在全市党风廉政警示教育大会上的讲话
同志们：
市委召开这次全市党风廉政警示教育大会，既是落实全面从严治党主体责任的直接体现，也是加强党性党风党纪教育的具体行动。刚才，xx同志通报了近年来我市查处的违纪违法典型案例和监督检查中发现的纪律作风问题。刚才通报的这些干部，有的大家可能听说过，有的也可能很熟悉，甚至可能共事过，他们曾经也是推进xx发展的骨干队伍中的一员。出现这样的问题，令人痛心，发人深省。组织上不希望任何一名同志犯错误，更不希望我们的干部违纪甚至走上违法的道路。但对于那些置中央、省委和市委三令五申于不顾，不收敛不收手的，我们也毫不手软、决不放过。希望全市党员干部特别是领导干部以此为镜鉴，从这些案例中汲取教训，时刻保持清醒头脑，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。
下面，我就拒腐防变、正风反腐谈四点认识，与大家共勉。
第一，要旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位
党的十八大以来，随着全面从严治党不断推进，党内存在的突出矛盾和问题从政治上暴露得越来越充分。可以说，突出强调政治建设，是党的十八大以来全面从严治党的一条成功经验。全市各级党员干部特别是一把手要自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
一要自觉树牢“四个意识”。我们的政党是马克思主义政党，我们的干部是党教育培养起来的干部，对党忠诚应当是基本的政治要求。能否做到这一点，是对党员干部党性的重要考验，是对党忠诚度的重要检验。各级党员干部要自觉树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对党忠诚不是抽象的而是具体的，具体到对党组织所有的纪律、规矩都要不折不扣、老老实实地执行，没有什么可以隐瞒的。刚才通报的xx等与他人串供，订立攻守同盟，向组织提供虚假情况，对抗组织审查，不按规定如实向组织报告个人有关重大事项。这样的干部哪里还谈得上讲政治？哪里还谈得上对党忠诚？又怎么值得党组织信任？社会主义核心价值观强调诚信，作为共产党的干部，更要带头讲诚信，做到光明磊落、行为有矩、诚实做人，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不允许跟组织“躲猫猫”。
二要自觉强化理论武装。共产党人的命脉和灵魂是什么？就是对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。刚才通报的一些违纪违法干部蜕化变质，说到底也是由于信仰迷失、理想缺失，没有把信仰信念建立在对科学理论的理性认同上。理想信念的思想根基筑得不牢，自然难以做到虔诚而执着、至信而深厚，坚定世界观、人生观、价值观就缺少“定盘星”。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国鲜活的马克思主义，贯穿着“革命理想高于天”的红线，体现着共产党人“永不动摇信仰”的品格。各级党员干部要把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，以开展“大学习、大讨论、大调研”活动为契机，努力把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对xx工作、对xx工作的重要指示精神参悟透、领会好，自觉从习近平新时代中国特色社会主义思想的“源头活水”中坚定政治方向、汲取政治营养，补精神之“钙”，固思想之元，守为政之本，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
三要自觉提升政治素养。我们党对领导干部的要求首先是政治上的要求，政治标准是衡量领导干部的首要标准。党组织选拔任用干部，首先是看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定，说到底就是看政治能力强不强。什么是政治能力？习近平总书记指出，政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。一些党员干部对中央、省委和市委的要求置若罔闻，依然我行我素，顶风违纪，这根本上还是反映出政治素养不够。各级党员干部要深刻认识提高政治能力的时代内涵和实践指向，自觉加强政治能力训练，不断提高政治站位、政治觉悟，增强政治定力、政治担当，做到观察分析形势把握政治因素，筹划推动工作落实政治要求，处理解决问题防范政治风险，使自己的政治能力与担负的领导职责相匹配，特别是在事关政治原则的重大问题上，脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，自觉做政治上的明白人。
第二，要切实履行管党治党政治责任，持之以恒正风反腐
全面从严治党，关键看行动，根本在担当。全市各级党组织和广大党员领导干部要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，进一步强化责任担当，把管党治党的螺丝拧得紧而又紧，真正做到敢抓敢管、严抓严管、长抓长管。
一要切实担当主体责任。党委主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系，这个责任体系就像一张网，我们都在其中，各有其责。从横向来看，包括党委（党组）领导班子的集体责任、党委（党组）主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任和各有关部门的具体责任。从纵向来看，就是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。应该说，我市近几年在落实主体责任方面做了很多工作，取得了一些成效，总体上也是好的，但“上热中温下冷”、层层递减的现象仍然存在。比如刚刚通报的xx，作为市医保局主要负责人，不但自身不廉洁，而且毫无主体责任意识，致使整个医保系统出现“塌方式”腐败，折射出个别党委（党组）和主要负责人仍然对主体责任心中无责、落实不力。主要领导要强化党建主业意识，扛起“第一责任人”责任，切实做到“四个亲自”，压紧压实主体责任；
