2021年党委闭幕式会议讲话[精选多篇]

第一篇：2021年党委闭幕式会议讲话

党委闭幕式会议讲话 中国共产党**县第**代表大会第二次会议，经过全体代表和工作人员一天半时间的共同努力，已经圆满完成了预定的各项任务，现在就要闭幕了。会议期间，代表们和列席的同志不负全县1 万余名共产党员的重托和近20 万**人民的厚望，以高度的政治责任感和饱满的政治热情，共谋转型大计，同商发展良策，集思广益，畅所欲言，提出了许多建设性的意见和建议。大会工作组的同志为了本次大会的成功召开，加班加点，默默奉献，付出了辛勤的努力。在此，我代表大会主席团，向各位代表和列席的离退休老同志、省市驻岱各单位负责人以及大会工作人员，表示衷心的感谢。会议还表彰了各类先进，这里，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我再讲三点意见。

一、咬定目标，加快发展图跨越 1、要认清一个形势，即去年全县经济社会的总形势 二是几项重要经济指标继续保 持了高位增长，在全市上下掀起新一轮发展高潮的背景下，在资源、交通、基础等要素都不占优的情况下，我们的几项主要经济指标依然能够保持在全市平均数左右的水平，有的是领先水平，非常不易。

三是产业结构实现了历史性突破，随着我县临港工业的迅速崛起，工业主导地位的

进一步突出，全县产业结构第一次实现了“三二一”向“二三一”的转变。

四是民生工作进一步得到重视和落实，切实抓好群众最为关切的就业和保障等社会问题，绿化、教育、老龄等工作也得到空前重视。

五是发展氛围进一步趋好，“作风建设年”活动有效开展，一些事关我县经济发展全局的重 大项目得到顺利推进，尤其是人大、政协、咨询委等一班老同志，在重大项目推进和其他各项工作中尽心尽力，从我本人内心来讲非常感激。当然，这也证明了我们几个乡镇和有关部门的工作是有效的。但同时，我们也要清醒地看到我们的经济总量还很小，三次产业结构中一产比例依旧偏高，经济综合竞争能力依然较弱；更要清醒地看到兄弟区县发展氛围日益浓郁，发展态势日渐强劲，发展竞争日趋激烈。因此，我们切不可有自满心理，认为我们**已经发展够快了，可以停下来松一口气了，当然更不能泄气，要有强烈的忧患意识、机遇意识、责任意识、赶超意识，奋起直追，迎头赶上。、要把握一个基调，即大发展、快发展的基调 二是立足当前和着眼长远的关系，要有战略性和前瞻性的眼光，在抓好眼前工作的同时，也要为** 长远发展打好基础。

三是重点和一般的关系，要善于弹钢琴，既突出重点，又兼顾全局。四是外因和内因的关系，发展需要多方面的因素，有来自自身的，也有来自外面的。但起决定作用的还是要靠内因，**发展也是一

样。因此，全县上下包括社区干部、普通群众必须要牢固树立主人翁意识，坚决摒弃等、靠、要等消极落后心理，锐意进取，奋力争先，以良好的精神面貌来迎接**新一轮的发展。

五是发展与稳 定的关系，发展过程中出现一些波折，这是在所难免的，实际上这些都是发展中的问题，不要认为一提稳定就不要征地、拆迁，甚至说不要发展了。发展了，这些问题自然就会消失。当前关键是我们要向广大群众讲清楚一个道理：**发展最终受益的是**人民，而一个地方要发展，团队精神相当要紧。讲清讲透了道理，老百姓就会更加支持我们，当然在做工作的时候要注意方法。而如果不发展，肯定就不稳定，这是毫无疑问的。这个道理大家一定要清楚。、要突出一个重点，即产业发展重点 县**二次党代会报告提出了“六大战略”，其中前四个是产业战略，后二个是途径战略、是方法战略。

在四大产业战略中，我们把工业强县战略摆在了首位。这主要是由工业本身的特性、工业在我县的重要地位和作用以及当前形势所决定的。工业具有很强的集聚效应，能带来人流、物流、交通流、意识流，能带动其他产业的发展和**的繁荣，同时也能无形当中提升**的知名度。去年我县经济之所以能继续保持高位增长，主要的牵引力就在于工业。当前，以船舶修造业和重化工

