市委书记在全市工作落实年暨重点工作推进会议上的讲话

市委书记在全市工作落实年暨重点工作推进会议上的讲话

同志们:

市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实中央、省和潍坊市有关会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务，动员全市上下进一步提振信心、鼓舞斗志，推动形成狠抓落实、大干快上的良好局面。刚才，大会对2018年度先进单位和个人进行了隆重表彰，特别是市委、市政府专门出台《关于表彰奖励财税贡献先进企业的实施意见》，对年度实缴税金过千万元企业进行大会颁奖，授予李继东等6名同志“青州人民勋章”，授予中化弘润特别贡献奖，并奖励董华友同志100万元。希望受到表彰的单位和个人，珍惜荣誉、再接再厉，争取更大成绩。全市各级各部门、广大党员干部和企业家都要以先进为榜样，自我加压、奋勇争先，为加快建设“五强四宜”美丽青州、决胜全面建成小康社会做出积极贡献。正月初七，春节后上班第一天，省委、省政府召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，在全省吹响了“工作落实年”的冲锋号;正月初八，潍坊市召开工作落实年动员部署暨双招双引对外开放推进会议，拉开了新一年工作的序幕。我们要认真贯彻落实，以从严从实作风，坚定不移推动高质量发展取得更大突破。

下面，根据市委常委会研究的意见，讲五个方面的问题。

一、充分肯定成绩，坚定高质量发展的信心和决心

过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和百年不遇的洪涝灾害，全市上下深入践行新发展生心，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展取得新的成就。在潍坊市2018年度经济社会发展综合考核中，我市取得第三名的好成绩，被评为优秀等次，并且获得双招双引、新旧动能转换重点项目建设、开放发展、平安建设等先进单位称号，获评优秀工作成果二等奖。

一是主要指指标稳中向好。

实现地区生产总值704.1亿元，增长6.7%，总量、增幅分别列潍坊八县市第3位和第2位.完成一般公共预算收入48.4 亿元，税收比重达84.5%。实缴税金过千万企业新增14家，总数达到53家。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37893元、18865元，金融机构贷款余额498亿元，存款余额724.5亿元，分别较年初增加23亿元和25亿元;人均储蓄余额达到59263元，列潍坊八县市第1位。

二是发展后劲更加充足。

三次产业比重达到8.41:42.76:48.83.三产占比超过二产6个百分点。建立总投资400 多亿元的乡村振兴项目库，现代农业产业园被评为省级园，九龙峪、胡林古田园综合体分别入选省级和潍坊市级培育名单，新落地开工项目132个，超同步智能制造等24个项目建成投产。新增潍坊市级以上企业技术中心20家，亚泰机械、金青云被评为省级“隐形冠军企业”，荣美尔生物入选省瞪羚企业培育计划。建成国家级花卉进出口检验检疫隔离圃，王木匠站获批国际联运资质，鲁新欧国际班列全面融入省级运营平台。八喜旅游网、花卉电子商务交易中心、中晨艺术网、快钢网、地主网等“五大网”发展迅速。

三是知名度和影响力显著增强。

成功创建为全国文明城市提名城市，2018年度测评成绩在全省8个新进县级提名城市中列第1位，在全省15个县级提名城市中列第4位。全年接待游客1067.6万人次，实现旅游综合收入107.3亿元，被评为中国特色旅游休闲示范城市、中国旅游影响力10 强县市。荣获全国“守信激励创新奖”、全国“书香城市”、中国诗歌之城、第三届文化强省建设先进市等一批国家和省级荣誉称号，顺利通过国家卫生城市复审。

四是城乡建设品质不断提升。

古城保护修复、东城建设同步推进，表海楼、参将署等历史标志性建筑，新档案馆、市民活动中心等重点工程加快建设。实施云门山南路、卢郭路等34条道路建设改造，完成7843套棚改旧改、112个老旧小区综合提升，60%以上村庄达到美丽乡村AB类标准，7个村分别入选国家和省级传统村落、首批美丽村居建设省级试点。云门山森林公园二期建成开放，空气质量优良天数达到231天。

五是民本民生持续改善。

完成民生支出49亿元，占一般公共预算支出比重达到83.8%。新建、改建中小学及幼儿园30处，城镇新增就业1.3万人，新建养老机构、示范性社区养老服务中心等16处，被确定为省市县三级联合购买文化惠民演出试点市。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质和涉恶类犯罪组织22个。

六是干部作风全面加强。

深入开展“作风建设年”活动，健全干部一线考察使用正向激励机制，坚决打击各种不正之风，全市形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。特别是在抗灾救灾、棚改旧改等艰难险重任务面前，各级各部门尽职尽责，党员干部冲锋在前、连续奋战，展现出强烈的使命担当和扎实的工作作风。

