第一篇：党风廉政建设工作会议上讲话
党风廉政建设工作会议上的讲话 今天，我们召开党委办公室工作座谈会，主要是总结交流经验，共同探讨做好新形势下办公室工作的思路和措施。同时，这次座谈会对大家来讲，也是一次难得的学习交流机会，对促进党委办公室进一步提高“三服务”水平，充分发挥好参谋助手作用必将产生积极的作用。
近年来，在地委和各级党委的正确领导下，地区各级党委办公室以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大提出的“四新”要求，在强化服务意识、创新意识和提高素质上狠下功夫，较好地发挥了参谋助手作用，可以说，地区改革开放、经济发展和社会稳定的大好形势，与我们各级党委办公室在其中所发挥的作用、做出的贡献是分不开的，和我们办公室全体同志所付出的智慧、心血、汗水是分不开的。借此机会，我代表地委、代表白书记向在座的各位，并通过你们向全地区辛勤工作在办公室工作岗位上的所有同志表示亲切的慰问和衷心的感谢。
下面，我结合党委办公室工作的实际，讲几点意见。
一、提高认识，把握大局，进一步增强做好新形势下办公室工作的责任感和使命感 近年来，地委认真贯彻党的十六大精神和自治区党委六届四次、六次全委（扩大）会议精神，正确处理改革、发展和稳定的 关系，结合地区实际，着眼长远，立足当前，确定了全面建设小康社会，推进地区超常规跨跃式发展的奋斗目标。刚刚召开的地委委员（扩大）会议按照十六届三中全会精神和自治区党委的部署要求，进一步提升和完善了今后改革与发展的阶段性思路、目标和措施，明确了今年经济工作的总体要求、主要任务和关键性措施。认真贯彻和落实好这些重大思路和举措是当前乃至今后一个时期地区各级党委压倒一切的中心任务，公务员之家，全国公务员共同的天地。需要各级党委团结带领全地区广大干部群众做出艰苦不懈的努力。
党委办公室作为党委重要的职能部门、参谋部门和综合协调部门，是上承下联的中枢机构，处于一个非常特殊、非常重要、非常关键的地位。位置重要就意味着责任重大，党委办公室能不能充分发挥好各级党委的参谋助手作用，进一步提高“三服务”水平；能不能充分发挥好督促检查作用，把各级党委的意图和决策落到实处；能不能充分发挥好综合协调作用，整合各方资源和力量，直接关系到能否落实地委重大思路和决策，直接关系到各级党委在群众心目中的素质、能力和形象问题。“办公室工作无小事”，也正是基于对这一点的深刻认识。新形势、新任务对办公室工作提出了新的更高要求，各级党委办公室要主动围绕党委的中心工作，不断增强责任感和紧迫感，不断提高为党委工作大局服务的意识和能力。
二、围绕党委中心工作，不断提高办公室服务工作的质量和水平一要不断提高起草文稿和办理公文的质量。各级党委办公室要把综合文字工作作为办公室的重要业务建设来抓。认真学习重要文件，领会领导讲话和批示，准确把握领导意图，不断提高文稿撰写的质量。要注重培养从事文字工作的业务骨干，充实办公室文字工作的力量。
二要强化信息、督查和政策研究工作，准确” 及时地反映社情、民情，为党委当好“耳目”。要确保信息的时效性，做到快报而不漏报、误报；要确保信息的真实性，不掺水分，不弄虚作假，既报喜也报忧，全面反映真实情况。要注重提供有质量、有深度的调研报告，针对党委关注的问题进行重点调研和综合分析归纳，为党委提供有参考价值的决策依据。
三要加强督促检查，协助党委抓好工作落实。紧紧围绕党委的重大决策和中心任务，以及领导的重要批示和交办事项，以抓具体落实为重点，主动督导，定期通报。要进一步探索和实践新形势下实现督查实效的机制和手段，强化督查工作地位，健全督查工作网络，使督办工作事事有着落，件件有回音，确保党委的政令畅通。
四要做好机要保密工作，确保首脑机关的秘密安全。要建好、管好密码通讯网络，进一步加强对密码电报的管理，努力消除发生失泄密的隐患。
一要周密部署。做每一项工作，都要坚持原则，严格程序，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，不出纰漏。特别是对一些重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，狠抓落实，确保会议、活动顺利进行。
二要高效运转。在保证质量的前提下，注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事。要按照“立党为公，执政为民”的要求，建设廉洁高效机关，通过加强协调、严格把关，精简会议和文件，改进会风和文风，确保领导同志和领导机关从“文山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来，集中精力抓大事、抓落实。要积极采用现代科技手段，加强电子政务建设，不断提高工作效率。
三要严格守纪。在综合协调工作中要正确处理好原则性与灵活性的关系，讲政治、讲正气、讲大局，在领导授权的范围内开展工作，注重请示报告，不得自行其是，更不能凌驾于组织和领导之上，做违反制度的事。
四是要围绕党的中心工作搞好综合协调。对内要强调顾全大局，团结协作，对外要注意协调好方方面面的关系，善于调动各方面的积极性，既坚持原则，又要注意灵活性，讲究艺术性，增进办公室与各部门的团结。办公室要做好后勤保障和安全保卫工作。要把对领导服务和对机关服务有机统一起来，既确保重点，又兼顾全面；要把常规安全保卫与处理紧急突发事件结合起来，既保证日常工作之需，又能很好地应对非常情况。
三、以人为本，强化管理，进一步加强党委办公室的队伍建
设 应当充分肯定，地区各级党委办公室的干部队伍总体上是好的。大家在长期的工作中，表现出了高度的政治觉悟、严明的组织纪律、过硬的业务本领和优良的工作作风，树立了党委办公室的良好形象，赢得了各级党委和广大人民群众的信任和好评。这是我们过去工作取得成绩的原因所在，也是今后再接再厉、再创佳绩的希望所在。面对新形势、新任务的挑战，面对党委办公室工作仍然存在的问题和不足，更需要我们重视和抓好自身建设。各级党委要进一步认识办公室工作的重要性，切实加强对办公室工作的领导，全面加强队伍建设，按照“忠诚坚定、甘于奉献、廉洁自律、业务精湛”的要求，努力把办公室干部队伍建设成为一支政治强、业务精、作风硬、纪律严，能够经受各种考验、符合新时期党的事业发展的要求、让党和人民满意的队伍。
立足根本，坚定立场，坚持把讲政治放在首位。党委办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作。党委办公室在任何时候、任何情况下都要把讲政治放在第一位。办公室的每一位工作人员，都要在思想上、政治上同党委保持高度一致，坚决维护党委的权威。要带头实践“三个代表”重要思想，带头贯彻执行党委的各项决策部署，以对党和人民事业高度负责的态度，确保党委的政令畅通。凡是要求党的工作部门做到的，办公室的同志一定要首先带头做到。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明地
反对民族分裂和非法宗教活动。要坚持原则，忠于职守，说老实话，办老实事，做老实人，表里如一，作风正派。
加强学习，提高素质，始终把提高业务素质放在重要位置。搞好办公室工作，不仅要求办公室工作人员有很高的政治素质，而且要有很强的业务能力。要全面认真地学习“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习法律法规，学习办公室的业务工作，不断拓宽知识领域，更新知识结构。希望大家再忙也不要忘了学知识，再苦也不要忘了钻业务，自加压力，不断充电，不断提高，通过学习知识、钻研业务不断提升自身的政策理论水平、分析解决问题的能力、文字综合的能力、调查研究的能力、协调组织的能力。各级党委办公室都要努力创造条件，加强对办公室工作人员的业务培训。公务员之家，全国公务员共同的天地。
艰苦奋斗，爱岗敬业，始终保持良好的精神状态和工作作风。艰苦奋斗是我党的光荣传统和优良作风，在任何时候，任何情况下都不能丢掉。胡锦涛总书记上任之初就到革命圣地西柏坡学习考察，重温毛泽东同志关于“两个务必”的重要论述，号召全党同志大力发扬艰苦奋斗的作风，为深入贯彻“三个代表”重要思想、全面落实党的十六大确定的目标和任务而开拓进取、团结奋斗。办公室作为各级党委的综合办事机构，服务是我们的根本任务，服务就意味着奉献，没有奉献也搞不好服务，搞好服务就需
要吃苦耐劳。身在办公室工作，就是要有一种谋事而不谋利、奉献而不索取、耐得住生活清苦、耐得住工作艰苦的精神操守。
坚持好的工作作风体现在全心全意为人民服务上。办公室作为各级党委联系群众的桥梁和纽带，基层的情况、群众的意见呼声都要通过办公室反映到党委；党委的决定又要通过办公室传达到基层和群众中去。因此，不断改进办公室的工作作风，提高办公室为群众和基层服务的水平就显得尤为重要。办公室是党委的重要部门，更是党委的“窗口”，办公室干部的一言一行、一举一动，都直接影响到党委机关在群众和基层的形象。在日常工作中，对前来办文办事、联系工作的人员和来访群众，要热情接待，不摆架子，不盛气凌人，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的现象。要从热心办、马上办、办得好上做文章，从摸实情、办实事、创实绩上花力气，从勤动脑、多思考、出好谋上下功夫，雷厉风行，提高办事效率，树立良好的亲民形象。
