力和协调能力，很好地解决了拆迁、园林伐移、交通导改、管线改移、公交站场迁建、临电报装等涉及的各利益方矛盾等大量突出问题，及时协调解决影响工程建设的各类困难和问题，为工程建设创造了良好的外部环境，保证了工程各阶段目标的按期顺利完成。

3．三大理念体现在城市建设过程中

2001年1月，当时的北京奥申委向国际奥委会递交了北京《申办报告》。《申办报告》长达600页，突出了“新北京，新奥运”的主题和“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念。

几年来，北京市政府将落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念与提升城市的规划、发展、建设、运行、服务、管理的水平结合起来，以人为本，努力推进宜居城市建设。北京08奥运向国际社会、向国际奥委会兑现了承诺。在成功举办奥运会之后，北京又实现了从“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”，到建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的新跨越。

（1）奥运工程凸现“绿色、科技、人文”三大理念

1）绿色奥运

主要从建筑节能、可再生与清洁能源应用、水资源保护和利用、绿色环保建材应用等领域重点开展工作。

建筑节能：率先实行新的《公共建筑节能标准》，设计采用了高效外墙保温技术（如低辐射玻璃、复合保温墙体等）、先进的遮阳技术（如玻璃幕墙内外可调节遮阳技术、双层呼吸式生态幕墙技术等）、先进的采暖空调系统和控制系统（如高效能源热泵、热回收空调、自然通风与采光等）、高效节能光源与控制技术（如设计中采用了目前先进的灯具与辅助系统智能控制系统）。

可再生与清洁能源利用：国家体育场、国家体育馆等7个工程采用了太阳能光伏发电技术。奥运村、北京射击馆、老山自行车馆等10个工程采用了太阳能光热技术。国家体育场、北京工业大学体育馆、奥运村等10项奥运工程采用了地源／水源（中水）热泵、地热等先进的再生能源系统。

水资源保护和利用：奥运工程从建设、规划方面全面考虑了水资源的综合利用，主要包括饮用水、生活用水、环境用水、生态景观用水、场馆用水以及地下水资源的涵养和保护等六个方面，总体情况良好。奥林匹克公园水系采用中水和先进的水质保持处理技术；各场馆设计采用了中水利用系统和水处理设备（如媒体村的中水处理和利用系统、游泳中心的水处理及水质净化系统），重点场馆和区域特别是奥林匹克公园区设计采用大量的雨洪利用系统。特色应用的有奥林匹克公园景观水系利用中水约为312万吨/年，奥林匹克公园区域用于绿化及冲洗等用途的中水约为157万吨/年。

2）科技奥运

针对奥运工程建设涉及的重要技术领域和重点工程项目，加强科技攻关，坚持自主创新，立足高起点、高标准，形成了具有“2008”工程建设特点的技术创新体系。主要涵盖新型大跨度钢结构、新型膜结构、大规模堆山及复杂地下空间、复杂建筑智能化系统、大型临时结构、新技术标准研究、水体防渗漏及水质保持技术、室内空气环境、建筑功能细节、体育工艺、新型能源系统、奥运工程管理信息系统、重大结构加固技术、新型屋面与墙面体系等14大类。各场馆累计攻关的“四新”技术项目达171项。在设计、施工等方面，完成31项新技术验收标准，为补充完善国家相关规范标准提供了宝贵的基础资料。

奥运工程钢结构设计、制作、安装和检测、监测等方面的科技创新成果和技术，总体上达到国内领先、国际先进水平，在某些领域达到了国际领先水平。国家体育场和国家游泳中心采用世界上独一无二的钢结构形式，从仿真、设计、材料、加工、安装、监测以及综合应用上的自主创新科技成果，总体上达到国内领先、国际先进水平，填补国内相关标准空白。

3）人文奥运

在“2008”工程建设坚持以人为本，充分体现对各类人群、特别是残障人士的关怀，严格执行国家及北京市无障碍设施建设标准。同时为了保证场馆在使用功能等方面高水平满足奥运会比赛的需要，充分体现专业化和人性化，指挥部建立了我市体育专家咨询组，范围涵盖了2008奥运会全部比赛项目。在指挥部办公室和市体育局联合组织下，使场馆在设计和配套设施方面更加符合运动项目的要求，为运动员、教练员、裁判员、各国官员和工作人员提供适宜方便的环境。