领导班子成员要履行好“一岗双责”，对职责范围内党风廉政建设真抓严管。要加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地为纪检监察机关履行职责撑腰壮胆、当好坚强后盾，完善党委领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，形成齐抓共管的良好格局，对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关，决不允许压案不查、拖延不办。要健全明责、履责、问责的督促检查和考核追究机制，对不负责、不担当的严肃问责追责，使失责必问、问责必严成为常态。
二要持之以恒正风肃纪。习近平总书记深刻指出，“中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持”。改进作风有了一个好的开端，但还不能松劲。现在群众最担心的是反弹，最期待的是坚持。与不正之风作斗争，说到底是同落后文化作斗争，同人性中根深蒂固的劣根性作斗争，这必将是一场艰苦的拉锯战和持久战。从刚刚通报的案例来看，违规收受礼金、违规使用公车、公款旅游等问题还时有发生，“四风”问题依然突出。对此，我们必须高度警惕，拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效、化风成俗，决不能让不正之风死灰复燃、卷土重来。要狠抓制度执行，加强对中央和省委关于作风建设有关规定执行情况的监督检查，重点抓好公务接待、会议培训、因公出国（境）、领导干部待遇等方面制度的落实。要继续开展专项治理，重点解决执法、监管、公共服务等窗口行业违规收费和收红包、购物卡等突出问题。要强化监督问责，对顶风违纪搞“四风”的严肃查处、公开曝光，造成恶劣影响的追究相关领导责任。
三要保持惩贪治腐高压态势。全面从严治党，惩治这一手任何时候都不能放松。有的地方，表面上看起来郁郁葱葱、欣欣向荣，实际上隐藏“歪树”“病树”“烂树”。比如刚刚通报的xx，违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和国家法律法规规定，带坏国土系统风气，出现“窝案”“小官巨贪”等恶劣问题。下一步我们还要坚持以霹雳手段惩治腐败，继续保持高压态势，做到节奏不变、尺度不松、力度不减。要实践运用“四种形态”，紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，集中开展基层“微腐败”专项整治，及时发现、严肃查处扶贫民生领域发生的腐败问题，决不能让腐败分子搅乱了脱贫攻坚和全面小康的步伐。要把扫黑除恶与反腐败结合起来，坚决查处涉黑腐败，严打黑恶势力“保护伞”，维护好社会公平正义。
第三，要自觉做到严以律己，永葆共产党人清廉本色
古人云“家有官、心难安”。意思是家里有人当领导干部，家人是很担心的。大家成长为领导干部很不容易，承载着组织的重托、家人的希望，如果不珍惜，行差踏错，几十年的奋斗就会一朝化为乌有。所以，我们一定要严格要求自己，以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑，做到拒腐蚀、永不沾。
一要有“如履薄冰、如临深渊”的敬畏之心。对领导干部来说，能否正确用权是最经常、最现实的考验。一些党员干部信奉“有权不用、过期作废”，一朝权在手，便把利来谋；
一些人一旦有了权力，就昏昏然、飘飘然，就忘乎所以、胆大妄为。比如前面通报的李斌，利用职务之便为他人谋取利益，多次擅自将巨额国有资金拆借给个人和企业，给国家造成重大损失，最终受到党纪国法的严惩。权力是一把双刃剑，既会带来鲜花也会带来罪恶，既会带来荣誉也会带来镣铐，既能把人推向高峰也能使人跌入深渊。大家一定要树立正确的权力观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，不能擅自滥用，不能被家人利用，不能给朋友借用，也不能搞交易使用。要认真贯彻民主集中制，严格落实党委常委会（党组）议事原则和决策程序，应由党委及其常委会（或党组）集体研究决定的事项，不得以“领导小组”、“专项工作组”、领导圈阅等方式作出决定，尤其是涉及人财物的管理，涉及项目审批、土地开发、工程建设等腐败易发多发领域，更要严格依法依规办事，不能视制度为无物、视程序为儿戏，不能搞违规操作、徇私枉法。
二要有“淡泊名利、宁静致远”的平常之心。“不能胜寸心，安能胜苍穹”。一些党员干部之所以走上严重违纪违法的歧途，与丧失艰苦朴素的精神密不可分，总认为自己付出很多，得到很少。看到别人出手阔绰，就眼红嘴馋；
看到别人灯红酒绿，就愤愤不平；
看到别人豪车别墅，就心生向往，结果奢靡享乐代替了艰苦奋斗，私利欲望蒙蔽了初心使命。比如前面通报的李周全，违反规定从事营利性活动，非法侵占国有资产、侵吞国有土地，并通过拆迁获得巨额利益，背离了宗旨信念，丧失了党性原则。党员干部也是普通人，在条件允许的情况下生活得好一点，这是正常的，无可厚非。但是，我们绝不能违纪违法，贪污腐化。面对金钱，要谨记习总书记“当官就不能想发财、想发财就不能想着当官”的告诫，不起贪恋之心，不取不义之财；
面对美色，要保持定力，洁身自好、严守操行，不能沉湎美色而道德沦丧、自甘堕落；
面对亲情，要吃透严是爱、宽是害的辩证法，加强亲属和身边工作人员教育约束，不能因循私情而违背原则；
面对朋友，要把握分寸、谨慎交往，防止被别有用心的人“围猎”，不能因哥们义气而丢掉党性。总之，就是要讲原则、守底线，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风。