为重点的国际资本和产业继续加快向我国沿海港口城市转移，更是为我们提供了更多的发展机遇和更大的发展空间。去年我们的工业总量才刚刚突破 100 亿，如果总量再大些，就有很多文章可做了，因此，我们要继续大力发展工业，尤其是船舶修造业，千万不可认为我们现在的船舶修造已经饱和了，不用再发展了。要抓住机遇，乘势而上，加速项目推进。同时也要积极扶持船配业，相对于船舶修造业，船配这一块还是比较弱，这也恰恰证明了在船配业方面我们还有很大的潜力可挖。我们的很多船配产品，往往都是从外面进来的。如果放在本地，将会带来非常可观的效益。另外，还要培育一批发展潜力较大的科技型中小企业和知识型服务企业，开发和推介一批投资少、见效快、容易实施的创业项目。当然，在扩充总量的同时，一定要与加强生态、环保结合起来，与提高行业准入门槛结合起来，与企业自主创新、制度创新结合起来，在做大总量的同时，努力提高经济运行质量。当然，抓总量不仅仅只体现在工业方面，也包括其他方面。

二要港航结合，就是今后我们在与外地客商洽谈水水中转项目的时候，要争取** 的散货船能优先承接相应的运输业务。

三要港口与工业结合，港口项目附带的产品如果能就地加工的，尽可能争取在** 加工，包括船舶行业配件。

四是港口与财政结合，在港口项目招商引资时，首先要考虑到的是县里能有一定的财政收

益。

第一是交通，要在原来的基础上进一步加大交通投入建设力度，提高交通便捷度；第二是宾馆，要继续鼓励外地资金和民间资金建设一批宾馆，提高档次，同时要以家庭旅馆为补充。

第三是饮食，要研究推出几个主打菜系，打好海鲜美食品牌。

第四是购物，要研究开发各种旅游纪念品，包括水产品、农副产品都可以开发成旅游纪念品，以带动其它产业的发展。同时，从今年起，财政每年拨出 150 万元专项资金用于我县现有几家博物馆的运作，直到能正常运转为止。我们就是要通过加大旅游配套设施投入来刺激外来游客到**购、住、游，促进他们在**的消费，拉动我县旅游业的进一步发展。沿海地区经济的迅猛发展，极大地促进了物资的流通，为推进我县航运业发展创造了有利时机，再加上省里对航运业的高度重视，可以说，**航运业的春天已经到来。我们要像抓工业一样来抓航运业，要通过各种优惠政策，引导各类资金转投到发展航运业上来；要坚持县外引进和县内扶持相结合，各乡镇和县属有关部门要捏紧拳头，一致对外，完善政策措施，吸引县内外航运企业来**注册；要为企业积极提供金融等方面的牵线、服务，千方百计壮大我县航运业。

提到渔农稳县战略，这里首先要澄清一个认识上的误区：很多人一提“渔农”两字，马上就想到转产转业，一想到双转，就

认为一产总量越小越好。实际上并不是这个意思。如果一产既能保持一定的增长量，同时一产在整个三产中的比重又能下来，那么我们的整个盘子就更大了。而且渔农业对其他产业的间接贡献和拉动作用也非常明显，从业人员比例也相当高，渔农稳，相对整个社会就稳，所以肯定要引起我们的足够重视。渔农稳县中的“稳”也不是保守意义上的消极的稳，而是积极意义上的稳，其前提是要突出一个“精”字。关于一产的定位问题，这里再作一下强调：渔业要继续抓好转产转业，同时保留一支精干的捕捞队伍。农业要切实加快水改旱和合作社建设步伐，着力在效益农业上多下工夫。盐业，当前尤其要做好盐田废转过渡期间的稳定工作，同时继续积极实施保健盐等新品种的开发，不断提高盐产品的附加值和盐业科技含量。

二、大胆谋划，创业创新求突破 1、加强规划 规划是行动的先导。包括城市建设规划也好，产业发展规划也好，各项社会事业发展规划也好，起点要高，尽量做到大思路、大气魄、大手笔。要在认真调研的基础上，按市场规律高质量编制和储备工业、旅游、航运、港口等产业发展规划和项目，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。通过规划，既可以推介出

