在办事处行政效能综合评价大会上的讲话

第一篇：在办事处行政效能综合评价大会上的讲话

在街道办行政效能综合评价大会上的讲话

各位代表下午好：

首先我代表党工委、办事处对各位在百忙之中参加我处2008年行政效能综合评价表示诚挚的感谢！

此次综合评价，是我处围绕区委、区政府关于进一步加强街道办事处社会管理和公共服务职能要求所作出的一项工作安排，我们的目的在于发挥各社

会阶层代表参政议政和外部监督的积极性和主动性，逐步形成政社、政企互联、互补、互动的格局，建立健全科学的社会化评价和监督体系，促使我们工作作风的不断改善，服务能力不断的增强，行政效能不断提高。

为搞好此次综合评价工作，我处作了认真、仔细的准备，并制作了多媒体文件，直观、详尽、真实地展示了我处在08年社区建设、城市管理、综合治理、社会事务，民生工程及精神文明建设等方面的工作情况，尤其是今年街道职能调整后，我处围绕公共服务和社会管理两大职能取得的实效。通过这种形式，我们真诚的邀请辖区各阶层代表对我们履职情况进行检查、监督和考评，广泛听取你们意见，虚心接受你们的建议，认真查找我们的不足，使我们在今后的工作中继续做到清廉履职、规范履职、实效履职。

今天的评价活动得到了辖区各阶层人士的大力支持和关心，也取得了预期的效果，会后，我们将整理各位所提出的意见和建议，认真对照、分析和运用评价结果，查找工作的薄弱环节，我们将把你们的批评和意见看作是对我们的鞭策和鼓励，你们的表扬和肯定看作是对我们的理解和包容，你们的建议看作是对我们支持和关心，以次不断地改进我们的工作，极大的改善辖区群众的生活、工作环境。

下一步我们还将结合街道在行使公共服务社会管理两大职能的进程中，推进社区治理机制的完善，建立和健全科学的社会化评价及监督机制，探索城市管理精细化模式，丰富群众精神文化生活，深化干部队伍建设，切实把群众的所需、所想、所求作为我处明年工作开展的切入点和落脚点，全面推进我们的工作。我们相信有你们支持、关心、帮助，面对困难，我们充满信心，面对压力，我们鼓足干劲，全力推进2009年各项工作，确保辖区政治、经济、文化健康、有序地发展。

第二篇：在全市加强作风建设提高行政效能推进大会上讲话

在全市加强作风建设提高行政效能推进大会上讲话

同志们：

今年初召开的市委七届九次全会作出了《关于加强作风建设提高行政效能的决定》，主要目的就是动员全市广大党员干部以更加饱满的创业激情、更加昂扬的进取斗志、更加扎实的理政作风，肩负起领导全市人民建设全面小康社会的历史使命。因此，今天的大会既是推进会，也是动员会。

下面，我讲五个问题。

一、要全面理解作风建设的基本内涵

作风，就是人们在思想、工作和生活等方面表现出来的稳定的态度和行为。那么，什么是干部作风呢？干部作风就是干部在加强自身修养和组织纪律约束下形成的、在生活和工作中表现出来的、相对稳定具有一贯性的态度和行为，它来源于思想，形成于实践，表现于行动，主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。

思想作风，是干部在思维方式、思想观念特别是指导思想上所表现出来的行为取向和特点，是世界观和方法论在认识世界、改造世界过程中的具体体现。思想作风是党的作风建设的核心和灵魂。加强思想作风建设，要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，使我们的思想观念符合时代要求和人民群众意愿。

学风，是干部在学习动机、学习态度和学习方法上的综合反映与外在体现。学风问题是关系党的事业兴衰成败的一个重大政治问题。加强学风建设，就是要坚持理论联系实际、一切从实际出发，摒弃教条主义、主观主义，运用科学的世界观和方法论指导工作实践。

工作作风，是干部在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。良好的工作作风不仅是一个人世界观的直接反映，也是共产党人宗旨观念和精神面貌的直接体现。加强工作作风建设，必须坚持群众观点和群众路线，反对形式主义和官僚主义，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

领导作风，是干部在领导实践中表现出来的态度、行为、风格和方式方法。领导作风的主体特殊，在作风建设中处于关键地位，直接影响经济社会发展大局。加强领导作风建设，要始终坚持秉公用权、清正廉洁，严守党的政治纪律，勇于批评与自我批评，自觉贯彻民主集中制原则，不断提高执政能力和理政能力。

生活作风，是干部在日常生活中形成的生活态度和行为模式，是干部的思想品质、道德观念、文化素质和行为方式等在日常生活中的综合反映，对社会风气具有重要影响。加强干部生活作风建设，要始终保持艰苦奋斗的优良传统，做到生活正派、情趣健康，永葆共产党人本色。

各级领导干部，只有全面理解党员干部“五大作风”的基本内涵，才能准确把握加强作风建设的切入点。

二、要清醒认识作风建设的重大意义

作风问题极端重要。历史和现实的经验与教训告诉我们，小到一个人、一个单位，大到一个政党、一个政权，作风从来都是关乎形象、决定成败、涉及兴衰、影响存亡的关键因素。

（一）作风关系到一个国家的生死存亡。自夏商以来，中国历史上的政权更迭交替，存续时间较长的达到数百年，较短的只有几十天。认真研究历朝历代兴衰存亡，大多有一个共同特征，那就是在夺取政权和开国之初，大都励精图治、选贤任能、风清气正，实现了天下归心、国泰民安；而政权的没落，多因统治者骄奢淫逸、横征暴敛，导致民怨沸腾、烽烟四起，最终人亡政息。以唐朝为例，唐太宗知人善任，广开言路，开创了中国封建社会最为开明的政治风气，史称“贞观之治”。唐玄宗李隆基当政前期，勤政慎治，任用贤相，开创了有名的“开元盛世”。可是，后期由于纵情声色，不理朝政，最终导致了“安史之乱”，成为唐朝由盛转衰的分水岭。

（二）作风关系到一个政党的兴衰成败。纵观古今中外政党发展史，但凡有大作为、有大成就的政党，无不是靠作风立党、靠作风取胜、靠作风走向繁荣兴旺。我们党的历代领导核心都高度重视作风建设，早在延安时期，针对党内存在的“左”倾错误思想，毛泽东主席发起了延安“整风运动”，确立了“理论联

1系实际、密切联系群众、批评与自我批评”的三大优良作风；新中国建立前夕，又告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。党的十一届三中全会以后，邓小平同志坚持解放思想、实事求是的思想路线，把执政党的党风提到关系党的生死存亡的高度，强调：“开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久”。随着改革开放的不断深入，江泽民同志在全党提出了“八个坚持，八个反对”的作风建设总要求。进入新世纪以来，胡锦涛同志要求全党重温“两个务必”，倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的“八个方面”良好作风。正是因为我们党始终高度重视作风建设、持续狠抓作风建设，才领导人民打下了红色江山，并在政权确立以后取得了社会主义建设和改革开放的伟大胜利。1936年，美国记者斯诺访问延安，被共产党领袖们的廉洁节俭深深感动，断言这种廉洁节俭的作风能产生伟大的力量，这是一种东方魔力。1949年，美国大使司徒雷登对国民党的军官们说“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，是靠廉洁换得的民心”。而上个世纪90年代初，苏联共产党丧失政权的一个重要原因，就是忽视作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，严重背离人民群众，从人民公仆走向人民的对立面。苏共的悲剧告诉我们，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，党执政的时间越长，面临的考验越多，越要从严治党、加强作风建设。

（三）作风关系到全面小康的顺利实现。市委七届九次全会确定了大庆“十二五”时期的奋斗目标，就是“提前五年建成全面小康社会，让发展基础更坚实，让人民生活更幸福”。实现这一目标，关键要以党员干部的过硬作风做保障。大庆在党员干部作风建设上具有光荣传统，在石油会战时期，以铁人王进喜为代表的老一辈石油人，坚持“两论起家”、“三老四严”，以“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”、“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的“革命加拼命”精神，开发建设了世界级大油田，创造了享誉全国的大庆精神、铁人精神。当前，我们要让300万大庆人提前五年过上全面小康生活，这是新时期的一场新会战。过去，老一辈大庆人在极其困难的条件下，取得了石油会战的伟大胜利；现在，我们的基础有了、条件好了，更应该迎难进取、乘势而上，继续高举大庆精神、铁人精神旗帜，传承弘扬会战传统，以优良的作风续写大庆新的辉煌。

（四）作风关系到和谐社会的全面构建。当前，我国正处于经济发展的黄金期，同时也是人民内部矛盾的凸显期，社会呈现经济成分和利益多样化、社会生活方式多样化、文化思想形态多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化的显著特征。人民群众的物质和精神需求都发生了显著变化，原来关注较多的是吃饭、穿衣、上学、住房、就业、医疗等基本生活需求问题，现在关注更多的是公平、正义、地位、尊严等精神需求问题。群众需求的变化给我们促进社会和谐、维护社会稳定、加强社会管理带来了新的课题。在这种情况下，干部作风成为影响社会和谐的重要因素。好的作风，才能密切党群干群关系；差的作风，将会导致群众积怨和不满，甚至引发社会矛盾。近年来，有的地方接连发生的群体事件，原因之一就是个别党员干部作风出了问题，损害群众利益、违背公平正义、激化社会矛盾、影响社会和谐。我们每名党员干部都代表着党和政府的形象，即便是个人的个别言行，一旦出现不端和失当，也会产生不良后果。