三要有“防微杜渐、落细落小”的审慎之心。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，绝大多数党员干部、公职人员都知道搞腐败风险太大、成本太高，但仍有极少数心存侥幸，“贪了怕惩处，不贪心不甘”，还在想利用职务和职务影响打点“擦边球”、弄点“小实惠”。比如前面通报的xx，贪图蝇头小利，违规使用公车和用公款报销应由个人承担的旅游费用，被给予党内严重警告处分。其实，很多腐败故事的“前传”都是从一些小事开始，从收一个红包、批一次条子、打一声招呼，从坚决抵制到来者不拒，从忐忑不安到心安理得，从被动接受到主动索要，胆子越来越大，数目越来越多，最后一步步滑向违法犯罪的深渊。“第一次”是人的一种心理防线，一旦打开，欲望便会一泻千里。在廉洁自律的问题上我们一定要慎微、慎初，注重小节、不贪小利，把好“第一次”，守好初始关。
四要有“从善如流、闻过则喜”的谦抑之心。任何腐败现象和不正之风，都是害怕“阳光”的，而监督就像阳光一样，是腐败的克星。无数事例证明，领导干部随着权力的增大，周围的环境也不断发生变化，唱赞歌、拍马屁、套近乎的人会不断增多，而这些就像“乌云”一样，会慢慢地遮挡阳光，让有效的监督远离。一旦监督缺位，或者对监督认识不到位，人就很容易放松自我要求、膨胀权力欲望，慢慢突破法纪的底线，滑向犯罪的深渊，最终害了自己、误了事业。在《永远在路上》专题片中，面对镜头，不少落马干部悔恨地提及，自己当初失去监督、忽视监督、逃避监督，才会慢慢走到这一步。我们一定要牢固树立纪律和规矩意识，摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系，把监督看作是一种约束、一种爱护、一种警戒，虚心接受批评，自觉接受监督。
第四，要敢于担当善于作为，奋力推动治x兴x再上新台阶
责任重于泰山、事业任重道远。面对新时代、新发展、新要求，大家重任在肩、使命光荣，一定要敢于担当、勇于负责、善于作为，在其位、谋其政、尽其责，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。
一要有“登高望远、拼在前列”的豪气。习近平总书记来x视察时专门对xx工作作出重要指示，李克强总理也曾专门就xx科技城作出重要批示，总书记和总理都对一个地级市作出重要指示批示这在全国是十分罕见的。加上xx书记来x工作第65天就专程来x调研，提出重要要求和殷切期望，这些都是对我们的巨大鼓舞和极大鞭策，更是xx发展的重要使命和重大机遇。大家作为全市党员干部中的精英，主政一方、主管一域，肩负着一个地方、一个部门发展的时代重任。一定要有干事创业的胆识和气魄，善于观大势、谋全局、抓大事，准确把握xx发展的历史方位，把自身工作放在全省、全国的大局中去定位、去谋划、去落实，以有第一必争、有先进必当、有红旗必扛、有标杆必超的精神，带领广大干部群众干在实处、走在前列。
二要有“开拓创新、敢为人先”的朝气。当今时代，是新情况、新矛盾、新问题、新事物层出不穷的时代，是以改革创新为显著特征的时代。在这样的时代背景下，如果无视时代潮流和不断发展变化的客观实际，满足现状、固步自封，因循守旧、墨守成规，就必然要落伍甚至被时代所淘汰。我们一定要树立创新意识，进一步解放思想、与时俱进，结合工作实际，积极探索新方法、新途径，找准推动发展的着力点、解决问题的关键点和实现目标的结合点，创造性地抓好工作落实。市委也将积极鼓励创新、宽容失误失败，只要是真心实意为了地方发展和群众利益，又真正无私无畏干净干事的，就要旗帜鲜明地撑腰鼓劲。
三要有“逢山开路、攻坚破难”的锐气。同志们，“以铜为镜可以正衣冠，以古为镜可以知兴替，以人为镜可以明得失”。今天通报的反面典型，用他们的政治生命所写成的警示教材，是我们每个党员干部面前的一面镜子。我们一定要反躬自省、以镜明心，时刻保持政治定力，校准人生航向，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，在治x兴x的征程上再立新功，不辜负组织的重托和人民的期待。
纪委书记在镇党风廉政警示教育大会上的发言范文
同志们：
今天，我们召开XX镇党风廉政警示教育大会，主要目的是告诫全体党员干部牢固树立纪律规矩意识，主动适应全面从严治党新常态，切实增强廉洁自律和拒腐防变能力，为全镇工作的顺利开展提供坚强的作风和纪律保障。今年上半年，区巡察组对我们进行了全面巡察，发现了很多的问题与不足，也对我们提出了整改意见，经过这两个月的努力，各部门、单位及村（社区）逐条作出整改方案，并积极完成整改。目前，我们的工作作风更严谨了，工作流程更规范了，工作氛围也更热烈了。但是，在看到这些进步的同时，我们也要看到我们还是存在着很多的不足，主要有以下几个问题。
一、作风问题屡屡出现。
（一）求稳不求新、求妥不求进。
工作作风不扎实，党员干部满足于现状，缺乏干事创业精气神，对工作要求不高，得过且过，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。甚至有些干部对工作态度消极，冷淡厌烦，责任感缺失，敷衍了事。（二）日常管理失之于宽。
工作考勤不严格，请销假、年休假等制度执行不规范。工作纪律散漫，上班迟到早退，工作时间办私事，在职不在位，在位不干活，随心所欲，甚至还有旷工情况存在。会风会纪不严肃，参加会议迟到，在会场内接打电话、玩手机、随意走动、交头接耳、打瞌睡，有时甚至开会到一半就私自离开。（三）为民服务的宗旨意识不强。
对人民群众缺乏应有的感情，自以为是，高高在上，不能体察民情，了解民意，不能真正做到情为民所系，利为民所谋，有些党员干部存在对上门办事的群众不热情，不主动，门难进、脸难看的情况。比如今年就有村民反映在秀岸村办理失地农民申报过程中存在态度恶劣的情况。（四）“四风”问题未能彻底根除。