（2）奥运后城市轨道建设需继续贯彻“人文、科技、绿色”三大理念

轨道交通建设是一项非常复杂的系统工程，有专家称轨道交通工程的勘察、设计、建设难度系数仅次于航天工程。城市轨道建设应发挥科技支撑作用。按照科学发展观的要求，把 “人文、科技、绿色”三大理念作为统领轨道交通建设各项工作的理念，加快科技成果尤其是自主创新成果的推广应用，攻克轨道交通规划、设计、施工、运营等各个阶段、各个层面存在的技术难题，在自动控制、车辆制造、施工工艺等方面形成一批自主创新成果，使轨道交通建设成为节能减排降噪的典范，确保北京市轨道交通建设运营技术和安全生产水平处于领先地位，实现“功能先进、安全可靠、价格合理、运力最大”的目标。

在工程施工方面，需要重点开展适合北京地质条件的敞口式盾构及铺盖法修建地铁车站的研究、穿越既有线工程对运营影响的研究，从而减少工程对既有线运营的影响。还需要进一步完善“地铁工程建设安全风险控制技术及信息化管理平台建设”研究工作，并在北京轨道交通建设中全面应用。

在节能、减排、环保方面，需要重点研究车辆用电系统节能技术、空调通风系统节能降耗关键技术及阻尼钢弹簧浮置道床隔振技术。

在提高轨道交通建设安全生产水平方面，需要重点推广应用施工实时管理系统、远程视频监控系统，并研究完善风险工程施工工法，研制配套的施工管理法规，提高建设安全生产水平。

在制定、审定填补空白的标准、规范方面，需要结合建设部、交通委国家“十一五”科技支撑计划重点项目“新兴城市轨道交通技术”研究成果，进一步制定一批建设过程中急需的标准规范，以填补空白。

（二）对我校土建类专业建设与发展的思考

北京城市“两轴—两带—多中心”新格局建设以及京津冀都市圈的建设将给北京土木建筑业发展提供广阔的内部市场空间。从建筑、市政、房地产行业对各类职位人才的需求看，需要工程建设技术与管理人才的企业平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口达40%以上。根据近年来我们对北京地区及全国各高等院校的土建类专业人才就业状况的调查分析，每年土建类专业毕业生就业率均名列前茅。

1．土建大类中有些专业进口与出口的矛盾亟待解决

我校土建大类中有些专业，如暖通（建筑环境与设备）专业、给排水（环境工程）专业、楼宇自动化（建筑电气）专业，由于多年来招生状况不好而停招。然而，随着国民经济的发展、城市化进程的加快，市政设施建设提速，人们对建筑内外环境的舒适性、安全性、便利性和节能高效要求越来越高，楼宇自动化成为必然趋势。我在挂职期间所接触到的国家会议中心及其他一些奥运场馆，都属于智能化建筑，这样的或更高级的智能化建筑在国际化大都市里会越来越多，这些建筑的施工及运营过程中的维护管理，都需要专业的人才，实际建设工程对这类专业人才需求很旺，每年都会有不少用人单位到我校要这些专业的毕业生。我们在这类人才的培养上有空缺，这类专业也较为容易办出特色，我们应该加强这些专业的招生宣传力度，采取一些必要措施保证这些专业不间断。

2．土建类专业人才培养方案需要作适当调整

实际工程迫切需要我们培养大批适应工程建设生产一线要求的土建类技术与管理高级应用型人才。我校土建类专业人才培养目标定位就是培养适应首都建设发展需要的建筑工程技术与管理高级应用型人才。调查数据显示：以往我校土建类毕业生相比同类型其他高校的土建类毕业生，虽然在实践能力上略胜一筹，但也要看到我们土建专业培养结构体系活力尚嫌不足，毕业生对工程应用的适应能力偏弱，面向实际工程的训练有待进一步加强。

（1）加强课程体系建设

从提高学生专业能力出发，根据专业特色，理顺课程体系。将基础课和专业基础课的教学内容进一步整合，基础理论知识要求“必需、够用”，专业理论知识突出其应用性，着力培养学生综合分析问题、解决问题的能力。

针对教学过程中存在的一些问题，对专业基础课与专业课的衔接方面进行重点研讨，完成教学大纲的重新制订，做到合理安排学时及教学内容，明确每门专业课的任务及内容，专业课程教学内容要求体现“新”与“精”，压缩经典理论知识教学，增加实用性新知识、新技术教学，在内容的安排上避免各门课之间的重复，以减轻学生的学业负担。鼓励专任教师参与教材改革，编写出版适用教材（纸质、电子版）。