总之，过去的一年，是经济社会持续发展、各方面发生深刻变化的一年，是亮点频现、令人振奋的一年。成绩的取得，得益于我们探索确立了一条符合新理念要求、符合青州实际的发展路子，得益于有一支开拓进取的干部队伍，更离不开广大群众的理解、支持和奉献，漫透着方方面面的心血和汗水。今天受到表彰的先进单位和个人，就是全市各个领域、各条战线涌现出来的典型代表。在这里，我代表市委、市政府向你们表示热烈的祝贺，并向所有为青州发展作出积极贡献的社会各界，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们发展中还存在不少问题和短板。一是动能转换任务非常艰巨。从全市看，我们结构性矛盾非常突出，产业结构偏重，产业链条较短，附加值比较低。全市474家规模以上企业中，传统机械、化工类企业就达268 家，占56.5%，主营业务收入占到70%以上;高新技术产业产值占规模以上总产值的比重仅为26.2%。二是乡村振兴任重道远。实施乡村振兴一年来，总体上看，工作仅仅是平推平拥，到目前没有形成什么亮点，就连我们的优势也没有得到充分利用和发挥，甚至环境卫生都没有打扫好。三是与先进地区相比还有不小差距。地区生产总值，诸城市2013年是642.7亿元、2018年是877.7亿元，我们分别是504.3亿元和704.1亿元，差距由138.4亿元扩大到173.6亿元;一般公共预算收入，诸城市2013年是57.1亿元，2018年达到728亿元，我们分别是34.3亿元和48.4亿元，差距由22.8亿元扩大到244亿元.实缴税金过千万元工业企业，2018 年诸城市49家，我们30家，其中过5000万元的诸城16家、我们7家，过亿元的诸城9家、我们3家;诸城高新技术产业产值占比已经达到47%，高于我们20.8个百分点;诸城目前有8家上市公司，我们境内主板上市企业还没有实现零的突破。进出口总额，诸城市2018年实现116.6亿元，接近我们的2倍。对此，我们一定要保持清醒头脑，全面对标先进，查找自身不足，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，强化担当、快干实干，迅速掀起奋起直追的新热潮。四是防风险守底线的压力不断加大。当前，政府债务、金融风险压力较大，特殊利益群体诉求强烈，安全生产、环境保护、社会稳定、网络舆情、食品药品等方面不容有丝毫松懈。五是干部作风有待加强。有的同志思想观念、发展理念跟不上时代步伐，达不到高质量发展要求;有的作风不严不实，研究工作不深入，抓不出亮点;有的大局意识不强，对职责边界上的事推诿扯皮、踢皮球;有的政治敏锐性不强，底线意识、纪律规矩意识淡薄，等等。对此，必须引起高度重视。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。关于今年的工作，全市经济工作会议明确提出了“123633”的发展思路，即以建设工业强市、旅游强市、文化强市、花卉强市、生态强市和宜居宜业宜游宜养“五强四宜”美丽青州为目标，加快乡村振兴、民营经济发展“两个突破”，打好防范化解各类风险、稳定脱贫致富、生态环境保护“三大攻坚战”，打造青州制造、青州花卉、文化青州、青州全城旅游、康养青州、青州物流“六大品牌”，狠抓城市文明、公共服务、民生保障“三个提升”，强化党的党的建设、改革开放。双相双引“三项支撑”，这一思路完全符合中央能导，符合省委、省政府和潍坊市委、市政府要求，符合青州发展实际，关键是落到实处。全市上下要珍惜发展机遇，直面困难挑战，坚定信心、鼓劲加压，努力谋求新作为、实现新跨越。

二、突出重点精准发力，全面推进乡村振兴

乡村振兴是一一篇大文章，是一个大战略。要坚持抓重点、补短板、强基础，确保走在前列、创出经验。

一是推动农业高质量发展。

要大力发展品牌农业。聚焦特色优势，深入推进“一镇一业“一村一品”，培强做大花卉、银瓜、蜜桃、山楂、有机蔬菜等优势，打造“花都桃乡”品牌。要将农产品质量作为现代农业发展的生命线，给青州农产品贴上安全、优质、放心的标签。要加快发展农业“新六产”。“新六产”是农业多元化发展的主攻方向。要着重做好产业融合发展文章，集中资源、集中力量，重点打造6个特色小镇、10个旅游综合体、20个田园综合体、30个现代农业产业园、60个乡村旅游特色村。潍坊要求每个县市集中打造或提升2个精品项目，并从中优选10个重点扶持，要抓住机会、用好机遇，打造出精品样板。要培育新型经营主体。突出抓好龙头企业、农民合作社、家庭农场等发展，深化“公司+合作社+村集体+农户”发展模式，推动利益共享、合作共赢。