领导干部基层调研不多，不深入实际，不调查研究，喜欢坐办公室，疏于下基层，不愿深入群众，忽视调查研究。对挂钩村（社区）的工作指导帮扶不够，工作中仍有以文件落实上级部署现象。（五）生活作风不检点。
近两年，党员干部存在不正当男女关系频发，单我们纪委立案的就有三起。xxx，xxx，xxx三人，其中甚至出现xxxx的情况，这都是道德意识的丧失，是非常严重的问题。二、违反中央“八项规定”精神依然存在。
（一）“三公”经费缺乏监管，公务接待“三单一函”不全，累积报销、拆分报销情况普遍；
差旅费超额报销；公车使用宽松；党团活动多次实行“普惠制”奖励。（二）行政村近年党员活动还存在公款吃喝的情况。
xx村于xx年x月x日组织xx名党员在xx酒店聚餐，共计花费人民币xx元，后以党员活动费用的名义进行报销。甚至禁酒令后还有存在买酒的情况发生。（三）2016年7月禁酒令颁布后，还存在行政村有买酒发票存在，xx村于2016年动迁经费中出现买酒报销发票，金额为xx元；
2017年，也有买酒发票出现，金额为xx元。三、党建工作问题突出。
（一）基层党组织设置不尽合理。
党组织网格化建设不到位，多个党组织负责人长期空缺，支委配置不全。社区党组织建设滞后；直属企业党组织应建未建；“两新”组织党建力量薄弱。（二）各基层党组织“三会一课”制度多数执行不力，工作台账缺失，复制黏贴现象严重。
有些党组织工作台账弄虚作假，部分出现传达内容与会议时间矛盾、党员活动照片“张冠李戴”等情况。（三）党员活动不规范。
机关党建政治感不强，xx支部以文体活动代替党员活动；村（社区）党员活动不合规，甚至十二个村（社区）普遍存在党员会议、党员活动普发误工费的情况。四、其他问题层出不穷。
（一）有些党员干部，八小时外就放松了对自己的要求，近两年来，发生酒驾事故一起，造事逃逸事故一起，这些行为不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更是会影响到党的凝聚力和战斗力。
（二）公车公车管理混乱。
巡察整改之前，公车油卡管理混乱，主卡副卡加油监管不力，一共11张油卡，只有三张是绑定车牌，一卡一车，其余均可随意加油。这就容易导致“私车公养”情况的发生。（三）征地动迁方面，经费使用随意性大，工作过程缺乏制约，动迁经费列支名目较多，餐费报销总额较大，事前无审批，事后无明细。
（四）财务制度与执行“两张皮”，费用报销审核不严格，流程操作不规范，部分凭证中出票方、购票方与实际收款方不一致；
有的费用在多个账户列支；有的报支缺乏必要依据。固定资产采购不规范，盘点不及时，核销不到位，账实不相符。以上这些问题的发生不会是无故发生的，究其原因，主要有以下几点：
1.党员干部意识形态薄弱。党员干部对坚持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四个意识”的信念不牢固。政治理论学习不够，理想信念不够坚定。没有系统学习理论知识，缺乏对中国特色社会主义理论体系、党的十九大及习近平讲话精神的系统学习和全面把握。没有把理想信念与实际工作紧密结合，想问题、定计划、作决策有时立意不高，眼光不远，就事论事比较多，对涉及原则、底线的问题坚持不够；思想解放力度不够。考虑问题、办事情，立足老方法多，开拓新思路少。在处理基础性、长远性问题上不够深入，缺乏以理想信念激励实际工作的自觉性。
2.党员干部党性修养弱化。受市场经济和多元文化等影响，党性观念淡薄，宗旨意识淡化。党员干部理想信念有所偏差，党性锤炼的主动性、自觉性不够，先锋模范作用不明显。部分党员干部存在党务能力不强、号召力下降、工作责任心不够、群众观念不牢、规矩意识不严等问题。在工作中，党员干部不善于运用批评与自我批评的武器，开展健康有益的思想斗争等问题，民主集中制执行不够到位。
3.党员干部服务群众的宗旨意识不够牢固。以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识还不够牢固，缺乏换位思考的感情认同，缺乏为群众利益破解难题，敢于担当的主动作为和责任意识。密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全。对难题缺乏深入有效的调研，总是坐在办公室想办法、出主意。
4.党员干部自觉抵制“四风”的弦松了。首先是在思想上放松了对自我的要求，没有认真学习和贯彻党的有关文件精神和政策规定，自身的世界观、人生观的这道防腐的弦放松下来，爱慕虚荣、贪图享乐，渐渐放弃了底线，淡忘了为人民服务的宗旨。把党的纪律放在脑后。打铁还需自身硬，党的纪律是铁的纪律，不容半点违背，把党的纪律这个弦放松了，就会给腐败分子粘上，关键还是自己主观上没有把持住，自觉抵制“四风”的弦绷的不够紧，心不静，气不沉，没定力。
5.党纪执行不够严格。领导班子在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松，对工作中坚持大局和原则、不搞变通、不打擦边球等教育引导不够。对基层党员干部遵守政治纪律情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，惩戒力度也不够大。
针对度当前存在的问题及原因，我再提几点要求。
1.加强学习，切实强化管党治党责任。进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，遵守政治纪律和政治规矩，全力营造风清气正的政治生态。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严守党的政治纪律和政治规矩，推动党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.增强责任，认真落实基层党建工作责任制。切实履行党风廉政建设“两个责任”，持续保持惩治腐败的高压态势，以良好的党风促政风带民风。坚持学做结合、知行合一，扎实开展“三会一课”“两学一做”学习教育常态化制度化，充分认识党风廉政建设工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，切实增强抓好党风廉政建设工作的紧迫感和责任感。
