第一篇：城管执法工作会议讲话稿
城管执法工作会议讲话稿
我主要强调四个方面：
一、肯定成绩，不断提升新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的信心
（一）全力打好疫情防控阻击战。全市城管执法系统认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，积极响应市委市政府的安排部署，坚持人民至上、生命至上，迅速投入疫情防控人民战争。一是认真履行疫情防控工作职责。市局作为疫情防控指挥部环境卫生组常务副组长单位，对督导发现的问题，立即交办，督促整改。组织起草了《关于开展城乡人居环境“六项行动”的通知》、《关于立即开展“凌晨行动”的通知》等文件，均以市疫情防控指挥部名义印发。为规范废弃口罩收运处置，市局起草了疫情指挥部第X号通告。二是加强城乡环境卫生整治工作。全市X名环卫工人坚守岗位，X辆环卫收集转运车辆、X座生活垃圾转运站正常转运，生活垃圾焚烧发电厂日处理能力X吨/天，保持了生活垃圾处理的减量化和无害化，为疫情防控提供了有力的环境保障。三是积极开展重点区域消杀工作。各级城管执法部门在派驻党员干部参与一线防疫工作的同时，组织精干力量，对商贸集中区域、学校等重点区域加大消杀力度，为复工复产复学提供支持。
（二）全力打好复工复产联动战。一是行政执法有温度。出台分期延期缴纳罚款。对受疫情影响，资金流转出现困难的企业，允许分期或者延期缴纳罚款。截至X年底，共收到X万余元罚款的延期缴纳罚款申请，经核实后均予以同意；延长案件办理期限。疫情期间，因企业未复工等原因当事人无法及时返X的案件，依法不计入办案期限，待企业复工复产后再推进案件办理。出台轻微违法违规行为免罚清单。对首次被发现、经责令改正后及时改正的占道经营等X种轻微违法违规行为不予行政处罚。倡导综合运用教育、告诫、引导等多种手段，确保市场主体及时纠正违法行为。二是市容管理有柔性。为支持商贸企业复产复工，拉动消费，X年X月份，城管执法部门主动联系商务、交警和文明办等部门，允许X城共X家大型商超周末、节假日在门前开展宣传促销活动；在保障安全，落实好疫情防控措施，不损害他人合法权益、不妨碍交通、不污染环境的前提下，有序放开摊点经营，带动低收入家庭增收。
（三）全力打好防汛救灾保卫战。一是认真履行城区防汛排涝指挥部办公室职责。全面开展汛前检查，掌握安全度汛的各类隐患，建立问题清单、责任清单、整改清单，组织人员对易涝点进行实地勘察，督促责任单位整改，印发《X年X市城区排水防涝应急预案》，进一步加强指导，细化责任。二是做好市管范围排水防涝工作。在做好物资储备、设施检修、管道清淤、成立突击队、加强技能培训等各项准备工作的同时，利用科技手段，对下穿立交、汛期内河水位等情况实施X小时监控。针对汛期X城出现的强降水，市局紧急启动一级防汛应急预案，出动应急抢险队员X余人，应急抢险设备X余台，保障了市民的人身和财产安全。三是奋力抗击特大洪涝灾害。……根据汛情新的形势变化，市局安排 X名城管队员开展巡提、割草、清理杂树，清理圩堤附近杂草树木X公里，为巡查堤坝提供了便利条件。X县城管执法局：重点加强蒙洼蓄洪区各庄台及保庄圩的环境卫生保洁消毒工作，确保蓄洪区所有公共垃圾桶全部进行套袋密封处理，并做好消毒杀菌措施，防止垃圾渗滤液造成环境污染。对不具备通行条件的湖心庄台，按照标准设置临时垃圾堆放点，并通过船只及时进行收集转运，坚决避免因环境卫生问题产生的次生灾害。颍上县城管执法局：累计投入人员X人次，车辆X台次，深入戴家湖一线配合当地干部群众开展防汛工作。
（四）全力打好文明创建攻坚战。我市以X年度得分全省第一、群众满意度全省第一的好成绩，实现了第六届全国文明城市首创成功。身为创城主力军，城管执法系统更是全力以赴，对标对表，完成各项任务。
一是环卫作业紧盯精准精细。环卫保洁作业模式形成常态。通过开展“清洁X”专项行动，X城范围内特别是主次干道的环卫保洁作业保持较高水平。市局不间断开展了“以克论净”深度清洁专项督查、环卫重点区域专项督查、成堆成片生活垃圾专项督查、X城农贸市场环境卫生专项督查、城乡结合部环境卫生专项督查、垃圾收集容器环境卫生专项督查。颍泉区开展大清理、大整治行动，对主次干道、背街小巷、国省干道、镇政府驻地逐条逐项进行全面排查清理整治。垃圾处理保持无害化。X年X城共收集、转运生活垃圾X万余吨，无害化处理率达到X%。渣土运输管理智能化。继续严格落实车辆“出门冲洗”和“返程冲洗” 措施，利用车载北斗定位装置，对渣土车辆进行全方位监控，加强对易污染和重点工地的日常巡查。X年累计检查X家渣土运输企业、X个工地、查扣渣土车X台。
二是市容管理紧盯常态长效。严厉打击违法建设。X城按照不同时期城市规划建设形势，加强和调整控违督查队伍力量，突出“快、准、严”的特点，确保发现迅速，通报及时，持续保持依法严厉打击违法建设高压态势，城区新增违法建设继续保持“零增长”。界首市认真落实“网格化管理+动态巡查”的双重防控机制，有效遏制违法建设。强化户外广告监管。实施LED显示屏专家评审制度，全年审批设置X处大型LED显示屏广告设施；开展违规设置户外广告整治，共计拆除大型户外广告X处；规范公益广告发布，积极推进电子屏监管平台建设，提升监管效率，保障公益宣传质量。X年共落实公益宣传任务X项，共计X处。推进市容市貌督查整治。市局强化主次干道市容乱象日常督查工作，X年以来，共交办各责任单位市容问题X万余项，整改率X%；对一些季节性设置的临时销售摊点存在的占道经营、乱摆乱放等突出问题加大督查力度，共交办早市、夜市问题X余处。颍东区建立“女子中队+路段长+网格员”的城市网格化管理体系和“市容+环卫”相互‘找茬’机制，实现市容环境卫生常态化、精细化、全覆盖管理。临泉县以示范街区为抓手，提升市容管理水平，在城南街道划定示范区域，又在其余四个街道推广示范区创建，并将示范区创建工作纳入城市网格化考核内容。数字城管规范运行。实施数字城管平台手机端智信云应用，案件办结率稳步提升。X年X市数字城管系统平台共上报案件近X万件，结案率X%。
三是基础设施紧盯补差补缺。市政设施全面排查。市政道路方面：开展“大排查、大整治、大提升”活动，做到了市管道路市政设施随坏随修。X年共维修沥青路面约X万平方米，维修人行道X万平方米，清理雨水口X万座，市内雨水管道清淤X公里；市管路灯方面：全年共排查维修路灯X盏次，更换损坏线路近X米，路灯设施完好率和亮灯率均达X%以上。排水设施和污水处理方面：加强污水管网养护，全年清淤污水管网X公里，提高污水运行效率。X年X城共处理污水X万吨。园林绿化稳步推进。以城管委名义印发《X市城区园林绿化养护管理督查考核实施方案》，组成督查组，督促各责任主体不断加强园林绿化管养水平。对市管公园、绿地范围内的空白地和“皮条路”进行补植增绿。目前X城各类绿地总面积达到X公顷。公厕建设加快实施。X年X城共新建公厕X座，改造公厕X座，开放公厕X座，初步完成省里要求的“到X年年底，城镇公厕达到每平方公里X至X座”的目标任务。
（五）全力打好精细管理持久战。一是着力解决市民关注问题。开展“断头”斑马线专项整治。针对城区范围内部分斑马线通往慢车道或人行道有绿化带等阻隔，影响市民出行的情况，市局对X处“断头”斑马线开展整治，打通了城市“堵点”。开展道路功能改造提升。针对X城部分道路存在红线外至建筑物踢脚线范围内路况较差、部分路段红线内人行道未按标准实施硬化等问题，对X处人行道实施补差补缺。不断完善公园便民设施。利用桥下空间，在向阳路颍河大桥南北两侧新建X处篮球场，在北三环颍河桥东侧新建X处羽毛球场，为市民提供免费健身场所；对泉河风景带塌陷广场、三角洲公园塌陷道路实施改造；在三角洲公园北区码头、曲艺长廊，泉河风景带码头等新增护栏X米。增设停车位解决停车难问题。严格按照“三划三不划”（在宽广人行道区域、临时停车区域、商场门口可以施划停车线，在阻碍消防通道区域、狭窄人行道区域、侵占盲道区域不应施划）要求，在人行道施划停车线，尽量解决车辆停车难、乱停放的问题，X年X城共施划近X个临时停车位，有效解决了机动车乱停放和停车难的问题。颍州区以颍州数字城管平台为依托，率先在X城搭建“颍州区智慧停车系统平台”，采取路侧+停车场+停车诱导一体化管理方式，实现全区所有停车资源统一管理。
二是着力解决重点难点问题。稳步推进城市地下管网安全运行监测系统升级改造项目。在已建成的城市地下管网安全运行监测系统的基础上，实施城市地下管网安全运行监测系统升级改造项目，项目建成后，将涵盖地下管网基本数据、运维管理、风险评估、监测预警的燃气、供水、排水、热力管网等专业管线安全监测系统，实现安全运行的实时感知、在线监测和预警预测。扎实推进生活垃圾分类工作。X市餐厨有机废弃物处置项目用地已经市政府规委会审批。开发区在和畅家园等X个试点小区和管委会公共机构实施垃圾分类及市场化外包工作。太和县、临泉县的建筑垃圾资源化利用工作有实质进展。高效推进污水处理提质增效行动。X城污水处理体质增效已经被市政府列为X年“一号工程”，一期工程主次干道改造设计方案已经确定设计单位编制设计方案，二期小街巷住宅小区管网普查、设计方案近期可挂网招标。
三是着力强化作风效能建设。行政审批提质增效。市局采取网上服务、预约服务、咨询服务、上门服务、延时服务、跟踪服务等举措，行政审批事项办结率达到X%，提前办结率为X%；为解决水电气报装难问题，将涉及到破路挖掘、绿化移植的行政审批时限由X天缩短为X天，由事前交费改为先报备后交费；实施“中标即开工”审批，将原来取得工程规划许可证后方可申办事项，提前到项目中标阶段，为项目建设提前了近X天时间，被省直机关效能办和省数据资源管理局评为“X年政务服务改革创新优秀案例”。行政执法逐步规范。严格审核处罚案件行政执法相对人主体是否合法、违法事实是否清晰、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法；和城建、房管、规划等部门建立了行政处罚权集中行使工作衔接制度及规范，规范移送案件程序、明确移送案件资料、建立移送案件联络人制度；对案件立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段及送达和执行阶段的期限做出了具体规定，最大限度保障行政相对人权益。X年共组织召开X次重大执法案件集体审议会，作出行政处罚决定案件X件。
同志们，2020年各项任务的完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。经过X年的奋斗，全市城管执法各项工作取得了新的突破，为建设实力X、大美X贡献了城管力量。
环卫工作取得新发展。机械化清扫率由X年的X%提高到X年的X%。“十三五”期间，全市建成垃圾中转站X座，升级改造垃圾中转站设备X座，新建和改建公厕X座，其中，X城在城市规划区面积不断扩大的情况下，每平方公里公厕数量仍由X年的X座增至X年的X座。
市容管理取得新进展。各县（市）区市容管理力量不断增强，长效机制逐步完善，市容市貌明显提升。城区督查交办市容问题X万余项，X%以上按期整改到位。全市保持依法严厉打击违法建设高压态势，各区连续多年实现违法建设零增长，各县（市）扎实开展”无违建县”创建活动，“十三五”期间，全市拆除新增违建X户共X万平方米。
城市品质得到新提升。以创建园林城市为抓手，通过见缝插绿等方式，持续增加城市绿量，提升城市品质。“十三五”期间，临泉、太和、X、界首被评为省级园林县城，颍上被评为国家园林县城。X城绿地总面积达到X公顷，建成区绿地率由X年的X%提高到X%，绿化覆盖率由X%提高到X%，人均公园绿地面积由X平方米提高到X平方米。
重点领域有了新突破。全市城管执法体制改革深入推进，职责不断厘清，城市管理体制逐步健全，“大城管”布局初现；开展采用政府购买服务等方式，不断提高城市管理的专业化水平，全市环卫清扫保洁市场化率为X%，桥梁养护市场化率X%，园林养护市场化率为X%。
二、认清形势，不断锚定新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的方向
（一）要准确认清全市发展机遇。我市“十四五”时期面临着诸多重大历史性战略机遇，正处于大有可为，大有作为的关键阶段。长三角一体化发展、中部地区崛起、中原城市群、X生态经济带等一系列国家战略叠加，特别是长三角一体化发展《规划纲要》中与我市相关的主要有“一区三地四市”（即建设“X北承接产业转移集聚区”；三地，就是加强长三角“中心区”与苏北、浙西南、X北等X个地区的“深层合作”；四市，就是加强徐州、衢州、安庆、X等X个“区域重点城市建设”）。省委“十四五”规划建议再次提出，支持X建设现代化区域中心城市，以上这些都赋予了X新的时代使命和发展定位，因此，全市城管执法系统一定要认清形势，把握定位，结合职能，积极抢抓机遇，勇于乘势而上，努力在新发展阶段展现城管作为，作出城管贡献。