严肃纪律，强化管理，发挥好表率作用。办公室处在众人瞩目、比较特殊的位置，办公室工作人员特别是领导身边的工作人员往往是人们关注的对象。我们必须时刻用党的纪律严格约束自己，自重、自省、自警、自励，廉洁奉公，洁身自好。在这方面，应该比其他岗位人员要求更高、更严。办公室领导班子要自觉地、模范地遵守各级党委和政府有关廉政的规定，做为政清廉的模范。要严格遵守机关的各项制度，一切按制度办事，决不做先斩后奏、越位犯规的事。
创造条件，营造氛围，注重调动全体工作人员的积极性。一个集体的战斗力，往往来自内部环境的凝聚力和吸引力。好的环境氛围，有利于工作，有利于团结，有利于大局。各级党委和办公室领导在这方面注意多做工作、多办实事，要用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人。要积极引导干部职工把本职工作同党和人民的事业联系起来，同实践“三个代表”重要思想联系起来，同地区改革、发展、稳定的大局联系起来，用事业留人。要加强思想政治工作，经常关心和了解干部职工的思想感情，使同志们感到苦中有乐，苦能有为。通过充分信任干部，放手使用干部，加强同干部的交流和沟通，积极营造一种“心和、气顺、劲足”的良好氛围，用感情留人。要在政策允许的范围内，解决好办公室干部职工在住房、福利、医疗以及子女入学、就业等方面的实际问题，用适当的待遇留人。要按照《党政干部选拔任用工作条例》的规定，重视办公室干部的培养使用。办公室对干部政治、业务的整体素质要求较高，对干部的成长具有特定的优势，是个锻炼人的地方、出人才的地方。对在办公室工作实践中锻炼出来的优秀干部，各级党委一定要使用好，该提拔的大胆提拔，该重用的予以重用，该交流的及时交流。相信通过我们扎实细致的工作，一定会充分调动办公室干部职工的积极性，使大家心情舒畅、团结和谐、奋发向上、全力以赴地做好各项服务工作。
四、密切联系，通力协作，不断加强党委办公室同县市、部门的交流合作 党委办公室工作的好坏不仅仅取决于自身的努力，和各县市、各部门的积极配合也密切相关，可以说，各县市、各部门的工作就是党委办公室工作的基础。因此，今天参会的除各级党委系统办公室外，还专门邀请了地直党政部门分管办公室的领导。希望大家今后能进一步加强工作交流，相互融通感情，有效开展合作，通过发挥各自优势，共同落实好地委交办的事项，做好文稿材料的撰写，搞好会议和其他事务的筹办，不断提高服务的质量与水平。
三是机构改革以后，督查机构进行了新的设置，有的部门对党委督查工作缺乏足够的重视。这里我要强调指出的是，党委督查的机构设置虽然有变化，但督查工作的重要性没有变，督查工作的内容、手段、要求没有变。希望大家切实利用好信息、督查和政策研究工作这一渠道，知不足而思进，采取切实有效的措施，认真加以解决。
一是要切实抓好规范定密工作，从源头抓起，尽快建立和完善有关定密工作的规章制度，严格执行定密程序，坚决克服定密工作的随意性；二是高度重视电子政务建设和应用中的保密管理，重点抓好政务内网建设和应用中的保密管理，严禁涉及秘密的信息上网。
三是加强保密督促检查和对失泄密案件的督查力度，弥
补漏洞，减少隐患，杜绝泄密事件发生；四是抓好保密技术工作，增强保密技术防范能力，逐步改善保密设施和办文条件，努 力提高地区保密技术的整体防范能力。
同志们，做好新形势下的办公室工作光荣而繁重。让我们以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，围绕中心、服务大局，不断提高办公室的整体服务水平，为加快地区全面建设小康社会步伐做出新的贡献。
第二篇：党风廉政建设工作会议上的讲话
强化责任 提升作风
推动党风廉政建设工作再上新台阶
——在全市地税稽查工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
汤 泳(2011年 1月15日)同志们: 这次会议的主要任务是总结2010年党风廉政建设工作,部署2011年反腐倡廉任务。经分党组研究，我讲以下几点意见:
一、2010年党风廉政建设工作简要回顾
2010年，我们在市局党组的正确领导下，从落实党风廉政建设责任制、扎实开展创先争优活动、深化稽查廉政文化建设、推进执法风险防范管理工作等方面着手，坚持廉洁从政、依法行政，党风廉政建设和作风建设工作取得了显著成绩。
(一)党风廉政建设责任制得到进一步落实
一是狠抓责任落实。按照我局《党风廉政建设责任制实施方案》，年初局长代表班子与各科室主要负责人签定了《党风廉政建设责任书》，建立起了一级抓一级、一级对一级负责的严格的责任体系和工作机制；二是制度健全完善。结合机关标准化建设集中力量完成了各项内部管理制度、业务工作制度和执法监督制度的健全完善工作，形成了完善的制度体系，规范了工作流程，严明了纪律，成为规范干部日常工作行为和监督执法行为的准绳，推动了内部管理和监督执法行为的规范。
和市局有关落实意见，对三十万元以上重大案件加大监控和问责力度，进一步增强了领导干部的责任意识。
二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
2011年,我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观和十七届五中全会精神,落实市局的工作任务,完善惩防体系,注重源头治理,强化监督制约,全面推进反腐倡廉工作,为地税稽查事业健康发展提供坚强的政治保障。
(一)严肃纪律,确保政令畅通。全体党员干部要严格落实我局分党组的各项工作部署，将各项工作要求转化为我们的实际行动。严格执行各项支持地方经济发展的税收政策，努力提高执行力。要严明工作纪律，坚持原则,坚决制止和查处有令不行、有禁不止、我行我素的行为，确保政令畅通。
(二)加强教育,筑牢思想防线。一是继续开展多种形式的教育活动。今年要重点以建党90周年为主题，通过多种形式开展理想信念教育。二是推进廉政文化建设，深化廉政风险防范教育。结合地税稽查文化建设,推进廉政文化进机关、进家庭, 培树体现特色的廉政文化建设示范科室，建立起符合地税稽查特点的廉政文化建设工作格局。
(三)贯彻准则，规范干部行为。一是要继续深入学习贯彻《廉政准则》，要作为广大干部学习培训的重点 ,让广大稽查干部熟悉《廉政准则》内容,深刻领会精神实质,自觉遵守。二是认真落实领导干部报告个人有关事项等规定,强化自我约束、自我监督意识。三是要抓好领导干部廉洁自律重点工作。
职责、纪律作风等方面存在的问题，进一步努力形成积极向上、求真务实、履职尽责、争优创先的良好作风，使我们能够更好地适应稽查工作面临的新形势、新要求，为圆满完成全年各项工作任务，推动稽查事业的健康持续发展提供坚强的纪律和作风保证。
（一）深刻认识提升作风建设的重要意义
提升机关作风建设水平是适应当前形势发展的需要。如何以强有力的思想政治保证，促进观念转变、改进作风，发挥稽查职能作用，实现服务大局、服务经济的目标，这是新时期、新形势下赋予我们稽查干部的新使命。要完成这个使命，就要打造一支纪律严、作风正的地税稽查干部队伍，只有形成良好纪律作风，打造出一支守纪律、作风好的干部队伍，才能在工作中出新思路、新举措、创佳绩，才能推动我们地税稽查事业持续健康发展。
提升机关作风建设水平是落实全年工作任务的重要保障。在春节上班过后我们开展这次活动，就是要让大家迅速调整状态，尽快进入工作角色和状态，迅速展开各项工作。要集中时间和精力，扎扎实实地学习文件、研究工作，积极深入地找差距、挖不足。把思想统一到完成市局各项工作要求上来，通过整顿学习，实现“提作风、讲争创、做贡献”的目的。
（二）、深入查摆和解决工作作风中的差距和不足
省局杨兆奎专员在全省地税系统党风廉政建设建设大会上，明确指出了当前地税系统中存在的四方面十六个不容忽视的问题，在我们这支队伍中也不同程度的存在。比如，在落实党风廉政建设责任制方面和对干部管理还有待加强，以及在稽查执法方面不够严格，缺乏风
为了切实搞好这次活动，纠正工作中存在的问题和自身存在不足，要努力做好以下几点：
一是营造竞争意识，弘扬创新精神。今年我们要进一步深化创先争优活动，进一步增强机关工作的主动性，拓展工作思路，创新工作方法，提升工作效能。通过持续不断的改革创新，营造开拓进取、蓬勃向上、争创一流的机关工作氛围，推进各项工作取得新进展。二增强执行意识，强化求实精神。我们开展作风整顿就是要在工作中进一步弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，弘扬脚踏实地、任劳任怨的苦干精神。对待同志讲实话、办实事，对待工作紧抓快干、务求实效。三是树立风险防范意识，坚守廉洁精神。通过不断学习加强自身修养，严格按照党员干部的标准和要求，规范自己的言行，树立良好的形象。时刻保持敏锐警觉性，做到警钟长鸣，防微杜渐，决不能存在任何侥幸心理。只有大家真正按制度办事，按规矩办事，增强责任意识、大局意识，明辨是非，坚持原则，才能把各种风险降到最低。
（四）、加强领导确保活动取得实效
一是加强组织领导，确保质量。为了保证这次思想纪律教育活动达到预期目的，这次会议印发了我局的《深化创先争优提升作风建设活 动实施方案》，各科要按照方案的具体安排认真抓好落实。要认真学习文件，进一步领会精神。认真查摆整改，务求取得实效。