（五）作风关系到党员干部的进退荣辱。作风建设伴随干部成长的一生，与个人进退荣辱有着密切关系。作风好，才能有所作为、有所成就，实现人生价值；作风差，往往误入歧途，害人害己。作为党员干部，要清醒认识作风修养与个人立身立事立业的关系。主要是，要认识作风与道德的关系。古人讲，静以修身，俭以养德。作风是道德的外化，锤炼作风就是修炼道德。如果把人比喻成一棵大树，那么作风就是枝叶，道德就是主干。只有从一点一滴、一言一行做起，才能成就完美人格。要认识作风与人生的关系。英国作家萨克雷有句名言，“播种行为，收获习惯；播种习惯，收获性格；播种性格，收获命运”。好的作风可以锻炼人、熏陶人、成就人，让生命绽放美丽；坏的作风可以腐蚀人、毒害人、毁灭人，使人生失去光彩。一个女贪官在看守所接受记者采访时，懊悔地给自己算了“七笔账”，对党员干部非常具有警示教育意义：一算“政治账”，自毁前程，非但自己的政治生涯被宣判终结，也给党和政府的威信和干部队伍形象造成严重损害；二算“经济账”，倾家荡产，曾经聚敛的钱财顷刻化为乌有，只能在铁窗中度过刑期；三算“名誉账”，身败名裂，自己的名字将和贪污受贿这个词连在一起，给子女、家人的名誉和前程带来无可挽回的打击；四算“家庭账”，夫离女散，和睦幸福的家庭因自己的贪婪而葬送，愧为人母，愧为人妻；五算“亲情账”，众叛亲离，失去了亲情、友情，脱离了社会，像一只断线的风筝无依无靠；六算“自由账”，身陷囹圄，真切体会到失去自由是人生最大的痛苦，享受一丝新鲜空气都成为奢求；七算“健康账”，身心憔悴，一头秀发几乎变成灰白的野草，终日饱受煎熬。要认识作风与事业的关系。事业成败，关键在作风。无论是大庆发展，还是个人成长，良好作风都是成功的保障。曾国藩说，功名看器宇、事业看精神。讲得就是，无论干任何事，都要有好的精神状态和作风。要认识作风与党性的关系。党性决定作风，作风体现党性。作风问题说到底是党性问题，是党性修养的重要基础，关乎党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线能否有效贯彻。必须持之以恒地通过作风建设，来提升党性、筑牢党性。要认识作风与健康的关系。心底无私天地宽。好的习惯、好的志趣和好的作风，有益于个人身心健康。一个松松垮垮、懒懒散散、我行我素的人，一个斤斤计较、患得患失、急功近利的人，很难有舒畅的心情。党员干部只有不断加强作风建设，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，乐观豁达、积极进取，不沉溺于灯红酒绿、不留恋于声色犬马，不为物欲所累、不为虚名所缚，才能快乐工作每一天、健康生活一辈子。

三、要切实突出作风建设的工作重点

加快发展靠干部作风，完成急难险重任务靠干部作风。加强作风建设，就是要大力弘扬大庆精神、铁人精神，以铁人王进喜为代表的老一辈石油人为榜样，树立新时期大庆党员干部的新作风。

（一）发扬勇创一流的作风。就是干任何事情都要追求一流，坚持高标准，这就是大庆精神的内涵。要有勇拔头筹的志气、百折不挠的勇气、奋力开拓的锐气，超越前人、超越权威、超越自我，创造一流的业绩。从近几年工作实际看，大庆干部队伍作风主流是好的、是有战斗力的，我们建设萨尔图机场仅用半年时间就完成两年工作量，创造了争分夺秒抓项目的“机场速度”；建设奔腾立交桥仅用110天拿下了至少1年的工程任务，建设大广高速公路仅用200天有效工期就完成了3年的施工任务。市委七届九次全会报告提出了干大庆的事要“快”、要“实”、要“闯”、要“精”这样一个要求，我们一定要弘扬这种勇于超越自我、创造一流业绩的作风，靠一流的实力争地位，靠一流的贡献出政绩。

（二）发扬改革创新的作风。要坚持解放思想、与时俱进，敢闯敢试、创新创业。我们坚持“三抓”整体部署、实行“三百”行动计划，构建“大民生”工作格局，推行“工程指挥部”等工作方法，在全国率先推行公安警务“三警合一”，在全省率先完成文化体制改革。龙凤区创新载体改善民生、林甸县三合乡壮大旅游经济、肇源县福兴乡做大做强蔬菜产业、杜尔伯特一心乡加快发展畜牧业、红岗区杏树岗镇狠抓棚室经济，都有很多创新举措。这些成绩的取得，得益于改革创新；完成今后发展任务，还要依靠改革创新。

（三）发扬攻坚克难的作风。事业的发展、个人的进步都必然会遇到困难险阻，关键看我们的态度、决心和意志。去年，我们加强现代城市管理，文明办、城管委、环保局等单位强力推进“三城”联创，环境综合整治取得显著成果；我们积极筹措资金和多方运作，成功引进沃尔沃汽车、新华08等战略龙头项目；各工程指挥部克服工期短、任务重等困难，湿地跨线桥、中三路下穿桥、东城水库、万达广场、市委党校、龙凤小镇等重点工程进度和质量都比较理想。再如，萨尔图区实施萨大路整治、处理万峰大市场问题、林甸及杜尔伯特温泉旅游和果菜开发、高新区推进大项目建设等，都取得重大进展。当时，如果没有决心、没有韧劲、没有强力推进的力度，这些工作不可能完成，即使完成效果也不可能这么好。今后，各级干部一定要勇于负重奋进、迎难而上，不讲条件、不找借口，全力突破各种瓶颈，努力开创工作新局面。

（四）发扬为民务实的作风。要坚持“以人为本、执政为民”理念，大干苦干实干，求实务实落实，以实实在在的工作业绩取信于民。这几年，我们每年投入资金50亿元实施“十大民生工程”，在全国率先建立城市“十位一体”、农村“六位一体”综合救助体系，为老百姓解决了很多具体困难，办了很多实事。新华村书记朱永胜千方百计带民致富、公安民警曲国栋勇斗持枪歹徒、代办员王金祥真情为民办事、“四大帮办”尽心竭力为民解难，这些典型事例都体现了为民情怀，感人至深。我们各级干部在实际工作中都是为老百姓干事的，失去了这个大目标，就失去了方向。作为领导干部想问题、做决策、抓落实，必须时刻想着大多数，这是党员领导干部必备的基本素质。今年，市委出台了《关于加强作风建设提高行政效能的决定》，实施“十百千万”行动计划，着力解决幼儿入园、市民出行、百姓看病等群众反映强烈的热点难点问题。把群众的事情办好，就是要在满足基本民生的基础上，建设小康民生、发展现代民生，构建覆盖更广、惠民

更实的“大民生”工作格局，让大庆人民生活得更加幸福、更有尊严。

第三篇：机关行政效能建设动员大会上的讲话

文章标题：机关行政效能建设动员大会上的讲话

在**县转变干部作风推进管理服务创新加强机关行政效能建设动员大会上的讲话

县长***（2007年3月9日）

同志们：

今天这次会议，目的是贯彻落实全区、全市转变干部作风加强机关行政效能建设会议精神，对我县转变干部作风推进管理服务创新加强机关行政效能建设进行动员部署

。下面，我讲三点意见。

一、优化环境，促进发展，必须打好一场效能建设攻坚战

环境就是竞争力，环境就是生产力。在经济全球化、区域经济一体化和市场竞争白热化的今天，我们要抓住机遇、加快发展，必须全面加强机关行政效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。开展转变干部作风，加强机关行政效能建设是自治区党委、自治区人民政府为进一步转变政府职能、推进依法行政和政府管理创新、改进机关作风，提高行政交率，优化我区发展环境采取的重大举措。这项活动的开展是经过自治区领导深思熟虑后作出的决策，从去年8月份就开始筹备了。去年8月，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅根据自治区党委刘奇葆书记在《人民日报》关于安徽推进机关效能建设新闻报道上的批示精神，组织了有关部门的同志，赴安徽、浙江两省学习考察加强行政效能建设,优化经济发展环境方面的经验做法，回来后形成了考察报告。刘奇葆书记、陆兵主席在考察报告上作了批示，要求有关部门尽快研究形成我区开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的意见和方案。经过文件起草小组几个月的努力工作，形成了自治区党委、自治区人民政府《关于进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设的决定》等一系列文件。作风效能建设按照“清简务本、行必责实”的要求，重在管理服务的层面进行改革创新，减少审批、理顺职能、规范行为、健全制度、行政监察、责任追究等达到以制度管人管事，改进工作作风，提高行政效率的目的。是一项非常重要、非常迫切、非常实在的工作，与各项行政管理工作密切相关，与各项经济建设密切相关，与人民群众的利益密切相关，决不是什么空对空的政治运动。对此，我们一定要有正确的认识。