（二）要清醒认知面临困难挑战。习近平总书记指出，进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要解决的问题会越来越多样，越来越复杂。总书记的这一重要论述，为我们精准认识理解当前和今后一个时期发展环境面临的深刻复杂变化提供了科学指引。从全市看，X作为欠发达地区，经济总量不大、人均水平偏低的基本市情没有根本改变，城镇化水平仍然不高，等等。从自身看，城管执法领域各项短板仍然存在，体制机制仍不够健全，对照其他地市仍有很大发展差距，不能快速满足人民群众的呼声和需求，等等。对此，我们要有清醒的认识，拿出有效的措施来解决难题，努力把短板补齐，落差变成空间。
（三）要深刻了解自身发展底气。从刚才我讲的“十三五”期间城管执法所取得的成就来看，全市城管执法工作发展势头强劲，干部职工状态积极昂扬，形势一片大好，为“十四五”规划开好局、起好步打下了良好的基础。因此，面对新发展阶段的各项挑战和困难，只要全市城管执法系统的广大干部职工上下一心，继续保持高昂的斗志和良好的精神面貌，就一定能够实现新突破，城管执法事业一定会大踏步迈上新台阶，大家要有这种信心，一起努力实现宏伟蓝图，争取不留遗憾，不负人民。
三、明确重点，不断明晰新阶段城管执法事业开好局、起好步、谋新篇的路径
（一）有序推进生活垃圾分类工作。一是推进垃圾分类在全市范围开展。认真贯彻落实住房城乡建设部等X部委《关于进一步推进生活垃圾分类工作若干意见》，在前期开展生活垃圾分类试点的基础上，发挥示范带动作用，因地制宜，有序推进全市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理设施体系建设。二是加快推进生活垃圾处理能力建设进度。积极落实国家发展改革委等X部委《加快推进城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，持续推进生活垃圾焚烧处理和厨余垃圾处理设施建设，确保X市餐厨垃圾项目年内基本建成，临泉县生活垃圾焚烧发电二期项目序时推进，年度新增生活垃圾处理能力X吨/日。组织人员对各县市生活垃圾处置情况和生活垃圾填埋场规范处理开展专项调查。三是推进建筑垃圾治理工作。紧抓省住房城乡建设厅等X部门《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见》的贯彻落实，积极推动建筑垃圾资源化利用工作，推动建筑垃圾变废为宝，落实建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置工作任务。
（二）不断强化城市市容市貌治理。一是开展专项整治。贯彻执行住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》。在城区及县城的建成区范围内有重点地开展街面秩序、环境卫生、人行道净化、户外广告等专项整治工作。二是抓好示范带动。坚持以“示范道路”、“示范街区”等试点示范为抓手，对标国家和长三角先进地区标准，结合《X省城市街区整治提升导则（试行）》，排查问题短板，科学拟定方案，有力有序推进整治，全面提升城市品质和精细化管理水平。三是统筹疫情防控。贯彻落实住房建设部关于统筹做好疫情防控和城市环境卫生工作精神以及省市有关部署要求，组织开展春季、秋季市容环境卫生大扫除活动。加强环卫保洁，确保生活垃圾日常日清，加强环卫设施和公共场所的消杀工作，提升城镇公厕服务水平。加强环卫作业人员安全防护，关心关爱一线环卫人员。
（三）加强城管执法规范化建设。一是继续深化城管体制改革。根据城管执法实际，不断加强与各部门的协调，厘清城管执法工作职责边界，不断健全部门协调联动机制。指导各级城管部门深化城管体制改革，破除体制“藩篱”和障碍，提高城市管理执法效能。二是强化执法能力建设。加强执法队伍培训和规范化建设，持续巩固“强转树”专项行动成果。坚持严格规范公正文明执法，用好执法文书示范文本。鼓励各级城管执法部门按照《城市管理执法装备配备指导标准（试行）》配备执法装备，保障需要，厉行节约。三是推进长三角一体化城管执法协作。根据上海、江苏、浙江、X一市三省城市管理综合行政执法主管部门共同签订发布的《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作机制》《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作三年行动计划》X-X）》及首批《长三角区域一体化城市管理综合行政执法协作清单》的要求，我市与上海市闵行区、江苏省盐城市形成结对共建关系。要按照发展落差就是发展空间的要求，主动对接，充分借鉴和学习上海、江苏等地先进的城市管理经验，密切配合，在执法制度、专项执法、队伍建设、智慧城管等方面加强交流合作，推动地区间城管执法深度合作、协同发展。
（四）着力实施城市更新行动。一是以城市体检为基础。全面开展城市体检，建立完善体检评估标准和机制，以问题为导向，系统性推进城市更新，今年X城区要全面完成城市体检工作，有条件的县（市）也要积极开展城市体检。二是以城市基础设施补短板为重点。持续推进城镇污水处理提质增效三年行动，新建改建城区排水管网X公里，实现X城规划区截污纳管和水系活水自流全覆盖，有序推进县城建成区黑臭水体治理；加快市管道路的改造提升，完成城市道路“白改黑”，继续实施人行道缺失和斑马线“断头”的整治工作，疏通堵点，畅通微循环；继续在人行道范围内施划临时停车位。三是实施城市韧性工程建设。修编城市排水防涝专项规划和编制“十四五”城市排水防涝建设规划，继续加强城市内涝点的排查和整治工作，系统化提升城市内涝治理能力。
（五）推进城市治理效能提升。一是加强智慧城管平台建设。充分发挥城市管理委员会作用，强化城市运行管理平台建设的顶层设计和统筹规划。加快推进数字城管升级改造进度，推动自身资源的整合，既要主动争取资金项目支持，也要避免重复建设，加强对各县市区智慧城管的业务指导，强化市级平台与各县（市）智慧平台的互联互通。二是加强信息系统的升级改造。主动和省智慧城管平台对接，实现数据共享，充分发挥平台综合管理、执法和服务功能。结合工作需要，建设完善智慧市政、智慧路灯、智慧渣土、智慧园林、智慧执法等各类信息化系统。支持和鼓励有条件的县市加快推进智慧城管平台建设和升级改造进度。三是推进地下管网安全系统的升级扩建。加强地下管网信息化管理和运行安全智能化管控。积极落实省政府工作部署，不断完善和应用好地下管网地理信息系统和运行安全监测系统，促进城市“生命线”高效协同管理。
（六）持续提升城市园林绿化品质。一是做好创园各项工作。X年是创建“国家园林城市”验收年，从了解到的情况看，我市各项重点指标基本符合国家园林城市标准，要继续加强与住建部等上级单位的沟通，加快推进黑臭水体园林绿化恢复工作，确保今年通过创园验收。鼓励有条件的县市积极创建各级园林县城。二是持续开展城镇园林绿化品质提升行动。按照“X米见绿，X米见园”的要求，注重采取“绣花”、“织补”等微改造方式，加强街头绿地游园建设，优化城市绿道网格，新增城市绿道X公里。组织实施《X省城市园林绿化行业信用管理办法（试行）》，建立行业征信体系。
（七）推进城市管理行业建设。一是坚持党建引领。抓好政治建设，加强党史学习教育，学习新 中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党建为引领，发挥党组织战斗堡垒作用，推动党建与业务深度融合，全面提升城市管理、服务和执法水平。党建和党风廉政建设工作还要专题安排和部署，在此不多赘述。二是提高城市管理安全风险防控。加强对人员密集、问题易发的重点场所、区域的日常巡查；规范生活垃圾处置，户外广告、门店牌匾设置，雨水、污水井盖等的安全管控，全面排查建筑垃圾堆放点隐患，建立渣土受纳场常态化监测机制，消除堆体安全隐患。建立健全建筑渣土处置领域扫黑除恶常态化机制。持续推进涉及高铁、普铁沿线环境安全隐患排查整治工作。建立完善应急处理机制，妥善应对处置突发事件。健全部门间信息互通、资源共享、协调联动的工作机制。三是常态化推进文明城市创建。引导党员干部率先垂范，带头参与生活垃圾分类，指导配合社区开展垃圾分类宣传和志愿者服务活动。持续加强宣传和舆论引导，根据疫情防控要求，适时开展“最美城管”评选，并做好先进典型的宣传工作，讲好“城管故事”。
四、压实责任，坚决按质按量完成环保督察反馈各项任务
（一）要提高政治站位，深化思想认识。党的十九大将坚持人与自然的和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，将污染防治作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，并在党章中增加“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容。X年X月通过的宪法修正案将生态文明写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。因此，全市城管执法系统的广大党员干部一定要深入学习贯彻习近平生态文明思想，充分认识环保督察对解决突出生态环境问题，改善生态环境质量、推动高质量发展的重要作用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，增强做好生态文明建设和环境保护工作的思想自觉和行动自觉，坚决扛起党章赋予每个共产党员和宪法赋予每个公民的义务和责任，确保党中央关于生态环境保护的决策部署落到实处。
（二）要明确目标任务，细化工作措施。从刚才运清同志的通报情况来看，我的总体感觉是任务重，压力大，从数据上分析：城管执法部门承担牵头整改的环保问题X个，目前已经销号验收X个，正在整改X个，负责监管验收问题X个，验收销号X个，正在整改X个；从问题内容上分析，主要集中在生活垃圾、生活污水的收集和处理，扬尘和建筑垃圾的运输处置等方面，这些问题由于各种原因，我市确实存在进度慢、推进困难的情况。问题已经明晰，目标也要确定，我们要把环保督察反馈问题的整改作为当前的压倒性工作，全力抓好整改和验收销号工作。要坚持分类施策，对已经整改完毕，验收销号的问题，要开展“回头看”工作，主要看反馈问题有没有反弹，有没有建立长效机制；对正在整改的问题，要严格落实“清单制”，加强跟踪督办，确保件件有着落，事事有回音，坚决把问题全部如期整改到位，做到整改不到位坚决不放过；要举一反三，全面梳理，扎实抓好全市域生活垃圾的收集和无害化处理，高效推进城镇生活污水收集和处理等重点工作，持续用力，久久为功，以问题整改和验收为契机，不断满足人民群众对美好环境的需要。
（三）要压实工作责任，坚持守土有责。生态环境保护要坚持“党政同责、一岗双责”，各级城管执法部门要坚持领导带头，以上率下。市局由我承担第一责任人责任，负总责，分管领导对所承担的整改任务也要切实履行“一岗双责”的责任，督查考核科牵头负责此项工作，要做好协调和沟通等各项日常工作。承担整改任务和监管验收任务的单位，也要参照市局的工作模式，形成一把手负总责，各负其责的责任机制，确保城管系统承担的各项任务不能出现任何问题。全市城管执法系统上下，务必要齐心协力，以务实作风抓好督察整改工作，把中央和省委市委的决策部署一项一项落实到位，把环保督察反馈问题一项一项整改到位。对出现履职不到位、责任不落实、问题整改不力、弄虚作假的，市局党组将按照管理权限严肃追责问责，同时视情况移送给相关部门严肃处理。
同志们，我们面前是城管事业向上向好发展的星辰大海，背后是人民群众的殷切希望和坚定支持，新时代赋予城管执法人新的使命，我们重任在肩，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，开拓创新，奋勇前行，努力开创城管执法事业高质量发展新局面。
谢谢大家。
第二篇：XX城管执法大会讲话稿
XX城管执法大会讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻县委经济工作会议精神，全面部署今年的城市管理行政执法工作，深入推进“省级文明县城”创建活动。等会，几位县领导还将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我先讲四个方面的问题。
一、正确估价XX年的工作