3.提高修养，增强拒腐防变的能力。加强学习，增强免疫力。坚持深入学习和钻研，切实增强党性修养，坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，在思想上筑牢拒腐防变的堤坝。树立正确的人生观、价值观，把好权力关和金钱关。克服侥幸心理和无所谓态度。时刻牢记权力是人民赋予的，要努力做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，克己奉公、遵纪守法、清正廉洁，老老实实做人，干干净净做事。
4.提升作风，打牢作风建设的基石。按照“转思路、转作风、转民风”要求，加快制定出台相关管理制度，着力强化工作纪律，提振工作精神，深入推进机关作风效能建设，推动“党组织就是服务，党员就是服务员”的理念在基层党员干部队伍中日益深入人心。
5.强化措施，将廉政建设与各项工作有机结合起来。将反腐倡廉工作与实际工作相结合。通过警示教育管理，将监督管理关口前置，使党员干部从思想上确立“风险无处不在，风险防范人人有责”的风险意识，增强工作人员的廉政意识，从而形成全员参与的廉政建设氛围。将内部管理和外部监督相结合。构建前期预防、中期监控、后期处置三道防线，将监督贯穿于各项工作的全过程，使反腐倡廉工作从无形变有形，从幕后到台前，形成廉政建设的坚强合力。
同志们，党风廉政建设工作任重而道远，全面从严治党永远在路上。严格管党治党、坚持全面从严治党，事关大局，意义深远。我们一定要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以新时代党的建设总体要求为目标，振奋精神、务实担当、开拓创新、锐意进取，不断提高党风廉政建设科学化水平，为推进全镇的发展提供坚强有力的组织保障和纪律保证！
在全县党风廉政警示教育大会上的讲话
同志们：
在“十四五”开局之年，我们召开党风廉政警示教育大会，通报涉酒的违纪违法和扶贫领域腐败典型案例，既是学习贯彻党的十九届五中全会、十二届省委八次全会、七届市委十二次全会精神，也是聚焦群众身边的腐败和作风问题，对全县各级干部进行咬耳扯袖、红脸出汗，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供纪律保障。
刚才，X同志通报的典型案例涉及的人和事，相信大家已有所耳闻。县委决定在这个关键时间节点开展警示教育，正是居于稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的政治考量，也是落实全面从严治党主体责任的一项制度安排，更是从严管理干部的一项务实举措。脱贫攻坚取得全面胜利，大家决不能产生松口气、歇歇脚的想法和自我陶醉、自我满足的心理，要持续保持冲刺姿态、攻坚状态，从严从实抓好每项工作，全面开启乡村振兴新征程。下面，结合当前工作需要，我和大家交流四个方面的问题。
一、提高政治站位，深刻认识召开此次警示教育的主题和意义
经县委研究，本次警示教育聚焦“涉酒违纪违法案”和“扶贫领域腐败和作风问题”两个主题进行，为什么这样安排？从民族文化上看，X是以X、X等为主体的少数民族地区，与酒相关的文化浓厚，群众饮酒“量多、频繁”的特征相对其他县（市）更为突出一些，干部涉酒的违纪违法案件数量较大，不容忽视。2020年，县纪委监委查处违反“禁酒令”X人，公安机关查处并移送纪检监察机关处置的酒驾醉驾X人，占全县纪检监察机关案件总数的X%，占比之高，已到了必须“猛药去疴、刮骨疗毒”的时刻。从群众身边的腐败和作风上看，2015年以来，国家、省、市、县在脱贫攻坚领域投入了X多亿资金，在水、电、路、气、汛等基础设施以及种植、养殖等产业上实施了上千个项目，一大批资金、项目的投入，极大改善了县域生产生活条件，同时，干部存量少，尤其是“懂经济、懂项目、懂经营”的干部更少，这影响了项目实施的质量，降低了资金使用效益，埋下了廉洁自律的风险。2020年，县委县政府邀请第三方审计单位，仅对2016年以来的扶贫产业项目审计评估后，就发现了X多个问题，县纪委监委也查处了XX等一批违纪违法干部，从查处情况看，套取、侵占、诈骗扶贫资金、项目验收弄虚作假、决策“拍脑袋”、审批乱作为导致资金超拨等问题不同程度存在，成为了群众身边“微腐败”的主来源，降低了扶贫资金的使用效益。
为此，县委综合分析、系统研判后，坚持问题导向，选定了这两个主题开展警示教育。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视警示教育工作，多次发表重要讲话、作出批示，强调要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。我们今天召开警示教育的目的是随时提醒，打好“预防针”，增强“免疫力”，预防干部的思想、心理、道德、操守“生病”，希望大家牢记“身边的教训”，以案为鉴，借案反思，不能心不在焉当“看客”，错把警示当“故事”，做到知敬畏、存戒惧、守底线。最为关键的是，要通过每一次警示教育，达到惩前毖后治病救人的效果，抓早抓小、防微杜渐，最大程度的教育保护我们的干部，防止大家从“好干部”到“阶下囚”，实现“惩治极少数”与“管住大多数”的有机结合。
二、围绕初心中心，以案为鉴对照自查
我在县委全会、纪委全会上多次讲过，要以案为鉴，用身边人和身边事对照找差距、补短板。今天通报的这些典型案例，以前在各种场合我也讲过，时刻都在提醒大家，要知敬畏、存戒惧、守底线。当前，大部分同志都做到了，但仍有少部分同志不知止，就拿违反禁酒令问题来说，2018年至2020年期间，全县共查处公职人员违反禁酒令案件X件X人，其中，2018年X件X人，占X%，2019年X件X人，占X%，2020年X件X人，占X%。同志们，我们三令五申强调禁酒令，但依然挡不住少数干部工作日违规饮酒问题。还有就是在产业扶贫方面，国家对产业扶贫项目的投入越来越大，资金越来越多，但套骗、虚报冒领、截留、挤占、挪用扶贫产业项目资金等腐败问题仍时有发生。我县2019年立案X件X人，2020年立案X件X人，移送公安处置X件X人。