近年来，县委、县政府对干部作风和机关行政效能建设高度重视，在转变政府职能，推动政府管理服务创新，提高政府执行力和公信力，优化政务环境等方面做了不少原创性的、艰苦细致的工作，并取得了令人瞩目的积极成效，有力推动了各项工作的落实，使我县成为了承接东部产业转移的重要基地，促进了玉林伟镍、**人造板公司、文地有色金属制造项目等名优企业顺利落户我县。但必须清醒认识到，我们所做的工作和取得的成绩，与又好又快发展的需要相比，与人民群众的愿望相比，还有很大差距：

一是“庸懒散慢”现象严重，干事创业激情平淡。少数领导干部满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求无过，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少，很多别人能办成的事，在我们这里就干不成。有的主观能动性差，消极依赖思想严重，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，遇功“抢”字当头。种种表现，归结为一点，就是工作激情缺乏，发展念头缺损，发展冲劲缺失。

二是行政审批环节繁多，加快发展活力受困。一些掌握审批权的部门，管得太多、卡得太死，非行政许可审批事项过多过滥。审批环节多，烦琐复杂，费时费力，少则十天半月，多则一年半载，有的直到把项目审至吓跑为止。凡此种种，损伤了基层和企业的积极性，制约了市场化进程，危害十分严重。我们的环节困住了发展活力，没有激发全民创业的热情，更没有培育活力四射的发展境界和局面。

三是“三乱”现象屡禁不止，企业群众反映强烈。少数部门执法随意性较大，不给好处不办事、给了好处乱办事，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，“乱检查、乱评比、乱培训”，新老“三乱”屡禁不止，局部地方甚至到了层出不穷的地步，增加了企业和群众的负担，影响十分恶劣。特别是一些“三权”在上的条条部门，收费养人，向投资者“割唐僧肉”，用群众的话讲就是“笑脸开门欢迎你，关门打狗收拾你”，把外商整成“内伤”，把业主整成“债主”，影响恶劣。一些垄断行业垄断企业和行业协会、中介机构依附权力乱收费，办事者敢怒不敢言。正如一些企业说的那样，不怕市场看不见的手，就怕政府闲不住的手。

四是部门本位主义严重，政令政策通路梗阻。职责不清、职能交叉的问题依然突出，扯皮“打架”时有发生，有的事没人做，有的人没事做。部门之间不注重协调配合，缺乏一种合力办事的氛围。一些部门本位主义严重、部门利益至上，搞“上有政策、下有对策”；对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空，通路梗阻，甚至南辕北辙，把本来可以办成的事办砸，好事办成坏事。

五是创新意识持续低迷，行政效率低位运行。有些领导干部思想保守、观念陈旧，不注重也不善于调查研究，办事僵化，扼杀生机。文山会海现象严重，助长了官僚主义和形式主义，分散了精力，影

响了工作的落实。有的单位仍然“门难进、脸难看、事难办”，人浮于事、工作拖拉，一天能办成的事，在他那里可能要一周甚至一个月。有人戏称机关办事，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后，问题是哪里来哪里去。如此效率，何来又好又快发展?!

六是诚信意识淡薄缺损，严重损害**形象。少数地方和部门言而无信，对社会和

群众承诺的事，说一套，做一套。特别是对外来投资者，承诺的政策、条件和服务，往往打折扣、不兑现，承诺振振有词，执行背信弃义，甚至设置障碍、吃拿卡要，严重破坏了**的投资环境，损害了**对外形象。

以上虽是发生在少数部门、单位和个人身上，虽然是局部的和一时性的，但影响极坏，危害极大。转变干部作风，加强机关行政效能建设，就是要通过解决作风建设和政府职能、机关行政效能方面存在的问题，力争年内实现全县各级机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。各乡镇各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识效能建设的重要性和紧迫性，增强主动性和自觉性，克服消极厌倦情绪，增强搞好作风效能建设的信心和决心,打好这场效能建设攻坚战，以实际成果优化环境、促进发展、取信于民。

二、转变作风，提高效能，必须在关键问题上取得明显突破

转变干部作风、加强机关行政效能建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次会议上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会和市第三次党代会、县第十二次党代会精神，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，深入推进管理服务创新，转变干部作风，加强机关行政效能建设，为建设富裕文明和谐新**创造良好的政务环境。

具体来说，要力求在以下八个方面取得明显突破。

（一）健全三项制度，力求在推进行政效能建设上取得突破。加强行政效能建设，建立和完善行政效能制度体系，最根本的是要以三项制度建设为突破口，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。

第一，建立健全首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底。属于本部门职责的事项，材料齐全、符合条件的要当场受理，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对材料不符合要求的，必须当场验明并一次性告知应补足的材料。对不属于本部门职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的指引服务。要实行挂牌上岗，方便企业和群众监督。

第二，全面推行限时办结制。要按照有利于招商引资、有利于群众办事、有利于提高行政审批效率的原则，理顺内部职能关系，综合设置内设机构，集中行政审批职能，科学合理设置审批时限，优化再造工作流程，压缩部门内部运转时间，提高工作效率。凡是没有正当理由超出法定或承诺时限的，要追究有关责任人的行政不作为责任。法定时限并不是非等到截至日期才予办理，能提前的不要拖后。具备条件的行政管理事项实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。

第三，严格实行责任追究制。要全面落实部门首长问责制和行政过错追究制，加强责任追究落实情况的监督检查，对责任追究落实不到位的，要追究有关责任人的责任。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必究。坚决追究违反有关制度、破坏投资软环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。典型案件的调查处理，要向社会公布。责任追究情况要与绩效考评挂钩。

（二）增强四种意识，力求在转变机关干部作风上取得突破。干部精神状态就是竞争力，干部作风就是战斗力，行政效能就是生产力。要增强“公仆”意识、大局意识、服务意识和务实意识，切实在转变作风上出实招、见实效。

第一，增强“公仆”意识。要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，坚决克服“官本位”思想，摆正与人民群众的关系，提高服务质量和水平。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，从办好每一件具体的事着手，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

第二，增强大局意识。服务上级党委政府和县委县政府的中心工作，服务改革发展大局，是各级机关的重要职能，也是提高机关效能的必然要求。要立足于“懂全局、管本行”，增强政治意识和纪律观念，对县委、县政府的每一项决策部署，都要拿出实招抓好落实，绝不能停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上，更不能阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。要找准服务大局、服务发展的着力点，今年要突出抓好两大会战，深入推进城乡清洁工程，确保取得成效。既要按照各自职能做好本部门工作，又要加强对重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，形成工作合力。

第三，增强服务意识。要树立领导就是服务、管理就是服务的理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民、造福人民。要把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。要强化对外开放、招商引资的服务意识。投资者来**投资，是对**建设发展的支持和促进。要想投资者所想，及时排忧解难，在全县营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，以真挚感情和优质服务吸引客商、留住客商，让客商发展好。

第四，增强务实意识。坚决破除追求形式、贪图虚名的思想，牢固树立“清简务本、行必责实”的观念，从有利于广大投资者事业的顺利发展、有利于人民群众得到实惠和便利出发，抓好县委、县政府各项决策部署的落实。要痛下决心解决文山会海等机关“顽症”，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为抓落实和为基层为群众服务的具体行动。要始终坚持勤政廉政、廉洁奉公，按照胡锦涛总书记关于领导干部要形成八个方面良好风气的要求，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆机关干部蓬勃朝气和浩然正气，把各个机关建成廉洁勤政、务实高效的出色团队。

（三）深化审批改革，力求在简政放权转变职能上取得突破。这是转变政府职能的重头戏，也是提高行政效能的关键环节。总的原则是，按照行政许可法的要求和自治区、玉林市的统一部署，结合**实际，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目进行一次集中清理，可以取消的坚决取消，应该合并的及时整合。对必须保留的审批项目，要规范审批程序，简化审批手续，缩短审批时间。今后，凡不在公布名录之内的审批事项，如果发现有县直部门继续审批或变相审批的，一定要严肃查处，决不姑息。加强电子政务建设，创新审批模式和流程，强化审批管理，提高审批效率。加强县政务服务中心建设，健全集中办理行政审批、一个窗口办结的工作机制，窗口部门全部实行办证时间、一次性告知、一个窗口受理和投诉举报“四承诺”，方便群众和企业办事。

（四）推进依法行政，力求在依法规范机关行为上取得突破。依法行政，建设法治政府，是提高行政效能的重要条件。各乡镇各部门必须严格依照法定权限和程序行使权力。突出抓好四项工作：

