市委书记在全市四季度重点工作推进会议上的讲话

市委书记在全市四季度重点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天这次会议主要任务是，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入、系统全面贯彻落实新发展理念，认真总结全市前三季度重点工作进展情况，准确把握宏观形势，安排部署四季度重点工作，坚持大干快上一半天、奋力攻坚四季度，确保完成各项全年任务目标，为“十四五”开好局、起好步，奠定坚实基础。

一、肯定成绩，振奋精神，在实干实政中砥砺前行

今年以来，面对复杂严峻的形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央和省委、系列工作部署，以“狠抓落实年”活动开展为契机，采取过硬举措、务实作风，狠抓落实，推动全市各领域工作取得可新进展、新成效。一是顶住压力，稳中有进。从刚才的通报中，大家可以看到，受疫情等因素影响，我市经济发展各项指标都收到了不同程度的影响，全部财政收入完成XXX亿元，同比增长X％；公共预算收入完成XXX亿元，同比增长XX％；地区生产总值预计完成XX亿元，同比增长XX％。可以说，各项主要经济指标还处在正常的发展区间，但是这是多年来我市经济工作压力最大的一年，我们必须多措并举有针对性的推动经济加快好转。二是转型升级，活力增强。截至3月底，省市重点项目完成投资XX亿元，占年度计划投资XX％，超时间进度XX个百分点。前三季度，全市共签约项目XX个，合同引资XXX亿元，特别是签约引进了一批高附加值的新兴产业项目，投资额度大，产品效益好，为全市经济转型发展增添了充足后劲。三是落实有力，亮点纷呈。主要体现在重点工作推进上，如城市建设取得重大突破，主城区改造提升、城区精品街道创建、环城林带建设等重点工程取得扎实成效。大气污染防治成效显著，前三季度全市空气质量综合指数改善率在全省排名21位；平均浓度同比下降XXX％，改善率全省排名第XX位。以上这些成绩是在宏观形势异常严峻的情况下取得的，尤显来之不易。这充分说明，只要全市上下坚定发展信心，拧成一股绳、劲往一处使，就一定能够开创更加美好灿烂的明天。

成绩固然可喜，但也要清醒地看到，当前我们依然面临严峻形势、存在不少问题，与我市的战略定位、高质量发展要求、年度预期目标还有一定差距。比如，转型升级步伐依然较慢，前三季度全市规上工业减停产企业达XX家，停产面积XXX％；固定资产投资动能不足，前三季度新入库项目仅有XX个，施工项目XX个，较去年同期减少XX个，特别是科技含量高、投资体量大的项目偏少。这些都说明我们走的仍是一条传统工业化道路，新兴产业还无法起到战略支撑作用。对此，我们必须坚持做到深入、系统、全面贯彻落实新发展理念，树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转，推动产业结构战略性调整，加快新旧动能转换。再比如，重点工作进展不平衡，刚才通报的重点工作中，个别责任单位没有完成时限进度，甚至有的工作尚未开展、没有进度。说明个别干部担当作为意识依然不强，没有拿出抓铁有痕的韧劲推动落实。今后的重点工作，我们都要定期通报，成绩靠前的进行表扬，排名靠后和出现问题的严厉批评，我们就是要树立狠抓落实的鲜明导向。对此，大家一定要高度重视，排名靠前的单位要再接再厉，持续奋斗，保持住良好势头；排名靠后的单位要学习借鉴先进单位的好经验、好做法，自我加压，奋起直追，补齐短板，迎头赶上。

二、主动担当，勇于作为，在狠抓重点中创新突破

四季度是抢速度、抓落实、报目标的决胜阶段，全市各级各部门要紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持目标和问题导向，针对当前经济社会发展中存在的不足和问题，排出时间表、明确路线图、着力补短板，全力以赴抓好各项工作落实。当前，要突出抓好以下七方面重点工作：