（2）积极推进课程改革

重新梳理专业主干课程的教学内容与教学要求，针对本专业学生特点，因材施教，改进教学方式与考核方式。

通过立项研究、专题研讨和日常教学法研讨等活动，促进教学改革。最大限度的利用学校的各种资源，特别是实训中心、实习基地、网络资源、图书馆等资源，以此改善教学条件，促进教学质量的提高。

鼓励专任教师积极参与教案评比、利用多媒体手段进行教学，扩大信息量。开拓网络教学平台，建设网络课堂，推动专业教学改革的持续进展。

为了进一步拓宽学生的知识面，开设多门“知识面宽”、“内容新”、学时少的概论类课程，以及本专业前沿内容的专题讲座类课程，例如：土木工程概论、减灾与抗震专题讲座、建筑工程新材料、新结构、新技术在国家（或北京市）重点工程中的应用等讲座，让教师将新理论、新技术引入教学中，或者根据社会需求组织教学，这样既可发扬专业特色，又可缩短学生与社会需求、与行业的距离。

开设计算机类的课程，如：C语言程序设计（本科）、计算机辅助（建筑、结构）设计（本专）、工程信息管理（本专）等，拓展学生计算机应用技能，扩大学生就业面，提高其就业竞争力，同时还可充分利用计算机为综合设计类课程、设计竞赛、毕业设计以及学生科研提供现代化的手段，尤其是可与专业课相配合，使学生的综合实践能力更上一个台阶。

在实践性强的课程中，将制图、测量、房屋建筑学、结构设计、工程造价控制与招投标等课程改革为边讲边练或部分边讲边练课程；将建材课程与实验室实验、参观、市场调研、工程调研结合起来；将施工技术课程与参观实习、工艺实习结合起来。

（3）加强实践性教学革新

土建类专业实训实践教学在内容安排上划分四个层次：基础型实验与实训、综合型实训、创新研究型实践及职业资格证书培训。进一步加大实践教学投入力度，完善和更新实践教学项目。加强综合型实训、创新研究型实践及职业资格证书培训。强化小学期开放式实践教学的效果。

加强实践性课程的深入研究，改革实践性教学的形式、内容与方法。从培养目标出发，充分体现专业特色，设置两门专业综合设计课程（建筑结构综合设计、项目管理综合设计与实践）。以提高学生动手实践能力为出发点，在选题方面要体现一定的综合性。例如建筑结构综合设计，可针对常见的民用建筑结构形式，介绍如何进行典型建筑结构设计和计算机辅助设计，并通过具有明确目的的设计任务来组织教学过程。

积极组织学生参加结构设计联赛、开放实验室活动，切实增强学生的综合实践能力，培养学生创新意识。

确保土建专业实验实训室的经费投入，购买必要的仪器、设备和教学软件，充实专业教学资源。

切实加强校外实践基地的建设，巩固已有实践基地，增设新的实践基地，争取与多家建筑企业、市政公司建立长期稳定的校企合作关系，将服务社会与学生实践相结合。建成校外挂牌实验室或实践教学基地，为本科水平评估做准备。

两个月的外派挂职锻炼令我收益匪浅，我深感理论与实践、课堂与现场、学校与社会之间的显著差异。这样的挂职锻炼对于“双师型”教师的培养以及专业建设与发展极其必要。

回校后，我将在自己的教学工作以及教学管理过程中，根据前一段时期的调研成果，尝试进行专业方向的调整、专业基础课及专业课设置的改革，尝试推行教学方式的变革，以期我们的专业能够培养出能够真正适应北京城市建设发展需要、被建设人才市场看好、具有北京城市学院特色的实用性人才。

这次的挂职工作，让我有机会接触原海淀区副区长、现重大办主任许健，原建工集团副总经理、现重大办副主任王刚，原北京城建集团有限责任公司总工、现重大办总工吴竞军，原08工程指挥部办公室比赛场馆部部长、现重大办轨道建设6号线、9号线的指挥于德全，北京地铁建设公司副总经理潘秀明，北京地铁建设公司6号线负责人刘总刘天正、9号线负责人王总王义红，北京地铁首钢建设集团总经理徐小峰等一些业界精英，他们时时处处都展现出优秀建设者风范，让我深受感染，在此对他们致以崇高的敬意。挂职锻炼期间，重大办各部门的领导和同志对我的工作都给予了理解、关心、支持和帮助，在此对他们表示诚挚的感谢。希望以后能够加强联系，建立更广泛的合作关系——譬如聘这些专家到我校给学生做精彩演讲或讲座，协助我们学校与企业间建立起稳定的合作关系。也期望我们的专业老师以后还会有机会到重大办及其所属工程项目从事深入的工程实践。