XX年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕创建“省级文明县城”的目标，开拓进取，真抓实干，取得了可喜成绩，先后荣获“全县文明红旗单位”、“全县计划生育工作先进单位”、“全县普法工作先进单位”、“全县依法行政工作先进单位”、“全县提案办理工作先进单位”等荣誉称号。在经过一年的沉寂之后，终于打破僵局、结出硕果。回顾一年来的工作，主要体现在“三个有效，三个明显”：
一是基础工作有效巩固。清扫保洁和市容管理是城市管理最基础的工作。清扫保洁方面，继续坚持17小时保洁制度，实现主次干道与背街小巷一体化管理。提高机械保洁能力，将军路、林城大道、环城路基本实现机械作业。清理住宅小区、背街小巷垃圾死角XXX余处，清运垃圾总量XXXXX余吨。坚持定期对城区道路洒水和冲洗，保持路面干净清洁。充分发挥XXX名城管监督员的作用，从严处罚“六乱”行为。市容管理方面，加强对占道经营、出店经营行为的整治力度，全年共纠正XXX起，处罚XXX人次。开展了多次专项整治行为，依法取缔了城区马路市场和流动摊贩，没收人力板车30余辆。开展了城东农贸市场、帐子塘、西区农贸市场专项整治工作，实行长效管理，市场秩序明显好转。
二是常规工作有效推进。业务管理方面，审批门店招牌和临时性广告XXX块，固定广告XX块，审批临时占用（挖掘）城市道路XXX起。查处群众投诉油烟污染7起。依法清除占道堆放的建筑沙石XX车，实行基建占道围栏作业15处。依法查处2起破坏人行道板和1起破坏绿化树木行为，有效保护了市政设施。噪音管理方面，多次开展城区噪音整治行动，制止和整改XXX人次，扣押喇叭和音响XX批次。打击非法营运方面，组织专门力量，共查处非法载客营运“摩的”XXX辆，处罚95人次。按照上级文件精神，及时完成了公交车、出租车管理职能的移交工作。
三是难点工作有效破解。渣土管理和违章建筑是城市管理工作的难点问题。渣土管理方面，突出加强源头管理，基本做到覆盖运输，避免了重大渣土污染事件的发生。共查处违规运输车辆XXXX台次，处罚365台次。通过积极引导，启动了渣土运输公司组建工作。违章建筑管理方面，根据县人民政府的安排，由我局牵头，从国土、规划、住建、林城镇等单位抽调人员，组建成立县“两违办”。累计查处城区在建违章建筑130余起，全部下发停工通知，对顶风抢建的采取强制停电停水措施。出台了《会同县违法用地、违法建设分类处理办法》，对查处的案件依法予以处理。按照法定程序，对西区商贸城XX栋杨XX违法加层的违章建筑，依法进行强制拆除，打响了城区拆违的第一炮。通过开展联合执法集中整治，有效控制了新的违建“零增长”。
四是安全生产明显加强。全年开展燃气安全生产检查7次，其中部门联合执法检查1次，对燃气领域存在的安全隐患下发整改通知书19份。依法查处XX镇谭加和违反规定运输液化气钢瓶一案，处罚人民币1万元。按照市督查组的要求，突出加强对中民燃气公司安全隐患的联合整治，实行全封闭式管理，有效防止了安全事故的发生。
五是依法行政明显规范。围绕建设“学习型机关”，注重加强干部职工法律知识学习。开设了“城管讲坛”，先后邀请市城管执法局法制科、县法制办、县公安局法规大队的同志传技授课。坚持严格执法、文明执法、规范执法、公正执法相结合，着力提升依法行政水平。在去年的行政执法工作中，案件办理率达100%、准确率达XXX%，没有一起行政复议案件，没有一起行政诉讼案件，没有一起因执法引起的群体性事件，没有一起涉及城管的网络事件。在全国城管处于多事之秋的今天，做到这一点实属难得。
六是队伍形象明显改善。按照县委的总体部署，自XX年3月以来，我局集中开展了党的群众路线教育实践活动。活动当中，我局突出重点，聚焦“四风”，对作风之弊、行为之垢出重拳、下猛药，累计处理违反局管理制度行为9人次。由于坚持正风肃纪、从严治伍，在省、市、县进行的多次明查暗访中，我局没有一位同志受到通报和处分。通过大力整治“四风”，广大干部群众普遍感到，城管执法人员自由散漫的少了，纪律严明的多了；消极怠工的少了，恪尽职守的多了；态度粗暴的少了，文明执法的多了。同时，注重加强宣传工作，全年编发《城管执法简报》7期，在会同电视台、《会同之窗》、《会同新闻网》、《怀化日报》等媒体报送新闻、发表85篇次，收到了良好的宣传效果。
在看到成绩的同时，我们也存在着一些问题与不足，主要是：清扫保洁还存在局部区域保洁质量不高、清运不及时的情况；市容管理不能持之以恒、常抓不懈，反复反弹的现象较为突出；违章建筑虽然得到有效遏制，但要真正实现“零增长”目标压力巨大；大型工地渣土污染现象尚未得到有效控制，群众反映较为强烈；重点项目建设进展缓慢，没有达到预期目标；队伍素质参差不齐，依法行政水平亟待提升；等等。这些问题，务必引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、立足新常态，科学研判当前形势
“不谋全局者，不足以谋一域”。我们抓城管执法工作，只有放眼全国大势中去思考，置身全县大局中去谋划，才能因势而谋，应势而动，顺势而为。XX年以来，在各级领导讲话、各种媒体中出现频率最高的一个词，就是“新常态”。这是以习近平同志为核心的党中央在推进“四个全面”治国方略中，立足中国经济发展新阶段新特点新变化，提出的一个重要科学论断。对于新常态的理解，可以概括为“三化”：即速度变化、结构优化、动力转化。速度变化，就是经济增速由高速转为中高速、经济结构由中低端转向中高端、发展动力由要素、投资驱动转向创新驱动。目前，新常态已经被广泛延伸到各种领域。如作风建设的新常态就是“永远在路上”，反腐败工作的新常态就是“老虎苍蝇一起打”，等等。就城管工作而言，也应该有自己的新常态，我的理解也是“三化”：即规范化、精细化、长效化。规范化，就是按照统一的标准、统一的规定进行管理，防止随意性和无序性；精细化，就是按照全面、精准、细致的要求进行管理，切实摒弃粗放型管理的做法；长效化，就是通过建章立制强化日常管理，防止时紧时松、反复反弹。可以说，实行城市管理常态化，是我们今年乃至今后一段时期面临的重要任务。
当前，我们实行城市常态化管理，具有诸多有利条件：一是城管工作地位凸显。XX年以来，我国城市化率已经突破50%，城市人口首次超越了农村人口，加强城市管理工作显得十分迫切。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，历史上首次将城管体制改革写入了党的决议；党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，对城管执法工作作了进一步强调。在党中央“四个全面”发展方略中，城管执法工作涉及其二。可以说，城管执法事业将迎来发展的春天。二是城管立法即将出台。根据省人大常委会XX年立法计划，省住建厅已经拟定《湖南省城市综合管理条例》，并将于近期颁布实施。这部地方性法规的出台，将彻底改变城管工作过来“借法执法”、“无爹无娘”的尴尬局面，极有利于城管队伍的正规化建设。三是文明创建催生机遇。继成功创建“省级卫生县城”以后，县委、县政府审时度势、乘势而上，提出了三年之内创建“省级文明县城”的战略目标。面对怀化9个县争抢2个指标的现实，创建“省级文明县城”注定是一场异常激烈的比拼、一场没有硝烟的战争。为确保目标实现，县委、县政府势必举全县之力推进创建工作，从而改变城管执法单打独斗的状况，形成全民参与、全社会投入的生动局面。
当然，我们也面临着一些不利因素：一是规划建设“先天不足”。一个城市，规划、建设、管理三位一体。只有规划、建设科学合理，管理才能有序推进。但是，我县城东和西区两个农贸市场，一个容量过小，一个通透性不强，无法正常发挥市场功能，导致提篮小卖、流动摊贩屡禁不止。由于城区缺乏水果、建材、农机、汽修等专业市场，无法推行划行归市，导致占道经营、出店经营现象较为普遍。这些，都是我县城市管理中的“硬伤”，在短期内无法根治。二是就业渠道过于狭窄。城市管理最大的难点，就是城市面子与摊贩肚子之间的矛盾。一方面，城市作为对外开放的重要窗口，必须加强管理、优化环境；另一方面，城市低收入群体的基本生计，也是不容忽视的民生问题。但是，由于我县工业化程度较低，就业岗位十分匮乏，且社会保障不充分，作为没有什么特长和技能的城市低收入群体，只能靠摆摊贩卖为生。对于这部分人的管理，是一个棘手、突出的社会问题，不是仅凭城管部门可以解决好的。三是社会舆论严重偏颇。城管是一项异常辛苦、委屈、危险的职业，却一直被舆论和媒体“污名化”，严重折磨着城管人的信念，影响着城管工作的开展。我县“创卫”攻坚期间，所有的县级领导、所有的机关干部、大多数的市民都参与到城市管理当中，县城面貌发生了巨大变化。但是，“创卫”过后，原来的“千军万马”变成了城管的“单枪匹马”，致使城市管理水平有所下降。对此，部分干部群众不是看到进步、看到变化，而是片面地看到与创卫时相比的差距，对城管工作批评指责、说三道四，舆论的矛头直指城管，给我们带来了极大的心理负担。
因此，当前我县城市管理工作可谓机遇与挑战并存，希望与困难同在。但总的来说，机遇大于挑战，希望多于困难。要实现城市管理新常态，是完全可以通过努力达到的。我们必须高度统一思想认识，调整好心态，保持好状态，迎接新常态。
三、着眼新常态，切实抓好XX年的工作
XX年，我县城管执法工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持“以人为本、文明执法、优化服务、和谐共享”的方针，继续按照“强化宣传抓引导，依法管理促规范，深化改革增活力，从严治伍树形象”的总体要求，全面推行城市管理新常态，着力提升市容整洁度、环境舒适度、市民满意度，为创建“省级文明县城”奠定坚实基础。
围绕上述指导思想，我县XX年城管执法工作重点是“四个提升，三个规范，三个严厉，一个确保”,即：提升清扫保洁水平，提升市容管理水平，提升市政设施保护水平，提升行政审批效率；规范渣土运输管理，规范门店招牌和户外广告管理，规范噪音管理；严厉抓好“两违”管控，严厉抓好安全生产，严厉打击非法营运；确保完成重点项目建设任务。
.提升清扫保洁水平。按照“全覆盖、无缝隙、零盲区”的要求，合理调整环卫岗位，实行人员的科学管理。更新升级清扫工具，切实提高劳动效率。加强督促检查，保证保洁质量和清运效果。争取购置相关环卫设施，提高机械保洁能力，将军路、林城大道、环城路机械化清扫率要达到XX%。按照“路见本色、街现原貌”的要求，加大洒水降尘和街道冲洗频率，路面洒水每天不低于3次，街道冲洗每周不低于1次。认真落实环卫工人防暑、防寒、防交通事故的各项措施，严格加强清运车辆安全管理，严防意外事故发生。继续保持100名城管监督员，从严处罚“六乱”行为，切实提高环境卫生清洁率和持久度。
2.提升市容管理水平。我县城区市容管理存在的最大问题，就是时紧时松、反复反弹，必须切实扭转过来。市容管理的重中之重，就是要抓好流动摊贩、占道经营、出店经营行为的长效整治，确保稳得住、不反弹。要坚持专人盯守，强化错时管理，对农贸市场周边、学校、公共场所等重要区域进行专项整治。要按照《会同县城区“门前三包”管理办法》的要求，加强与责任单位的配合，严格落实“门前三包”责任，把“三包”工作落实到位。对多次宣传、劝导仍屡教不改的“钉子户”，要在固定证据的基础上，集中力量进行依法打击。积极探索城管执法人员、城管监督员、环卫工人“三位一体”的网格化管理模式，划分责任路段，实行“定人、定岗、定责、定标准、定奖惩”，切实提升管理水平。
3.提升市政设施保护水平。近年来，特别是“创卫”以来，县委、县政府加大投入力度，县城基础设施得到明显改善，其中投入数百万元对人行道板进行了改造。但是，由于施工质量和疏于管理等原因，人行道板破损现象较为严重。最为突出的，就是机动车随意停放人行道和私人建房在人行道随意堆放建材，有的甚至将满载建材的汽车直接开上人行道。对此，执法大队要切实加大巡查力度，从严查处机动车违规停放人行道的行为；业务管理股要加强私人建房的规范管理，发现恶意损坏人行道板的行为，一律从重处罚，并责令限期恢复。同时，对破坏绿化树木、擅自占用公共绿地的行为，要严肃查处。
4.提升行政审批效率。行政审批慢、办事效率低，一直是制约我县经济发展的“瓶颈”障碍。今年以来，县委、县政府下了很大的决心，将所有具有行政审批职能的县直机关单位统一进驻县政务中心。我局作为其中之一，安排两名同志进驻。今后，凡涉及我局的所有行政审批事项，都必须在政务中心窗口办理，局里不保留任何的审批事项。进驻政务中心的同志要加强业务学习，熟悉审批程序，切实提升工作效能。这里，需要指出的是，相关行政审批需要相关股室配合的，一定要不折不扣地配合到位。特别是涉及破道的审批，业务管理股、燃气办要共同到现场实地查看，确保不危及管道燃气安全。