第一，全面清理行政事业性收费。行政性收费除国家规定的收费项目外，一律予以取消；事业性收费除国家规定和自治区保留项目外，也一律予以取消。所有收费标准一律按下限执行。收费项目清理后向社会公布，各机关企事业单位的行政事业性收费项目按照自治区、玉林市和县政府公布的目录进行公布。凡不在公布目录的行政事业性收费一律停止执行。服务性收费也要严格控制，规范管理。

第二，全力推行行政执法责任制。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，深化行政执法体制改革。重点是落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，明确执法程序、执法责任、执法过程，规范行政执法行为，加强监督约束，切实解决执法不严、执法不公、执法腐败等问题，提高行政执法水平。

第三，积极探索推进相对集中行政处罚权改革。创造条件，努力在县本级推行相对集中行政处罚权改革。

第四，推进中介组织与职能部门脱钩。对一些依附于职能部门的行业协会、中介组织要与各职能部门彻底脱钩。行业协会、中介组织不得以职能部门的名义从事任何活动。职能部门也不得从行业协会、中介组织中获取利益。

为使以上措施落到实处，要进一步完善政务公开制度，充分利用电子政务平台，加大政务信息公开力度，将人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域作为重点，完善接受和办理群众网上投诉举报机制，抓好行风评议热线，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作。

（五）理顺政府职能，力求在确保政令政策畅通上取得突破。提高行政效能，必须科学设置部门职能，保证政令政策畅通。

第一，理顺部门之间的职能关系。总的原则是，依法依规，主体明确，责权一致，上下一致，尽量做到一件事情只由一个部门负责，确实需要多个部门负责的事情，要明确主办和协办部门以及相应的职责和运转程序，建立必要的联席会议制度，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推，一件事多家管、出了事都不管等现象。

第二，合理设置部门内部的职能。各部门要按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构要综合设置的原则，整合和规范机关内设机构设置，将行政审批职能尽量归并到一个内设机构。特别是有审批权的部门，要按照科学合理、高效便捷的原则，优化再造审批和服务流程，压缩内部运转时间，大幅度提高部门办事效率和服务水平，确保限时办结制的落实。各部门要编制职位说明书，明确每个岗位的工作职责、工作流程、工作标准和岗位责任，使每一个机关工作人员明确自己的工作要求和责任。

（六）创新工作机制，力求在全面提高工作效率上取得突破。各级机关要进一步增强效率意识，继续改进和创新服务方式，完善工作机制和绩效评估机制，努力实现办事提速提效、服务创质创优。

第一，推进机关工作“三化”，切实解决问题。机关工作“三化”就是信息化、公开化和规范化，用“三化”切实解决办事层次和环节过多等问题。信息化，就是向科技要效率、要优良作风。公开化，就是增强机关办事的公开性和透明度，向服务对象公示机关各项服务规范和服务流程。规范化，就是要实现机关服务工作程序化、制度化、法制化，把行政效能建设中行之有效的制度固定下来，使之成为长期起作用的工作规范。要坚持标本兼治、综合治理，探索和创新提高机关行政效能的制度和方法途径，建立完善机关内部的权力运行机制、工作责任制和竞争约束机制。

第二，实行服务承诺制，强化工作责任。各级机关部门和为社会提供公共产品和公共服务的企事业单位，要进一步强化服务意识，延伸服务内涵，优化服务流程，提高服务标准，建立健全服务承诺制。同时，要把首席代表制、AB岗工作制、超期默许制、并联审批制、“一站式”服务制、一次性告知制等制度作为政务服务中心的重要工作制度，各部门要建立完善相应的配套制度，提高行政审批效率。

第三，强化绩效评估，推动工作落实。绩效考核是推进行政效能建设的重要环节。各乡镇各部门要结合自身特点，研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法。重点解决三个方面的问题：一是要明确绩效考核的内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。二是要坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的绩效导向。三是要把绩效考核结果与行政问责以及公务员的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。

（七）增强诚信意识，力求在树立**崭新形象上取得突破。推进经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新**，比以往任何时候更需要一个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象，大家都要像爱护自己的眼睛一样珍惜**的形象，以效能建设的实际成效，营造良好的发展环境。各级机关尤其是政府部门是信用建设的组织者，首先要带好头、作表率。要加强对行政行为的约束，加大失信惩治力度，对破坏发展环境、损害**形象的人和事，发现一起，查处一起，凡是接到举报投诉的，必须做到有诉必理、有理必果，事事有回音、件件有着落。加快建立完善全县统一的诚信体系，抓好企业和个人信用建设，培育诚信为本、操守为重的良好风尚，营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。宣传部门要坚持正确的舆论引导，组织新闻媒体，集中一个时期，对效能建设和环境整治进行多侧面、高强度的报道，特别是要抓好正反两方面典型的深入报道，推广先进，曝光后进，全面展示效能建设的力度和成效，进一步在全社会弘扬正气、祛除邪气，鼓舞士气、积聚人气。

（八）加强队伍建设，力求在提高干部队伍素质上取得突破。机关干部是行政效能的直接体现者。要以实施公务员法为契机，通过提高干部队伍素质提升行政效能。

第一，提高机关干部思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升他们的政治理论水平，筑牢立党为公、执政为民的思想基础。

第二，提高机关干部业务素质。大规模开展干部教育培训，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，切实解决一些机关干部“本领缺失不能为”的问题。特别要结合实施“十一五”发展规划，适应我县融入多区域合作的要求，抓好工业化、城镇化、国际经贸等方面知识的学习，提高专业化程度。每一个机关干部都要把学习作为立身之本、终身追求，自觉加强学习。乡镇干部直接面对农民群众，还要掌握一两门农业生产实用技能，更好地为农村发展、农民增收服务。

第三，加强机关班子和人才建设。要把建设坚强有力的领导班子作为行政效能建设的关键抓紧抓好，不断改善各级领导班子的素质结构。要制定适合我县发展和机关实际需要的各类人才尤其是高层次人才培养规划，深化机关干部人事制度改革，形成促进机关干部成才干事的良好环境，广泛集聚和大力培养党政机关需要的优秀人才，为提高行政效能提供有力的人才保障。

三、加强领导，精心组织，确保干部作风、机关效能建设取得明显实效

效能建设关系全局，任务艰巨，责任重大。各乡镇各部门一定要切实增强责任感和紧迫感，坚持标本兼治、重点突破、整体推进，动真格、出实招，不走过场，力求取得实实在在的成效。

（一）加强领导，完善机制。效能建设的成效如何，领导是关键。县成立转变干部作风、推进管理服务创新、加强机关行政效能建设活动领导小组，组织指导全县转变干部作风、推进管理服务创新、加强机关行政效能建设活动。各乡镇各部门都要成立相应机构，主要领导要作为第一责任人亲自抓，负总责，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组指导协调，成员单位各负其责，全社会广泛参与”的工作机制。这次会议结束之后，各乡镇各部门要迅速动员部署，贯彻传达会议精神，制订切实可行的工作方案，精心组织实施并迅速开展大讨论。县四家班子领导不但要参加班子的学习讨论，还要亲自到分管联系的乡镇和部门单位作指导并参加讨论。县直机关在全县政治生活和经济社会事务管理中居于重要位置，必须作出表率，带头解放思想、更新观念，带头查找和解决突出问题，带头建章立制，以自身的模范行为，带动全县效能建设的深入开展。各级领导干部要以胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己，带动全县转变干部作风、加强机关行政效能建设的深入开展。

（二）加强宣传，营造氛围。各乡镇各部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报、简报等宣传阵地，开辟专题专栏，大力宣传在全县开展活动的重要意义、主要内容等，广泛宣传各乡镇各部门开展活动的做法、成效、经验以及在活动中涌现出来的先进集体和先进个人，充分发挥舆论的监督、推动作用，对作风不实、办事拖拉、服务态度差的行为和行政执法中的违法违纪行为进行揭露曝光，为活动的推进营造良好的舆论氛围。同时要加强信息的收集、上报工作。各乡镇各部门每周三下午5点钟前要向县效能办书面汇报一次上周开展工作的情况。

（三）精心组织，周密实施。全县集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动工作为期一年，从2007年2月开始，到2008年2月底告一段落，整个活动分动员部署、查摆问题、集中整改、考核总结四个阶段进行。各级机关要按照县委、县政府的总体部署，周密制订方案，精心组织实施。每个阶段都要有目标、有计划、有措施、见实效，坚决杜绝“按部就班”走过场现象的发生。

第一，以饱满热情和自觉行动投入动员部署阶段。动员部署阶段时间为2007年2月到3月10日。主要任务是通过逐级召开大会进行工作部署和思想发动，组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到上级的决策部署和县委、县政府的要求上来，增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

第二，以深刻剖析和开门查找进入查摆问题阶段。查摆问题阶段时间为3月中下旬。主要任务是查摆问题，剖析原因，开展领导服务企业月活动。一是深入查找存在问题。通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本部门本单位近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题。二是深刻剖析原因。各级各部门要分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论，开展批评和自我批评，深刻剖析原因，明确整改方向。三是开门查找，开展领导服务企业月活动。通过召开座谈会听取企业对转变作风和效能建设方面的意见，深入基层调查企业发展中存在的困难和问题尤其是需要政府解决的问题，召集部门集中解决问题，进一步优化发展环境。县委、县政府将适时召开查摆问题情况工作汇报会，听取各乡镇、县直各部门汇报。