符合投资需求且双赢的项目，避免盲目招商和资源浪费，同时又可以切实提高土地利用效率，在存量土地上形成更大的产出。、深入实施开放带动战略 **地处海岛，发展要素相对来说较为贫乏，再加上本身底子薄，因此，要想奋力赶超，必须要借力发展、借梯登高。引进外资、项目也好，向上争取资金也好，一定要加大力度。据县财政初步统计，去年各部门向上争取资金约为 3.24 亿元。**年跑项目、争资金力度还要加大，要想尽一切办法，把项目审批跑下来。要细致地做好项目前期工作，尽量避免在审批过程中走弯路。这里也顺便提一下，县属部门对自己能够审批的项目，不仅不能卡、不能拖，更要从专业的角度，切实做好项目审批服务帮助各项工作，真正树立为纳税人服务的意识。、做大做透创业创新文章 要按照“三个有利于”的原则和“一年一小变，三年一大变”的要求，实施创业创新战略。要创大业。把加快发展作为第一位的工作来考虑，攻坚克难，做大总量，从体制、机制、思路、模式等各个方面进行突破，树立科学合理的负债观，注重提前有效投入。要坚持“只求所用，不求所有”原则，努力形成有利于加快发展、有利于创业创新和人才集聚的政策环境和体制环境。要

敢闯敢冒。尤其是我们相对落后地区的干部，一定要有敢闯敢冒、敢于负责的这样一种气魄，并且越是基层，越要敢闯敢冒。当然，不能瞎闯、瞎冒，要有科学的依据。要勇于创新。不断创新融资手段，通过银行中间服务、引进县外商业银行、发展准金融机构和担保组织等办法畅通融资渠道，同时要积极向上争取信贷规模，着力解决发展所需资金。

三、齐心协力，和衷共济抓落实 1、加强干部队伍建设 二是作风不 实，服务基层意识不够。通过一年来的“作风建设年”活动，干部作风总体上有了一定的好转，但仍然存在不少问题。为此，必须要把“作风建设年”活动继续巩固和深化下去，使之形成长效机制，不断取得实效。要深入群众，沉到基层，敢抓敢管，不要老是充当老好人。干事氛围好了，经济社会各方面也就上来了，既体现了自身的价值，也为党和政府树好了形象。三是实干能力欠缺，协作意识不够。我们的许多干部长期处在机关大院，闭门造车忙于应酬，一旦要他真刀真枪地去面对群众做工作时，往往显得措手不及、漏洞百出、难以应付，致使我们的很多工作处于被动状态，一些项目也因此而得不到快速有效地推进。部门之间的协作，平时都讲得很好，可一旦碰到大的问题，牵涉到各自利益方面的问题，“协作”两字就不讲了。这虽然可

能是个别现象，但影响极坏。这里我再强调一下：各个部门要真正树立起为县内重点、大型骨干企业保驾护航的观念，进一步理顺关系，尽量避免给企业造成多头负担，齐心协力，把**的事情办好。

我们这些当干部的如何做好工作，我觉得很有必要学习一下我们身边的例子，比如像罗家岙边防派出所。关于学习，应该说大大小小的学习不计其数，为什么成效不是很明显。关键是我们没有从根本上认识到我们为什么要学习。我认为我们每次在学习前，都应该好好考虑一番，我们为什么要学，到底是来学些什么。否则的话，学习老是停留在表面工夫，只是为学习而学习，这样的学习干脆不学。我们学习罗家岙也一样，如果能将罗家岙精神带到日常工作当中去，我们的干部尤其是基层干部，都能做到像罗家岙派出所民警那样，对基层和群众情况了如指掌，跟群众关系都亲如家人，那么我们的学习就真正有了意义，我们的工作也就真正做到了家，所以一定要好好动动脑筋，好好深入基层。当然，我们的一些部门对基层、对社区也要关心，要坚持务实管用，尽量少搞形式主义，少“制造”些工作。

一是要清醒，很多干部自我感觉偏好，自己也干了一些事情，于是接下来考虑更多的则是自己职务的升迁、调动及自身的享受。将心比心，这也正常。但你反过来也要这样想，这个位置换作别

人来干，可能会干得更好；同时，这几年我们**虽然经济社会各方面有了较大的起色，但同外面发达县区相比、与群众的需求相比，还有相当大的距离，因此艰苦奋斗优良作风不但不能丢，而且还要进一步强化。

