在全市城乡环境卫生整洁行动现场会上的发言

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践行绿色发展理念

推进垃圾分类处理

——在全市城乡环境卫生整洁行动现场会上的发言

中共长沙县委

长沙县人民政府

全面深入开展城乡环境卫生整洁行动，是对习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生动实践，是一场保护环境的重大行动。近年来，长沙县牢固树立绿色发展理念，按照“强南富北、民生立县、挺进五强”发展战略，以农村垃圾治理和村容村貌提升为主攻方向，深入变革思想观念和体制机制，不断深化城乡环境卫生整洁行动，逐步探索出一条农村生活垃圾处置的低碳环保、循环发展经济之路，先后荣获“国家卫生县城”、“国家级生态县”、“中国人居环境范例奖”等殊荣。我们的主要做法是：

一、全面创新农村垃圾分类收集处理模式。

环境问题业已成为老百姓关注的热点问题，我县历经八年多的强势推进，环境治理如果再走整治—反弹—再整治—再反弹的老路，不但劳民伤财，同样影响政府在群众心目中的形象。为此，我们在县党代会和政府工作报告中，提出持续开展城乡人居环境综合整治，推进农村垃圾治理，推行生活垃圾分类减量。始终坚持绿色发展的理念，逐步转变过去“户投放、村收集、镇中转、市处理”的转移式处理方式，按照“全域覆盖、全民动员、全面推进”的思路，推行农户生活垃圾“三分法”，按照可回收物、有害垃圾和其他垃圾分类投放，倡导易腐垃圾不进桶、不出户，引导村民源头减量、就地生态处理，积极构建“户分类投放、村分类收集、镇分类中转、县市分类处理”的农村垃圾分类处理新体系。在此基础上，切实加大督查考核力度，由县环委办、生态办、爱卫办“一体运作”，代表县委、县政府统筹、协调、考核、监督、督办全县城乡环境卫生整洁行动，通过“第三方每月暗访、随机抽查、当日反馈、限期整改、月底兑现、季度讲评”的方法，建立县—镇、镇—村、村—组、组—户四级联动的督查考核机制和评比公示机制，层层监督，确保工作落到实处。

二、不断强化垃圾分类基层基础建设。

一是逐步建立保洁员专职队伍。按照市政府提出的每XXX户至少配备1名专职保洁员的要求，全县XXX个乡镇和村（社区）通过公开选聘等方式共配备农村专职保洁员XXX名，继果园镇2013年率先推行农村专职保洁员队伍、按照网格化管理实行无缝保洁后，又有青山铺、开慧、江背、春华等XXX个镇均按比例建立了稳定的村庄专职保洁员队伍，进一步发挥“公共区域保洁员、有害垃圾收集员、环境卫生监督员、垃圾分类指导员、破坏环境劝导员”的“五员”职能，有效推动城乡常态保洁和垃圾分类回收，切实打通了环境治理服务群众的“最后一公里”。二是不断完善垃圾分类收集设施。为全面提升城乡品质，2016年以来，通过开展垃圾分类减量示范村镇建设，全面取缔了XXX万个户用焚烧桶，敞口垃圾池由XXX万座淘汰至XXX座，XXX余万个垃圾桶全面配置到户到组；XXX个村建立了垃圾分类回收中心，每个镇均设立了垃圾分拣中心；半数以上保洁员配备了上户回收车辆。全县已建设垃圾分类减量示范村市级XXX个、县级XXX个，垃圾分类减量示范镇市级1个、县级XXX个，垃圾分类减量村覆盖率达XXX%。随着垃圾分类减量村镇的推进，今年底敞口垃圾池将有望实现基本消除，超过半数的乡镇实行垃圾全程密闭收运，基本实现垃圾不落地。

三、积极探索垃圾清运处理运作模式。

一是通过服务外包，三年共投入垃圾清运费XXX余万元，由专业公司负责全县城乡垃圾压缩站的终端清运，统一送市中转场后、进入市属生活垃圾处理设施处理，农村生活垃圾得到有效治理，城镇生活垃圾无害化处理率达到XXX%。二是通过先行先试，率先全市打通垃圾分类回收终端处理渠道。2013年10月，我县通过采取自购服务方式，推出了有毒有害垃圾“统一收集、统一运营、统一处置”的举措。经过近四年的探索，2017年5月，通过公开招标，两年共计投入XXX万元，引入我县大型再生资源回收企业，全域推进新一轮城乡有害垃圾和可回收垃圾“统一回收、统一清运、统一处理”服务，不仅打通了全县低值可回收物、有害垃圾的处置渠道，解决了镇村垃圾分类的后顾之忧，也减轻了长沙市终端的处置压力，还让废弃的玻璃、塑料、橡胶、纺织品等变废为宝。三是积极引导民间力量参与垃圾分类处理。目前，湖南万容科技股份有限公司已于我县试点农贸市场果蔬垃圾及园林绿化垃圾的处理项目，相关处置基地于2016年10月投入建设运营，项目用地XXX亩，规划产能XXX吨/天，今年4月中旬，日处理能力XXX吨的易腐垃圾综合处理技术将正式投产；同时，依托该公司“第三代生活垃圾处置技术”，拟在部分乡镇开展试点，通过低温热解工艺将其他干垃圾变为油和炭等高价值资源，实现乡镇垃圾处理不出镇，从根本上解决垃圾处理难题，形成我县生活垃圾全面无害化处理链。

四、多元投入加大垃圾分类治理力度。

一是按照XXX元/户安排村庄基础保洁经费，逐步提高保洁员的工资待遇。二是增加垃圾分类减量示范村镇建设经费投入，对市、县验收合格的垃圾分类减量示范村，县财政按XXX万元/村补助垃圾分类减量设施建设经费，次年起按3-5万元/村/年补助运行维护经费，2017年我县共投入建设经费XXX万元、运行维护经费75万元。三是安排垃圾分类回收专项经费，对镇街收集的有害垃圾和低值可回收物分别按每吨XXX元和XXX元予以补助，排名靠前的镇街再给予奖励和考核加分，增加保洁员工作待遇，有效促进农户分类和垃圾回收。四是通过开展垃圾分类减量村镇建设，大力推行村民缴费自筹XXX元/户/年，不断拓宽资金渠道，工作方式由政府大包大揽向群众全面参与和自觉付费转变。

各位领导、各位同仁，长沙县的农村垃圾分类回收处理工作，做了一些探索，取得了一定成绩，但离上级要求，离人民群众对美好生活的期盼还有较大差距。下一步，我们一定按照市委、市政府的统一部署，学习借鉴兄弟县市区的宝贵经验，持续探索，注重实效，久久为功，努力实现全县城乡生活垃圾分类减量全覆盖，加快形成科学的垃圾分类处理的工作格局，逐步实现县域垃圾自行消化的目标。