5.规范渣土运输管理。通过近两年的大力整治，城区渣土运输混乱的局面得到有效控制，特别是主城区渣土车覆盖运输基本落实。但是，从去年的情况来看，由于山水龙城、水岸绿城等重点工程大量运输渣土，且未落实文明施工措施，导致环城路受到严重染污，一直延续至岩头高速连接线，群众反映十分强烈。为此，县委、县政府已经召开由相关部门和重点工程负责人参加的协调会，要求务必严格管理。渣土办一定要以此为契机，严格加强审批管理、源头管理、运输监督和依法打击，最大限度地降低渣土污染。特别是对于具有一定规模的工地，必须落实好围挡作业、进出口道路硬化、建冲洗平台的措施以后，才能开工运输。要积极借鉴兄弟县市组建渣土运输公司的成功经验，采取整理、整合的方式，坚决打破区域垄断、利益分割，年内组建2-3家渣土运输公司，实现由管个人向管公司转变，由敞开式运输向密闭式运输转变。同时，要多方选址，力争尽早启动建筑渣土消纳场建设。
6.规范门店招牌和户外广告管理。门店招牌和户外广告影响市容市貌，反映城市档次，必须引起高度重视。今年，要千方百计抓好将军路门店招牌的改造工作，为今后城区全面铺开探路子、作示范。对于同一建筑物的门店，严格按照“一栋一风格、一店一招牌”和“上下一条线、伸出一个面”的要求进行规范。在风格的设计上，要充分考虑我县地方文化元素，尽量多样化和多元化。为增强亮化效果，新设立的门店招牌原则上要推广使用发光字。对于未纳入试点的街道，要进行全面清理，凡是破损、陈旧的门店招牌，一律拆除更换。对于城区的墙体广告，要全面进行清理，切实解决设置混乱、影响市容的问题。对于城区大型户外广告，按照省市相关文件精神，借鉴通道等县的成功做法，争取统一打包向社会公开拍卖有偿使用权，既规范户外广告管理，又增加地方财政收入。
7.切实规范噪音管理。对于噪音扰民，广大市民深恶痛绝。但是，商场揽客也好、广场舞健身也好，又都需要一定的音量。如果简单地采取封杀的办法，肯定是行不通的，关键还是把握好度、规范管理的问题。对于商场揽客的，严格规定音响只能摆在店内；对于跳广场舞的，严格控制时间、地点和音量；对于宣传车沿街促销和农用车沿街叫卖山泉水的，必须严令禁止。另外，近几年以来，城区鞭炮扰民问题日益突出。根据县人民政府的安排，由我局和公安部门共同负责城区禁炮工作。要集中力量，强化措施，严抓严管，务求实效。
8.严厉抓好“两违”管控。违章建筑整治是一项全国性的难题。XX年我县成立“两违办”以后，卓有成效地开展工作，有效地遏制了其蔓延势头。XX年，我们要按照“去存量、零增量”的要求，坚决实行“一刀切”、确保实现“零增长”。对于凡未取得建筑工程规划许可证建房的，一律予以停工和查封；对于屡教不改、情节严重、性质恶劣的，依法按程序组织力量强制拆除。通过电视曝光、以儆效尤，真正起到震慑和威慑效果。另外，根据县人民政府的授权，我局将牵头负责高椅古民居范围和坪村粟裕纪念馆周边的拆违工作，这是一项光荣而艰巨的政治任务，务必全面完成。
9.严厉打击非法营运。“摩的”非法载客行为，既影响城区正常的交通秩序，又存在严重的安全隐患，必须依法严厉打击。客运大队要根据工作的特殊性，合理调整时间，实行错时上班，切实增强打击效果。要加强与交警、运管等部门的配合，深入开展联合整治行动，务求取得实效。对于扣押在城北停车场、车主超过法定时间未接受处理的“摩的”，要依法按程序予以公开销毁，以震慑违法人员。要积极汇报，形成共识，争取年内依法取缔城区“摩的”。
0.严厉抓好安全生产。安全生产，责任重于泰山。我局作为全县燃气主管部门，承担着燃气领域的安全管理。去年，尽管我局在燃气安全管理方面做了很多工作，但由于中民燃气公司安全隐患被市督查组挂牌督办，给我们造成了很大的被动。今年，燃气办要切实加强对中民燃气公司和各乡镇供应点的安全检查，以及县城使用液化气场所的安全排查。特别是中民燃气公司，必须严格落实封闭式管理措施，确保不发生任何安全事故。
1.确保完成重点项目建设任务。根据县人民政府的安排，我局今年承担着两个县级重点项目和一个为民办实事项目的建设任务。两个重点项目，即城乡生活垃圾一体化处理项目和中民燃气公司整体搬迁项目；一个为民办实事项目，即开通XXXX户管道燃气用户的任务。城乡生活垃圾一体化处理项目，采取招商引资、企业投入、政府购买服务的方式进行。环卫局要严格按照时间节点，加大工作力度，确保8月底以前全面建成。中民燃气公司整体搬迁项目，目前进展较为顺利，各项工作正在有条不紊地进行。燃气办要全程跟踪服务，优化施工环境，确保9月底以前搬迁到位。开通XXXX户管道燃气用户的为民办实事项目，是铁指标、硬任务，没有任何价钱可讲。燃气办要采取强有力措施，提前规划，提前衔接，确保不折不扣地落实到位。
同时，要统筹抓好计划生育、社会稳定、信访、建整扶贫等工作，协同推进，共同发展。
四、围绕新常态，切实提升抓落实的能力
为政之要，贵在务实，重在落实。如果不抓落实，再宏伟的目标也只能是海市蜃楼，再美好的蓝图也只能是镜花水月。我们一定要采取有力措施，切实提升抓落实的能力。
一要加强学习，提升能力。对于一支执法队伍来讲，学习就是生命力，素质就是战斗力。不讲学习、不具备相应的素质，根本没有能力开展工作。特别是我们城管执法部门，涉及的法律法规众多，面临的环境异常复杂，如果不注重学习，不仅不能干好事，而且很容易出事。去年以来，我局相继举办了一系列法制培训，今年还将继续举办，请大家珍惜机会，认真学习。除此之外，大家也要加强自学，不断提升个人素质。说实在的，一个人要想有好的发展空间，要想在众人中脱颖而出，就必须具备超强的素质。俗话说：“真金不怕火炼，真才不怕检验”。只要你是人才，就总会有出彩的那一天。
二要敢于负责，勇于担当。城管处在风口浪尖、矛盾焦点，注定是一项饱受争议的工作。从事城管工作，没有负责的态度和担当的精神是不行的。特别是我们各位中层骨干，更应该当好模范、作好表率。敢于负责任，才能担重任。组织上给你一个位子，同时也给你压了一副担子。虽然说，在局里当一名股级干部不怎么样，但这也是个人能力和人生价值的体现，也是有一定含金量的。现在，随着中央“八项规定”的深入实施，对干部的约束越来越严，一些人感叹“为官不易”。但是，尽管“为官不易”，也不能“为官不为”；要当“推土机”，不当“拖拉机”。如果一年到头无所事事、无所作为，肯定要被淘汰出局。所以，我们一定要提振精气神、治理庸懒散，积极开展工作，在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。
三要加强锤炼，改进作风。过硬的作风是促进工作开展的重要保证。要按照“半军事化”管理的要求，狠抓城管执法人员作风建设，确保政令畅通、步调一致。今年，要根据中央的总体部署，重点开展好“三严三实”主题教育，进一步惩治“四风”、改进作风。要继续加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力，做到干净干事、清白做人。要切实加强党的建设，认真坚持民主集中制原则，着力增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。要坚持正确的用人导向，为优秀干部的成长创造更加良好的环境，力争打造一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明、人民满意的城管执法队伍。
四要健全制度，完善机制。以人管人，只能管一时；以制度管人，才能管一世。建局两年半来，我局各项工作之所以能够顺利开展、有所建树，关键就是制订出台了一系列管理制度。而且，在实施的过程中，坚持制度面前人人平等，谁认真遵守就表扬谁，谁违反制度就处分谁，使大家形成了不敢违、不能违、不想违的良好习惯。我们作为行政执法机关，作为“半军事化”管理单位，加强制度建设尤为重要。今年，我局将进一步加强制度建设，将工作各项目标分解细化，将责任落实到具体单位和人头，明确路线图、时间表，按照旬督查、月调度、季通报的要求，切实抓好工作落实。
五要跟踪督查，严格考核。抓工作落实的一项重要手段，就是督查和考核。今年，我局对全年的各项工作目标任务，要按照目标管理责任书的要求，建立考核体系，年终兑现奖惩。全体局领导要亲临一线、靠前指挥，抓指导、抓检查、抓落实，推动各项工作取得实效。局督察室要根据全年目标任务、阶段性工作重点、群众举报投诉热点、上级通报等各种重点难点问题，加强跟踪督办。对落实不到位、任务完不成、承诺不兑现，甚至不作为、乱作为的，严肃追究相关责任人的责任。通过督查和考核，切实增强大家的工作责任心，全面推动工作落实。
同志们，实现城市管理新常态、创建“省级文明县城”，是摆在我们面前极其重要的任务。我们一定要认清形势，增强责任，思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，大力弘扬“敬业、执着、坚忍、奋进”的会同城管精神，为创建“省级文明县城”作出应有的贡献。
第三篇：XX市城管执法系统党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿
XX市城管执法系统党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿
同志们：
今天我们召开XX市城管执法系统党风廉政建设和反腐败工作会，主要任务是认真贯彻落实总书记重要讲话和中纪委十八届七次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届二次全会精神，坚定不移将城管系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。刚才，我们组织签订了党风廉政建设责任书和承诺书，局党组成员、纪检组长向前同志对局系统XX年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结，对XX年工作进行了安排部署，我完全赞同，请局属各单位、机关各科室抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、深入学习领会中央、省、市纪委全会精神，从思想上筑牢拒腐防变的防线
总书记在十八届中央纪委第七次全体会议上强调：全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想信念，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。省委王东明书记在省纪委十届六次全会上指出：始终保持坚强政治定力和惩治腐败定力，着眼增强全面从严治党系统性、创造性、实效性，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步巩固发展四川良好政治生态。市委包惠书记在市纪委三届六次全会指出：开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的战斗，我们一定要保持战略定力和政治定力，保持恒心和韧劲，深入推进全面从严管党治党，不断巩固发展来之不易的好风气、好局面。上述重要判断和论述，为做好今年各项工作提供了根本遵循，我们必须认真领会、深刻把握，扎实推进城管系统党风廉政建设和反腐败工作。XX年，城管系统深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会及总书记系列重要讲话精神，按照“从严治党、依规治党”总要求，全面落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化执纪监督问责，有力保障了全局各项工作取得新成效。去年，我局在市纪委组织的XX市级部门和公共服务行政风行风群众满意度测评中我们排名有所提升，这是大家共同努力的结果。但分析局系统党风廉政建设和作风建设的现状，我们绝不能掉以轻心。目前，我们在党风廉政建设、作风建设方面依然存在一些亟待解决的问题：一是党风廉政建设与业务工作相比开展不平衡。随着党风廉政建设的不断深入，绝大多数党员干部党纪党规意识得到较大加强，也能自觉履行党风廉政建设职责，坚持依法行政、廉洁履职。但局属单位因涉及具体事务更多，在履行党风廉政建设职责与完成业务目标上存在一轻一重，一松一紧现象。落实“一岗双责”过程中仅保自己不出错犯错的现象依然存在，对管理对象的提醒、教育力度不够。“上热中温下冷”现象亟待解决，大家要将“自由和健康”作为人生底线；二是廉政防控面临困难。近年来城市建设、改造步伐不断加快，我局承担的维修改造等任务愈来愈多，特别是市委、市政府临时交办的小型建设项目工期短，任务重，规定程序与工时矛盾较大，廉政防控与工程进度要求矛盾大，必须防微杜渐不出事；三是违规违纪现象时有发生。少数单位的个别人员“不作为、慢作为、乱作为”，“庸懒散浮拖”现象仍然存在，吃拿卡要未得到根治。一线工作法交办的事项存在不理睬的现象。今后，不论是主要领导还是班子成员交办的问题都要限时答复、认真整改。这是政治意识和政治品行的体现；四是守纪意识不够。在执行党的纪律上，少数党员干部政治敏感性不强，纪律意识、规矩意识淡漠，自我要求不严，有令不行、有禁不止。这些问题和现象表明，城管执法系统从严治党、反腐倡廉的任务依然艰巨。我们必须认清形势，坚定信心，强化定力，全力构建风清气正的政治生态，为实现城市管理事业跨越发展提供坚强纪律保障。