二是注重结合，整体推进。要充分利用此次活动创造的良好局面，把此次活动与落实市局工作会议精神相结合；与各科室今年的工作目标、工作创新相结合，达到相互促进，形成合力，共同推进的效果。
三是加强监督，确保实效。活动期间，领导干部要发挥表率带头
第三篇：2011年党风廉政建设工作会议上的讲话
在全市国税系统党风廉政建设
工作会议上的讲话
同志们：
这次全市国税系统党风廉政建设工作会议，是继全市国税工作会议之后召开的又一次重要会议。刚才，培同局长代表市局党组作了工作报告，全面回顾总结了去年的党风廉政建设工作，安排部署了今年的工作任务，我完全同意。希望各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就进一步推进全系统党风廉政建设工作，我讲三个问题。
一、总结经验，认清形势，增强党风廉政建设的责任感 过去的一年，全市国税系统紧紧围绕经济社会发展大局，以组织税收收入为中心，以实施科学化、专业化、精细化管理为主线，着重加强了队伍建设和学习型党组织建设，全面提高了干部规范执法和纳税服务水平，促进了国税事业和谐健康发展。在金融危机蔓延、重点税源萎缩的严峻情况下，共组织税收收入32.6亿元，比上年增收7，560万元，再次受到市政府的通令嘉奖；全面落实国家出台的各项结构性减税和税收优惠政策，共为各类纳税人办理减、免、退、抵税款15亿元，有力地支持了地方经
济快速发展；防范税收执法风险凸显成效，在全省系统会议上介绍了工作经验；税收征管工作不断加强，纳税评估、信息管税和各税种管理均得到深化；纳税服务工作不断创新，纳税人满意度有所提高；深化干部队伍建设，形成了良好的用人机制和氛围。市局获得2010全省国税系统综合绩效管理先进单位，在全市行风评议中再获第一名。这些成绩的取得非常不易，可以说，在全市国税系统事业发展的过程中，党风廉政建设和反腐败工作发挥了重要的服务保障作用。
近年来，我们以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，保质保量完成了党风廉政建设各项工作，取得了显著成效：一是贯彻落实党风廉政建设责任制，结合内控机制建设，规范了风险防控规程和流程，惩防体系建设得到进一步推进。二是开展“制度建设年”活动，认真清理“小金库”，建立防止“小金库”的长效机制。三是推广税务纪检监察管理信息系统，加强了廉政信息化建设。四是强化“两权”监督制约，加大专项检查力度，严肃查办违纪违法案件，对防范税收执法风险、提高行政职能起到了积极作用。五是加强领导干部监督力度，认真学习和执行《廉政准则》，坚持重大事项报告、廉政谈话等制度，增强了领导干部廉洁从政的自觉性。六是倡导廉政文化建设，警示教育和示范教育富有成效，树立和弘扬优良作风，形成了良好的廉政预警氛围。七是加强政风行风建
设，“阳光国税”服务品牌成为全市最佳服务品牌，“双评“工作连续多年取得执法执纪部门第一名的好成绩，干部形象和部门风气有了根本好转。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全系统反腐倡廉任务仍很艰巨，还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：有的单位党风廉政建设责任制落实还不到位，推进惩防体系建设进度迟缓、一些潜在的管理漏洞和风险隐患尚未解除；有的单位制度执行力不强，“两权”监督制约不够完善，在发票管理与资格认定等工作环节，违法违纪时有发生，影响极坏；一些干部法治观念不强，执法随意，自由裁量权行使不规范，人情税、关系税的问题在不同程度上依然存在；少数干部追名逐利、推卸责任、急功近利、作风漂浮、工作不实，甚至有个别人滥用职权、以税谋私，损害国家和纳税人的利益；一些群众反映强烈的问题和需求没有从根本上得到解决等等。对于这些问题，我们要必须高度重视，严肃认真对待，要建立一个制度健全、责任到位、执行有力、监督真是的长效机制和健康的工作环境。
党风廉政建设和反腐败斗争关系人心向背和党的生死存亡，是党的事业兴旺发达的重要保证。就我们国税部门而言，没有反腐倡廉建设，就没有国税事业的和谐健康发展。近年来，我市国税事业克服了重重困难，创造了辉煌业绩，赢得了诸多荣誉，这凝聚着同志们的心血和汗水，来之不易。为此，我们必须把反腐
倡廉建设放在更加突出的位置，时刻放在心上，紧紧抓在手上，决不能掉以轻心。必须充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终坚持把党性修养和作风建设与推进税收工作紧密结合，教育和引导广大国税干部特别是领导干部不断增强政治敏锐性和辨别力，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为我市国税事业健康发展提供强有力的保证。
二、突出重心，务求实效，扎实提高反腐倡廉工作水平在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，着重强调并深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性和紧迫性、总体要求和工作重点。在全国税务系统党风廉政建设工作会议上，肖捷局长高度概括了税务系统反腐倡廉建设的新成效，客观分析了面临的主要问题，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作任务，要求全国税务系统切实把思想统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，把以人为本、执政为民贯彻到税收工作的各个方面，继续推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，推动税收事业科学发展。在全省国税系统党风廉政建设工作会议上，赵晓明局长明确要求，要提高忧患意识，强化政治责任，以更加坚决的态度推进反腐倡廉建设。要服务保障国税事业发展大局，不断强化反腐倡廉教育，健全惩防体系建设，抓好领导干部廉洁自律以及社会公德教育，切实维护群众合
法权益，大力弘扬党的优良作风，以更加有力地措施保证反腐倡廉成效。这些重要讲话和指示，具有很强的针对性、指导性和操作性，对于我们扎实推进反腐倡廉建设、实现国税事业健康发展具有十分重要的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
深刻把握以人为本，执政为民理念，是做好今年全市国税系统反腐倡廉工作的关键。以人为本，执政为民是我们党的性质和宗旨的体现，是“为国聚财，为民税收”税收工作主题的思想源泉。一是把握以人为本，执政为民理念，必须着眼于服务大局、践行宗旨、充分发挥税收职能作用。要尽心尽责认真履职，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，充分发挥税收职能，有效促进经济社会发展和改善民生的各项工作。二是把握以人为本，执政为民理念，必须着眼于求真务实、深入基层，充分运用调研指导实践。要坚持深入基层、深入群众、深入实际，从基层群众中、从实际工作中了解第一手资料，实打实地工作。既不能满足于听汇报、看材料，也不能满足于开大会、发文件，要紧紧依靠人民群众的支持与参与，了解基层的思想工作动态，为干部群众和纳税人排忧解难。各级班子成员都要建立自己的联系点，每人都要有计划、有目的的解决一个或更多的实际调研课题，从解决实际问题出发，坚决杜绝走形式、走过场。在摸清实情的基础上，进
行专题研究，从而解决实际问题。三是把握以人为本，执政为民理念，必须着眼于党性修养，作风建设，充分发扬党的优良传统。艰苦奋斗是我们党的优良传统和作风，是保持同人民群众血肉联系的纽带。近年来，随着物质的丰裕和条件的改善，享乐主义、拜金主义、追求名利的思想在一些国税干部中有所滋长，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风在一些领导干部那里有所淡忘。在国税事业发展的新的历史阶段，我们要坚持两手抓、两手都要硬，既要坚持惩治和预防两手抓，做到有力惩治、有效预防；又要坚持党性修养和作风建设两手抓，党员要先行，干部要带头，群众才能跟上，争创一流形象，打造一流队伍。
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，新形势和新任务，对反腐倡廉建设提出了新要求，全市国税系统要切实把以人为本、执政为民理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，突出重点，创新思维，务求实效，不断取得党风廉政建设工作新成效。
（一）以税收管理年为重点，营造良好内部环境。今年，要把 “税收管理年”工作主题作为反腐倡廉建设的目标取向，谋划好反腐倡廉建设工作思路，解决国税事业发展中存在的突出问题，营造良好的经济税收发展环境。要加强对组织税收原则落实情况的监督检查，坚决杜绝超收超缴、转引税款、虚收空转和税收混库，严禁占压、挪用税款，保证税款及时足额入库。要立足