（一）全力加强经济运行调度分析。

经济运行调度是推进科学决策、狠抓落实的有效方式，是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的基础性工作。我们要高度重视，认清形势，加强对经济运行情况的科学监测、分析和研判，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题，妥善解决制约和影响经济发展的重大事项，提高经济运行调度效率和质量。一要做好监测分析研判。市直有关部门和各县市区党政主要负责同志要切实负起责任，对可能出现问题的指标及时进行科学分析，协调调度，促进主要经济指标平稳运行。特别是要重点关注用电量、货运量、银行贷款发放量等先行指标，强化预警，加强调控，确保我市经济继续保持稳中向好的运行态势。二要落实减税降费政策。减税降费市中央深化供给侧结构性改革的重要内容，对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。各有关部门要统筹抓好减税降费政策落实，并积极应对减税降费对财政收入的影响，进一步加强税收和养老保险征缴工作，清理欠税欠费，严格预算，压缩开支，保障重点，确保财政和养老保险基金平稳过度。三要加大企业帮扶力度。紧盯制约高质量发展的深层次矛盾和市场主体特别是民营企业反映最集中的突出问题，深入开展支持重点产业龙头（骨干）企业发展活动，促进产业做大、企业做强。同时，建立重点培育新增入统企业信息库，完善规模以上企业持续培育机制，认真落实支持小微企业发展政策，确保全年新增规上企业XX家以上。

（二）全力实施产业结构优化调整。

深入开展“转型升级提质增速年”活动，继续坚持以供给侧结构性改革为主线，按照既定产业发展思路，着力富有我市特色的现代产业体系，提升产业链水平。一要加快构建新型工业化体系。要大力改造提升传统产业，扎实推进产业压减产能、提质增效转型发展，科学制定方案，稳妥去化产能。要着力培育壮大新兴产业，继续坚持以重大项目带动为引领，在扶持壮大新兴产业核心项目的同时，抓好新签约的重点项目，逐项目成立工作专班，制定工作方案，强化帮扶引导，推动项目尽快落地，切实在推动新型产业发展上取得更大突破。二要着力构建现代农业体系。深入推进农业供给侧结构性改革，扎实开展全国农村一二三产业融合发展先导区创建工作，加快融合发展总体规划编制进度；优化提升现代农业园区，打造国家级现代农业示范园区；落实“一减四增”要求，着力发展现代都市农业、特色高效农业和品牌农业，提高农产品供给质量；积极开展农民合作社规范提升培训，为争创农业特色产业先进市奠定基础。三要全力构建现代服务业体系。着力做好国际公路自行车赛国际象棋赛等重大活动承办准备工作，加快景区5A级创建步伐、争创全省全域旅游示范区。

（三）全力抓好项目建设和招商引资工作。

项目建设和招商引资市推动经济高质量发展的重要引擎。全市上下要持续把项目建设、招商引资工作牢牢抓在手上，以项目招商工作的大突破，带动发展质量的大提升。一方面要加快项目建设进度。大项目拉动产业，好项目引领集群，高质量项目推动发展，必须始终抓紧、片刻不停。要加大资源要素倾斜力度。深入开展“重点项目建设质量年”活动，尽快制定土地资源供应的差别化管理机制和准入政策，引导优质资源向重点项目、重点产业集中，土地、资金等要素向能开工、能竣工的项目倾斜，把有限的资源用在最能推动高质量发展的“刀刃”上。要加大帮办服务力度，继续实行市级领导、市直部门分包责任制和联席会议制度，认真落实“六个一”工作机制，积极协调项目建设中出现的征地、拆迁、水、电、资金等问题，确保开工项目顺利推进。另一方面要狠抓招商引资。招商引资是项目建设的源头活水，要紧盯国家、省产业政策，聚焦我市产业发展方向，在提升招商引资的精准性和实效性上下功夫。要积极组织招商活动。积极宣传推介我市，争取更多技术含量高、效益好、体量大的好项目落户本地。要完善招商机制，重新组建市招商工作领导小组，进一步增强招商力量，围绕产业总体格局，成立招商工作组，强化精准招商引智，并对签约项目逐项目成立落地专班，有效解决招商与项目对接落地两张皮问题。要加速推进