二、扭住关键环节，从工作上突出重点，不断强化纪律落实责任，切实增强党风廉政建设工作的实效性
党的纪律和规矩是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证。习总书记指出，领导干部要做政治上的“明白人”，其中很重要的一条就是要把党的政治纪律、政治规矩放在第一位，作为“定海神针”。我们必须深刻领会，切实增强守纪律讲规矩的自觉性、坚定性。
（一）切实增强意识，强化思想自觉。增强政治意识，坚定马克思主义信仰和共产主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民；增强大局意识，始终站在党和人民立场上想问题、看问题，以大局为重、为大局分忧、不给大局添乱。尤其要认真贯彻《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，坚决落实省、市城市执法体制改革决定；增强核心意识，把维护党中央权威、坚持的党的集中统一作为基本的政治纪律和政治规矩，坚决反对“七个有之”，切实做到“五个必须”，确保党的领导更加坚强有力，确保党和人民的事业无往而不胜；增强看齐意识。把向党中央看齐作为最重要的政治纪律和政治规矩，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，时时牢记、事事躬行，始终言行一致、表里如一，永葆共产党人政治本色。
（二）落实从严治党政治责任，推进主体责任落实。强化责任担当意识，局属各单位主要负责人要加强研究部署、准确把握廉政状况、大力支持纪检工作、高度重视廉政教育、带头开展检查考核和做廉洁从政表率，推进主体责任落地生根；强化班子主体责任，局属单位班子要主动研究部署、支持查办案件、加强督促指导、参加检查考核、严格廉洁自律，既督工作又带队伍，做好表率。班子成员之间，班子成员和分管股室（机构）之间经常开展谈心谈话，相互扯扯袖子；落实党风廉政建设“痕迹管理”，客观全面记录履责情况，我将每半年检查一次局属单位党组织主要负责人履责记录情况；领导班子其他成员要定期检查分管范围内的单位主要负责人履责记录情况；局纪检组要采取随机抽查、专项检查等方式，对局属基层党组织履责记录情况进行督办、检查，及时通报发现的问题。
（三）持续强力正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹。继续抓好“四风”突出问题整治，狠抓中央八项、省委省政府十项和市委市政府十一项规定的贯彻落实，深挖隐形变异的“四风”问题，严控“三公”经费，狠刹铺张浪费和奢靡之风；持续整治履职不到位问题，对工作作风不实，不作为、慢作为、乱作为的采取强有力的惩处措施，对履职不到位的要严肃问责。特别是今年，我局将按照中央、省、市的相关要求，全面启动城管体制改革工作，大家一定要认清形势，理性对待。大家要严守政治纪律和工作纪律，立足岗位、认真工作，确保体制改革顺利推进；全力搞好各类专项整治，结合城市管理工作特点，开展突出问题专项整治，深化工程建设、政府采购、行政审批、行政执法、选人用人等领域廉政监督和风险防控，坚决整治和查处侵害群众利益的问题。
三、强化监督执纪问责力度，从监督上狠下功夫，坚决遏制腐败滋生蔓延势头
中纪委王岐山书记在《在十八届中央纪委七次全会上的工作报告》中指出：当前，反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变，要持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。
（一）坚持抓早抓小不松手。对发现的轻微违纪问题，开展廉政风险预警和约谈，运用诫勉谈话等方式，开展有效的提醒、教育，经常开展批评和自我批评，让咬耳朵扯袖子、红脸出汗成为常态。根据问题线索的不同情况，运用警示教育、组织处理、纪律处分等方式及时进行分类处置，防止小错酿成大错，实现监督执纪问责经常化。
（二）坚持执纪监督不放松。坚持把纪律和规矩挺在前面，局纪检组要加强纪律审查工作，突出对落实“两个责任”、执行政治纪律和政治规矩等情况的监督检查，使党员干部时刻牢记党纪党规底线，切实维护纪律严肃性。对苗头性问题决不放过，对视纪律如无物的从严查处，越往后执纪越严、处理越重。将违反“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央“八项规定”精神问题作为审查重点。
（三）坚持“一案双查”不松劲。既严肃追究直接责任，又严肃追究主体责任、监督责任和职能部门的监管责任，倒逼落实“两个责任”。对典型问题要通报曝光，发挥查处一个、警示一片、教育一方的综合效应。
最后，我再强调一下“落实”问题。今天的会上，我们安排了许多工作任务。一切工作部署只是开了头，更重要的是抓好落实。一要思想上树立落实意识。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。希望大家践行“四个明白”：每一项工作要想明白，在部署时要说明白，在做事时要干明白，完成后要写明白，要注重工作宣传，通过宣传来增强我们自尊心和自信心，增强社会的知晓率，逐步来提升社会各界对城管工作的理解和支持；二要围绕工作重点抓落实。希望市政、环卫和执法大队要按照各自的职责，梳理工作重点，坚持以问题为导向推进各项工作落到实处；三要严格督查抓落实。工作部署了只完成了一半，还有更重要的一半要通过我们的督查工作来推进落实。我希望局纪检组、督查科和局属各单位的纪检组织，要强化对工作的督促检查，不管是局一线工作法的落实，还是党风廉政建设以及其它工作的落实，都要通过我们严格的督促检查，确保落实。所以要层层传导督查的责任和压力，局属各单位要充分发挥自身督查机构和人员的作用，确保工作每个环节不出现断档脱节，不出现大的问题。希望大家要按照杜市长在会上所提要求，认真抓好落实，把我们的工作干得更好。
同志们，作风建设永远在路上，反腐工作永远在路上，我们必须经常抓、反复抓、长期抓。让我们团结拼搏、务实进取，深入推进城管系统党风廉政建设和反腐败工作，为城市管理事业健康发展保驾护航，为我市加快建设川渝陕结合部区域中心城市做出我们城管人应有的积极贡献！
第四篇：城管执法工作总结表彰大会讲话稿
城管执法工作总结表彰大会讲话稿
同志们：
今天，我们在这里隆重召开XX工作总结表彰大会，主要议题是：总结回顾过去一年的工作，表彰先进集体和先进个人；分析当前面临的形势和机遇，谋划部署XX年城管执法工作。下面，我代表局党组讲几点意见：
一、回顾过去，成绩喜人，XX城管执法工作取得长足进步
回顾过去，XX年是全局干部职工团结拼搏的一年，是全体执法人员攻坚克难的一年，更是XX城管人艰辛付出、创造辉煌的一年。
——XX年是城管事业发展壮大的一年。借助XX行政区划调整和“6+3+1”战略推进的东风，组建成立枣山大队、前锋一、二大队，对XX区、前锋区、经开区、XX园区、XX园区城市管理实现全覆盖。在市委市政府的关心支持下，配备执法大队教导员5名，成立执法大队责任中队15个，新开发公益性岗位50个，新购执法车辆18台，为城管执法工作提供坚强的人财物保障。按照市委安排，XX年2月1日XX主城区部分物业管理职能划归我局，组建物管科，成立物管协会，前期物业管理招投标、新开发小区物业承接查验正在争取移交我局，促使我局城市管理区域由公共场所向居民小区拓展，城市管理职能得到进一步强化。通过积极向上争取，把市级部门城市管理工作纳入市委绩效考核，有利于整合部门力量，减轻执法障碍。
——XX年是执法水平全面提升的一年。以规划执法为拳头，坚持严格执法、公正执法，促进公平正义，彰显执法权威。制定出台《XX市城区建设项目巡查监管和违法查处办法》，城管、住建、规划、国土等部门相互协作，从项目规划、开工放验线、项目建设、规划复核等环节加强源头控制和过程监管，确保违法建设行为及时发现、有效制止和依法查处。建立重大案件集体审核委员会制度，制定行政处罚自由裁量权实施细则，规范办案流程，限制自由裁量，确保案件证据确凿、依据充分、处罚适当。拓展城市管理执法领域，扩大案源，在扬尘污染治理、违法擅自开挖、违法占道经营等方面，加大行政处罚力度，实行严管重罚，保持高度震慑。XX年办理简易程序案件XXX起，办理一般程序案件XXX件，实施行政罚款XXX万元，没收违法所得XXX万元，作为单个案件处罚额度高达XXXX万元这在全省乃至全国尚属首例，充分彰显了城管执法权威。
——XX年是创建成果收获丰硕的一年。XX年我局在市创建办的统一部署下，严格按照《全国文明城市测评体系》标准，扎实开展创建全国文明城市十大专项整治，有效治理车辆乱停乱放、流动商贩、占道经营、广告店招、弃土抛洒等城市乱象，认真组织道德讲堂、志愿服务、公益宣传、文明劝导、部门包街、社区共建等创建活动。全年组织开展城市管理各种专项整治68次，完成重大活动保障任务25次，查纠城市管理违法行为15万余起，确保城市形象品位、城市文明程度、市民幸福指数得到全面提升，确保国家森林城市、邓小平故里5A景区成功创建，确保XXXX年全国城市公共文明程度指数测评位列全国地级提名资格城市第3名，实现了历史性突破。
一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十八大精神为指引，以创建工作为主线，紧紧围绕XX“6+3+1”多点多极、两化互动和创新驱动“三大发展战略”，依托街道社区城市管理基础力量，倾力打造宜居环境、助推经济发展、服务民生政务、提升城市文明，着力加强队伍正规化建设，推进城市精细化管理，建设宜居宜游宜业的美丽XX。主要抓了以下工作：
（一）培育名片，创优环境，提升服务发展水平。以创建全国文明城市和邓小平故里5A级景区为主线，优化市容环境秩序，提升城市综合竞争力，增强发展软实力。扬尘污染有效治理。严格弃土运输处置审批，落实在建工地“一硬三有”措施，严禁弃土抛洒和脏车入城。督促施工单位硬化出入口道路68处，完善冲水设施35处，设置沉淀池30个，查处弃土污染案件11件，责令停工15起，协调冲洗污染路面180余次，劝导“脏车入城”XXXX余起。车辆停放规范有序。采取刚性手段，保持高压态势，查处违法停放车辆XXXXX起，其中贴单XXXX起、锁车456起、拖车XXX起，暂扣非机动车136起。流动商贩合理疏导。查纠摊点乱摆乱放XXXXX余起，登记保全物品XXXX余件，依法取缔82家；印发《XX市城区经商须知》双语手册XXX本，规范城区xq维族同胞经商行为13起。占道经营有效遏制。查纠“三场一部”、夜市烧烤、坝坝茶等违法占道经营行为XXXXX余起，登记保全物品XXX余件，促使座商归店，行商入市。广告店招提质减量。集中拆除违法设置户外广告12处，修复破损店招和风貌改造258处，清理私拉横幅、不规范店招XXX幅，清除“牛皮癣”13万余处。发布创建公益广告52幅，制作展板500余块，设置“遵德守礼”提示牌XXXX余个，数量和质量进入全国前三位。违法建设依法查处。巡查监管在建工地147个，参加放验线5起，规划复核20起，责令停止建设28起，依法查处新天地、天赋苑等违法建设项目8个，实施行政罚款368万元，没收违法所得XXXX万元；现场制止违法搭建XX起，依法拆除115起XXX㎡，维护了城市规划权威，规范了城市建设秩序。城市污染全面治理。集中治理西溪河水环境污染，教育劝导乱扔乱倒、洗拖把衣物等不文明行为XXX余起，督促整改观景鱼庄、田螺王、板桥夜市等违规私自排污行为12处。集中治理油烟污染，督促127家餐饮饭店安装油烟净化器或上天入地排放管道。集中治理噪声污染，牵头开展“禁噪”行动，查纠夜间施工、歌厅娱乐等噪声扰民行为340余起。示范街区精心打造。按照“街面整洁、立面清爽、空间靓丽、环境优美”的标准，集中打造10条示范街区；统一规划设置11个烧烤亭，对清溪街实施提档升级；启动金安大道、XX路、XXX路临街面外置防护窗栏拆除工作。市政设施严格管理。集中审批道路开挖58件（次），统一恢复开挖路面1500平方米；及时发现并督促维护主城区亮化、环卫、窨井盖等市政设施500余处，确保设施安全、功能完好。物业管理逐步规范。组建物管协会，加强资质年检，有效管理主城区58家物业企业、112个物业小区，调处物业纠纷80余起，打造2个“物业示范小区”，评定7个星级小区。