二是建设生态宜居美丽家园。

以“山青水绿天蓝，民富村美城视”为目标，开展全域“大花园”建设，打造美丽乡村升级版。要狠抓农村环境整治。建设美丽乡村，环境首先要美。要坚持政府推动与发挥群众主体作用相结合，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实开展农村人居环境整治行动，年內90%以上的村达到美丽乡村AB类标准。制定A级景区村庄创建方案，先行推动60个村庄景区化发展，使“一处美”变成“一片美”，“一时美”变成“持久美”。要补齐基础设施短板。扎实推进“七改”工程，突出抓好农村新型社区、农村社区服务中心建设，推动基本公共服务向农村延伸。要持续加强生态建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿到乡村建设的各个方面，积极推进绿化美化，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

三是大力培育文明新风。

乡村振兴既要塑形，也要铸魂。要抓好思想强农。统筹推进新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，努力打造贯彻新思想、塑造新风尚的主阵地。要培育文明新风。在简办新风基本形成的基础上，持续加力，推进移风易俗往深里走、向实里抓。要活跃乡村文化。深入实施文化惠民、文化展示、乡村记忆等工程，编好镇村志，保护好历史文化名村、传统村落等文化资源，加强乡村文化人才培育，扶持发展乡村文艺团体，真正让乡村文化活跃起来。

四是释放农业农村发展活力。

要强化人才支撑。实施农业高端人才聚集、乡村实用人才培育、人才“上山下乡”等工程，为乡村振兴提供人才智力支持。要积极稳妥推进农村集体产权制度改革。做好农村承包地、集体经营建设用地改革文章，探索农村宅基地“三权分置”，激活农村沉睡资产。这里，我重点强调一下“大棚房”清理整治问题，各级各部门要从秦岭事件中汲取教训，保持坚决态度，保持高压态势，坚决整改到位，确保不反弹。同时，加大巡察和监管力度，坚决遏制新增违法违规问题。要加快形成多元投入格局。统筹整合各领域涉农资金，避免“撒芝麻盐“，确保好钢用在刀刃上。加强农村金融服务和产品创新，满足乡村振兴多样化资金需求。特别是广大企业要踊跃参与乡村振兴，实现自身转型升级与农业农村发展共赢。

五是全面夯实基层基础。

基础不牢，地动山摇。推动乡村振兴，夯实基层基础是固本之策。要扎实实施“十百千”工程。以过硬支部建设为抓手，综合产业、党建等情况，筛选打造10个样板村、100个典型村，示范带动全市1054个村整体提升。要打造过硬“带头人”队伍。村“两委”班子成员，特别是村支部书记要敢于担当，从村庄环境整治等群众关心的问题入手，以实实在在的工作赢得群众的信任和拥护;要带头落实好“三务公开”“四议两公开一监督”等制度，全面提升村级工作规范化水平。特别是要敢于碰硬，对村里的矛盾问题，要第一时间处理，做到小事不出村、大事不出镇;对乱搭乱建等歪风邪气和农村黑恶势力，要坚决打击。市里将建立村干部报酬“结构化”激励机制，探索落实优秀村党组织书记特殊岗位待遇，每年评选表彰50名“乡村振兴好支书”。要大力发展村集体经济，总结“三清”工作经验，全面推行“党支部+合作社”抱团发展模式，年内全面消除村集体经济5万元以下村。

三、加快新旧动能转换，聚力打造“六大品牌”

产业是立市之本、强市之基。推动高质量发展，必须立足青州产业基础和特色优势，把强项做强、优势做优。

一是打造“青州制造”品牌。

制造业是经济发展的基础，是一个地方综合实力的集中体现。要扭住制造业高质量发展不放松，持续推进传统产业高端化、主导产业集群化、新兴产业规模化，持续发展壮大机械装备、汽车及零部件、高端化工、智能制造等产业，坚定不移淘汰落后产能，不断提高青州制造整体竞争力。

二是打造“青州花卉”品牌。

花卉是青州的一项“当家产业”，但目前看，天津、河南郑州、江苏沭阳等地发展非常迅猛，我们的规模优势、市场优势、区位优势正逐渐弱化，必须引起高度警醒。要全面提升种植档次，扩大规模、优化结构、延伸链条、提升质量，特别是要紧盯种苗研发这个关键环节，抢占行业发展制高点。

