同志们：
省委、省政府决定，从今年X月下旬至X月底，集中近X个月时间，在全省开展以“夯实三农基础，改善农村民生，实现客运到村，建设美丽乡村”为主题的第五轮“下基层、解难题、办事处”活动。为了确保整个活动顺利推进，取得实效，下面，我就活动开展先讲两点意见。
一、上轮“下基层、解难题、办事处”活动的回顾
一是建立了农村网格化平台。
按照“五个到位”的要求，全县划分网格数X个。完成了人口、房屋、土地、农林、生活资料等基础数据的采集更新，完成了市、县、镇、村（社区）四级网络对接联通，构建县乡村三级信息服务平台和代办服务队伍。新沟镇向阳村村民可在家门口享受到办理保险、工商营业执照、缴纳电话费等便民服务。二是健全了长效保洁机制。
在县主要干道沿线X个村基本建立了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的长效保洁机制。新沟镇、毛市镇采用市场的办法打包给保洁公司，建立了主城区与镇域主干道全域统一的环境保洁运行机制；上车湾镇、尺八镇建立了户分类、组收集、村填埋的垃圾清运机制，农村环境大为改观。三是培育了一批新型主体。
全县发展农民专业合作社X家，家庭农场X家，农业龙头企业达到X家，建成育秧工厂总数达到X家，社会化服务可为农民每亩节本增收X元。尺八尚禾专合组织开展股份合作，农户以土地入股加盟尚禾农业从事农业生产经营，目前己流转土地X亩，做到了农户与专合组织的双赢。四是推动了农村就近就业。
开展“关爱留下守家庭、服务就业创业”专项行动，实现城镇新增就业X人，下岗失业再就业X人，组织技能培训X人，发放创业扶持小额担保贷款X万元。五是融洽了党群干群关系。
通过开展兴办实事，访贫问苦送温暖等活动，帮助困难群众解决实际问题，把党和政府的关怀送到了千家万户，广大农民群众对基层组织更加拥护，干群关系进一步得到了融洽。二、关于新一轮“下基层、解难题、办事处”活动
（一）充分认识新一轮“下基层、解难题、办事处”活动的重大意义
1、开展“万名干部进万村惠万民”活动，是学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神的重要举措。学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，是全党当前的一项首要政治任务。我们要按照中央和省委的安排部署，将学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神与开展“下基层、解难题、办事处”活动紧密结合起来，同谋划、同安排、同部署、同推进，在广大农村迅速掀起学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神的热潮。
2、开展“万名干部进万村惠万民”活动，是对党的群众路线教育实践活动成果的重要检验。深入开展“下基层、解难题、办事处”活动是加强“三农”工作的迫切需要，是实现“农业要强、农村要美、农民要富”目标的重大举措，更是提升治理能力的必要之策。这次“下基层、解难题、办事处”活动以客运到村为重点，与农民群众生产、生活息息相关，是解决农民群众反映强烈的出行难问题的惠民之举。这既是农村交通工程，也是农村发展工程、民生工程，是对党的群众路线教育实践活动成果的重要检验，是加快农村经济社会发展的重要途径，也是全面建设小康社会的重要内容。
3、开展“万名干部进万村惠万民”活动，是锻炼和培养干部的重要平台。开展新一轮“下基层、解难题、办事处”活动，让机关干部深入农村广阔的天地，与广大农民群众面对面打交道，在农村一线直面问题、化解矛盾、服务群众，有利于机关干部改进作风，增强做好群众工作和服务群众的能力，使一批优秀的干部能够脱颖而出。
4、开展“万名干部进万村惠万民”活动，是顺应农民群众新期待的重要体现。去年下半年，省里通过多层次的调研，听取了各方面的意见，把新一轮“下基层、解难题、办事处”活动再次确定为“惠万民”。这一活动主题的确定，凝聚了各方面的智慧，顺应了广大农民的新期待、新要求，也非常符合我们X的实际。“下基层、解难题、办事处”活动的开展也是我县抓作风转变的有效平台，总书记强调作风建设永远在路上，必须坚持。
（二）准确把握新一轮“下基层、解难题、办事处”活动的各项要求
1、坚持六项基本原则。一是要坚持转变作风、增进感情。二是要坚持全覆盖、普受益。三是要坚持实事求是、量力而行。四是要坚持因地制宜、分类指导。五是要坚持政府主导、群众参与。六是要坚持整合资源、广泛筹资。
2、明确目标任务。此次活动的主要任务是宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众。
一是深入宣传政策。
通过召开多种形式的村干部会、党员座谈会、村民大会，以及贴“门神”的方式，深入宣传党的十九大、十九届五中、六中全会和习总书记系列讲话精神，县委X届X次全体（扩大）会议精神以及中央、省、市X年关于“三农”工作的文件精神，宣传X的目标任务，宣传依法治国的大政方针，宣传党的强农惠农富农政策，使工作组成为党的农村一系列方针、政策的宣讲队、工作队。二是增进群众感情。
