在政协XX县第X届委员会第X次会议上的专题发言

在政协XX县第X届委员会第X次会议上的专题发言

各位委员:

我发言的题目是“老有所养是民生要计”。大家知道，随着我国人口老龄化的加剧，养老问题已成为全社会共同关注的重大民生问题。

就我县而言，全县养老效劳面临的形势不容乐观。截至2020年12月底，我县60周岁以上老年人近6万人，占总人口的16.4%，其中70周岁以上老年人2.67万人。随着城镇化的加速推动，大多数农村中青年外出务工就业，我县农村已呈现高龄化、空巢化，老年人口比例大于全市平均程度。

近年来，我县新建了1所中心敬老院和四十里铺、崔家湾、名州、义合4所区域敬老院，共有床位1193张，上述养老机构全部投入用法。其中义合和名州敬老院实行“公建民营”形式，四十里铺和崔家湾敬老院托付由民营医院管理经营。此外田庄和四十里铺各建有1所规模较小的民办养老机构，虽然都在运营，但效劳老人较少。全县累计建成农村美妙院252所，目前开院运营180所，累计效劳老人5000多人。在城区建成名州镇上郡路、东街、文化路、朝阳路4个社区日间照料中心。才智养老方面，我县成立了才智荣耀居家效劳中心，政府连续多年通过购置效劳的方式托付才智荣耀居家效劳中心为城区及周边乡镇4000多位老人供给效劳。从总体上看，我县已初步形成了以敬老院为支撑,农村互助美妙院、城区日间照料中心为依托，医养结合、才智养老、公建民营多种形式为补充的养老效劳进展格局。

但从我县已建成养老机构的运营情况、现实养老需求情况等方面来看，我县养老效劳工作还存在很多问题和短板，主要有:一是家庭传统养老力量减弱。我县主要以传统的家庭养老为主，但随着农村家庭规模的不断缩小，出现了“四二一”或“四二二”家庭形式，儿女既是养老的主要依靠，又是外出务工养家糊口的“主力军”，留守老人、失独老人日益增多,社会养老压力增大。二是社会养老气氛未形成。传统养老思想照旧根深蒂固，虽然我县建成了5所敬老院，但好多特困供给老人宁愿自己在家一个人居住也不情愿入住敬老院。三是我县养老机构数量照旧缺乏。我县目前的5所敬老院主要是以满足特困供给人员、三无人员集中供给为主体的养老机构，且入住率都偏低，还没有真正意义上的针对社会老人效劳的养老院。四是养老机构运营经费严峻短缺。农村美妙院在运营过程中，每年支出水、电、暖、人员工资费用近4-5万元，目前市、县财政为每所美妙院每年补助运营资金4万元，剩余资金依靠村集体补贴和村民捐赠或集资，很多美妙院因资金缺乏只能低本钱运营，有的为节省本钱时关时开，给群众带来了很大不便。

五是社会养老效劳工作机制还不完善。

社会力气参与养老事业的主动性不高，资源整合欠佳，市场在资源配置中的打算性作用还未充分发挥。六是养老效劳人才严峻短缺。一方面现有的养老机构护理人员缺乏专业的养老护理培训，专业护理程度低。另一方面，由于多数养老效劳机构仅能维持正常运转，无法支付较高人工工资，加之受传统世俗观念的影响，很多人认为养老护理又脏又累、收入低、社会地位低，年轻人和专业人士不愿从事养老护理行业，导致护理员严峻缺乏，一般护理人员难招，而高层次、专业化的养老效劳管理人才更是缺乏，不能满足养老效劳的进展需求。除此之外，我县医养结合、才智养老、公建民营等养老形式还处在探究、试点阶段，城镇社区养老效劳正在起步阶段，社会养老效劳进展较慢。

党的十九届五中全会提出,要推动根本养老效劳，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老效劳体系，健全养老效劳综合监管制度。这是主动应对人口老龄化、做到老有所养的重要民生工程。为此，我就做好全县养老效劳工作提出如下建议:

一是加大养老政策宣扬力度，营造良好社会养老气氛。

要通过多种宣扬形式，广泛宣扬老有所养、老有所医、老有所乐及社会化养老效劳的重要性，宣扬有关养老政策，增加群众对社会养老事业的认可度和关注度。要加大对新修订的《老年人权益保障法》等法规的执法监视力度，进一步进步全体公民维护老年人合法权益的自觉性和法律意识。各镇社区要连续开展评选“敬老好儿女”、“尊老孝亲模范”等活动，弘扬孝道文化，促进家庭和谐，营造深沉的尊老敬老爱老养老的社会气氛。

二是加大资金和政策支持力度，扩大社会养老掩盖面。

要重点围绕失能半失能老年人养护、康复、托管等任务，进一步完善养老机构配套设施建立，标准农村美妙院的日常运营管理，主动推广城镇日间照料中心养老、公建民营、医养结合、才智养老和政府购置效劳等养老效劳形式形式，不断扩大社会养老掩盖面。县财政要将运营的敬老院、农村美妙院、社区日间照料中心营运经费逐步纳入财政预算，推行多元化进展。引导和鼓舞社会中介组织、家政效劳等企业参与居家养老效劳，为在家的老人供给生活照料、家政效劳、文体消遣、康有护理和精神托尉等，确但共年人能安底晚年。

三是加强互联网+养老效劳，推动才智养老事业。

才智养老被称为“没有围墙的养老院”，是利用互联网、云计算、大数据、物联网与传统养老效劳行业有机交融的一种新的养老方式。我县要抢抓机遇，在XX县荣耀才智居家养老效劳中心建立的根底上，尽快出台《XX县才智养老效劳管理方法》，对才智养老的目的、原那么、任务以及保障措施做出明确规划，尽快建立更新全县老年人信息动态数据库，推动全县才智养老效劳平台建立，四是加强专业护理人员队伍建立，进步养老效劳程度。

一是强化人员培训。建议政府将养老效劳机构负责人、养老护理员及其他各类从业人员纳入政府专项培训规划，加强对老年效劳从业人员的职业技能培训和职业道德训练，不断进步养老效劳人员的综合素养和效劳程度。二是主动引进人才。制定优待政策，鼓舞大专院校对口专业毕业生从事养老效劳工作，重点引进医生、护士、康复医师、康复治疗师等具有执业或职业资格的专业技术人员。三是建议政府在运营的敬老院、农村美妙院和社区日间照料中心配置必要的公益性岗位。坚持“培育、选拔、用法、鼓励”并重的原那么，在养老效劳领域建立一支以专业人员为主体，慈善义工、社工、志愿者广泛参与的人才队伍。

五是加强组织指导，为养老效劳体系建立供给强有力保障。

一要完善指导机制。加强对养老效劳体系建立的组织指导，将全县养老效劳体系建立纳入“十四五”进展规划和乡村振兴战略予以推动落实。二要完善考核机制。建议各镇将村级美妙院的运营管理纳入村干部工资绩效考核指标中，实在夯实村级负责人的主体责任，确保已建成的美妙院能正常运转。三要完善协调机制。制定协调工作制度，整合资源，加强部门连接，形成工作合力。四要完善经费保障机制。县财政要加大经费投入，逐步形成以政府投入为主、社会广泛参与的多渠道的经费投入保障机制，确保各项养老经费落到实处。

养老工作事关宽阔老年人的切身利益，事关经济进展与社会和谐稳定。因此，全社会、各部门要高度重视、齐抓共管，结合县情，查漏补缺，实行有力措施，全面推动我县社会养老效劳体系建立安康进展。