第三，以解决问题和务求实效进行集中整改阶段。集中整改阶段时间为4月至11月底。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍改革和影响发展、基层和群众反映强烈等方面的突出问题。要重点抓好实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、理顺职能明确责任、规范机关行政行为、全面推行政务公开、建立健全各级政务服务中心、加强制度建设、提高机关干部的素质和能力、组织群众评议行风和听证质询、加强行政效能监察等十一方面的整改工作，确保整改实效。在整改阶段，县委、县政府将适时召开集中整改工作情况汇报会，听取各乡镇和县直各部门汇报。

第四，以组织考核和总结提高完成考核总结阶段。考核总结阶段时间为12月到2008年2月。要抓好三个方面的工作：一是开展争先创优活动。二是认真组织考核。要根据这次活动的总体要求，组织对各级机关开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况进行考核：对活动的做法、成效和经验进行全面总结，评选先进单位和先进个人并进行表彰。三是搞好总结提高。在全面总结的基础上，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风、加强机关行政效能建设的长效机制。

（四）统筹兼顾，协调推进。要把效能建设与推动当前工作，完成全年发展目标任务有机结合起来，特别是要与计生工作大整改搞黄牌有机结合起来，与实施城乡清洁工程有机结合起来，与加强机关党的建设有机结合起来，与深入开展工业园区基础设施大会战和城镇基础设施大会战有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。要以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果。要通过开展这项活动，使各级政府机关的精神面貌更好，行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保全年经济社会发展目标任务的全面完成。

（五）严格要求，强化督查。县效能办要联合县委、县政府督查室，切实加强对活动的阶段性和经常性督促检查，不定期地明查暗访，及时发现问题，掌握真实情况，发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”；对工作效能低下、管理松懈、服务态度差，以及出现问题造成恶劣影响的单位和个人，要坚决采取组织措施。纪检、监察、财政、审计、法制等部门要加强沟通协调，充分发挥党内监督、层级监督、专门机关监督、舆论监督和社会监督的作用，形成监督合力。县委、县政府将在**县政务信息网开辟提意见和投诉举报专栏。受到提意见和投诉的单位和个人，单位主要领导要主动向企业或群众说明情况、解决问题，并分别书面向县效能办汇报。

同志们，各级机关在推进全县经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新**中肩负重要职责，我们一定要高标准、严要求，从自身做起，从现在抓起，打好这场效能建设的攻坚战，努力实现干部作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化的目标，为建设富裕文明和谐新**作出新的更大的贡献!

《机关行政效能建设动员大会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读机关行政效能建设动员大会上的讲话。

第四篇：行政效能工作会讲话

在全区开展治理庸懒散实施效能问责行动

动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府于2月23日召开了全市加强行政效能建设开展治理庸懒散问责行动动员大会，决定从3月开始在全市开展专项行动。今天，我们召开动员大会，主要任务就是传达学习市委、市政府会议精神，对全区开展治理庸懒散实施效能问责行动进行动员和安排。接下来，##书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我结合政府工作，讲两点意见：

一、正视不足和问题，增强加快发展的责任感和紧迫感近年来，经过征地拆迁、项目推进、城乡建设、信访维稳等大量工作的磨炼，我区干部职工的思想、学习和工作作风在实践中不断改进。但是，与抢抓机遇、加快发展的形势需要相比，与追赶跨越、奋力崛起的战略部署相比，与市委市政府和全区群众新的要求相比，我们在工作推进、行政效能和行政管理上还存在较大的差距和问题。

（一）在工作推进落实上，存在三个突出问题

一是执行不力。少数部门搞“上有政策下有对策”，对上级的决定顶着拖着不办，甚至弄虚作假，致使政令不通，给全局工作造成不良影响。有的单位领导已经表态的事情，在办理过程中仍会遇到梗阻。我们有些领导同志工作不求

—1— 实，以会议落实会议、以批示应对批示，不到一线督促检查，致使群众反映的民生问题长期得不到解决。还有的部门对领导布臵的工作，不能按规定时限和标准完成，甚至没有回复，没有结果。区政府领导签的批示，有近1/3没有按时办结。

二是创新不够。有少数干部疏于学习提高，不认真学习把握政策和文件精髓，工作中按部就班，机械、教条执行政策法规，推动工作点子不多、方法不灵。少数同志思想解放不够，谨小慎微，墨守陈规，缺乏工作激情，缺乏敢闯敢试勇气，缺乏开拓创新干劲，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作长期打不开局面。比如：在建立城乡环境长效治理机制方面，仍然习惯于政府大包大揽，期盼财政拿钱解决问题，而在村民自治、市场运作等方面研究不够，在工作推进上缺乏创新的思路和举措。

三是不敢担当。一些领导干部求稳心态太重，宁肯不干，绝不冒险，找不出亮点，亮不出特色。有的同志热衷于“打太极拳”，上交矛盾、下滑责任，一些小事如油烟扰民、小区麻将馆影响居民休息等，经常是在文件上批来批去，在部门中推来推去，让群众告来告去，却始终得不到解决。有的同志个人得失之心太重，患得患失，患的不是不辱使命，而是个人名利，患的不是事业进展，而是个人前程，稍微要做些变通处理的事情，都要求出红头文件，要领导签字，否则就以种种理由顶着、拖着不办。这方面，我们与先进地区的差距相当大，武汉要求每一名干部不满足于现状，不满足于

—2— 一般化，工作上做到高人一筹、先人一步、快人一拍。他们在实施“责任风暴”、“治庸计划”中，要求每一个干部经常开展“三问”：历史上我这个职位谁干得最好？我是不是这个职务做得最好的？换一个人会不会比我干得更好？

（二）在行政效能建设上，有三个问题需要解决 一是行政审批效率仍然不高。行政审批项目入驻中心不规范，应进不进，两头受理现象仍然存在；有的部门对窗口授权不充分，派驻中心窗口工作人员素质不高，“只挂号不看病”的问题仍然存在，难以实现即时有效的办理。有的对应当办理的事项，无正当理由不在规定或承诺时限内办结，或应当一次性告知而不告知或告知不到位。从全市1月份区县政务服务中心主要行政效能指标排名看，大安承诺提速和实际办理提速指标处于区县第5名和第6名，这与市上提出“打造全省干部作风最好、办事效率最高、发展环境最优的城市”极不相适应，差距还很大。

二是基层便民服务有待加强。全区各乡镇、街道便民服务中心、便民服务代办点办公条件参差不齐，个别乡镇、街道无法开展集中办公。少数乡镇、街道以工作人员较少，工作任务繁为由，存在便民服务中心无固定坐班人员现象。部分村、社区干部存在一定的畏难情绪和躲避心理，为民代办不主动、不积极、不尽心。

三是公仆意识和服务意识不强。企业是创造财富的主体，是纳税的主人，我们是公仆，要尊重企业，尊重企业家。

—3— 但我们一些部门还没有很好地摆正自己的位臵，仍然习惯于扮演管理者的角色，仍然习惯于在办公室坐等服务对象上门相求，深入企业生产现场、深入项目建设一线服务的主动性还远远不够。一些工作人员衙门习气严重，对群众来访、办事，不是热情周到、排忧解难，而是看人办事，看心情办事，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在。

（三）在行政管理上，有三个问题客观存在

一是“越位”。政府管了一些本不该管或是由市场机制能够解决的事情。比如：城市环卫可以探索市场运作，公路养护也可以交给专业公司进行养护，这样既能提高效率，又能有效节约政府投入，从而实现社会与政府的双赢。

二是“缺位”。一些该由政府管理的事情和提供的服务，常常出现“缺位”现象，比如：城乡结合部鸡鸭屠宰点影响环境、社区公共广场健身器材日常维护等问题，群众投诉不少，但实际解决效果不好。

三是“不到位”。比如：城乡结合部违法建设屡禁不止，小区消防通道和绿化用地常被侵占等问题，部门不告不理，现场处臵不力，群众怨言较大，严重损害了政府形象，这就是我们相关单位履职不到位的具体表现。

上述现象和问题，是“庸懒散”在我们工作中的点滴表现。“管中窥豹可见一斑”，类似问题如果不及时加以解决，就可能被问责。怎么解决这些问题呢？根本的是一句话：强化工作责任。只有不断增强事业心和责任感，一件一件地去