三是打造“文化青州”品牌。

青州文化底蕴深厚、文化资源丰富，但总的看，挖掘打造得不够，文化影响力、竞争力与资源禀赋极不相称。要聘请国内一流专家团队把脉定向，挖掘内涵、完善体系、扩大效应，真正打造叫得响、有影响力的文化主体品牌，不断增强青州文化影响力。

四是打造“青州全域旅游”品牌。

旅游业是一项富民产业、绿色产业。从面上看，青州旅游非常红火，但高品质景区缺少、景区联动性不强、旅游模式单一等问题依然比较突出，过夜游客仅占27.8%。特别是当前，旅游业正由传统低端观光型向高端休闲度假型转变。要紧扣“全域旅游”主线，聚焦旅游“六要素”，完善功能、提升品质、丰富业态，全面推动旅游业高质量发展。

五是打造“康养青州”品牌。

青州有着得天独厚的自然生态、人文历史优势，是“中国长寿之乡”，发展康养产业有基础、有条件、大有可为。要健全居家养老、社区养老、机构养老相结合的健康养老服务体系，大力推进“医养游”一体发展，引进高端康养项目，建设康养小镇和健康产业园区，打造健康养生享老目的地。

六是打造“青州物流”品牌。

物流业是青州的强项，但现在看，呈现出倒退的趋势，存在“散小乱”、信息化标准化系统化程度低、发展模式粗放、缺少大型龙头带动等突出问题。要抢抓数字经济、平台经济发展机遇，坚持市场专业化、专业市场规模化、规模市场信息化，突出抓好现代物流园区、大型龙头企业、物流信息平台、重点物流项目建设，加快打造区域性现代物流枢纽城市。

四、狠抓项目建设，全力推进实体经济做强做优做大

“双招双引”和实体经济发展，事关全局、事关长远。各部门单位必须从政治和全局的高度抓紧抓好。

一是全力推进“双招双引”。

要强化产业链招商。借鉴潍柴新能源动力产业园和千亿美元配套产业园建设做法，围绕装备制造、文化旅游、健康养老等重点产业，有针对性地策划包装项目，开展精准招商，推动形成大规模产业集群。要强化园区招商。推动专业公司招商办园，通过打造利益共同体，充分激发专业公司在精准招引项目、园区建设运营等方面的积极性。要强化多元化招引。充分发挥专业招商小分队作用，提高“双招双引”质效。大力推进亲情招商，在吸引青州籍在外人员回乡投资兴业的同时，充分发挥他们的人脉资源优势，积极为招商引资献计出力、牵线搭桥。广大企业要发挥主体作用，积极引进战略伙伴，实现脱胎换骨、膨胀发展，要充分发动群众，把所有的资源都利用起来，形成“人人促发展、全民搞招商”的生动局面。市里将强化考核奖惩，将“双招双引”完成情况直接与部门单位“一把手“进退流转挂钩，与单位优秀指标比例挂钩，真正让“双招双引”成为“一把手”工程。

二是着力加快项目推进。

光引来项目还远远不够，关键是要投产达效、发挥作用。目前，签约项目落地难、开工难问题比较突出。要强化包靠，按照上级专班推进工作要求，真正建立起一个项目、一名领导、一套班子、-抓到底的工作机制。在谈项目，盯上靠上，主动上门对接，加强沟通研判，确保及早签约;签约项目，积板跟踪项目审批动态，实施精准服务，提高项目开工率;在建项目，着力帮助解决制约因素，全力加快推进，确保早日投产达效。要注重项目申报，抓住省里对新旧动能转换重大工程项目库进一步优选的机会，抓住国家、省启动“十四五”规划编制前期工作的机会，搞好对接协调，争取更多项目进入上级盘子。

三是广大企业家要心无旁鹜、踏踏实实办好企业。

潍柴集团在谭旭光同志的带领下，从1998年一个濒临破产的企业，到2018年集团收入达到2340亿元，荣获国家科技进步一等奖，创造了令人瞩目的“潍柴奇迹”。弘润石化2015年实缴税金2.8亿元，2018年达到14.4亿元，年均增长72.6%，创造了“弘润速度”。全市广大企业家都要向谭旭光、董华友同志学习，提升发展境界，弘扬工匠精神，实现更大发展。要“术业有专攻”。瞄准行业领先，紧盯专业领域，一门心思做大做强、做精做优，在各自领域成为“领头羊”、成为“隐形冠军”。要精益求精。无论是做产品，还是搞服务，没有最好只有更好。要适应产业转型、消费升级趋势，加快从“重产量”到“重品质”的转变，用过硬的质量，赢得口碑、树立品牌。要强化创新。牢牢抓住科技、人才两个关键，在研发核心技木、招揽高端人才上下真功夫。特别是对待人才，要“不求所有、但求所用”，“不求长在、但求常来”，切实以资源优势、发展潜力吸引人才、留住人才。