源头治理，积极探索反腐倡廉建设与税收工作的有机结合，使反腐倡廉建设真正融入到税收征管建设、领导班子建设、干部队伍建设、税收文化建设之中，拓展从源头上防治腐败工作的领域。要把加强领导干部的监督与发挥领导干部的主观能动性结合起来，严格区分一般错误和违纪违法的界限，既加强对领导干部的监督，又充分信任、保护和激励干部；既毫不手软地打击各种腐败行为，又注意教育挽救犯了错误的干部；既严肃处理阻碍国税事业发展的违法违纪问题，又允许和宽容创业中缺乏经验出现的失误，努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的工作氛围和内部环境。
（二）以思想教育工作为基础，加强反腐倡廉教育。首先，坚持思想政治先行。“物必自腐，而后虫生。”腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。因此，必须把加强思想政治工作作为第一道防线。要加强理想信念教育，将中国特色社会主义理论体系作为理论教育的主课，教育和引导广大党员干部坚持马克思主义信仰，增强政治敏锐性和鉴别力。要加强党性宗旨教育，结合开展庆祝建党90周年系列活动，大力宣传以人为本、执政为民的理念，教育和引导广大党员干部铭记全心全意为人民服务的宗旨，切实履行好“为国聚财、为民收税”的神圣使命。要加强传统作风教育。党的优良传统和作风是党员干部抵御腐朽思想和生活方式侵蚀强有力的精神武器。要坚持不懈开展党的优良传
统和作风教育，使党员干部保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，时刻牢记宗旨，永不沾腐。其次，坚持区分教育层次。开展反腐倡廉教育工作，必须坚持从客观实际出发，根据受教育者的职务、岗位、所处环境的差异开展教育，做到有的放矢，对症下药。对各级领导干部，要深入贯彻《廉政准则》、认真执行《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》以及相关的党纪政纪法规规定，严格执行述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，不断提升自身修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，慎权、慎独、慎微、慎欲，始终做到洁身自好、警钟长鸣。对一般党员干部和普通干部，要经常性地组织道德修养教育和廉政警示教育，结合实际深化廉政文化成果，开展形式多元的主题活动，教育和引导广大党员干部保持先进性，增强是非面前的辨别能力，正派做人、干净做事。对重点部门和重点岗位人员，要开展岗位廉政风险教育，引导他们明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，制定防范措施，做出廉洁承诺，增强廉洁意识。第三，坚持教育监管同步。要将反腐倡廉教育与制度建设、监督检查、案件查办等各个环节有机结合。在建章立制、堵塞漏洞的同时，开展反面典型警示教育，以案说纪，进而增强反腐廉政教育的辐射性和渗透力，巩固和扩大反腐倡廉“大宣教”工作格局。
（三）以权力监督制约为目的，推进惩防体系建设。加强制
度建设和权力制约，形成完善有效的惩治和防御腐败体系，是反腐倡廉的治本之策。要防范思想上的“松”和“散”。深入查找制度建设中的薄弱环节，加强制度落实情况的监督检查，解决制度不完善和执行力不强的问题，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重违反制度的行为加大查处力度，坚决杜绝消极懈怠、疏于管理、淡化责任、盲目作为或不作为引发失职渎职的风险。要遵守工作中的“法”和“律”。要对税务行政审批、行政处罚、税额核定、一般纳税人认定、专用发票和普通发票管理、纳税评估、所得税优惠和税前扣除以及税务稽查等容易滋生腐败现象的领域和群众反映突出的问题，加大监督检查力度，防范违反组织收入工作和税收征管工作纪律，不依法征、减、免、退、缓税带来的风险。要做到工作中的“严”和“纠”。充分发挥案件查办的源头治理功能，严肃查办滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处涉税案件中税务人员以权谋私、徇私舞弊的行为。对于各类腐败案件，要态度坚决，绝不姑息，发现一起，查处一起，责任要一查到底，所涉及人员要追到到位。要通过查办案件，深入分析和查找原因，从体制机制上堵塞漏洞、预防腐败，避免不遵守制度要求、不履行规定程序的风险；要注重内控建设的“精”和“细”。把完善内控机制建设作为风险防范的切入点，进一步控权、定职、明责，形成层层分解、环环相扣、有效制约的管理链条，保证权力在“阳光”下运行，努力推动从源头上预防腐败工作，形成大预防工作格局。
（四）以优化纳税服务为抓手，促进政风行风建设。优化纳税服务是促进税务系统政风行风建设的重要手段，是创造优良发展环境、构建和谐征纳关系的有效措施。全系统要正确认识和处理好税收管理与优化服务的关系，以优质服务促进政风行风建设，以政风行风建设推动纳税服务工作。要以建设“阳光国税”服务品牌创建活动为主线，切实加强“五个一”建设，全面开通 12366纳税服务热线系统，完善推广“一窗通办”全职能办税服务厅，协办共建“项目服务”联动机制，深度开展纳税服务满意度调查，将服务品牌文化作为税务文化建设的特色和亮点，充分发挥国税部门优化经济税收环境、服务地方经济发展的重要作用，塑造国税部门公正、廉洁、文明、高效的社会形象。深入开展自查自纠，坚决纠正国税干部“吃、拿、卡、要、报、借、占”等不正之风，坚决克服办事拖拉、态度生硬、方法粗暴，不尊重纳税人甚至侮辱纳税人的不良行为，坚决查处税收管理与服务过程中不作为、乱作为和政策执行不公、告知义务履行不到位等问题，切实维护纳税人的合法权益，让广大纳税人切实感受到国税部门开展反腐倡廉建设的实际成果。要以加大政务信息公开力度，及时公布税收政策法规、行政许可项目和税收征管制度、规定，使纳税人了解和掌握办税程序，明确自身的权利和义务,切实维护好纳税人的合法权益，积极引导纳税人自觉履行义务。要
充分发挥特邀监察员的作用，自觉接受地方党政、媒体以及纳税人的评议监督，构建行风建设社会监督网络。要坚持用群众工作统揽信访工作，健全信访工作责任，按照省局提出的“四个立足于”的原则强化思想疏导，着力解决问题，就地化解矛盾，全力维护系统和谐稳定。
（五）以转变机关作风为动力，助推税务勤政建设。廉政和勤政，是对每一名国家公务员的基本要求，也是国税系统加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标。当前，我们机关有一种很不好的现象：干的和看的一样，多干的和少干的一样。一干工作的同志任劳任怨，不干工作的人却牢骚满腹、废话连篇。有的干部平平稳稳占位子，忙忙碌碌装样子，浑浑噩噩过日子。这些现象群众很有意见。庸政无责、小过难究是产生这种庸政、惰政、怠政的重要原因。因此，我们要把廉政建设和勤政建设有机结合起来，把廉政建设的要求贯穿于勤政建设之中，通过加强勤政建设促进廉政建设。领导干部要做勤政的表率，把精力花在提高决策水平和工作业绩上，把时间用在分管事务和工作调研上，以最大的努力、满腔的热情求得国税事业的发展。要忠诚履行职责，兢兢业业工作，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，坚持原则，敢抓敢管，敢负责、讲实话、办实事、求实效。要坚持以人为本，保持与群众的密切联系，继续落实班子成员分片包干基层联系点制度，大力推进“一线工作法”，做到工
作在一线开展、问题在一线发现、困难在一线解决、典型在一线树立、经验在一线总结。广大干部要树立勤勉履职、恪尽职守、克己奉公的观念，大力弘扬务实之风，把真抓实干作为一种品质来追求、作为一种精神来弘扬、作为一种责任来强化。要树立正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，从自己做起，从身边做起，从点滴做起，一步一个脚印地把工作完成好。要培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决反对铺张浪费和大手大脚。要慎重交友，净化自己的社交圈，时刻检点自己生活的方方面面，生活正派，情趣健康，始终保持共产党员的政治本色和高风亮节。要完善绩效管理和问责制度，加大对失职渎职行为的追究力度，坚决反对“有利可图抢篮球，无利可图踢足球”的现象。要严格公车管理，规范公务接待，将主要精力和有限财力用在发展上，用在解决群众切身利益的问题上。
三、加强领导，精心组织，确保反腐倡廉工作深入开展 反腐倡廉建设动一发、牵全身，是一项事关全局的系统工程、重要工作。全市国税系统要牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，以更坚决的态度、更有力的措施，确保反腐倡廉建设取得扎扎实实的效果。