（二）秉公执法，树立权威，提升依法行政水平。严格公正文明执法，提升执法质量和水平，着力建设公平正义的法治环境。一是加强法制建设。修订完善《XX主城区道路管网科学规划、严格控制管理办法》、《XX城区建筑垃圾运输管理办法》等规范性文件，认真开展XXX行政权力清理工作，顺利通过全市首次依法行政检查。二是加强法制教育。组织法制专题培训8次，通过集中授课、案例讲评等方式，从办案程序、证据搜集、权益保障等方面进行法律释义，提高执法人员的办案水平和现场处置能力。三是加强执法监督。坚持案件审核委员会制度、大案要案听证制度、案件质量检查考评制度，办理一般程序案件256件，组织执法质量检查2次，无一复议案件被撤销，无一诉讼案件败诉。四是加强执法保障。城管警察中队深入一线，随警作战，全年接处警XXX起，调解执法纠纷XXX起，查处治安案件XX件，协助抓获阻碍执法在逃人员1名，行政拘留2人，为城管执法提供坚强的警力保障。
（三）健全网络，完善机制，提升城市管理水平。以城管办为统领、数字城管为依托、绩效考核为杠杆，健全城市管理工作机制，整合市区城市管理力量。一是依托城管委办，整合部门力量。加强与城市管理“8+1”职能部门的协作配合，牵头开展扬尘污染、防护栏、中高考禁噪、西溪河水环境污染治理等联合整治36次，集中治理城市管理“顽症”。二是依托街道社区，夯实基层基础。修订完善《街道社区基层城市管理工作考核办法》，对城区8个街道办事处30个社区坚持每月定期考核，每季兑现奖惩，充分调动了街道社区城市管理工作积极性和主动性。街道社区切实履行城市管理主体责任，充分发挥基层和基础性作用，督促辖区单位、临街门市全面落实“门前五包”责任，加大对城市“五乱”陋习和不文明行为的教育劝导和小额处罚力度，及时发现、采集、报送城市管理违法信息，联合执法大队开展城市管理专项整治，协助查处城市管理违法行为，指导成立小区业主委员会，妥善处理群众矛盾纠纷和举报投诉，保证了城管执法和街道社区的有效联动，实现了城市管理的无缝链接和全面覆盖。三是依托勤务机制，强化精细管理。全面落实队员包街网格责任，实行定人、定岗、定责，保证街面的见员率；实行弹性、错时、延时工作制，保证重点时段、重点区域的有效管控。四是依托数字城管，提升科技含量。完善数字城管二期信息系统建设方案并通过专家评审，启动建设9+3标准子系统、城市部事件数据普查建库、执法车辆GPS定位系统，为城市管理精细化、数字化和标准化提供科技支撑。五是依托绩效考核，提高工作效率。坚持领导带队巡查制度，每周轮流由一名局领导带队，监察室牵头巡查街面秩序和队容风纪。全年制作督查汇报专题片5期，下发《督查通报》52期，确保重点工作落实、常态管理到位。
（四）以人为本，强化效能，提升民生政务水平。尽力满足市民诉求，提供基本公共服务，切实保障、改善和服务民生，优化政务发展环境。一是完善城市管理功能。新增机动车临时停车位1095个、非机动车停放框2760米，设置温馨提示牌165个，着力解决停车难问题；在长乐村5组启动建设占地15亩、全自动、标准化的大型综合洗车场，有效解决传统洗车违规占道、污水横流的突出问题。二是优化行政审批服务。坚持“两集中、两到位”和“一个窗口对外”原则，优化审批流程，缩短审批时限，提升审批效率。全年办理占道开挖、户外广告店招设置、建筑垃圾处置运输、物业服务企业资质审批等行政审批事项1390件，“城管执法”政务窗口多次被评为优秀窗口。三是办理人大建议提案。主动邀请市人大、市政协、市政府领导及相关人大代表、政协委员，对我局主办的7件人大代表建议和2件重点督办提案进行现场办理，确保我局主办的24件建议提案全面按时办结，代表、委员满意、基本满意率达100%。四是解决市民合理诉求。通过书记、市长热线转接及XXXX、XXX城管服务热线，受理群众举报投诉XXXXX起，办理信访件XXX余件，群众满意率达XX%以上。五是实施民生帮扶工程。筹集扶贫资金9.2万元，为“挂包帮”联系村——XX区彭家乡观音村、扶贫联系村——武胜县旧县乡马军村以及柑子园社区，加强阵地建设，完善基础设施，实施产业扶贫，资助贫困群众。
（五）改进作风，凝心聚力，提升城管文化水平。坚持政治建队、从严治队、文化塑队、从优待队。一是加强干部队伍建设。创新干部人事管理制度，组建成立15个责任中队，充分发挥一线干部的力量和作用。深入开展“如何当好一名城管执法干部”、“如何当好一名基层城管领导”等理论课题调研活动，不断激发干部职工用心想事、用心谋事、用心干事的创业热情。二是加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定，修订完善公务接待、公务用车、队容风纪等规章制度。全面落实党风廉政建设责任，加强廉政教育，排查廉政风险，办理问责案件，全年处理相关责任人员31人次。三是加强政风行风建设。以全市党风政风行风群众满意度测评、市人大工作评议、市人大执法检查、市政协专题调研以及民主生活会、建言献策会等活动为契机，拓宽民主监督渠道，广泛征求群众意见。四是加强阵地文化建设。充分发挥党组织的前沿阵地和战斗堡垒作用，扎实开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐XX”主题教育、“感恩小平·我为小平家乡发展作贡献”活动、“构建和谐城管，建设美丽繁荣和谐XX”文艺采风活动，切实增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
总之，一年来，我们的城管执法事业创造了辉煌业绩，赢得了社会认同，实现了科学发展。一是城管执法队伍不断壮大。全年新增正科级机构4个，新进执法干部13名，新购执法车辆18台，新添执法装备200余件。二是城管执法职能不断强化。新增市级部门城市管理考核职能，接手XX主城区物业管理职能。三是城市管理水平不断提升。城市容貌更加整洁、靓丽，公共秩序更加畅通、有序，市民素质更加文明、高尚，小区环境更加和谐、宜居。四是城管执法权威不断彰显。城区违法建设、车辆乱停乱放、弃土扬尘污染等城市管理违法行为得到依法严厉查处。五是城管执法精神大力弘扬。创建迎检期间，全局干部职工战高温、斗酷暑，用实际行动完美诠释爱岗敬业、勇于拼搏、甘于奉献的精神操守和职业风范，涌现了一批事迹可歌可泣的先进典型，产生了一批行为美、心灵美的“美丽城管”，充分证明了我们是一支党政信任、群众依赖的队伍。在此，我谨代表局党组向获得XX表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期坚守街面一线的城管执法人员、街道社区干部表示衷心的感谢！向默默付出的全局干部职工及家属致以新春的祝福！恭祝大家新年快乐，吉祥安康，阖家幸福！
二、抢抓机遇，勇迎挑战，积极研判应对城管执法新形势
XX年，是改革深化之年，是创建攻坚之年，是感恩奉献之年，改革与发展并进，机遇与挑战并存。
（一）城管执法体制改革将吹响新的号角。党的十八届四中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出：“深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”。“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”。“完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，做到严格规范公正文明执法”。这从中央政策层面，为全国城管执法体制改革吹响了号角，指明了方向。
（二）新型城镇化建设将掀起新的热潮。中央城镇化工作会议于去年12月12日至13日在北京召开，这是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。会议指出，城镇化是现代化的必由之路，城镇化与工业化是现代化的两大引擎。会议要求，走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是以人为本。会议提出，推进城镇化的六大主要任务，要提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。随着XX“6+3+1”发展战略的深入推进，新型城镇化建设也将迎来新的春天，这给城市管理工作带来了历史机遇，也提出了严峻挑战。
（三）创建全国文明城市将迎来最后“大考”。XX年XX城市文明程度指数测评全国第三，XX年XX创建第四届全国文明城市将迎来最后一次“大考”，中央文明办将按照《全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设测评体系》进行为期一周的全面检测和总评验收。作为创建工作的主力军和排头兵，我局承担的创建任务最重、指标最多，管辖的区域最广、问题最多，从公共场所到居民小区、从市容市貌到公共秩序、从城市管理到公益宣传，都有我局的指标任务，都有我局的工作职责。
（四）邓小平同志110周年诞辰纪念活动将陆续开展。XX年8月22日是邓小平同志110周年诞辰。邓小平同志作为中国改革开放和社会主义现代化建设的总设计师，国人关注，举世瞩目。党和国家领导人、国内外友人、社会各界人士将以各种形式或者亲临XX缅怀邓小平同志的丰功伟绩。为此，XX年XX纪念邓小平同志诞辰110周年重大纪念活动将陆续展开，重大工程建设将如火如荼。为了充分展示伟人故里形象，弘扬XX城市精神，作为一名城市管理者，我们肩负着光荣的使命和神圣的职责。
同时，由于城管执法法律地位缺失、体制机制不顺、执法手段制约、队伍素质影响以及市民生存需求和社会ww压力等诸多因素，城管面临非常严峻的执法困境和执法尴尬。一是城市基础设施不尽完善。城区停车位严重不足、“三场一部”秩序散乱、农贸市场容量不足、特色街区档次不高，城市管理综合承载能力不足。二是城市管理问题极易反弹。车辆乱停、占道经营、流动商贩、乱贴乱画总是陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。三是城管队伍素质有待提升。城管队伍整体素质还有较大的提升空间，城市管理能力和执法办案水平需要不断提高，工作积极性和主动性有待增强，有令不行、有禁不止，有法不执、有事不管的现象还客观存在。四是城管执法环境不很和谐。社会公众舆论往往出于“关爱弱势、关注民生、构建和谐”的心理趋向，导致城管执法的社会认同度相对较低，经常遭遇阻碍执法和暴力抗法行为，影响了城管执法工作的严肃性和威慑力。这些问题都需要XX城管人勇于担当，积极进取，以敢于破难的勇气，以自我革新的精神，以时不我待的责任感，在今后工作中取得突破和解决。
三、奋发有为，开拓创新，努力实现三个一流奋斗目标
正确研判形势，科学谋划未来。XX年，我局将在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为总揽，以党的十八届三中全会精神为指引，紧紧围绕“两化互动”和“6+3+1”多点多极发展战略，以法治城管、效能城管、科技城管、和谐城管“四个城管”为要求，以全省市容秩序一流、工作机制一流、队伍建设一流“三个一流”为目标，努力提升城市管理精细化水平和队伍建设正规化水平，实现党风、政风、行风测评提名升位，以全国文明城市的成功创建向邓小平同志110周年诞辰献礼。
（一）积极主动作为，确保成功创建文明城市。一是营造浓厚创建氛围。充分利用大型立柱广告、LED显示屏、遵德守礼提示牌等形式，提升创建公益广告覆盖率，保持全国前3名水平。二是规范车辆停放管理。争取在城市公共广场建设大型停车场，改造部分街道人行道和小区绿化带，施划停车位，解决“停车难”。三是加大规划执法力度。实行执法干部联系工地制度，前移执法端口，在规划、施工环节及时发现并坚决制止违法建设，确保城区工地“零违建”。四是大力整治扬尘污染。以前锋、经开、协兴、枣山及东南片区为重点，加强在建工地管理，落实“一硬三有”措施，严格弃土运输处置审批，规范运输车辆，探索安装GPS定位系统，严禁弃土抛洒。五是全面规范防护栏（窗）。加快城市风貌改造，规范整治金安大道、建安路、五福西路临街面外置防护栏，制定街道立面管理标准，严禁占用城市公共空间。六是合理疏导流动摊贩。增设广职院、玉兔路、市场街等10条专业街区，设立建南路、幸福街、奎阁植物油厂3处钟点市场，对环溪一路、玉兔路坝坝茶和花街、利民北街特色街区进行升级改造。七是加强小区物业管理。加强前期物业管理，严格公开招投标和承接查验制度；建立物业管理联席会议制度，提高小区业主自治能力。