结合刚才X同志通报的典型案例，大家认真对照想一想、问一问，看看自己的差距在哪里？
一是问问“两个维护”落到实处没有？坚决做到“两个维护”，既是根本政治任务，也是根本政治纪律和政治规矩，是牢固树立“四个意识”的集中体现。
习近平总书记强调：“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”打赢脱贫攻坚战，只有每名党员领导干部都履职尽责，才能把工作做深做细做实，这一点，大多数党员干部都做到了，而且做得很好，成效大家有目共睹。但少数干部纪律涣散，不知敬畏，顶风违纪，将禁酒令当成摆设，置之不理。去年3月份，XX人违规饮酒，导致当天研判会议不能正常召开。如期打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大决策部署，习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大民生工程，容不得有半点懈怠，来不得半点糊涂。在决战决胜脱贫攻坚关键时期，其他干部都在拼命地工作，准备当天上会讨论的材料，他们却在对酒当歌。你们问问自己，“两个维护”是否做到了？二是问问群众利益维护到位没有？以人民为中心的发展思想是广大党员干部初心所在，彰显干部对群众切实利益的态度，反映干部实现和维护群众切实利益的力度。
X镇X村原村委会主任X与民争利，以权谋私，领取X村X户群众X万元土地租金后用于家庭生活开支。X的行为，至少会影响这X户群众的认可度，在脱贫攻坚收官战中，我们要获得X户群众的认可，付出投入了多大的人力物力财力。尽管这种侵占群众土地租金的行为发生在少数干部身上，但影响很坏、危害不小，严重侵害了群众利益，损害了党和政府的形象。这种行为，这种干部，宗旨意识在哪？初心使命在哪？值得大家反思自问。三是问问纪律规矩严格遵守没有？“没有规矩不成方圆。
”国有国法，党有党规，既然加入了中国共产党，面对党旗宣过誓，就成了组织的人，就必须受到党规党纪和国家法律法规的刚性约束，不能打半点折扣。2019年查处的XX案，有X名国家公职人员在项目承接、邀标、验收及拨付款方面为X提供帮助或便利，收受X现金共计X万元。一名退休干部违法牵出X名干部违规违纪，有的可能涉嫌违法甚至犯罪。在糖衣炮弹面前，如果我们放松警惕，就挡不住利益的诱惑，这些干部就是放松了对自己的要求，没有纪律规矩意识，做起事来心中无责、无戒、无惧，不守规矩，违纪破法。四是问问风险底线守住守牢没有？作为一名党员干部，要时刻把做人做事的底线划出来，有底线、才有标准，有参照物、才能把握分寸，只要底线守住了，做事才会有原则有分寸。
XX没有守住底线，心中无戒，放任自流，因醉驾被追究刑事责任，受到开除党籍和开除公职处分。生活作风能从侧面反映工作作风，X作为一名校长，自身都不能带好头、以身试法，怎么能带好班子、管好学校、育好学生呢？X越过底线，放纵贪杯，换来牢狱之灾，毁掉了自己的事业前程，毁掉了家庭的幸福，毁掉了组织的培养与信任。大家在干事创业的同时，要静下心来看看自己的底线是什么？守住守牢没有？五是问问管党治党责任压紧压实没有？习近平总书记强调：“党委书记作为第一责任人，要担负起全面从严治党的政治责任。
”一些乡镇、一些单位违反禁酒令问题屡屡出现，一场酒局多人参加，产业扶贫项目资金被套取、被挪用，这些发生在群众身边的腐败和作风问题时有发生，损害的不仅是群众的利益，还有党和政府在人民群众心中的形象。各位党委（党组）书记，大家扪心自问，“第一责任人”职责是否履行到位了？在违反禁酒令问题上，大家抓了没有、抓的力度如何？在推进产业扶贫项目过程中，重点环节、重点项目是否过问？项目发挥效益如何是否关心？对干部的日常管理是否落实到位？三、剖析原因正“三观”，知止知畏守底线
案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。今天会议通报的典型案例，虽然违纪违法表现各有不同，但深入分析，这些案件的发生绝不是偶然的，是理想信念不坚定、纪律规矩意识淡漠、权力监督缺失、自身要求不严格等多种因素造成的结果，我们要把违纪违法者的“后悔药”当成“预防针”，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。
一要增强忧患意识，严防“温水煮青蛙”。习近平总书记强调：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”对我们党来说，忧患意识从来都是一种使命自觉、政治自觉和责任自觉。
第一，不要被“习惯”绑架。我想和大家讲两个“习惯”，一个是“节日习惯”。每逢重要节假日，中央、省、市纪委都会提前下“节日反腐”禁令，专门“打招呼”，制止节日“腐败”，大家虽然都心知肚明，但有些干部仍然把过节聚个会、吃顿饭、喝点小酒、收点礼品、发点奖金当成一种“习惯”。节日当中人情往来、走亲访友叙叙旧，本没有什么问题，然而，对领导干部来说，节日不能只是亲朋聚会、把酒言欢的喜庆之日，更应是其底线思维、规矩意识经受严峻考验之时。所以，大家要时刻谨记党员干部的特殊身份，要端正态度，谨言慎行，注重交往的度。严防节日期间违反禁酒令、出现公车私用、公款吃喝等“四风”问题，过好“廉节”。另一个是“需求习惯”。还有一些领导干部，把收礼、收钱当成一种愉悦、一种享受、一种兴趣。他们觉得下属、亲朋好友等都有求于自己，而自己又能满足他们的要求，他们给自己送礼、送钱只是一种回报、一种交易，来者不拒，是理所当然的事。久而久之，就从开始觉得别扭变成了“习惯成自然”。