四是打造一流营商环境。

政府创造环境，企业创造财富。各级各部门要牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，设身处地为企业着想，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。要狠抓政策落地。去年省里出台了支持实体经济45条、民营经济35条等政策举措，含金量很高、针对性很强。要精准对接、全面梳理，不折不扣推动落实。要狠抓环境打造。纵深推进“放管服”改革，深化商事制度、“次办好”改革，大力推进“诚信青州”建设，全面推进依法行政，严格执法、公正执法、文明执法，全力打造一流营商环境。要构建亲清新型政商关系。2月初潍坊市出台了《构建亲清新型政商关系若干具体问题指引》，从畅通联系渠道、提升服务水平、鼓励阳光交往、守好清廉底线等方面为政商正常交往明确尺度、划出边界。各级各部门、广大党员干部要牢固树立主动服务、精准服务意识，在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的前提下，放下包袱、沉下身子，坦荡真诚地与企业家交朋友，实实在为企业排忧解难，为企业发展壮大保驾护航。

五、强化担当、奋发作为，推动各项工作落实落地

今年是全省“工作落实年”，全市上下要聚焦目标任务，落实、落实、再落实。

一是解放思想抓落实。

思想是行动的先导。全市上下要自觉地把思想认识从惯性思维、陈旧观念的束缚中解放出来，让抓落实的思路更加宽阔，让解决问题的方法更加多元。当前，我们有部分干部不读书不看报，不学习政策法规，不钻研业务，跟不上形势发展。要准确把握中央政策导向，科学研判形势，超前谋划发展。要开拓视野、胸怀全局，对新旧动能转换、乡村振兴等重点工作，要走出去、学回来，借鉴外地先进经验加快发展。

二是转变作风抓落实。

时刻牢记“无功便是过，平庸就是错”，敢抓敢管，敢于负责，一抓到底。特别是在解决历史遗留问题、征地拆迁、信访积案等瓶颈制约和发展难题上，要直面矛盾和困难，决不能怕压力、躲风险。要大力推行一线工作法，到基层一线去，到项目现场去，做到矛盾在一线解决、工作在一线推动。要大力弘扬潍柴“一天当两天半用”精神，加快工作节奏，立说立行，雷厉风行。要下决心压减会议、精简文件，今年全市会议、文件、简报都要减少1/3以上，要从严从实，无论是目标、项目、数字、工作推进都要实事求是，绝不能弄虚作假，搞假数字、假项目、假进度，这一点要作为一项政治纪律来执行。

三是提高标准抓落实。

没有一个高的工作标准，绝对干不出像样的事情来。今天，市委、市政府对先进个人和单位进行隆重表彰，就是要在全社会树立尊重先进、崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。各级各部门、各行各业干部职工都要把争一流作为基本要求，在更高起点上定位，敢于在全省、全国范围内争先进、当标兵，以不达目的不罢休的劲头和韧劲，立足本职岗位创造-流业绩。要牢固树立精品意识，对工作精益求精、精雕细琢，抓住“起楞”的工作，创造更多的亮点和典型。

四是以上率下抓落实。

领导干部作为“关键少数”，并不只是待遇和荣耀，更多的是责任和使命。要争当“行业专家”，坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实提高解决实际问题、推动发展的能力。既要加强组织协调，又要亲力亲为抓落实，在落实重点工作、推进重大项目中，带头冲锋，带头担当。我和立强同志一定会以身作则，市级领导班子成员、镇街和部门的干部都要跟上步伐，以钉钉子精神，扎扎实实推进工作落实。

五是严肃纪律抓落实。

抓落实必须要以铁的纪律作保证。要严肃政治纪律、组织纪律，始终与市委、市政府保持一个声音、一个步调。严肃工作纪律，集中整治干部作风，解决少数人无所作为、得过且过的问题，消除自由散漫、无所事事的习气。严肃廉政纪律，领导干部带头严守廉洁自律准则，主动接受监督，堂堂正正做人，干干净净干事。特别是当前，机构改革正在进行，各级各部门、广大党员干部都要讲政治、讲大局、讲纪律，正确对待进退留转，集中全部心思和精力干工作、抓落实、促发展。

同志们，市委、市政府相信，全市各级各部门、广大党员干部和企业家一定会珍惜大好发展形势，把握机遇、真抓实干，为推动高质量发展作出新的更大贡献!