（一）真正发挥领导干部的模范表率作用。“上梁不正下梁歪、中梁不正倒下来”。领导干部特别是主要领导干部肩负组织的重托、群众的期望，严以律己、廉洁奉公、模范守纪是从政的最基本要求。各级领导干部要按照胡总书记的要求，牢固树立“党纪国法面前人人平等、制度面前没有特权、监督制约没有例外”的意识，坚决做“执行制度的表率”，要求干部群众做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要带头正确认识和行使手中的权力，谨慎用权、正确用权，绝不允许以权谋私、以税谋私，使权力私有化、商品化。要带头增强自律意识，自重、自省、自警、自励，坚决抵制各种诱惑，严格落实各项廉政规定。要带头自觉接受组织与群众的监督，把监督当作一种警戒、更当作一种爱护，虚怀若谷，闻过则喜，闻过则改，超越自我。
（二）认真落实党风廉政建设责任制。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察部门组织协调、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。要全面落实党风廉政建设责任制，加强领导，总体谋划，统一部署。主要领导要当好“第一责任人”，既要严于律己，带头做表率，又要带好班子，管好队伍。班子成员对分管范围内的反腐倡廉建设负领导责任，要担负起“一岗双责”。职能部门对管辖业务和系统情况最清楚，对发生问题症结和要害最明了，要主动发挥优势，紧密结合各自业
务工作特点，研究从源头上预防和治理措施，认真落实好部门责任。纪检监察部门要认真履行职责，积极发挥组织协调作用，完善权力运行监督制约机制，对直接抓的工作，要毫不放松；牵头工作要发挥主抓的作用，同时还要认真配合、检查督促有关部门认真履行职责，抓好相关工作的落实。
（三）不断加强纪检监察部门自身建设。要不断充实纪检监察力量，优先选拔使用敢于坚持原则、秉公执纪、勤奋工作的纪检监察干部。纪检监察部门和干部要倍加珍惜组织和领导的信任，树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的理念，加强理论学习，提高理论素养，增强业务本领，努力成为反腐倡廉工作的行家里手。要建立严格的监督约束机制，严肃工作纪律，自觉接受党组织监督、社会监督、群众监督，坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作中，成为党的忠诚卫士、群众的贴心人，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
同志们，“十一五”已经完美收官，“十二五”正在拉开帷幕。做好今年全系统的党风廉政建设和反腐败工作意义重大、责任重大。我们要认真落实全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，坚持以人为本、执政为民理念，以更加积极的态度和勇于创新的精神，不断取得反腐倡廉建设新成效，为推动国税事业“十二五”使其的和谐健康发展而努力奋斗！
第四篇：电力公司党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
集团公司20xx年党风廉政建设工作会议，是系统上下全面深入推进创先争优活动，认真贯彻落实党的十七届五中全会、第十七届中央纪委第六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，是集团公司处于发展战略第三阶段起步之年、全面开启“十二五”发展新征程的形势下召开的一次重要会议，也是贯彻落实集团公司20xx年工作会议精神，全面部署集团公司党风廉政建设工作的一次重要会议。刚才，熊皓同志的工作报告，总结了去年工作，部署了今年的重点任务，我完全赞成，希望大家结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、集团公司党风廉政建设的主要成效
集团公司组建以来，一直高度重视党风廉政建设。在八年的发展历程中，系统各级党组织在集团公司党组的领导下，认真执行党风廉政建设责任制，积极构建具有大唐特色的惩治和预防腐败体系，切实承担了反腐倡廉的政治责任。各级纪检监察部门坚持围绕中心、服务大局，认真履行工作职能，创新工作理念，完善体制机制，加强自身建设，党风廉政建设不断迈上新台阶。特别是过去的一年，是集团公司发展史上极具挑战的一年。我们遇到的困难比想象的大，但取得的成绩比预想的好。十万大唐员工围绕“盈利年”工作要求，齐心协力，奋力攻坚，在安全生产、结构调整、资本运作、工程建设等方面都取得了显著成绩，圆满完成了国资委的考核任务。在此过程中，党风廉政建设功不可没。
过去的一年，我们以创先争优活动为契机，深入推进“阳光工程”建设，紧紧围绕拓展源头防腐领域，推进制度创新；紧紧围绕企业中心工作，落实一岗双责；紧紧围绕规范权力运行，强化监督制约；紧紧围绕干部作风建设，规范从业行为，党风廉政建设各项工作取得了新的成效，突出表现在四个方面：
一是以科学发展观为统领，提升了党风廉政建设科学化水平。将服务企业发展作为出发点和落脚点，深刻认识和把握反腐倡廉规律，正确分析和判断反腐倡廉形势，用发展的思路审视和谋划工作，以创先争优活动为契机，以建设“阳光工程”为载体，以完善重点项目制度、优化再造管理流程为突破口，着力加强决策制度、执行制度、监督制度和文化制度建设，着力提升党风廉政建设科学化水平，把科学发展观的要求转化成了推动工作的正确思路、措施和办法。
二是以模式创新为导向，建立完善了党风廉政建设新机制。致力于打造“阳光工程”，按照“四个凡事”的要求，注重从责权利的源头进行制度创新，着力建立健全一套系统科学、严密完备、有序管用的制度，着力建立健全权力运行的监控机制，着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从集团公司整体层面推进了制度建设、监督实践和管理流程再造的良性互动，保证了集团公司系统责任履行、权力运行、利益实现严格按“五确认一兑现”程序在有效的监督下阳光运行。
三是以整合资源为目标，增强了党风廉政建设的整体性和系统性。结合惩防体系建设，将项目管理模式引入党风廉政建设工程，把“阳光工程”建设中的重点项目进行细化，结合责任主体的管理职能对权力要素重新进行梳理，将责任落实到集团公司本部各部门、系统各企业，具体到每个岗位、每个人，形成了齐抓共管的局面；注重发挥纪检、监察、审计“三位一体”作用，整合各方面的资源和力量，按照“精确定位、精细管理、精准考核”的原则，建立惩防体系建设综合评价体系，把党风廉政建设贯穿于重大决策、产权交易、选人用人、燃料管理、工程建设等关键环节，增强了党风廉政建设的整体性、系统性和实效性。
四是以科学发展为己任，进一步明确了纪检监察工作的职能定位。紧贴企业经营管理的重大决策和重大事项，坚持监督工作与内控机制建设相结合、与专业领域管理相结合，加强对权力运行的制约和监督；围绕“盈利年”中心工作，针对经营管理重点领域和关键环节，开展燃料及热值差管理等专项效能监察及重点节能工程专项监督，形成监督融入经营管理、管理依托监督提升水平的良性互动，为促进企业发展营造了和谐健康的内部环境。
回顾一年来的工作，我们取得的每一点进步，无不体现着上级党组织和纪检组织的关心和支持，无不承载着十万大唐员工的期望和重托，无不凝聚着广大纪检监察工作者的艰辛和汗水。在此，我代表集团公司党组，向始终重视、关心、支持大唐集团纪检监察工作的各级领导，表示衷心的感谢！向系统各级纪检监察工作者表示亲切的慰问！
二、开拓创新，求实求效，全力构建党风廉政建设新格局 今年年初，中央纪委召开了十七届六次全会。
第五篇：2011年党风廉政建设工作会议上的讲话
扎实开展党风廉政建设
为实现都昌地税事业提速发展保驾护航
——在都昌县地方税务局党风廉政建设工作会议上的报告
黄春平
（2010年3月17日）
同志们:
都昌县地方税务局党风廉政建设工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻县纪委十一届五次全会和全市地税系统党风廉政建设工作会议精神，总结2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年工作任务。党组书记、局长王汝标同志将作重要讲话，县纪委领导XXX同志在百忙之中，亲自到会指导，并将作重要讲话，同志们要认真加以学习领会，全面贯彻落实。
一、2009年主要工作回顾
2009年，都昌县地税局认真贯彻落实县纪委十一届四次全会和全市地税系统党风廉政建设工作会议精神，抓住重点，准确定位，保民生，促增长，积极服务地方经济发展大局，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项税收工作的始终，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中，惩防并举，标本兼治，积极构建地税系统惩治和预防腐败体系，为地税事业的健康发展提供了有力保证。
（一）构建惩防体系，深入开展廉政文化建设 根据市局《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的工作方案》，制定了《中共都昌县地方税务局党组〈建立健全惩治了预防腐败体系2008-2012工作规划〉工作方案》，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，从建立健全有效的廉政教育机制、严格的制度保证机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制、科学的评估预警机制、明确的责任机制等六个大的方面深入推进新时期我局反腐倡廉工作。