二是要讲分寸，人都有私心，但千万不能贪，廉洁自律这根弦始终不能松，一定要警钟长鸣、牢记心头。经常进行互相间的提醒是非常有必要的。各级领导干部在管住自身的同时，也要经常提醒你身边的人和底下的人。在这个问题上，千万不要犯混，千万不要拿自己的政治生命去做赌注。一旦出了事，那实在是得不偿失。

三是要学会宽容，犯了错误应及时指出帮助改正，不要动不动就告状。这种好的氛围一定要营造好。、要抓落实 开会只是手段，落实才是目的。今天会议结束后，各乡镇和单位要按照党代会提出的任务目标，对照各自工作，切实抓好各项工作的落实。其实我来**一年多，强调最多的也是“落实”二字。而我们的一些干部却偏偏喜欢本末倒置，认为会一结束，工作也就完成了。抓落实就应该像造桥、打地基一样，桩头插一根是一根，一步一个脚印，不能总是纸上谈兵。

抓落实，从大的方面讲，主要有两块，一看是不是促进了当地经济的发展，二看群众有没有得到实惠。经济上不去，地方不发展，讲得再好听、规划得再好也是空的，也就是没有抓落实，同样，如果老百姓怨声载道，重大安全事故、突发性事件频频发生，即使效率再高，效益再好，那么抓落实也只是一句空话。、做好节前常规工作 春节临近，各级各部门要多下到基层，深入群众，切实做好访贫问苦等各项工作，妥善安排好困难群众生产生活。要高度重视维护稳定工作，加大信访工作力度，认真排查各种不稳定因素，及时加以疏导协调，把问题解决在基层、消除在萌芽状态。要针对大节前安全事故多发的特点，大力加强安全生产和消防工作，全面排查各类事故隐患，预防和减少重特大事故发生，特别是火、船，尤其要引起高度重视。要进一步整顿和规范市场经济秩序，搞好节日期间市场供应，多为群众办好日常事，确保人民群众过一个欢乐、祥和、文明、安全的春节。其他社会发展方面的工作，由于时间关系，这里就不具体展开了。

各位代表，同志们。全面实现县**二次党代会确定的目标和任务，是全县人民的共同心愿，也是我们义不容辞的历史责任。我们的事业任重而道远，我们的前景广阔而辉煌。让我们以更加强烈的历史责任感和时代紧迫感，以党的**精神为指引，在省市委的正确领导下，全面落实科学发展观，团结和带领全县人民，解放思想，抢抓机遇，坚定信心，全力赶超，为加快建设富强和谐**而努力奋斗。

最后，我代表县委县政府向在座的各位，并通过你们向全县广大党员干部群众拜个早年，祝大家新春愉快，万事如意。

第二篇：市政协会议闭幕式讲话

文章标题：市政协会议闭幕式讲话

各位委员、同志们：

市政协第七届委员会第一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，今天就要胜利闭幕了。

会议期间，委员们听取并审议了六届政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，列席了市八届人大第一次会议，听取并讨论了“一府两院”工作报告，委员们围绕贯彻落实科学发展观、建设经济强市、构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展等一系列重大问题各抒己见、畅所欲言，提出了许多宝贵的意见和建议，表现了委员们对人民、对事业、对##美好未来高度负责的精神，展现了参政议政的热情和水平，体现了人民政协工作的无限生机和强大活力。

大会选举产生了新一届市政协领导班子。可以说，这次大会，是一次与时俱进、继往开来的大会，是一次团结和谐、奋进有为的盛会。在此，我代表中国共产党##市委，对政协七届一次会议的圆满成功表示热烈的祝贺！

借此机会，向新一届政协班子、各位委员和与会同志讲三句话，供大家参考。

第一，总结经验，肯定成绩

政协六届委员会任期的四年，是我市经济持续健康快速发展、社会和谐进步的四年，是人民群众获得实惠最多、生活水平明显改善的四年，也是我市政协工作与时俱进、开拓进取的四年。四年来，我们毫不动摇地坚持以经济建设为中心，全面树立和落实科学发展观，强力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”主战略，综合经济实力迈上新台阶，城乡面貌发生新变化，##形象得到新提升，人民生活水平得到新改善，经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。