充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，大兴密切联系群众之风，走访群众，听取意见，以利收到增进互信、增进感情的效果。重点走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等对象，认真开展访贫问苦送温暖活动，把党和政府的关怀送到群众中去。三是大力兴办实事。
各工作组要深入基层，为农民群众办实事、做好事。主要围绕以下内容开展工作：第一、加强“村村通”客车运行保障。加快通村公路建设。一要实行“村村通”公路。要在这次“下基层、解难题、办事处”活动中，消除所有不通公路的村。二要开展村级公路达标升级。帮路肩、整边坡，修建错车平台，搭建候车设施。每个工作组要督促所驻带村完成路肩培土（公路两旁路肩至少各达到X米以上）和错车平台（X米宽，X米长）建设。三要绿化通村公路。同时，加快村村通客运建设。根据各地实际因地制宜地探索延伸现有班车线路、增加班车运力等班车经营、专线经营、公交化经营以及开通定时班车等客车运营方式，发展符合农村实际的多种客运运营模式和管理机制。第二、推进“美丽乡村、三边三化”建设。围绕美丽乡村建设要求，推进“绿满X”行动，开展农村环境整治，加强乡镇主体责任，完善农村垃圾收集、清运和处理运行机制。第三、做好扶贫开发工作。以插花贫困村为重点，开展扶贫帮困。县领导要联系、县直部门要帮扶偏远村、不通客车村和插花贫困村，并一定三年不变，开展开发扶贫、综合帮扶。第四、培育新型农业经营主体。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，推动现代农业发展。第五、巩固前四轮“下基层、解难题、办事处”活动成果。四是切实服务群众。
加强和完善农村公共服务，不断改进农村社会管理服务的内容和方式，提高服务质量和水平，及时反映和协调农民群众各方面各层次的利益诉求，把农民群众普遍关心的内容尽可能纳入农村公共服务的范围，尽力满足农民群众的服务需求，开展各种贴身贴心服务。3、破解三项工作难题。新一轮“下基层、解难题、办事处”活动能否取得良好工作成效，关键看能否破解工作中的难题。
一是要破解发动群众的难题。
开展新一轮“下基层、解难题、办事处”活动，要争取农民群众的理解和支持，最大限度地调动广大群众参与活动的积极性和主动性。二是要破解资金筹措的难题。借鉴前几轮“下基层、解难题、办事处”活动的成功经验，要坚持“五个一点”：力争向上争取一点、县财政列支一点、县直工作组筹措一点、动员企业和社会力量捐资一点、从农村“一事一议”财政以奖代补资金中安排一点。同时，各工作组也要善于运用市场的办法，通过牵线搭桥，把城市资本、社会资金吸引到新农村建设中来，把企业引导到农村经营领域中去。三是要破解资源整合的难题。要整合农村公路建设、土地整理、水利建设、村庄整治、环境综合整治、林业生态建设等各方面的资源和项目资金，实现项目资金效益的最大化。（三）切实加强新一轮“下基层、解难题、办事处”活动的组织领导
1、要进一步加强组织领导。各地、各部门要切实加强对“下基层、解难题、办事处”活动组织领导，抓好统筹协调，定期研究部署工作，狠抓督办落实。
2、要进一步强化驻村帮扶。为了加强对规模调整村、贫困村、未通公路村的重点帮扶，我们重点将一部分县直单位工作组和实力较强的镇直部门工作组安排部署在这些村，进驻同志们下去后，责任更大、任务更重、使命更光荣。因此，要克服困难、积极主动，认真开展工作。各乡镇“下基层、解难题、办事处”活动牵头单位（队长）要切实负起综合协调领导责任，在当地党委、政府的领导下统筹开展工作。
3、要进一步严肃工作纪律。各驻村工作组要密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方式方法，严格遵守中央“八项规定”和省委“六条意见”，切实做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、损害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。各工作队员要严格执行驻村制度，除节假日外，一律吃住在村，不得出现任何“走读”现象。
4、要进一步营造良好氛围。要加强宣传报道工作，开展多角度、全方位、立体式的宣传报道，在全县形成强大的舆论声势。
同志们，本次“下基层、解难题、办事处”活动是一项惠民工程、民心工程、德政工程，也是我们抓群众工作、“三农”工作、党建工作的品牌工程，我们要认真贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，周密部署，扎实工作，务求实效，为实现X的科学发展、跨越发展而努力奋斗！
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