制定出台《都昌县地方税务局进一步推进廉政文化建设的实施方案》，开展廉政文化实践活动，全面提升地税人员的廉政文化素养。紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一核心价值理念，以教育为先导，以制度为基础，以创新为活力，从教育内容、活动载体、方式方法等方面对廉政文化建设进行了有益探索。2009年，先后组织开展了“下农村送清风”帮扶活动、县局党组书记、局长王汝标同志给党员干部上一堂《党员干部要做到“四个带头”和坚持“三个务必”》为主题的勤政廉政党课，给全局副科级以上领导干部赠送“廉政台历”活动，“清风颂”廉政建设征文、摄影、书画竞赛活动、组织干部职工观看反腐倡廉教育片、国庆60周年唱红歌、“廉政文化进家庭”等一系列主题教育。贴近生活、贴近实际的廉政文化活动的开展，使廉政文化建设理念在干部职工心中更加具体化、形象化，内化于心，外践于行，使干部职工在参与文化活动中达到潜移默化的教育效果，思廉、学廉在我局已蔚然成风。经过一年来的上下努力，我局廉政文化建设结出了累累硕果：2009年，我局荣获全省地税系统廉政文化建设先进单位、地税十五年先进集体、全市地税系统目标管理综合考评先进单位等荣誉称号。
（二）加强自身建设，努力提升干部队伍素质
一是以开展深入学习实践科学发展观活动为统领，努力提升干部综合能力和水平。在学习实践活动坚持做到与“机关效能年”活动相结合、与自身业务工作相结合。二是以开展“科学发展、加速崛起”活动为契机，锻造干部队伍。紧紧围绕县委、县政府的战略决策目标，以深入推进机关效能建设为载体，进一步激发创造活力，增强工作动力，提高构建和谐地税能力。三是选派纪检监察干部参加业务培训班。在2009年6月份，选派了一名纪检监察干部参加市局培训，进一步提高了我局纪检监察干部政治和业务素质。四是加强学习调研。一年来，组织了100多人次参与机关效能知识网上答题、学习贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》等四个文件网上答题活动；加强工作调研，开展了机关效能、作风建设、惩防体系建设和新形势下纠风工作等专题调研活动，组织选送了3篇优秀调研论文上报省、市相关部门进行评选。五是坚持以人为本，狠抓队伍建设。不断推进人事制度改革，抓好基层分局长任期制落实，在全局通过公推公选选拔任用了3名基层分局副局长，并全部进行了任前廉政谈话。
（三）拓展制约领域，加大源头预防腐败力度
一是年初与各单位签订《责任状》，使预防腐败工作在目标上得以明确。构建起了“横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的责任追究工作网络。二是制定一系列规范性文件，使预防腐败工作在制度上得到保障。先后制定或转发了《关于规范地税领导干部从政行为提高工作效能实施意见》、《廉洁办税违诺责任追究实施细则》、《全市地税系统专项治理违反廉洁自律“四个问题”的若干规定》及《贯彻落实﹤江西省地方税务局关于实行领导干部问责的暂行办法﹥的实施意见》等文件，增强了廉政工作的实效性和可操作性。三是进一步细化监督制度，使预防腐败工作在程序上得到保证。重点细化“三重一大”集体决策制度，凡是重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须集体研究决定。建立健全透明、公开的财务管理机制。坚持述职述廉及重大事项报告制度。2009年，全局副科级以上领导干部述职述廉12人次。四是结合实际，分层次、多角度地开展专项清理、整治活动，使预防腐败工作在措施上得到落实。组织开展“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”专项整治活动。制定下发《开展“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”专项整治实施方案》，认真查找不足，坚持“边排查边整改”的原则，对存在的问题限期整改，全局160多名干部职工，人人比照要求自查整改，做到不走过场、不留死角、不缺一人、不包庇护短。经过近两个月的专项整治，效果明显。在整个专项整治期间，全局共走访社会各界人士120余人（次），召开各类座谈会5场（次）。认真开展整改问题“回头看”活动。对近两年来地税工作各方面收集的意见建议整改落实情况进行了一次全面梳理，建立《销号台帐》，严防问题反弹。组织开展行业协会、市场中介机构专项清理工作。制定出台《对行业协会、市场中介组织进行专项清理检查的工作方案》，进一步规范干部职工的廉洁从政行为。组织开展纳税人评地税机关和地税管理员活动。全局5个基层分局共组织评议会议5场，来自全县各行各业的纳税人代表及人大代表、政协委员、特邀监督员共220人对全局86名税收管理员和办税服务厅人员及当地地税机关进行了评议。对评议工作中暴露出来的薄弱环节，不袒护，不避短，强化工作措施，立纠立改，填制《回访记录》，及时反馈整改情况，确保整改工作取得实效。组织开展对违反廉洁自律“四个问题”进行专项治理工作。转发了《对违反廉洁自律规定的四个问题开展专项治理工作的实施意见》及《廉洁自律“四个问题”的若干规定》，精心组织、周密安排、深入实施“四个问题”专项治理工作。积极开展自查自纠“回头看”，使专项治理工作真正达到端正政风行风、在依法治税的前提下，打造一支廉洁奉公的地税干部队伍的目的。组织开展对工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理工作。对全局2007年以来立项、在建和已竣工总投资或总概算在200万元以上的项目进行了全面清理和自查自纠，未发现存在违法违纪问题。组织开展“小金库”问题自查自纠，并在自查的基础上，进行重点抽查，确保无违规违纪现象发生。树立节俭意识，大力弘扬艰苦奋斗作风。“六项经费”均压缩在市局要求的指标之下，比上年有较大幅度减少。
（四）畅通信访渠道，有效强化监督检查工作
畅通信访渠道。设立局长信访接待日，开通网上信访接待、投诉信箱等，坚持从效能测评、问卷调查、明察暗访和群众投诉举报等多种途径中掌握廉政预警信息。认真办理信访投诉，继续实行廉政监督卡、工作联系卡、征求意见卡 “三卡”监督举措，设立投诉举报电话和意见箱；对侵犯纳税人利益的人和事坚决彻查，决不手软。在加大内查的基础上，积极主动地接受社会各界对地税部门和人员的监督，建立起地税系统外部监督机制。认真落实特约人员的聘任工作。从全县聘请7名人员为我局统特约监察员，加强对地税部门和工作人员工作行为的监督制约，组织邀请特约人员深入基层地税机关开展工作指导和工作调研活动，进一步帮助基层单位提升工作效能、提高服务质量。建立地税系统环境监测点。在全县建立环境监测点60个，及时跟踪环境监测点的情况反馈，接受社会监督，及时发现问题，认真分析原因，落实研究对策，切实加以解决。
按照市局的统一部署和要求，在全局认真组织开展“两票”使用情况专项检查，并重点开展对发票使用情况、货物运输企业的管理、企业所得税的管理、基金（费）的征收管理情况的执法监察。通过监督检查，对存在的问题及时进行了整改，对相关责任人员视情节给予了处分。
（五）提升机关效能，服务地方经济社会发展
2009年，我局按照省、市指示精神，扎实开展了机关效能年活动，切实抓好九个方面重点工作落实和解决八个方面突出问题。一是在活动方法上求新求实。认真落实支持服务重大项目建设的责任机制，建立领导挂点联系制度，大力压缩行政审批，着力推进纳税服务方式的转变，广开渠道，开门纳谏。全年共走访纳税人360人次，召开座谈会8次，发放征求意见表600份，收集意见建议3条。对存在的问题，及时纠正，迅速整改。二是在活动氛围上加大宣传。全局召开动员会、部署会10场次，悬挂宣传横幅5条，开辟效能建设宣传专栏22个，编发《机关效能建设工作专报》16期，向省、市、县各级媒体报送信息、报道58篇。采用35篇，其中：在省级以上媒体刊发3篇，省局采用10篇，市局采用22篇。三是在活动落实上强化督查。主动组织市局特约监督员深入基层单位明察暗访，每月具体安排局领导带队对全局进行实地检查、督查督办，针对存在的问题编印《督查通报》。2009年，全局开展效能督查12次，共编印《督查通报》 8期，及时发现效能建设中存在的问题和不足并提出整改意见建议。
辛勤的汗水换来丰硕成果。2009，县局分别受到省、市（局）、县政府多次表彰，在 “百千万”内设机构测评中县局征管股获得第一名，其他二个单位均进入全县前十名。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我局党风廉政建设中还存在一些不容忽视的问题。如推进反腐倡廉建设的制度和机制有待进一步建立和健全，尤其是在如何加强内控机制的建立上需要不断完善与创新；个别分局在抓惩治和预防腐败措施制度的落实上还不够有力；不依法行政现象还存在；有的对清理和发现的问题整改还不彻底，针对性不强；爱岗不敬业，为税不廉的现象在少数干部身上依然存在，等等，这些问题有待于我们在今后的工作中采取更加有效的措施加以解决。