—4— 抓工作的落实，一天一天地去抓能力的提升，才能根治庸懒散、提振精气神、推动快发展。

二、创新机制和举措，以一流业绩体现专项行动实效

（一）着力提高创新能力，破解制约加快发展瓶颈 观念创新程度决定发展的速度，我们要立足解决矛盾和问题，立足破解发展难题，善于在破解制约加快发展的关键问题上创新举措。一要积极化解用地困难。继续向省、市争取用地指标，通过抓增量、逼存量、挤流量，增加土地供应；要创新用地方式，成都、眉山、资阳等几个城市的做法值得我们学习，他们在园区用地上，只要农民的征地补偿安臵到位，土地边申报边利用；对一些公共用地如对公共绿化用地，可考虑一次性租用方式来解决。二要努力破解融资难题。千方百计出让土地，充分发挥国有公司的融资功能，积极探索BT、BOT等社会融资模式，鼓励和吸引社会资本参与重大项目建设。三要全力破解拆迁难题。要继续发扬攻坚破难的精神，不断创新新形势下的拆迁工作方式方法，全面加大工作力度，决不能让拆迁不力成为项目推进的最大障碍。四是要继续加大规划争取力度。要积极主动协调市级相关部门和单位，紧盯不放，尽快编制，尽快审定，打开发展空间，让规划去引领发展。

（二）着力强化执行意识，推动政府工作高效落实 一是强化责任抓落实。区政府分管领导要按照分工，切实履行责任抓落实。区级各部门要按照职能职责，围绕中心，—5— 突出重点，强力推进工作；涉及多部门工作，牵头部门要切实履行牵头责任，主动协调，配合部门要积极配合，协同推进工作。各乡镇、街道处于政府工作前沿，是政府工作在基层的推进主体和责任主体，要按照辖区负责制要求，全力推进各项工作，形成一级对一级负责，层层抓落实的工作责任体系。

二是强化督查抓落实。要创新督查工作思路和方式，围绕中心工作、重点工作以及群众反映强烈的问题，强化过程督查、跟踪督查，突出抓好暗访抽查、挂牌督办、限期整改，以全方位、大力度的督查推动政府工作有序有效开展，切实做到件件有落实、事事有回音。全区各级领导干部要坚持现场指挥，现场调度，现场服务，现场办公，区领导要到基层去，经信局的领导要到企业去，城管局、交通局的领导到街上、马路上去，农林局的领导到田间地头去，住建局的领导到建筑现场去。督查工作也必须到一线、到现场去、查实情，对对上争取、招商引资、重点项目等重点工作，要抓住就不放，一督到底、一抓到底。

三是强化考核抓落实。要按照围绕中心、突出重点、激励约束、奖优罚劣的思路，抓紧研究制定对乡镇、街道和区级部门的考核办法。要制定城乡建设管理、征地拆迁、重大项目推进等考核办法和问责细则。各单位要着力完善内部考核，将工作方案化、责任明确化、措施具体化，使每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责都清楚明了，便于检查考核。

—6—

（三）着力优化政务服务，推进服务型政府建设 一是加强政务服务。一要全面落实“两集中、两到位”。各部门的行政许可、行政审批和公共服务事项必须切实进驻政务服务中心，不准两头办理，同时要优化内部流程和流转环节，确保行政服务一个窗口对外，一站式服务。二要不断健全三级便民服务网络。增强和改善全区各乡街便民服务中心、村居便民服务代办点办公条件、人员配臵和经费保障，切实增强干部主动服务意识。三要加强行政效能监管。建立健全内部监督、电子监督、群众监督等机制，不断提升优质服务水平。

二是加强企业服务。一要推行重点项目手续代办制。学习和借鉴资阳“只要企业定了干，一切手续我来办”的理念，切实加快企业经营场地认证、投资核准备案和卫生、消防、环境审核等事项办理，努力做到服务企业有“诚心”，部门协同有“热心”，提升能力有“虚心”。二要加大企业培育扶持力度，积极争取市上出台大市场、大物流、大商贸等重点项目扶持政策。三要探索建立服务对象评价政府工作机制，对乡镇街道、区级相关部门工作作风、服务质量的考核，应该让服务对象参与评价，甚至让服务对象说了算。对破坏发展软环境、造成社会影响的，要严肃追究相关责任。

三是加强基层服务。要带着感情、带着责任为基层群众服好务，能立即办的事就立即办，一时办不了的要说明原因，确定时限加以解决。让群众办事少跑一趟路、少进一扇门、—7— 少找一个人，不断增强群众对政府的满意度。

我就简单讲这两点意见，不当之处请大家批评指正！

—8—

第五篇：在全县转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会上的讲话

在全县转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会上的讲话

转变干部作风

同志们：

最近,自治区党委、政府，市委、市政府先后召开了转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会，自治区党委书记刘奇葆、自治区主席陆兵，市委蒋济雄书记分别作了重要讲话,对在全区、全市开展转变干部作风、加强机关行政效能建设作出

了重要部署。我们今天召开全县转变干部作风、加强机关行政效能建设动员大会，是年后的第一个大型重要会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实自治区、柳州市电视电话会议精神，部署我县转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，动员全县各级各部门，动员广大干部群众，积极投身到转变干部作风、加强机关行政效能建设活动中，以实际行动改进机关作风，提高工作效率，提升服务水平，优化发展环境，为进一步抢抓机遇、加快发展，全面完成全年各项目标任务，加快建设富裕文明和谐新鹿寨，实现“两年打基础，三年上水平”目标创造良好的条件。下面，我结合贯彻落实自治区、柳州市电视电话会议精神，就如何抓好我县转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，讲三点意见。

一、充分认识转变干部作风、加强机关行政效能建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在改革发展不断深化的关键时期，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，才能解决好这些问题，才能营造良好发展软环境，实现我县经济社会更好更快发展。全县各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义，进一步统一思想，切实增强转变干部作风、加强机关行政效能建设的责任感和紧迫感。

1、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求。县、乡机关是全县的中枢，在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，转变干部作风、加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的拥护。

2、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。随着新一轮经济发展竞争的进一步加剧，环境已成为一个地区核心竞争力的重要体现，是发展的重要资源。能否营造优良的发展软环境，关键取决于我们的机关效能。实践证明，哪个地方能够在机关效能建设方面下真功夫，先走一步，那个地方的环境就能得到进一步优化，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。对欠发达地区来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势，推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众干事创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，全面实施好“十一五”发展规划，加快鹿寨的发展。

3、转变干部作风、加强机关行政效能建设，是巩固和发展先进性教育成果的重要举措。去年以来，我们在全县开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了阶段性成果。巩固和发展先进性教育成果，始终保持党的先进性，就必须加强机关效能建设，把加强机关效能建设作为先进性教育活动的延伸和深化。要通过加强效能建设，进一步加大教育整改力度，继续把在先进性教育活动中查找出来的突出问题认真解决好，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把机关建设和党的先进性建设推向新的水平。

近年来，县委、县政府对机关效能建设高度重视，开展了解放思想、优化环境等活动，县、乡机关在转变职能，推进依法行政，改进政风行风，加强效能建设等方面做了大量工作，取得了积极成效。特别是开展先进性教育活动以来，各级机关用先进性教育成果，切实转变作风，做好服务，基层和企业、群众的满意度有了一定的提高。但是，这与我县加快新一轮发展的要求，与人民群众的期盼，与外商和企业的需求相比，还有较大差距，还存在一些亟待解决的问题，有些还很严重。刘奇葆书记在全区电视电话会议上指出了机关行政效能的“六大病”，我们对照检查，认为我们主要存在八个方面的问题：

一是缺乏干事创业的激情。一些机关人员不学习新知识，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓创新意识，习惯于轻车熟路办事情，拍脑袋办事，不注重、不善于调查研究，不了解新情况、解决新问题；有的机关干部怕担风险，怕负责任，满足于当“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求无过，缺乏进取心，缺少发展冲动，对一些本来可以干得了的事，不想干、不肯干、不愿干；有的习惯于照搬条条本本，死扣条文，不知变通，不会活用；有的消极等待，依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇。

二是行政审批繁多。一些部门管得太多，卡得死，该交行政审批中心审批的不交，该放的不放；有些事说是不用审批，但明放暗不放；有的把一些无关疼痒、无权无利的事项下放，而有利可图的事项仍留在手中。保留下来的项目，审批环节多，政出多门、多头审批、多个公章；进入窗口的，现场办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理”现象还存在。

三是“三乱”仍然存在。少数部门执法随意性较大，不给好处不办事，给了好处乱办事；乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查、乱评比、乱培训时有发生。一些行政执法部门及工作人员，不是执法为民，不是为发展服务，而是行政不作为、乱作为；有的用手中的权利，刁难投资者，向投资者“割唐僧肉”，用群众的话来讲就是“开门欢迎你，关门收拾你”，把外商整成“内伤”；有的甚至以各种名义到基层、企业和服务对象那里吃喝玩乐、吃拿卡要，影响恶劣。

四是部门本位主义严重。少数部门和单位部门本位主义、小团体意识严重，一事当前，不是看大局，看发展，而是首先考虑部门利益、个人利益，把公共权力部门化、部门权力利益化。有些行政执法部门有利可图则管，无利可图则推，影响了政府的形象。一些部门各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办。