过去的四年，也是政协工作取得显著成绩的四年。四年来，市政协在市委的领导下，始终坚持党的基本路线，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“二次创业、再铸辉煌、三年翻番、冲刺百强”的战略目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我市的经济建设和改革开放，加强精神文明建设和民主法制建设，维护安定团结的政治局面，做出了积极的贡献。

这些成绩的取得，是全市广大干部群众团结奋斗、开拓创新、顽强拼搏、扎实进取的结果，也是市政协六届委员会卓有成效的工作和各人民团体、各界人士共同努力的结果。在这里，我代表市委向市政协及各位委员表示崇高的敬意和衷心的感谢!

第二，围绕大局，争做贡献

今后五年，是实现我市加快发展的关键期和机遇期。去年召开的市七次党代会提出在未来五年内，综合经济实力跨入全国百强县市行列，提前完成全面建设小康社会的各项主要经济指标，实现工业化，城乡一体化基本完成，建成森林城市和国家级生态城市，城市化水平明显提升，居民收入水平和生活质量明显提高，逐步向现代化迈进。市委希望，新一届政协班子和全体委员，要围绕这一奋斗目标，认真履行职责，扎实做好工作，为实现“三年翻番、冲刺百强”奋斗目标做出新的贡献。

1、要在又好又快发展中履好职责。发展是时代主题。政协组织和广大委员要进一步增强发展意识、大局意识、服务意识，把发展贯穿于履行职能的全过程。

要善谋发展之策。今天在座的委员中，有我市各个领域的技术拔尖人才，有创业有成的企业家，有经验丰富的领导，有基层一线的干部，也有热心社会事业的知名人士，你们集中了来自全市各个界别的优秀代表，是建设和谐##的宝贵财富，是实现又好又快发展的重要力量。希望大家紧贴党政工作中心，主动服务发展大局，坚持把促进发展、服务发展作为履行职能的第一要务，作为参政议政、建言献策的头等大事，做到服从又服务，协商又协力，参谋又参与，在落实科学发展观、构建和谐##的实践中献计出力、展示风采、创造新业绩。

要多干发展之事。政协组织和政协委员要充分发挥“海内外联系广泛、各类朋友众多”的优势，在招商引资、项目开发方面多动一些脑筋，多想一些办法，多结交一些企业界、工商界的朋友。有目的“走出去、请进来”，把##开明开放、快速发展的新形象宣传出去，我市的资源和产业优势宣传出去，把我市经济建设的成就和发展潜力宣传出去，把我市的优惠政策和日益改善的投资环境宣传出去，为引进资金、技术、项目、人才牵线搭桥,力争在对外开放、招商引资方面取得新成效。

政协委员位置超脱，在群众中有较高威望，较善于做群众工作，市政协和广大政协委员要充分发挥这一优势，加强与社会各界的联系与沟通，把不同阶层、不同党派、不同界别的人士团结起来，聚万众之心，纳各方之策，举全市之力，共谋##新一轮又好又快跨越发展。

2、要在构建和谐中创新有为。实现“建设经济强市、构建和谐##”两大目标任务，是当前全市上下的共同责任。希望广大政协委员、政协工作者牢固确立“和谐”理念，积极运用“统战”法宝，切实突出工作主题，不断丰富活动内容，努力创新机制，不断提高政协工作水平。

要以团结协调促和谐。要切实加强同工商联、人民

第三篇：市政协会议闭幕式讲话

文章标题：市政协会议闭幕式讲话

各位委员、同志们：

市政协第七届委员会第一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，今天就要胜利闭幕了。

会议期间，委员们听取并审议了六届政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，列席了市八届人大第一次会议，听取并讨论了“一府两院”工作报告，委

员们围绕贯彻落实科学发展观、建设经济强市、构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展等一系列重大问题各抒己见、畅所欲言，提出了许多宝贵的意见和建议，表现了委员们对人民、对事业、对##美好未来高度负责的精神，展现了参政议政的热情和水平，体现了人民政协工作的无限生机和强大活力。

大会选举产生了新一届市政协领导班子。可以说，这次大会，是一次与时俱进、继往开来的大会，是一次团结和谐、奋进有为的盛会。在此，我代表中共##市委，对政协七届一次会议的圆满成功表示热烈的祝贺！