二、2010年主要工作任务
县纪委十一届五次全会、全市地税系统党风廉政建设工作会议，明确了今年反腐倡廉建设的方向和重点。我们要认真学习领会，结合实际，坚决贯彻落实。2010年，全局党风廉政建设和反腐败工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县纪委五次全会、全市地税系统党风廉政建设工作会议和全县地税工作会议明确的目标要求，以建立健全惩防体系各项制度为重点，以“创业服务年”活动为抓手，严格落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部教育监督，狠抓机关效能、查办案件、廉政教育、专项治理四项重点工作，切实解决纳税人反映强烈的突出问题，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全局地税事业科学发展、实现都昌经济三年翻番的目标保驾护航。
（一）不断推进制度创新，进一步深化惩防体系建设
当前我县正进入新一轮大发展大建设时期，给地税事业带来了新的机遇和挑战，我们要紧密结合自身实际，突出工作重点，紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，进一步加大源头防治腐败工作力度，预防和减少腐败问题的发生。要进一步建立健全
惩治和预防腐败的制度体系，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供有力的制度保证。根据市局已拟定的惩防体系五年建设规划，我们一定要切实负起责任，认真做好调查研究，按期按质完成体系建设任务。一是要明确惩防体系建设的指导思想。要始终坚持统筹兼顾，整体推进，求真务实，开拓创新的精神，按照《五年规划工作方案》的要求，持续完善惩防体系建设，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作。惩防体系建设要坚持与税收制度、征管体制、内部管理机制和信息化建设等税收体制机制建设相适应，坚持教育、制度、监督并重，强化监督管理。二是制定具体的实施方案时要结合实际。坚持指导性和可操作性相统一，拟定实施方案既要体现基本精神，又要密切结合都昌地税的实际，解决突出问题。惩防体系建设不是空中楼阁，它的着重点是预防，出发点是削除不良现象，目的是化解矛盾、保护干部。三是要注重制度创新。坚持以改革的办法解决导致腐败现象产生的深层次问题。坚持继承与创新相结合，总结、继承和借鉴系统内外反腐倡廉工作有效经验和做法，研究新情况，解决新问题，在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高。通过一段时间的努力，建立起具有都昌地税特点的惩治和预防腐败体系。
认真落实党风廉政建设责任制。全局要按照职责分工，全面落实党组统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责，依靠全体干职参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，认真制定和落实2010年党风廉政建设和反腐败工作的责任分工。各分局、股室“一把手”要对反腐倡廉工作负总责。党风廉政建设和反腐败工作事关税收工作全局，不是哪一个部门、哪一个人的事，各部门都承担着十分重要的责任。县局纪检监察组要积极参与党组研究、部署和督促反腐倡廉工作。各分局、股室要结合自身工作特点抓好党风廉政建设，切实负起具体抓落实的责任。各分局、股室负责人作为本单位反腐倡廉工作的第一责任人，要认真落实“一岗两责”，对每一个干部职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，看好自己的门、管好自己的人。特别是在征收管理、税政管理、财务管理、行政审批等工作中，要以高度的政治责任感，严格贯彻有关政策规定，决不能违规行事。
（二）坚持教育与监督并举，切实加强干部作风建设
近年来，通过坚持不懈地狠抓作风建设，全局干部职工的作风得到了明显转变，但与面临的改革发展的新形势、新任务需要相比、与上级的要求，一些干部在党性党风党纪方面还存在一定差距。为此全局干部要站在政治高度，充分认识加强党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性，切实加强地税系统干部队伍作风建设，从增强宗旨意识，增强进取意识，增强责任意识，增强纪律意识，增强效率意识等五个方面下工夫，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，努力成为政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，诚诚实实做人，实实在在干事，兢兢业业抓好职责范围的事情，认真解决作风漂浮、不负责任、弄虚作假等问题。
切实加强对干部廉洁从政的学习教育和贯彻落实。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》已经印发，中央此次修订的《若干准则》，是适应时代发展、与时俱进的体现，是实践科学发展观的生动实践，是指导领导干部廉洁从政的纲领性文件。我们的党员和领导干部必须认真学习，牢牢把握其实质内容，在行政执法和行政管理中时刻践行《准则》，要以“八方面禁止”、“52项不准”作为工作中的“高压线”，使领导干部不违规、不犯事，干净做官，高效从政，进一步获得干部职工和广大纳税人的信任支持。
切实加强对干部作风建设状况的监督检查。严肃查处干部职工利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。把执行情况作为党风廉政责任制和干部考核的具体指标，对违反者严肃问责、严格处理。加大对领导班子及其成员执行廉洁自律有关规定、贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制情况的监督。进一步落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，完善相关配套措施。
积极推行干部问责制。对干部职工不履行或不正确履行职责的行为、落实不到位、工作明显滞后的单位和部门要予以通报批评，进一步畅通社会监督渠道，扩大群众参与度，完善受理程序。坚持和完善民主生活会制度，开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。纪检监察部门要加强对领导干部作风教育，加强对作风状况的监督检查，引导干部职工保持高尚情操和良好作风。
（三）牢固树立执法为民的宗旨意识，扎实开展创业服务年活动 认真贯彻落实开展创业服务年活动实施方案，切实改进机关作风，提高工作效率，巩固“机关效能年”活动成果，努力取得新的更好成绩。各分局、股室要坚持“一把手”负责制，各牵头单位和部门要认真履行职责，做到思想到位、组织到位、措施到位。要以突出重点、创新方法为着重点，切实增强开展创业服务年的工作特色。
一是全面落实服务创业的税收政策。建立创业服务绿色通道，建立政策落实跟踪问效制度，着力在行动上支持各类主体自主创业，大力扶持城乡居民创业，支持下岗失业人员再就业，支持困难型、成长型企业发展；认真制定落实《地税系统服务全县三年决战工业100亿实施方案》和《推进支持鄱阳湖生态经济区建设地方税收优惠政策和服务措施》，大力支持鄱阳湖生态经济区建设，扶持我县优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；认真落实国家鼓励科技进步和企业自主创新、促进节能减排和科技创新“六个一工程”，积极支持中小企业和非公有制经济发展，支持企业“二次创业”和升级改造，为创业者提供公开、公平、公正的地方税收政策环境。
二是进一步优化创业环境。不断创新服务理念，准确定位和把握新形势下税收服务的深刻内涵，坚持以满足纳税人的合理需求为准则，不断完善服务机制，提升服务能力和水平。坚持以信息化为依托，整合资源，完善网上办税，不断深化“一窗式”、“一站式”办税服务。开辟“服务创业绿色通道”，建立落实“税收服务直通车”制度，大力优化办税流程，简化办税手续，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。在落实好效能建设“三项制度”的基础上，进一步完善巡回服务、预约服务、延时服务、提醒服务等制度，搞好驻园服务试点，全面落实服务承诺，努力提高服务水平。继续开展好帮扶活动，认真落实重大项目、重点税源企业挂钩联系制度，认真组织好“两访两评”（集中接访、现场咨询、机关干部集中下访活动、纳税人评地税管理员、基层评机关）活动，设立创业服务热线，提供及时有效的服务和指导，进一步发挥政风行风热线作用，开展“政风行风热线开通十周年”纪念活动。认真落实税务行政处罚自由裁量权适用规则，加强税收执法监督，切实维护创业者合法权益。进一步规范税收检查和收费行为，推行阳光稽查，减少检查次数，严禁多头重复检查，杜绝乱查乱罚，提高检查效率。