五是政令不畅通。群众反映，现在是“上头着急，下面着急，就是中间不着急”。有的乡镇和部门对县委、县政府的决策部署不敏感，行动迟缓，不按照要求贯彻落实，如县委、政府部署的计生工作，党政主要领导都出来强调了，但有的乡镇和部门就是不重视，无动于衷，推进慢，执行不力，造成了工作的被动；有的阳奉阴违，当面一套，背后一套，致使许多工作有部署，无落实；有的领导干部怕得罪人，怕民主测评不过关，怕丢选票，工作不敢大胆负责，遇到问题绕着走，致使有些工作久拖不决，贻误事业。

六是行政效率低下。一些机关还存在的脸难看、话难说、事难办的现象。一些职能部门政务公开还不够彻底，所建立的服务承诺、首问负责等制度流于形式；有的机关干部作风官僚，对群众要求解决的问题和事情漠不关心，上推下卸；有的懒散懈怠，办事拖拉，履责不到位；有的能力不强，办事不力工作质量不高；有的怨天尤人，牢骚满腹，只谋人，不谋事，不干事，搞内耗。

七是纪律松散。有的单位纪律松弛，八点上班九点到，下班未到早溜掉，群众办事人难找；有的机关工作人员上班时间成群结队、大摇大摆去吃早餐，外出办私事，利用办公电脑打游戏、打扑克、看小说；有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论；有的单位的会风极差，不请假旷会、代会的现象十分突出；会上接听手机、讲小话、打瞌睡大有人在；还有的参会人员会后既不向领导汇报又不及时向单位传达会议精神，导致一些重要的会议精神无法落实。比如，今年1月17日召开县处级干部2006年考核测评大会，要求乡镇党政正职和县直机党委正职领导参加，应到会人员125人，但实际到会86人，竟有30多名县直机关正职领导不按通知要求到会，这是一次典型的会议纪律松散的表现。还有，2月26号召开全区转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会，组织部通知参会的各乡镇党政主要领导、县直各单位主要领导会后留下来开县委民主生活会征求意见座谈会，但有两个组的领导竟然找借口开溜，使座谈会无法开。这才刚开完转变作风会，这些领导都听到哪里去了？这是什么作风啊！这种作风必需严格整顿！

八是诚信意识淡薄。少数地方和部门言而无信，对社会和群众公开承诺的事项，说的是一套，做的是另一套。特别是对外来投资者，答应的政策、条件和服务，大打折扣不能兑现，在外来投资者中产生了恶劣的影响，损害了鹿寨形象。少数领导干部缺乏讲诚信重承诺意识，习惯于说大话、说套话、说好话，言行不一，久而久之，在群众中信誉扫地。

以上这些问题，虽然发生在少数单位和个人身上，但危害大、影响坏，降低了行政效能，损害了政府形象，破坏了发展环境。产生这些问题的原因是多方面，但根本原因在于行政管理体制改革跟不上发展形势的需要，职能转变不到位，机关作风不正，部分干部缺乏对人民群众的感情，缺乏对党和人民事业的激情，缺乏对加快鹿寨发展的责任感。因此，必须通过转变干部作风、加强机关行政效能建设，从根本上解决这些问题，进一步加快鹿寨的发展。

当前，我们正处于一个难得的发展机遇期，从中央自治区领导对柳州的关注、关心、支持及柳州重点向东发展，从鹿寨自身发展的良好基础到全县思发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围，可以说鹿寨具备了加快发展的良好机遇。鹿寨当前和今后一段时期发展的目标任务已经明确，总的要求就是以科学发展观为指导，按照“工业强县”的总体发展思路，坚持市委提出的“六个创新”，坚持工业化城镇化主导方向和核心战略，充分发挥鹿寨的各种优势，关注热点、突出重点、突破难点，抢抓机遇，加快发展，实现“两年打基础，三年上水平”的新一轮跨越式发展。县十二届二次党代会提出了今年主要经济增长预期目标为：地区生产总值增长12％，达57亿元；工业总产值增长20，达58.8亿元,其中规模以上工业产值增长19.5，达39.1亿元；农业总产值增长8，24.3亿元；财政收入增长12％，达3.62亿元；全社会固定资产投资增长16％，达22.4亿元，其中县属固定资产投资增长12％,达16.6亿元；城镇居民人均可支配收入增长10％，达10352元；农民人均纯收入增长10％，达3562元。奋斗目标为：地区生产总值增长13％，达58亿元；工业总产值增长22.5，达60亿元，规模以上工业产值增长30，达42.5亿元；财政收入增长17.5％，达3.8亿元；全社会固定资产投资增长34％，达25.9亿元,其中县属固定资产投资增长36％，达20.1亿元。要实现这以上目标，需要全县上下的共同努力，需要各级各部门、各单位干部的不懈奋斗,更需要有一支有强烈事业心、有政治责任感、求真务实、脚踏实地、真抓实干、有所作为的领导干部队伍。同时，今年又是我县的“项目建设年”、“环境建设年”和“干部队伍建设年”，三个“建设年”环环相扣，相辅相成。项目是载体，环境是平台，干部队伍素质是保证。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，对我县具有很强的现实针对性。各级各部门、各单位要紧紧抓住当前良好机遇，按照自治区党委、政府，市委、市政府的总体部署，以优化环境、促进发展为主题，大力倡导“清简务本，行必责实”之风，进一步增强服务意识，转变干部作风，提高服务水平和办事效率，全力打好机关行政效能建设攻坚战，全力营造良好的发展环境，促进我县经济社会又好又快发展。

二、明确重点任务，切实转变干部作风、加强机关行政效能建设

当前和今后一个时期，我县加强机关行政效能建设的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会、区第九次党代会精神，落实自治区、柳州市关于转变干部作风、加强机关行政效能建设电视电话会提出的任务，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四项重点，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、服务、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

根据总体要求，县委、县政府成立了机关效能建设活动领导小组，并即将下发《实施方案》。这次活动从今年2月份开始，到明年2月份结束，分为动员部署、查摆问题、集中整改、总结考核四个阶段，对每一阶段都提出了具体要求。请各乡镇县直各部门严格按照《实施方案》的要求，认真抓好落实。各乡镇县直各部门要以坚定的决心、有力的措施、严格的纪律，切实解决机关效能中存在的突出问题，以实际行动让企业、基层和群众感受到机关效能建设带来的新变化。

结合我县实际，这次转变干部作风、加强机关效能建设活动重点要抓好以下七个方面的工作：

1、强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各级各部门要按要求，迅速组织理论学习，引导机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提升他们的政治理论水平，打牢立党为公、执政为民的思想基础。结合鹿寨的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。一要牢固树立发展为上的大局观念。必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，决不能偏离中心，干扰中心。坚决反对不作为、无作为、乱作为。要把是否实现又好又快发展，作为衡量一个干部、一个单位、一个地方思想解放、观念更新的根本标志，形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要实现鹿寨新一轮跨越式发展，必须要有奋发有为的精神。要树立争第一、创一流的壮志，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认真排一排，本单位的工作在全区、全市范围内处于什么样的水平，在同一系统中处于什么样的位次，认清自己的位置，明确奋斗目标。每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，食不甘味、寝不安席的责任感，树立强烈的事业心和进取意识，干事创业，顽强拼搏，为鹿寨又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，在破难攻坚中开辟新路。只要是有利于鹿寨发展的事情，就要大胆地试、大胆地创、大胆地干。要切实把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合，在“通”字上下功夫：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”；在基层和群众面临困难和矛盾时，要积极“疏通”；对有利于发展的事，要从实际出发大胆“变通”。只要是为鹿寨的发展，为广大人民的利益，不谋私利，我们一定高度重视保护好大家的积极性、创造性。

2、深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。要按照《行政许可法》的规定和区、市有关文件要求，结合鹿寨实际，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目再进行一次集中清理。今后，政府除了依法保留必要的重要事项审批外，要进一步减少行政审批事项，兄弟县没有设定或原来设有现已取消的，我县原则上也要取消。对于设定依据相同、审批内容相互包容或审批内容联系紧密的行政审批项目，一律采取合并方式处理。要规范行政审批行为，对决定合并的审批项目，要做好同一机关内部工作职责的整合。进一步下放行政审批权限，简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加快电子政务建设，利用鹿寨政府网平台，逐步扩大网上审批、查询、办证、咨询、投诉等服务项目的范围，提高办事效率，降低行政成本。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法。不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度，以最优、最快、最好的服务吸引外来投资。

3、坚持依法行政，在规范机关行为上取得突破。各执法管理部门要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中。要根据人民群众对机关作风和执法工作提出的要求，认真研究和改进现有的执法机制，进一步规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任制，做到行政责任主体明确化，部门责任法定化，岗位责任具体化，责任之间无空化。加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等问题。要重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。对现有收费项目和标准要进行全面排查，凡未经自治区以上批准的行政事业性收费，任何部门一律不得收取。坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，对工业项目和公益性项目的收费要在最低限下再优惠，能免则免，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费。保留下来的收费项目实行公示，明确告知收费依据、标准和时限。要加大监管力度，严禁把部门的审批权演变为小团体的收费权。要充分发挥投诉中心、举报电话和新闻媒体的监督作用，认真查处群众反映的问题和投诉案件，严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。