借此机会，向新一届政协班子、各位委员和与会同志讲三句话，供大家参考。

第一，总结经验，肯定成绩

政协六届委员会任期的四年，是我市经济持续健康快速发展、社会和谐进步的四年，是人民群众获得实惠最多、生活水平明显改善的四年，也是我市政协工作与时俱进、开拓进取的四年。四年来，我们毫不动摇地坚持以经济建设为中心，全面树立和落实科学发展观，强力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”主战略，综合经济实力迈上新台阶，城乡面貌发生新变化，##形象得到新提升，人民生活水平得到新改善，经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。

过去的四年，也是政协工作取得显著成绩的四年。四年来，市政协在市委的领导下，始终坚持党的基本路线，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“二次创业、再铸辉煌、三年翻番、冲刺百强”的战略目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我市的经济建设和改革开放，加强精神文明建设和民主法制建设，维护安定团结的政治局面，做出了积极的贡献。

这些成绩的取得，是全市广大干部群众团结奋斗、开拓创新、顽强拼搏、扎实进取的结果，也是市政协六届委员会卓有成效的工作和各人民团体、各界人士共同努力的结果。在这里，我代表市委向市政协及各位委员表示崇高的敬意和衷心的感谢!

第二，围绕大局，争做贡献

今后五年，是实现我市加快发展的关键期和机遇期。去年召开的市七次党代会提出在未来五年内，综合经济实力跨入全国百强县市行列，提前完成全面建设小康社会的各项主要经济指标，实现工业化，城乡一体化基本完成，建成森林城市和国家级生态城市，城市化水平明显提升，居民收入水平和生活质量明显提高，逐步向现代化迈进。市委希望，新一届政协班子和全体委员，要围绕这一奋斗目标，认真履行职责，扎实做好工作，为实现“三年翻番、冲刺百强”奋斗目标做出新的贡献。

1、要在又好又快发展中履好职责。发展是时代主题。政协组织和广大委员要进一步增强发展意识、大局意识、服务意识，把发展贯穿于履行职能的全过程。

要善谋发展之策。今天在座的委员中，有我市各个领域的技术拔尖人才，有创业有成的企业家，有经验丰富的领导，有基层一线的干部，也有热心社会事业的知名人士，你们集中了来自全市各个界别的优秀代表，是建设和谐##的宝贵财富，是实现又好又快发展的重要力量。希望大家紧贴党政工作中心，主动服务发展大局，坚持把促进发展、服务发展作为履行职能的第一要务，作为参政议政、建言献策的头等大事，做到服从又服务，协商又协力，参谋又参与，在落实科学发展观、构建和谐##的实践中献计出力、展示风采、创造新业绩。

要多干发展之事。政协组织和政协委员要充分发挥“海内外联系广泛、各类朋友众多”的优势，在招商引资、项目开发方面多动一些脑筋，多想一些办法，多结交一些企业界、工商界的朋友。有目的“走出去、请进来”，把##开明开放、快速发展的新形象宣传出去，我市的资源和产业优势宣传出去，把我市经济建设的成就和发展潜力宣传出去，把我市的优惠政策和日益改善的投资环境宣传出去，为引进资金、技术、项目、人才牵线搭桥,力争在对外开放、招商引资方面取得新成效。

政协委员位置超脱，在群众中有较高威望，较善于做群众工作，市政协和广大政协委员要充分发挥这一优势，加强与社会各界的联系与沟通，把不同阶层、不同党派、不同界别的人士团结起来，聚万众之心，纳各方之策，举全市之力，共谋##新一轮又好又快跨越发展。

2、要在构建和谐中创新有为。实现“建设经济强市、构建和谐##”两大目标任务，是当前全市上下的共同责任。希望广大政协委员、政协工作者牢固确立“和谐”理念，积极运用“统战”法宝，切实突出工作主题，不断丰富活动内容，努力创新机制，不断提高政协工作水平。