三是全面开展“三个比对”活动。准确把握“三个比对”的具体内容，准确把握“三个比对”的根本目的，准确把握开展“三个比对”的形势背景。比对要求、比对落实、比对贡献。各部门要将“三个比对”与创业服务年活动有机结合起来，紧密结合实际，精心组织，周密部署，卓有成效地开展比对工作，努力实现以活动搭建平台，以比对查找差距，以对策改进工作，以落实提升水平，确保在贯彻决策部署上有新举措，在落实服务措施上有新突破，在创造工作业绩上有新提升，进一步激发潜力、凝聚合力。
四是进一步抓好明查暗访和环境监测工作。县局效能办要结合其他工作，对地税干部的作风建设、工作效率和服务意识进行督查，对督查情况实行通报整改，进一步深化“三无”目标；进一步完善环境监测工作，加强与环境监测点的沟通联系，实行定期走访，要以负责任的态度十分重视即时监测，确保创业服务年工作再创佳绩。
（四）强化监督制约，加大查办案件力度
实践证明，抓经济不反腐败不行，抓环境不抓风气不行；抓廉政就是抓环境，抓廉政就是促发展。政风好，则人心齐。严肃查处违纪违法案件，始终保持查办案件的高压态势，是反腐败工作始终不渝的原则，也是反腐败成效的最重要体现。
县局纪检组要把查办案件作为根本职能履职尽责，压制邪气，弘扬正气，端正导向。领导干部特别是主要领导，要大力支持、配合纪检监察部门办案。突出案件查处重点。严肃查办发生在领导干部中滥用职权、失职渎职案件；严厉惩处以税谋私的行为；严肃查办损害纳税人利益的案件。完善和创新办案机制。完善案件办理的协调机制。坚持“抓系统、系统抓”，深入剖析典型案件，充分发挥查办案件的治本功能，要通过案件查办，起到查处一案、教育一片的效果。切实改进信访举报工作，健全受理群众来信来访工作机制，畅通网上信访受理和热线投诉服务。坚持以人为本、依法办事，着力化解矛盾，将问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止越级访、重复访问题的发生。建立信访举报工作台账，每个信访件都要明确责任单位和责任人员，加强督办，做到事事有结果。继续推行“一案双查” 和“一案两报告”制度。组织纪检监察干部深入基层，加强与地税干部和纳税人的沟通交流，及时了解掌握廉政工作信息。
（五）深化反腐倡廉教育，深入推进廉政文化建设
我们一定要把反腐倡廉教育始终作为一项基础性的工作来抓，增强广大干部反腐倡廉、拒腐防变的自觉性。注重教育引导，筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分发挥廉政文化在廉政教育中的引导作用。按照市局《进一步推进廉政文化建设实施意见》的工作部署和安排，不断提升廉政氛围，打造具有地税特色的廉政文化品牌。一是在教育内容上，要紧密结合干部的思想实际，把准思想脉搏，触及灵魂深处，对症下药，切实提高教育的针对性和实效性。要开展正反两方面典型教育，利用廉政典型开展示范教育，利用近几年来查处的违纪违法案件，进行警示教育，举一反三。二是在教育形式上，要根据不同的阶段、不同的对象采取不同的教育方法。要旗帜鲜明地向干部讲清楚提倡什么，反对什么。对倾向性、苗头性问题，要发挥上级“点”的作用，早打招呼，及时提醒。要在全局大力推进廉政文化建设，有计划、有步骤地开展丰富的廉政文化活动，寓教于乐，继续深入推进廉政文化“六进”工作，适时组织横向交流，发挥示范带头作用，促进经验推广，以点带面，形成特色。三是在教育载体上，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，加大对正面典型、先进人物的宣传力度，用正确的舆论、先进的事迹、崇高的精神营造反腐倡廉的良好氛围。今年，结合市在全县将开展“弘扬廉政文化，服务赶超发展”党风廉政主题教育，县局将充分运用相关媒体做好主题教育的宣传，把活动工作纳入到党风廉政建设责任制中，做到主要领导亲自过问，带头参加重要活动；分管领导积极参与，具体抓好落实，确保活动顺利开展。
（六）推进风险预防，完善内控机制建设
内控机制的有效建立，是落实党廉政责任制，进一步深化反腐倡廉的基础。各部门务必充分认识内控机制建设的重要性和必要性，牢固树立预警在先、防范在前的理念。
1.加强领导，健全组织。建立内控机构，建立单位主要领导负总责，班子成员按照分工直接负责，纪检监察负责协调的领导机制，各部门要按照各自的职责负责本部门内控机制建设，明确每个工作人员的工作任务，一级抓一级，层层抓落实。
2.全面落实，扎实推进。探索建立和完善 “册、图、库”：一是建立内部监控手册。明确机构设置、岗位职责、权力事项、权力风险等级。二是建立权力内部监控流程图（表）。根据征管查、减免罚、人财物等九个方面的主要权力事项，按照“两个减负”的要求，进一步规范办事程序，实现全过程的可控。三是建立内控风险信息库。在权力运行过程中，发生的偏差，出现的问题，按照分类的原则，依托信息化建立信息库，使各地各部门起到借鉴的作用，也为改善机制提供材料，同时也可以为对单位和个人的考核起参考作用。3.突出重点，力求创新。在内控机制建设的过程中，要结合实际以及以前一些好的做法，汲取外来成功的经验，创造性的开展工作。在工作中既要全面推进，也要选择重点，特别是在工作过程中一些工作已经有好的基础，要作为重点进行突破，对已经建立起了预警机制，在这此基础上结合新的工作要求，创新内容、形式、方法及手段。努力形成责权明晰、制度完备、流程规范、制约有力、监督到位的地税内控机制。
三、强化工作措施，确保反腐倡廉各项工作落到实处
反腐倡廉建设各项任务繁重而艰巨。在新的一年里，各部门要正确认识反腐倡廉建设工作面临的形势和任务，坚定信心，从严治队，围绕中心，服务大局，充分发挥党风廉政建设工作的治本功能，统筹谋划，周密部署，以高度的政治责任感，努力完成各项工作任务。
（一）把握重点，在重大决策部署中准确定位
纪检监察部门要牢固树立强烈的政治意识，服从和服务加快发展的大局，找准自身定位，认清努力方向，自觉地把纪检监察工作纳入全局的总体部署中去把握，做到想问题、出思路、定措施紧贴发展大局，防止和克服那种游离中心抓工作、单纯就业务抓业务的倾向，始终不渝地履行党章赋予的职责，抓好反腐倡廉各项任务的落实。今年反腐倡廉工作任务非常繁重，必须突出重点，抓主要矛盾和关键环节，带动各项工作的全面发展。
正确处理好几种关系。一是正确处理长期性和阶段性的关系。党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的工作任务，但不能因其具有长期性犯急躁情绪，也不能因其具有艰巨性犯消极情绪，工作中既要立足于税收工作现状，实事求是制定相关制度，又要着眼于从长远，制定长期规划和短期目标；二要正确处理整体推进和重点突破的关系。党风廉政建设涉及面大，头绪多，工作中既要面面俱到，也要防止一刀切，要选择税收执法、服务等工作薄弱环节进行突破，以点带面；三要正确处理继承和创新的关系。既要重视工作连续性、稳定性，又要做到与时俱进，在务实和创新上下功夫。
（二）强化督查，认真做好每一项具体工作
要紧紧围绕县委、县政府和市局重大决策部署，积极开展监督检查，确保政令畅通。重大决策所产生的社会和经济成效，是通过一件件具体的工作措施来实现，因此，按期按质完成每一项具体工作是我们做好促进地税事业发展这篇大文章的关键所在。当前，除切实抓好“创业服务年”活动推进工作以外，要组织抓好对规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作“回头看”工作，认真落实《全市地税系统进一步加强几个重点领域预防腐败工作的实施意见》及《廉洁从政若干准则实话施意见》，纪检监察部门要加强对每一项具体工作的督促检查指导，进一步规范征税行为、规范行政审批、规范稽查行为、规范税负评定、规范“两票”管理，加强干部人事管理、加强财务管理、加强固定资产管理、加强基建项目管理等工作。
（三）注重学习，加强纪检监察队伍自身建设
党风廉政建设面临的新形势新任务，对我们的工作提出了新的更高要求。纪检监察部门在推进党风廉政建设中承担着重要责任。纪检监察部门和纪检监察干部，一定要适应形势任务发展的需要，坚持与时俱进，开拓创新，努力加强自身建设，不断提高工作水平。要始终保持强烈的事业心和责任感，加强政治理论学习，提高理论素养和政治素质；加强法律法规和党纪条规的学习，提高履行本职工作的能力；加强经济、管理等方面知识的学习，提高综合素质，继续开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，树立可亲、可信、可敬的良好形象。严格执行“十个严禁”的规定，对存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正。加强纪检监察干部的培训工作，通过教育培训，努力提高纪检监察干部攻坚克难、改革创新、统筹协调的能力。
同志们，2010年我局党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，使命光荣。我们一定要以更加坚定的信心、更加饱满的热情，在县局党组的正确领导下，采取更加有力的措施，扎实工作，为实现都昌地税事业提速发展做出新的贡献。
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