4、建立完善管理制度，在提高服务效率和服务水平上取得突破。适应形势和任务的要求，以规范化、标准化和科学化为目标，把管理方式创新贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，实现办事提速提效、服务创质创优。重点是严格执行好自治区刚出台的《首问负责制度》、《限时办结制度》和《责任追究制度》，以及我县即将出台的《乡科级干部行政效能和作风听政检查制度》、《领导干部问责暂行办法》、《机关、事业单位工作人员管理处罚暂行规定》和《县委重大事项决策暂行规定》；推行政务公开，所有职能部门都要公开管理职能、办事程序、工作规范、办理结果，特别要加强新闻公开制度，努力把行政行为置于社会公众监督之下，实行阳光操作；严格会议和文件审批制度，规范办文办会办事，坚决压缩不必要的会议和不必要的发文，提倡少开会、开短会，把更多的时间花在抓工作的落实上。

5、确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破。各部门各单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，在大局下行动，认真抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。对县委、县政府的重点工作，属政府职能的工作组组长由政府分管副县长担任，实行组长工作负责制，权力下放给分管的副县长。要坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，要把各单位职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮和中梗阻塞的现象。编办、人事局要抓紧对现有机构的职能进行一次摸底和梳理，有的需要重新归类、排队，对此要拿出具体解决方案。纪委、组织部、县委办、县府办、县直工委要紧紧围绕县委、政府重大决策和重要工作部署的落实，开展督促检查工作，对于有令不行、有禁不止的单位和个人，一经发现要坚决严肃查处，确保政令畅通。好范文版权所有

6、加强信用建设，在树立鹿寨良好形象上取得突破。环境是生产力、形象是竞争力。实现鹿寨新一轮跨越式发展，比以往任何时候都需要有一个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象。领导机关和领导干部要在诚信方面作出表率，对外来投资者和服务对象作出的各项承诺，一定要兑现，做到一诺千金。每个单位、每位同志都要像爱护自己的眼睛一样珍惜鹿寨形象、营造良好环境。加快建立健全以政府信用为主导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系。抓好企业和个人信用建设，培育诚信为本、操守为重的良好风尚，营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。要加强对行政行为的约束，加大失信惩戒的力度，对破坏发展环境、损害鹿寨形象的人和事，发现一起，查处一起。纪检监察机关和有关部门要做好投诉受理和接访工作，做到有诉必理、有理必果，件件有回音、事事有着落。

7、提高干部素质，在转变作风上取得突破。提高机关效能，加快经济社会的发展，关键在于提高广大干部队伍的整体素质。面对新形势和新任务，提高干部队伍综合素质比以往任何时候都显得更为迫切和重要。一是要广泛开展政治思想和职业道德教育；二是要加强干部的业务学习，努力提高业务素质；三是要进一步创新干部教育培训方式，做到“以人为本、按需施教”，本着“干什么、学什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、补什么”的原则，不断提高干部教育培训的针对性、实效性。要大规模培训干部，大幅度提高干部素质，为实现我县行政效能大提高打下坚实的基础。另外，在提高素质的同时，机关干部要面向群众转变作风，增强公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识等四种意识，牢记党的宗旨，始终坚持党的群众路线，心系群众，服务人民，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要深入查找本部门、本单位、个人在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决，达到思想上要有真触动，作风上要有真改观，纪律上要有新加强，工作上要有新起色，以实实在在的行动在群众中树立良好的形象。

三、加强组织领导，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设取得实效

开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，是县委、县政府作出的重大决策部署，体现了县委、县政府的决心，反映了全县人民的意愿。各乡镇和县直各部门要高度重视，把机关效能建设作为重中之重的工作任务，切实加强领导，精心组织实施，上下联动，合力攻坚，确保取得实效。

1、健全组织机构，明确领导责任。为了扎实有效地开展这项工作，县委、县政府成立了县机关效能建设领导小组，组建了专门的办事机构，负责对全县机关效能建设的组织协调和督查指导。各乡镇各部门也要建立健全领导机构和办事机构，形成县乡同步、上下贯通、党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各负其责、广大人民群众和社会各界广泛参与的领导格局和工作机制。各级各部门主要负责同志作为第一责任人要亲自抓、负总责，分管领导负直接责任人的责任。各单位要把效能建设工作任务和目标进行分解，明确工作职责，做到各司其职、各负其责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。

2、加大宣传力度，营造舆论氛围。这次机关效能建设活动舆论宣传工作，声势要大，频率要高，范围要广，形式要活。宣传部门和各新闻单位要高度重视，按照县委、县政府的要求，制定宣传工作计划，认真组织实施。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要开辟专栏、专题，对效能建设和环境整治进行多侧面、高强度的宣传报道。各乡镇县直各单位也要利用各自的板报、专栏和宣传窗口进行广泛宣传，争取广大人民群众和社会各界的积极支持和广泛参与。在效能建设活动过程中，要注重发现并及时宣传报道先进典型，让大家学有榜样。同时要加强舆论监督，及时曝光反面典型，让那些违反效能建设有关规定，有损鹿寨形象的人和事公诸于众，引以为戒。要通过广泛深入的宣传活动，进一步在全社会弘扬正气，祛除邪气，鼓舞士气，积聚人气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

3、加强督查指导，务求取得实效。县效能建设领导小组及其办公室要对全县机关效能建设加强指导，不定期地组织力量，进行明查和暗访，受理投诉并及时调查。效能建设办公室要及时掌握情况，定期通报，研究解决问题，并把明查暗访贯穿于整个活动全过程。各乡镇各部门也要加强对本乡镇本系统本单位的工作指导和检查督促。各乡镇各部门要以强烈的事业心和高度的政治责任感，以效能的理念和求真务实的精神，认真落实县委、县政府的决策部署，扎扎实实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。要脚踏实地，注重质量，讲求实效，步步为营，扎实推进，决不允许搞形式主义，不允许走过场。各级领导干部特别是主要负责同志要以身作则，带头提高效能，切实抓好活动中每一阶段、每一个环节的工作。要敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬，保证效能建设活动各项任务落到实处。要充分发挥人大、政协的监督作用，聘请离退休老同志、社会各届人士作监督员，通过多方监督，共同推进效能建设活动的有效开展。

4、严格考评考核，实施标本兼治。加强机关效能建设是一项长期而又紧迫的任务，既要着力解决存在的突出问题，更要抓好干部队伍素质的提高，特别是要在制度建设上多下功夫，努力形成以制度约束人，以制度激励人的有效机制。要结合行风、政风评议，党风廉政建设和岗位责任制目标管理考核等，研究制定科学、量化、操作性强的效能建设考核体系，对各乡镇、县直各部门进行绩效考核，公布考核结果，切实解决“无能官员”、“无为官员”、“无德官员”的问题，着力提高机关工作人员的工作质量和服务能力，提高机关服务水平。对在考核中居后三位的单位要予以通报，主要负责人向县委、县政府作出检查；对考核排后三位且平时效能测评中连续两次排后三位的，实行“一票否决”，取消该单位所有的评先资格，给予主要领导严肃组织处理。对顶风违纪违规，不听招呼，有令不行，有禁不止的，一经查实，一定严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，要一查到底；凡机关干部违反效能建设制度被查实的，第一次给予纪律处分，第二次责令待岗，情节严重的按有关规定和程序予以辞退，有关领导要负连带责任。

5、统筹安排，协调推进。要把机关行政效能建设融入各项工作之中，精心谋划、科学安排，确保机关行政效能建设和其他业务工作“两不误、双促进”，以行政效能建设的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩检验行政效能建设的成果。春节长假已过，当前，首先就要按转变作风的要求，克服以往在一些机关和干部中存在的节后上班串办公室拜年、聊天的涣散状态，把心思和精力尽快转到正常工作上来。特别是要抓好当前各项工作：一是明确各项指标任务，并将目标任务层层分解落实。年初党代会已提出了今年经济社会的主要目标任务，各重点工作组要尽快拿出实施意见和推进方案，把目标层层分解，落实责任单位和责任人，并抓紧落实好。二是抓紧抓好城乡清洁工程。要按照2月28号全县城乡清洁工程会议的要求，明确任务、职责，抓好有关工作的落实。三是强化计生工作。一要继续保持春节前的计生工作态势；二要集中力量，落实好环扎措施；三要加大宣传力度，营造浓厚的计生工作氛围。四是抓好春耕生产。一是做好农民的种子、肥料、农药等农用物资的调运服务等工作；二是各乡（镇）、涉农部门要立即组织人员深入农村开展农民的技术培训；三是认真落实好造林种果任务，尽快掀起造林种果的高潮。五是组织工业生产。各相关部门要跟企业搞好联络、加强联系，帮助企业协调解决项目建设、生产中存在的困难和问题，使各项目早建成、早投产、早出效益。好范文版权所有

同志们，机关效能建设，事关改革发展稳定全局，事关鹿寨新一轮的跨越式发展。我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力转变干部作风、加强机关行政效能建设，着力营造良好的发展环境，为顺利实施“十一五”规划，加快建设富裕文明和谐新鹿寨，作出新的更大的贡献！