第二，不要被“风俗”“灌醉”。我们X人民非常好客，经常“以酒会友”“以酒待朋”，以敬酒来体现待客的热情，尤其是在农村地区，在群众的盛情邀请下，我们的一些干部为了和群众搞好关系，于是便在“入乡随俗”中突破了党纪底线，不分时间地点违规饮酒。有的奉行“不整点酒就办不成事的理念，为自己破纪破法找借口。我想说的是，我们X这么多干部，难道非要每个人都随了“喝酒”的风俗，才能干好群众工作吗？自然不是。所以，无论是在座的各位领导干部，还是你单位部门的每位干部，大家在“随俗”的同时应当保持清醒的头脑，时刻牢记党规党纪，千万不能将纪律和所谓的“风俗”混淆在一起，应当坚决地守住底线，千万不要幻想在“风俗”的挡箭牌下躲过党规党纪的惩戒。
第三，不要做“随众”的“帮凶”。当前，有的领导干部常常用“别人都这么做”来麻痹自己。在他们看来，腐败是一种社会现象，大家都见怪不怪，总认为“随大流”“依旧规”一般不会出大的问题，奉行“法不责众”的思想，认为如果不与时俱进、因时制宜，一味囿于旧惯例、老规矩，则会束缚思维、影响创新，更有一些老干部存在“人道码头车到站”的思想，在潜意识里认同所有的“潜规则”，做产业、上项目、搞“三边”工程是普遍的，验收走过场是大多数的，错误地认为“拿人钱财、替人办事”是一种社会常态，不拿白不拿。同志们，事物的发展是一个量变到质变的过程，有些事情看似合乎常规、问题不大，但如果蔓延成风，就会积“小恶”而成“大恶”，甚至走向犯罪的深渊。历史教训告诉我们，自律要从日常生活、工作中的“小节”抓起，“不以善小而不为，不以恶小而为之”，大家一定要努力提高自己对事物的思考、分析、识别能力，养成独立思考的能力，严防“人云亦云”，形成一套属于自己的分辨对与错、是与非、善与恶、美与丑的思维方式，时刻筑牢拒腐防变的思想防线，时刻同“潜规则”作坚决斗争，不做纵容腐败的“帮凶”，更不做随波逐流的腐败者。
二是谨防思想滑坡，严防侥幸心理。
习近平总书记强调，“理想信念的动摇，是最危险的动摇，理想信念的滑坡，是最危险的滑坡”。有什么样的理想信念，就有什么样的人生追求、工作标准和工作结果。尤其是对领导干部而言，理想信念就更为重要，因为大家是领导，领导是指方向，带队伍的，如果理想信念缺失，或偏离、动摇，那么受影响、受耽误的不仅仅是我们个人，而是整个领域、整支队伍，直接关系到党的事业、关系到望谟的发展大局、关系到望谟人民的福祉。关于理想信念这个问题，我想和大家交流“四个世上没有”。
第一，“世上没有无缘无故的爱”，要提高自律力。当前，一些腐败分子和行贿者往往以“人情往来”为名，行“送礼行贿”之实。但送礼者不是慈善家，大把送礼必有所图。大家看看，有哪一个行贿者是送给下岗职工的？有哪一个行贿者是送给农民群众的？这些所谓的“兄弟”“朋友”想方设法地巴结你、讨好你、满足你，不是你自己有多大魅力，而是你手中的权力太耀眼，太有诱惑力，不是讨好你，而是讨好你手中的权力。如果把持不住，如果没有正确的权力观，如果不知道权力天然的“腐蚀性”，是很容易出问题的。去年，中央纪委国家监委对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，提出了“盯住县里的权，盯住乡里的情，盯住村里的点”的“三盯”监督策略，主要是因为一些基层干部在行使扶贫物资发放、资金拨付、项目实施等权力时，想着“近水楼台先得月”，便铤而走险被人情“围猎”。如，XX。又如，XX。所以，大家千万不能被一些所谓的“友情”“亲情”夹击“挟持”，最后因“还情”“还爱”而置原则、纪律、规矩于不顾，破纪破法，锒铛入狱。一定要擦亮眼睛，守住礼与贿、情与法的边界，慎言慎行，过好亲情关、友情关、家庭关、朋友关。
第二，“世上没有免费的午餐”，莫怀虚荣心。我们常说“拿人手软，吃人嘴短”。有的干部觉得吃点喝点没什么，只要不拿就没事，于是对“喝个小酒、收个小礼、受个小贿”等“小诱惑”，统统照单笑纳。量变不觉悟，质变挡不住，量变不觉悟，质变挡不住！这些干部就是在吃喝、收受中享受权力的“魅力”，而忘记了道德法纪的“威力”，违反禁酒令、酒驾醉驾、吃拿卡要、贪污受贿。另外，有的违规违纪干部在乎的不是“免费午餐”，而是自己在他人眼里的权力与地位，以别人请吃请喝为荣，以被人“吹嘘”“赞扬”为傲，慢慢迷失自我、开始飘飘然、昏昏然，最终在吃着天上掉下的“馅饼”时也跌入他人设下的“陷阱”，这就是典型的“好吃难消化、想吐吐不出”。如，XX。同样，发生在扶贫领域的案件也有如此的，尤其是乱决策、乱拍板的，尤其是过度追求规模、扩面积的，尤其是只重设施建设，不重产业发展的，尤其是建大牛圈、大猪圈，不养牛、不养猪的，何尝不是虚荣心在作祟，政绩观出现了偏差。所以，同志们，凡事兴于实，败于虚。大家一定不要被虚荣心“绊倒”，要树立正确的政绩观、事业观，杜绝形象工程、政绩工程，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到为官一任、造福一方。
第三，“世上没有不透风的墙”，勿存侥幸心理。侥幸心理是腐蚀剂、毒药、炸弹。我们很多党员领导干部都明白这个道理，但有些人关键时候还是“铤而走险”，自我感觉做得隐蔽、藏得很深，总认为不会查到自己的头上，正是这种侥幸心理使他们走向深渊、无法自拔。对于执纪守纪，我奉劝同志们，侥幸与不幸之间的距离很近，勿存侥幸思想，勿拿政治生命去冒险，勿拿个人前途、家庭幸福开玩笑，否则只会自挖陷阱深埋其中。“酒壮熊人胆”，有的干部抱着饮酒后驾驶一两次不会被查，驾驶一小段路不会被查，凌晨驾驶也不会被查等侥幸心理违法违纪，结果被逮个正着。如，XX。还有些违反禁酒令的很多干部都是一同喝酒的人举报的。如，XX。所以，同志们，千万别心存侥幸。“要想人不知，除非已莫为”。你做了违纪违法的事，行不端走不正，砖头不砸你砸谁？组织不查你查谁?大家一定要摒弃侥幸心理，知规明纪严守底线，牢固树立“莫伸手，伸手必被捉”的思想认识，更应该清醒地认识到，利益和诱惑背后是陷阱，切莫因小错酿成大祸。