“整笼引鸟”，尽快制定关于处置闲置土地及旧厂房的工作方案，积极稳妥处置好开发区存在的各类“僵尸企业”，加快实现市场出清，为新项目落地腾出资源。

（四）全力推进城乡统筹融合发展。

坚定不移走新型城镇化和城乡协调发展的路子，切实增强区域发展的整体性和协调性。一方面，要加快新型城镇化进程，以“县城建设观摩拉练”为契机，深入开展“城市建设巩固提升年”活动，着力打造宜居宜业生态新城。要认真实施“七个一”工程。严格按照全市二季度重点工作推进会议要求，深入开展“七个一”工程，即打造一条容貌环境示范街道、打造一条绿化精品示范街道、打通1－2条断头路（卡脖路）、改造1－2个老旧小区、启动1－2个精品建设、完成1－2项建设导致和详细城市设计；规划建设1－2个特色产业小镇。这“七个一”工程，我们有的已经开展，有的还正在谋划，各级各有关部门要抓推进实施，确保圆满完成时限进度。要扎实推进精准拆迁。重点围绕市容市貌改善，着力推进主城区改造提升、城区精品街道创建等重点工程，全面拆除市区主要大街两侧占压城市开敞空间绿线的建筑、铁路沿线不雅建筑及其他违法建筑，进一步提升城市形象，流出发展空间。要抓好园林绿化工作。加快体育公园、人民公园、竞秀湖公园建设进度，适时启动湿地公园、生态公园等重点工程，高标准抓好公园游园绿化，切实增加全市绿地面积，提升绿化水平。要强力推进“六城同创”，特别是继续抓好全国文明城市创建，以文明城市测评体系为导向，紧盯“次年定局、三年夺冠

”目标，集中精力找差距、补短板、强弱项，一抓到底、常抓不懈，切实为成功创建省级文明城市奠定坚实的基础。另一方面，要大力实施乡村振兴战略，严格按照《关于实施乡村振兴战略的意见》要求，坚持农业农村优先发展战略，推动我市乡村振兴不断取得新成效。要全面做好农村人居环境整治，以“五清三建一改”为主攻方向，全面推进以农村垃圾、污水治理、厕所革命、“空心村”治理和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，着力改善农村生产生活条件。要加快推进生活垃圾焚烧处理项目，力争实现开工。要加强农村基础设施建设，在推进农村饮水安全巩固提升工程，加强水、电、气、暖、路等基础设施建设的同时，全面发展农村教育、医疗、文化等社会事业，完善乡村便民服务体系，改善农村生产生活条件。要扎实推进新一轮农村改革，深化农村土地制度、农村集体产权制度等改革，加快培育新型农业经营主体，大力推广“企业＋基地＋农户”模式，推动农村改革提速、扩面、集成，为乡村全面振兴和农业农村现代化增添动力。

（五）全面加强生态环境治理。

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展“生态环境保护攻坚年”活动，坚决打好污染治理和生态修复攻坚战，圆满完成省下达各项目标任务。一是强力抓好大气污染综合治理攻坚行动。①狠抓重点行业，把工业企业深度治理作为重中之重，坚持“一厂一策”，合理安排生产和运输。大力实施清洁化升级工程，大力进行工业企业，特别是重点排放大户绿色改造升级，尽快从根本上解决“重化围城”问题。②狠抓扬尘治理，对城区内所有施工工地严格落实