（二）强化工作举措，全面提升执法服务水平。一是做实做强责任中队。建立责任中队考核体系，制定执法中队队伍建设和城市管理标准，在人财物保障方面给予倾斜。二是加大管理执法力度。机关科室要加强业务指导，制定“8+1”管理标准，坚持全城一把尺子，确保执法公平公正；执法大队要结合辖区特点，调整工作重心，优化勤务模式，严格管理标准，治理管理“顽症”。三是升级完善数字城管。做好数字城管二期信息系统试运行工作，确保通过省上验收，并与“数字XX”实现对接，共享信息资源。四是规范三项行政审批。优化审批流程，落实审批责任，严格审批质量，强化事后监督，坚决查处未经审批设置广告店招、擅自占用挖掘城市道路、偷运乱倒建筑弃土等违法行为。五是提升执法办案质量。重点加强对扬尘污染、规划执法、道路开挖、户外广告设置等方面的执法力度，采取“零容忍”，一律顶格处罚，树立执法权威。
（三）完善协作机制，有力保障城管执法工作。一是强化城管委（办）职能。积极争取城管办专职机构和人员编制，实行城市管理工作单独考核，切实履行统筹、协调、组织、考核等相关职能。二是建立两级政府协同机制。加强与XX区、前锋区、经开区、枣山园区、协兴园区的协调配合，落实属地管理责任，明确责任分工，共同推进城市管理工作。三是完善市级部门协作机制。在“大城管”组织框架内，以城管办为平台，以城市管理考核为杠杆，加强与8+1职能部门的协作配合，建立城市管理高层次议事协调机构，定期召开联席会议，共商解决城市管理重大问题。四是健全街道社区联席机制。既要修改完善街道社区城市管理工作考核办法，有机整合考核内容、考核部门和考核资源，增强考核实效，充分调动街道社区力量，促进城市、小区管理水平的整体提升；更要转变观念，强化服务，主动作为，加强与街道社区的协作配合，指导帮助街道社区解决城市管理问题、化解群众矛盾纠纷，并为街道社区提供及时、高效、强有力的执法保障。同时，也希望街道社区进一步发挥城市管理的基层基础作用，争取在创建文明城市、居民小区管理、违法信息采集、乱搭乱建管控、纠纷投诉处置以及门前五包、小额处罚等方面，发挥更大的作用，作出更大的贡献。五是强化公安警力保障机制。争取解决城管警察中队执法受限问题，切实加强前锋区和三个园区的警力保障。
（四）坚持从严治队，铸造一流城管执法队伍。一是深化路线教育，整肃队伍作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，整顿“四风”问题，密切联系群众，真正做到“走基层、解难事、办实事、惠民生”。二是加强教育培训，提升队伍素质。坚持“缺什么、补什么，差什么、学什么”，分期分批组织全局执法人员参加业务专题培训，组织法律知识考试，全面提升队伍的学习力、创新力和执行力。三是完善制度体系，建设正规队伍。全面清理、修订完善制度体系，使各项工作都在制度框架内进行，做到有章可循、有法可依；以队容风纪为抓手，加强行为养成和内在修养教育，树立城管良好形象。四是逗硬督查考核，提升行政效能。市局、部门考核有机统一，增强考核的科学性、实效性，坚持奖惩并举，强化结果运用，公正客观评价部门、个人绩效，严格逗硬兑现奖惩，真正实现奖勤罚懒、奖优罚劣，起到“指挥棒”作用。
四、强化执行，勇于攻坚，切实保障城管事业科学发展
有为才有位，有位才有威。XX城管执法事业的发展壮大，离不开党委政府的关心和重视，离不开社会各界的支持和参与，更离不开我们自身的改革与发展。城管执法面临诸多困难和问题，既需要我们加强公共关系建设，赢得社会认同，更需要我们加强管理、严格执法，树立执法威信，提升城管地位。
（一）要加强个人修养。要不断完善自我，提升素质，始终保持一位共产党人、一个国家公仆、一名执法干部的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要不断更新知识结构，接受新生事物，拓展知识视野，增加知识涵养；要不断学习现代法律知识，弘扬现代法治精神，更新现代执法理念，提高法律素养；要不断锤练个人道德品质，宽厚待人，严于律己，厚德载物，自强不息，切实加强道德修养。
（二）要增强执行能力。全局上下要讲团结、顾大局，讲政治、树正气，提高行动敏捷性，增强政治敏锐感，正确把握政治方向，与上级和党组保持高度一致，确保执行上级指示精神要迅速果敢、雷厉风行，维护党组领导决策要政令畅通、令行禁止。要加强执行能力建设，敢于逗硬，敢于执法，敢于执行，切实增强队伍的凝聚力、战斗力和执行力。
（三）要敢于逗硬碰硬。面对城市管理难题，要在教育疏导的前提下，坚持秉公执法、严格执法、文明执法，敢于“亮剑”，敢于碰硬，实行严管重罚，树立执法权威，对城市管理违法行为形成高度震慑。既要在工商、环保、卫生、市政、绿化等方面，加大执法办案力度；又要在前锋、经开、枣山、协兴等新区管理中，拓展城管执法领域。特别是对那些无视法律法规强行违法建设的，该处罚的要顶格处罚，该没收的要依法没收，该拆除的要强制拆除，全力遏制违法建设行为，维护城市规划的严肃性和权威性。
（四）要优化公共关系。要以社会主义核心价值体系为根本方向，以基层党组织为战斗堡垒，拓宽城管宣传平台，引导社会公众舆论，组织开展“城管三进”和“共建共创”活动，主动邀请“两代表一委员”、管理对象、广大市民参与城管、体验城管，努力加强城管文化建设，增强社会认同，优化外部环境，营造良好的城管公共关系。
同志们，改革的春风已经吹来，建设的热潮已经掀起，伟人的遗志催人奋进，文明的脚步正在前行。让我们在新型城镇化建设的壮阔浪潮中闯出XX城管的一片天地，在改革开放的历史进程中书写XX城管的崭新一页，在全面建成小康社会、实现伟大中国梦的历史征程中增进XX人民的更大福祉！
谢谢大家！
第五篇：城管执法讲稿
城管执法人员培训讲稿
册亨县司法局常务副局长－王坤
各位领导、同志们，大家下午好！
我受杨文昌局长的委托来和大家共同学习一些相关的行政执法和城管方面的法律知识，对于我来讲这项工作是一项新的工作，在坐的各位都是行家，有的工作经验和法律知识都比我丰富。但今天能有幸和大家一起共同探讨、共同学习，使我感到非常的荣幸，今天，我所讲的内容有以下几个方面：
一、什么是依法行政？依法行政有什么重要意义？ 依法行政依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。
重要意义：
人民角度：有利于保障人民群众的权利和自由。
政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
社会影响：有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。
依法行政的基本原则是什么？
我国依法行政的基本原则是：依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。
二、行政违法方面的内容
（一）什么是行政违法？
行政违法是指行政法律关系主体违反行政法律法规，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。行政法律关系主体包括行政主体和行政相对方。因此，行政违法包括行政主体违法和行政相对方的违法。
（二）行政违法的分类
1、行政主体的违法与行政相对方的违法；
2、作为行政违法和不作为行政违法；
3、实质性行政违法和形式性行政违法。实质性行政违法，又称实体上的行政违法，是指行政主体的行为在内容上违反了行政法律规范的实质性要件，具体表现为：⑴行为主体不合法；⑵行为超出了行为主体的法定权限；⑶意思表示不真实；⑷行为的内容同行政法律规范甩规定的目的、原则和规则相悖。
形式性行政违法，又称程序上的行政违法，是指行政主体的行为在形式上违反了行政法律规范的形式性要件，具体表现为：、⑴行为的作出和实施不符合法律规范所规定的程序；⑵行为的表现形式不符合法律规范所规定的形式。
（三）什么是行政法律责任？
行政法律责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应当承担的行政法律后果。随着国家法制建设的进展，国家行政管理逐步纳入法制轨道，行政法上的责任追究，必须严格依法进行，这已成为世界各国依法行政原理的基本内容之一。
（四）什么是行政法律责任追究？
行政法律责任追究是指有权机关根据法律规定和行政法律责任的构成要件，按法定程序和方式对行政法律关系主体的行政法律责任的认定和追究的过程。
（五）行政法律责任的承担
行政主体承担违法行政的法律责任的具体方式有：
1、对事实不清、无法律依据、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权的行政违法行为，予以撤销；
2、对不履行或迟延履行法定职责的失职行为，应于法定期限内履行职责；
3、违反行为导致相对人财物被剥夺或改变的，应返还权益、恢复原状；
4、违法行为给他人的名誉造成了一定影响的，赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；
5、对不当的行政行为予以变更；
6、违法行为造成相对人合法权益损害的，承担行政赔偿责任。
三、什么是城管行政执法？城管行政执法的重要性是什么？
城市管理是城市政府的首要职能，城市管理在城市工作中的重要地位作用，至少可体现在以下几个方面：
首先，这是由城市在经济和社会发展中的中心地位所决定的。城市化是人类文明的必然趋势，在我国已进入城市化推动经济增长的新阶段，城市在区域发展中起着中心作用，在现代化建设中起着主导作用，在整个经济社会发展中起着骨干作用，在两个文明建设中起着示范和引导作用。做好城市管理工作，意义深远，影响重大。
其次，城市自身发展的要求决定了城市管理的重要性。我们生活的城市里，每天都要发生大量的经济活动、社会活动和居民的生活、学习、休息和娱乐活动，为保障这些活动正常有序进行，保证城市正常运转和健康发展，就必须高度重视并加强城市管理工作。古人说，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在我们每天起来，水、电、气、电话、公交以及垃圾清运等，哪个环节出了问题我们都会很不方便。我们通常说，城市“三分建、七分管”，说的就是这个道理。道路再宽，交通没做好，仍然要出现拥挤；道路修的再多，市容管理跟不上，必然会被各种各样的占道经营挤掉；住宅小区建设得好，物业管理和社区服务跟不上，仍然要出现脏乱差。
再次，人民群众的愿望和要求决定了城市管理的重要性。
随着人民物质生活水平的不断提高，对精神文明的要求也在不断增强。城市环境是否整洁优美，城市公共设施、公共事业是否给人们的衣、食、住、行、娱乐提供方便舒适的服务，这不仅体现了人民群众的迫切愿望和要求，也关系到党和政府是否关心群众生活，关系到党和政府在人民群众中的形象。创建文明城市、卫生城市就是党和政府在全国范围内开展的一项顺民心、合民意的民心工程、形象工程和凝聚力工程。因此，城市管理既关系城市的物质文明建设，又涉及精神文明建设，是加强两个文明建设最充分、最有效的结合点，在满足人们日益增长的物质和文化要求中担负着越来越重要的职责。
总之，城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌，直接影响城市的对外开放和投资环境，必须在全社会充分认识其重要性，支持城市管理工作，在政府工作中摆在更加重要的位置。
四、城管执法应注意的几个问题
城管执法队伍作为一支基层的行政执法队伍，每天都要处理大量的行政违法违章案件，接触形形色色的人和事，而且很多具体的执法工作都要在现场进行。由于城市管理行政执法工作的特殊性，现场执法过程中极易发生相对人谩骂、撕扯等暴力抗法和阻挠执法的事件，如何尽量避免、正确解决好类似问题，成为摆在我们面前的一道重要课题。因此，掌握一套行之有效的工作方法，对提高工作效率，顺利开展执法工作是十分
必要的。现我提出几个问题和大家共同探讨。
（一）现场执法应把握的三条基本原则
维护良好的城市容貌，优化城市投资软环境是我们城管执法单位的基本职责，“严格执法、文明执法、以人为本、执法为民”是我们的执法理念。要积极履行好这一职责、实现这一执法理念，有三条基本的原则我们始终不能放弃。
1、职权法定、依法行政