第四，“世上没有后悔药”，心中要算“大账”。很多落马官员作忏悔时都会说“我非常后悔”“我对不起党和人民......”同志们啊，在这信息化和大数据时代，“人在做，天在看，云在算”，弄虚作假、华而不实的东西，欺上瞒下的事情，说一套做一套的，一切都记录在案，只能自欺不能欺人，瞒不了天也过不了海，更何况群众的眼睛是雪亮的，组织的眼睛是雪亮的，在廉政这个问题上千万不能有小聪明。如，XX。又如，现在天网技术也比较发达，识别十分精准，酒驾醉驾后逃逸的，自有天网24小时“盯”着，你能往哪里逃？所以，任何人都不要胡作非为，防止后悔！XX。他现在不后悔吗？X醉驾被查处后忏悔道，千不该万不该喝那点酒，更不该酒后还存在侥幸心理驾驶机动车，现在为时已晚，世界上没有后悔药。所以，大家千万不要把当官作为一个满足无穷贪欲、获得无限私利的捷径，自古“当官发财两条路”，一定要切实严守政治纪律和政治规矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
四、认真落实“三个责任”，推动全面从严治党向纵深发展
今年，我县党风廉政建设社会民意抽样调查位列全市第二，在五项评价性指标中，社会公众对领导重视反腐败工作程度、当地腐败现象严重程度、反腐败工作成效满意度三项评价指标综合得分位列全市第一，干部作风和廉洁情况综合得分位列全市第二，涉及违反中央八项规定精神和“四风”问题方面无突出性问题，创历史新高。
我县党风廉政建设取得显著成绩，与在座各位有效落实从严治党主体责任，扎实推进干部教育监督管理，积极回应群众关切，有效解决群众突出问题密不可分。同时也充分表明了我县政治生态持续净化、向上向好，主体责任、第一责任、监督责任持续发力，党员干部打硬仗的作风得到有效锤炼，党风廉政建设满意度明显提升。但面临新情况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。全面从严治党怎么干、谁来干，成效如何？关键就看在座各位。在这里，我想谈谈“三个责任”的问题。
一是关于党委（党组）主体责任的问题。
各级党委（党组）是本单位本部门管党治党的主体，是领导主体，更是落实主体。所以，落实主体责任是各级党委（党组）职责所在、使命所系。习近平总书记也多次强调，各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任。今年，中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，就对党委（党组）落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则、责任内容、责任落实、监督追责等都作了明确规定。如，关于责任内容，《规定》指出，地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导，并开列12条主要内容；党组（党委）应当坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位（本系统）全面从严治党各项工作的领导，并开列11条主要内容。在责任落实方面，也有明确规定，如，“党委（党组）每半年应当至少召开1次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作”等等。
二是关于党委（党组）主要负责人履行“第一责任人”的问题。
我们常讲，有权必有责，权责必相等。大家既然坐了这把椅子，担任了这个职务，就要负起相应的责任。“群雁齐飞头雁领”，各级党委（党组）书记作为一个单位部门的一把手，处于最核心的位置、最关键的环节，是一个地方、一个单位政治生态的风源地、方向标。在全面从严治党战略布局中，第一责任无可替代，第一担当不可推卸。有些单位“一把手”虽然管住了自己，但是对于单位职工监督不严、操心不到，以至于整个单位形象受损，在群众中的影响也是极坏。这虽然有客观上的原因，但说到底也是“一把手”管党治党责任没有落实到位。如，XX。因此，“一把手”要认真履行“第一责任”，要亲自抓推动、抓执行、抓落实、抓具体、抓细节，抓责任逐级落实，抓制度细化执行。把检查党规党纪落实情况时刻抓在手上，持续不断地督促，既要让重点岗位、敏感部门的人员严守纪律，也要让普通工作人员严守纪律，使讲纪律守规矩、反“四风”树新风成为日常行为规范，上紧党风廉政建设发条。三是关于纪委监委履行监督责任的问题。
纪委监委作为政治机关，作为党内监督和国家监察的专责机关，在推进全面从严治党上担负着特殊历史使命和重大政治责任，一定要牢固树立“一盘棋”和“一家人”思想，协助党委抓好管党治党责任，建设良好政治生态，确保取得“1+1＞2”的综合效果。现在，按照“一案双查”的要求，只要是本单位出现作风问题、财经纪律问题和腐败案件的，不但要追究当事人责任，还要追究主要领导和分管领导的责任。正如习近平总书记讲的，“落实主体责任和监督责任是党的重托，不要等问责问到自己头上了还觉得委屈。”因此，我们纪检监察机关在履行好监督专责的同时，一定要做到协助不代替、到位不越位，依纪依规精准问责，对于主体责任落实不到位、管党治党失之于宽松软造成严重后果的，铁面执纪、较真叫板，该问到哪一级就问到哪一级，该问到谁就问到谁，该问到什么责任就问到什么责任。要迎着矛盾上，顶着压力冲，对各种不正之风和腐败问题敢于斗争、善于斗争，让严的味道随时从空气里能“闻到”，让铁的纪律随时从耳边能“听到”，让违纪违法者受处理随时能“看到”。岗位就是责任，履职就是“赶考”。大家都肩负着组织的重托，希望在座的各位一定要牢牢抓住思想教育“不松手”、落实责任“不甩手”、勇于担当“不缩手”，以严查重处“下狠手”的责任担当，认真落实党风廉政建设责任制，以更加过硬的素质、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，全面推进我县党风廉政建设工作再上新台阶。
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