“七个百分之百”，凡不达标的，该关停的关停。持续开展全民洗城活动，全域禁止售卖和燃放烟花爆竹，确保空气质量持续好转。加强对道路扬尘的管控，在重要路段、节点建立免费洗车点。抓好经济开发区铁路运输专线建设，推进电厂铁路运输专线尽快通车，实现公路转铁路运输。③狠抓散煤治理，坚持以散煤治理为重点，扩大禁煤区范围，积极实施“双代”扫尾工程，尽快完成全部改造任务。二是扎实推进水土环境优化攻坚行动。①深入实施“水十条”，严格落实河长制，各级河长要按期进行巡河，发现问题，及时解决，对各级河长巡河情况要及时进行通报。加强饮用水水源地保护，加快地下水超采综合治理，完成6眼自备井关停工作。供水公司要加大供水管网建设力度，扩大直供水范围。②加强污水排放规范化管理，全力封堵非法入河排污口、做好河道清淤清垃圾工作，抓好市区污水管网、排水系统雨污分流建设，进一步优化水生态环境。③全面实施“土十条”和《土壤污染防治法》，完善土壤污染防治体系，推进土壤污染状况详查，加强工业用地污染调查和农用地治理修复，打好“净土保卫战”。三要抓好环保问题整改落实。今年以来，生态环境部强化督查和省生态环境厅大气污染环境执法专项行动，向我市交办了27项问题。这些问题大部分已经整改到位，下一步要全方位开展回头看，对未整改到位的问题，要逐一分析研究，逐一拿出整改方案，逐一明确责任单位、责任人员、整改时限、整改目标和整改措施，确保尽快整改到位。

（六）全力满足群众美好生活向往。

始终坚持以人民为中心的发展思想，将群众的困难和问题作为我们工作的重点和主攻方向，不断提升群众获得感。一要狠抓教育质量提升。深入实施教育三年攻坚行动计划、教育教学质量提升三年行动，统筹推进各级各类教育优质均衡发展。二是加快医疗卫生体制改革。深化公立医院改革，推进乡村卫生服务一体化改革试点工作，加快省级慢性病综合防控示范区创建。全力做好中医药文化大会筹备工作，并以此为契机，实施精准招商，加强中医药产业对接。三要抓好稳就业和促创业工作。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、军队退役人员等重点人群的就业工作。加大对困难群众就业帮扶力度。四要加快推进安居工程建设。抓住年底最后时机，加快主城区保障性住房建设施工速度，为完成全年工作奠定基础。同时，做好城市老旧小区和农村危房改造工作，切实降低农村危房存量，保障群众住房安全。

（七）全力维护社会大局和谐稳定。

要深入开展“信访源头治理年”活动，严格落实领导干部“一岗双责”，按照一个敏感节点一个方案要求，加大矛盾隐患排查力度，落实好包联机制，灵通情报信息，坚决实现“六个确保”目标。要着力做好退役军人服务管理工作，认真落实各项政策和优待办法，并做好军转干部和专业士官档案接收和报道落户工作，进一步加快民兵训练基地建设。要防范化解金融风险。认真落实地方政府性债务规模限额管理，规范政府举债行为，抓好债务存量化解和增量控制；建立常态化银企对接机制，严禁金融机构随意压贷、抽贷、断贷。要抓好安全生产和食品药品安全监管，聚焦重点领域、重要时段、重要环节，突出工业园区、工业企业，开展拉网式、地毯式隐患排查整治活动，确保不发生任何事故。