法国1789年《人权宣言》指出，“凡未受法律禁止的行为不得受到妨碍，任何人不得被迫从事法律所未规定的行为”。职权法定是法治的重要原则，也是严格执法的合法性基础。随着政治、经济以及法治建设本身的发展，八十年代末我国提出了依法行政的原则。职权法定、依法行政，要求执法机关的权力必须来自法律具体而明确授予，执法机关必须在严格依据法律规定的权限内履行职责。就当前城市管理行政执法现状和现代法治要求而言，一方面，执法队员要彻底摒弃“人治”观念，切实以法律为武器管理城市。坚持法律准绳，对破坏城市管理工作、不正当行使权力和不很好履行义务的公民、法人或其他组织追究法律责任。另一方面，管理者也必须依法管理，队员在执法过程中要恪守法律法规的规定，该警告的警告，该处罚的处罚，该扣押的扣押，从执法程序到处理结果，都要有章有序、有凭有据，不能凭空臆断，擅自为事。
2、有理有节、文明执法
城管执法单位，出门代表的是政府形象，在法制日益健全的社会，我们在充分利用法律的武器，严格按照法律法规的要求，维护良好的市容环境的同时，也要注意德与法的有效结合。一是要大力倡导和谐城管。面对各种不同层次的违法相对人，要心平气和、有礼有节，准确指出其违法事实及依据；与此同
时，积极采取“首违轻微不处罚、温馨提示”等相关措施，以情感人。二是不断提升个人涵养。由于城市管理工作的特殊性，群众大多对违法相对人抱有同情心，有些人可能有一些过激的言行，这时一定要保持冷静的头脑，保持应有的度量和风范，过火的话不说，过激的事不做，能解释的解释，不能解释的可以不予理睬，通过冷处理的方式使事态得到控制。尽量避免矛盾、不去激化矛盾、科学化解矛盾，千万不能与群众发生冲突，改变执法的本质，使执法工作陷于被动，不利于问题的解决，又使城管部门形象受损，于人于己都无益处。
3、科学执法、公平正义
首先要确立合法合理、及时高效的观念。坚持依法办事，满腔热情帮助人民群众解决最关心、最直接、最现实的切身利益问题；认真严格执法，并积极开展说服教育工作，帮助群众认识问题，取得法律效果和社会效果的统一。
其次要灵活运用执法方式，“两弊相衡取其轻，两利相权取其重”，临机应变，既要合法、适当地解决违法问题，又要避免因执法而带来负面影响。
三是要坚持公开公正、阳光执法，敢于接受社会监督，杜绝“关系案”和“人情案”现象。
四是要勇于面对破坏城市管理工作的各种违规、违章甚至违法现象，临危不惧，坚持正义，坚决遏制。同时，还要继续深入探索行之有效的执法方式，并逐步形成长效管理机制。
（二）现场执法过程中容易发生的突发事件及应对办法
突发性事件的应对及处理对于城市管理行政执法工作来说是一个不容忽视的课题。现场执法突发事件主要表现为相对人的阻挠和暴力抗法事件。在原因上，主要是由于强制扣物、拆违、拆迁等城市管理热点难点问题引发，另外，干群关系紧张、执法人员态度粗暴、执法不当、执法不公引发不满等也是一个重要原因。
一要坚持做好调查取证工作。突发事件，尤其是突发性群体事件现场混乱，调查取证工作有一定困难。因此，要提前准备，做好预案，在执勤时要带好录音、录像、照相等取证设备，并指派专人负责、合理分工，保护好所取证据。这样，在事件突发时才能有备无患，在事后调查研处，甚至面对新闻媒体监督、公安机关查证、司法诉讼举证时，都能提供证明真实情况的有效证据，让现场执法工作经得起检验。
二要坚持做深入细致的群众工作。在城管执法管理工作过程中，围观群众往往自觉不自觉地同情被管理对象。很多突发性事件演变成群体性事件，就是不明真相的围观群众受违法当事人煽动，或是个别对城管执法或社会不满的不良分子唆使。因此，在处置突发性事件时，要深入细致地做好群众思想宣传教育工作，动之以情、晓之以理，争取大多数，孤立极少数，使个别人无法煽风起火。
三要坚持带队负责人在现场主动解决问题。带队负责人是一线执法人员的“核心”，是处置突发性事件的第一责任人。事情发生时，作为现场带队的负责人，首先要积极应对，不能怕承担责任；其次，不要害怕面对群众；第三，要沉着冷静，突发性事件往往是激烈和易变的，面对复杂场面，要善于洞察事情的变化和细节，分析主要矛盾和矛盾的主要方面，迅速果断拍板，否则一个不冷静的决策，就可能激化矛盾，诱发更大的问题。
四要坚持稳妥控制局面，防止事态扩大。控制事态包括两个方面：一是尽快平息事态，二是减少外围影响。尽快平息事态，就是一线执法人员要采取最合适的方式，对相对人耐心解
释、说服教育，并宣传有关法律法规；带队负责人及时出面表明态度，适时提出解决问题的对策，努力提高应变能力，见机行事。减少外围影响，就是要迅速对围观群众阐明事实真相，争取群众的理解、支持与配合，防止以讹传讹，尤其是面对新闻媒体时，要说明事实真相，澄清流言，防止片面、不实报道造成矛盾升级或问题复杂化。
五要坚持适时寻求公安警务支持。面对复杂多变的局势，要科学分析，合理判断，并适时向上级领导汇报，必要时拨打110报警，寻求公安警务的支持与配合。在公安干警到来之前，要注意掌握动态，避免矛盾升级恶化，同时搞好自我保护。
（三）不断提高现场执法工作能力
1、深入研究，不断提高学习力
所谓学习力乃一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和。作为政府执法部门，我们更要重视学习，不断提高学习力。首先要解决好法律法规不熟悉的问题。只有熟练掌握了相关法律法规，才能对各种违法违章行为进行准确定性，才能在面对行政相对人的询问时，给予合理恰当的解释，名正言顺地指出其违章事实及依据。其次要解决好执法艺术问题。通过深入学习，努力探索掌握行之有效的执法方式，提高执法艺术水平，进一步提高依法行政能力。
2、雷厉风行，努力提高执行力
一方面，在对违法事实做出准确定性后，我们要及时做出处罚决定，不能犹豫不决，给当事人造成有空子可钻的印象，更不能做出前后不一致的决定，损害我们的执法威严，要逐步养成雷厉风行的工作作风，处罚事实一旦形成，就要坚持原则，坚决拿下，决不能朝令夕改，含糊其辞。另一方面，对于置法律尊严于不顾，无理取闹，甚至铤而走险的相对人，要取得警
务等相关部门的支持，大力打击，极力维护城管执法行政处罚决定的执行力。
从目前的现状看，作为行政执法的一个部分，现场执法工作会随着社会的发展不断增加难度，这对我们提出了更高的要求，同时我们也要看到，城市管理行政执法工作有困境但并不是不能克服，群众中有对执法工作不理解的一部分但并不是所有的群众都蛮不讲理，有法律的有力武器、有上级的高度重视、有我们的努力奋斗，城市管理行政执法工作会向更精更好步步迈进
五、城管执法人员应掌握以下几方面的执法技巧 随着城市化进程的不断加快，城市管理要求随之提高，城管队员在实施执法活动中掌握执法技巧，提高执法技能是加强城市管理的迫切需要，也是塑造城管良好形象的客观要求。执法技巧是城管队员在不同的场合，针对不同的对象，不同的情况，有效进行执法活动的能力体现。面对当前城市管理实践，城管队员在执法活动中应掌握的执法技巧是一个亟待摸索探讨的问题。
（一）当前城管队员执法技巧存在问题的主要表现
1、口头语言不规范，肢体语言不严肃。称呼不尊，“嘿、喂、老头、阿婆”等；了解询问案情不说“请”；得到配合不说“谢”；实施处罚不用法律术语，“要罚你、搞定、意思一下”等。站立时低头塔腰；说话时指手划脚；走路时摇头晃脑；或表情凶狠，或行为畏琐等。
2、宣传亲和不明显，教育心态不平等。宣传停留在口号
上，大道理讲得不深不透，小道理讲得不亲不细。教育时心态不平等，或高人一等趾高气扬，或胆小怯场吞吞吐吐。
3、清理防范意识差，对峙协防保护乱。现场清理防侵害意识弱，对相对人情绪反应不敏感，对危险物品控制不及时。队员之间协防意识差，面对暴力抗法，或一拥而上，或一哄而散，协防分工不明确，指挥、观察、控制、撤退无配合。
（二）城管队员应重点掌握的执法技巧
1、说话规范，举止稳健。在现场执法活动中，执法队员与相对人的第一接触就是语言接触，队员语言的表达方式直接反映其知识水平和基本素质，其语言技巧对整个执法活动的顺利进行起到至关重要的作用。语言表达包括口头语言和肢体语言，即说话和举止。说话文明规范，举止谦和稳健是执法队员在执法中尊重他人又不失风度的一种表现，也是和相对人进行沟通，得到理解配合和获得市民支持的一种有效手段。说话规范主要包括：称呼要尊重，一般称“同志、先生、女士、老伯伯、老妈妈”等；了解询问案情要客气，一般用“请您、麻烦您、打扰您”等；得到配合要感谢，一般用“感谢您的支持配合、谢谢”等；实施处罚要严肃，一般用“依法对你进行处罚、责令整改、依法减轻”等。一般使用普通话，特殊情况可用广东话，声音要宏亮，吐字要清晰，语速要适中。举止稳健主要包括：“行如风、坐如钟、站如松”这是军人要求。城管队员也应该如此，与相对人站立说话时，要像青松一样挺拔，威严谦
和；与相对人坐着说话时，要像铜钟一样稳固，端正严肃；与相对人边走路边说话时，要像风一样利落，干净稳步。要注意严肃而不粗暴，温和而不失风度，特别是禁忌讲话时用手指指向相对人。
2、心态平等，据理力争。在现场执法活动中，执法人员与相对人虽然是执法者与被处罚者的关系，但并不意味着队员就比相对人有高人一等的关系。所以说用平等的心态对待相对人是城管队员必备的素质。执法者的态度应严肃而不粗暴蛮横，严肃的态度可以让相对人感到法律的威慑，而粗暴蛮横的态度则容易引起相对人的反感抗拒，从而引发口角，激化矛盾，造成不明真相群众的围观起哄，给执法活动带来不必要的麻烦，不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象。同时，平等的心态还包括在同一现场同时出现不同的违法现象，现场执法人员一定不能厚此薄彼，更加不能见一不见二，要做到平等对待。现场执法活动中，我们的执法对象无论在文化层次、社会背景、家庭状况、个人性格等各方面都有所不同，有的相对人受教育程度相对较高，对相关法律法规和行政执法工作容易接受和理解，有的相对人却对执法活动不易接受和理解，执法人员与相对人难免发生争论，这样就要求队员坚持在耐心说服教育的基础上，据理力争。也就是说要理直气壮、声音宏亮，耐心细致地宣传法律法规，要敢于大声教育，善于依法教育，做到气势上要压倒，道理上要征服，才能确保执法活动顺利进行。
3、加强防护，防患未然。在现场执法活动中，针对目前社会上一些不法分子暴力抗法，对执法人员人身侵害屡见不鲜的情况，执法队员就要树立防侵害意识，加强自身防范，注意协作防护。要对执法现场的各类情况做到早发现、早控制，对相对人的情绪反应要敏感，要着重加强对刀、油、火、开水等危险物品的控制，要当机立断地采取“一扣、二贴、三忌”的防范措施。“一扣”就是对水果摊、早点档等有刀具的相对人要看清刀具，先行暂扣；“二贴”就是对有油锅、开水锅、火炉的相对人要贴近身边进行调查，贴近侧面进行说话；“三忌”就是忌正面面对拿着刀具的相对人，忌隔着油锅、开水锅、火炉与相对人面对面进行交谈，忌追逃离现场的相对人。要善于把相对人引离危险源地进行执法，防伤害于未然，从而保证执法活动的顺利开展。
（三）城管队员掌握并提高执法技巧的主要途径
1、加强学习，提升素质。加强政治理论学习，提高政策理论水平和政治思想觉悟，牢固树立“依法行政、执法为民”的思想观念，端正服务态度。特别是加强行政执法所需的法律法规相关业务知识学习和理解，对执法所需的法律条文不仅只是了解掌握，更重要的是要理解应用，要从立法本义上去理解法律条文。同时，要加强科学文化和社会知识学习，丰富自己的头脑和阅历，为提高执法技巧打下良好的基础。
2、不断实践，注意总结。执法技巧的掌握和提高不是一
朝一日就能达到的，还是需要队员在实际的执法活动中不断探索、不断实践、不断总结，日积月累才能实现的。所以说，要根据执法活动实际，针对不同情况，不同特点，及时探索总结，从细小的语言、动作、态度等方面入手，规范出具体的方法和技巧，再在执法实践中不断补充提高，从而真正地推行“严格执法、文明执法”，这样既能严格依法执法，又能渗透人情味，让相对人心甘情愿地接受处罚，还可以塑造城管队伍的良好形象。
3、交流学习，互相提高。一个部门、一个单位、一个人的实践是有限的，只有“走出去、请进来”参照别人的做法，积累大家的经验，才能更快更好地掌握和提高工作方法和技巧。组织参观见学，学习外单位好办法；进行案例分析，吸取别人经验教训；开展讨论交流，实现整体提高。
聪明的人不仅是学知识，更是用智慧；成熟的城管队员不仅是学会执法，更会善于执法。因此，我们倡导城管队员在日常执法活动中能不断总结自己的实践经验，提升执法技巧，为构建和谐执法，完成执法任务贡献出自己的聪明才智。
由于时间关系，准备不充分，讲得不对的地方请同志们谅解。谢谢大家！
二O一一年十月十四日
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