（八）全力推进全面从严治党向纵深发展。

推动创新发展、绿色发展、高质量发展，必须毫不动摇地加强党的全面领导，把全面从严治党要求贯穿到发展改革工作的方方面面。全市各级领导干部要进一步提高政治站位，强化政治责任和政治担当，努力营造政治上的“青山绿水”。一要坚持把政治建设摆在首位。根据中央和省委部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保正确政治方向。要严明政治纪律，贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，营造积极健康的党内政治文化，一切工作都以贯彻落实党中央决策部署为前提，坚定坚决、不折不扣、落实落细。二要加强基层组织建设。按照“基层组织建设好、非公组织创亮点”要求，突出政治功能，全面提升基层组织组织力。着力开展村社区“两委”班子换届“回头看”专项行动，结合“SHCE”专项斗争，整治黑恶势力、宗族恶势力、村霸干扰侵蚀问题，对群众反映强烈、举报线索多的“两委”干部进行深入核查，坚决将存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去，切实夯实党的执政根基。三要驰而不息改进作风。认真贯彻落实中央八项规定、《实施细则》和省、市《实施办法》精神，深化“一问责八清理”，坚决纠正各类不正之风。深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，扎实推进“五深查五深改”，特别是紧盯五一、端午节等关键节点，有针对性地开展监督检查，严肃查处隐形变异

“四风”问题，巩固形成风清气正、干事创业的良好氛围。四要营造优良政治环境。坚持正风肃纪不止步、反腐倡廉不松劲。进一步完善我市巡察制度，及时开展政治巡察，推动全面从严治党向基层延伸。严格落实“两个责任”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处各类违纪违法问题，特别是要抓好扶贫脱贫领域腐败和作风问题治理等工作，切实维护群众切身利益。

三、振奋精神，点燃激情，全力以赴推动各项工作任务落地落实

任务目标已经明确，下一步的关键，就在于强化责任，凝聚合力，推动落实。各级各部门、各级领导干部都要切实担负起应尽的责任，求真务实促发展，齐心协力干事业，不达目的不罢休。

一要强化责任担当。邓小平同志在改革之初曾告诫全党：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”全市各级干部必须强化责任担当，把责任扛在肩上，把工作抓在手中，主动深入一线，挑最重的担子、啃最硬的骨头，确保市委、市政府各项决策部署不折不扣地落到实处。强化责任担当要体现在“速度”上，立即行动，不等不靠，迅速落实；要体现在“精度”上，精准研究、精准推动，深入抓、具体抓，使各项举措贴近实际；要体现在“力度”上，有什么问题解决什么问题，有什么困难解决什么困难，没有什么可怕，不达目的不罢休。

二要加强协作配合。上述的10方面重点工作，有些是一个部门能够独立完成的，但多数是需要各部门协同配合的。在狠抓重点工作落实上，大家一定要树牢全市“一盘棋”意识，自觉做到围绕大局不偏离、服从大局不犹豫、服务大局不懈怠，工作中相互衔接、相互补台，做到目标同向、行动同步、事业同干，鼓足精气神、打好总体战，凝聚起真抓实干的强大合力。这里要注意一点，各项工作的牵头单位要做好统筹，一牵到底，承担主责，对工作推不开，影响工作进展的问题要主动协调解决。配合单位有不同意见，要及时沟通、提出合理建议，绝不允许配而不合、贻误工作的情况发生；工作中出现牵头单位不尽责、配合单位不支持的情况要及时向市委、市政府报告，决不能让市委、市政府的决策部署和工作要求悬在空中、挂了空档。

三要严格考核问责。对上述10方面工作工作，会后市委、市政府督查室要逐项进行责任分解，形成工作台账，开展全过程督查，及时跟踪问效，并强化督查结果运用，倒逼责任落实。各级各部门要对各自承担的具体任务，进行再梳理、再分解，制定责任清单，将每一项任务落实到岗位、落实到人头，切实把压力有效传导下去，在全市形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。今后，市委将进一步健全完善干部考核办法，对落实进度进行严密的考核奖惩，鼓励先进，鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。凡是对市委、市政府的决策部署不执行或执行不到位的，凡是因落实不力导致工作进度滞后、影响全市发展大局的，一律从严处理，并坚持“一案双查”，决不姑息迁就。

同志们，事业成败关键在人、关键在干。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，坚定发展信心，把握时代机遇，狠抓工作落实，持续克难攻坚，确保全面完成全年各项目标任务，为努力建设新时代经济强市、美丽XX不懈奋斗！