要以团结协调促和谐。要切实加强同工商联、人民团

体和社会各界人士的联系，加强同新的社会阶层人士的联系，扩大团结面，增强包容性，共同营造政通人和、同舟共济、风正气顺的政治局面。要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导全市各界群众正确认识形势，正确看待大局，以发展的眼光和辩证的观点，正确对待我们当前遇到的困难和问题，不断增强加快发展的信心和勇气，从而减少阻力，形成合力，创造出团结、稳定、和谐的社会政治环境。要及时反映社情民意，正确引导群众顾大局，看长远，珍惜来之不易的发展成果，切实夯实同舟共济、共图大业的社会基础，形成勤于谏言、乐于献策，知无不言、言无不尽，和谐融洽、生动活泼的民主政治局面。

要以有效监督促和谐。加强监督是促进民主的关键，促进民主是实现和谐的保证。政协组织要不断探索增强监督实效的新形式，积极拓展履行监督职能的新领域，广泛采取政协提案、委员视察、民主评议等方式，对一些群众反映强烈、党和政府关注的问题开展有效监督。要对我市党政机关机关作风、效能建设和群众普遍关心的热点难点问题等情况开展行风评议和监督检查，尤其是要对影响我市招商引资、项目开发等不良行为和风气开展监督，做到既敢于监督，又善于监督，促进党风、政风和社会风气进一步好转。

要以密切联系群众促和谐。政协组织和政协委员作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带，要按照中央及省市领导对我市群众工作的要求，及时把人民群众的愿望和呼声反映上来，在充分反映民意、集中民智、体现民愿的基础上，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要进一步增强群众观念和宗旨意识，用良好的人格、良好的人缘凝聚群众，用深厚的感情、深入的工作联系群众。同时，要围绕人民群众关心的热点难点问题，选好角度，多渠道、多层次、多形式搞好调查研究，立足当前解近忧，着眼未来谋远计，多提一些有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，协助市委抓好各项重大决策的实施和落实。

3、要在高标准履职中提升素质。新起点、新形势、新任务，使人民政协的工作范围更广了，活动空间更大了，工作要求更高了。这就要求政协委员不仅要有强烈的参政热情，做到积极参政；还要有较高的参政议政能力，做到善于参政。提高参政能力，善于参政，就必须多学习、多思考，多调查、多研究，不断提高政协委员参政议政的水平。每一位委员，都要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重要论述，深入学习政协《章程》，加强思想政治建设，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，积极探索政协工作的新思路、新举措，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。要把作风建设摆在重要位置，经常深入基层，密切联系群众，在联系经济社会发展实际、研究思路对策上下功夫；在联系政协工作实际、解决具体问题上下功夫；在联系个人实际、增强参政议政能力上下功夫，不断提高履行职能的实效。

政协委员是政协工作的主体，是各界群众的代表，这不仅是地位和荣誉，更是重托和责任。每一位委员都应当格外珍惜自己的荣誉，牢记肩负的使命，常存危机、常加压力，加强学习、努力提高自身素质，心系群众，胸怀全局，关注大事，关注民生，培养高尚的人格魅力，塑造良好的自我形象，为维护我市改革发展稳定的大局多作贡献。

第三，务实创新，提升水平

##要实现跨越式发展，政协的特殊作用是不可替代的。在这里，我想重申一句话，就是市委将全力支持政协工作，支持你们提高工作水平，创新方式方法，讲求工作实效，开创政协工作新局面。

1、提高认识，摆上位置。要认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，充分认识人民政协的地位和作用，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善市委对政协工作的领导，切实支持政协围绕团结和民主两大主题，履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能，形成“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的政协工作格局。各级党委、政府要把政治、经济、文化和社会生活中重要问题的协商纳入决策程序，做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权和监督权，为政协委员发挥民主监督职能创造宽松的环境。要委托政协承担一些重要课题的调研，进一步增强政协参政议政的实效性。

2、完善机制，创新工作。要认真研究政协工作面临的新情况新问题，积极探索政协工作新机制新方式，使政治协商内容更加丰富、机制更加健全、程序更加规范。组织各界委员就发挥人民政协作用的有关问题开展协商讨论，完善组织结构，健全工作机制，改进活动方式，更好发挥作用。把长期以来在政治协商中形成的好经验好做法，用制度的形式固定下来、推广开来，在政治协商的内容和形式，民主监督的途径和机制，参政议政的范围和渠道等方面，形成完善的制度和机制，推进政治协商的制度化、规范化和程序化。

3、大力支持，多办实事。既要通过政协中的党组织和党员干部贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署，又要支持政协根据自身职能开展工作，及时研究解决政协工作中的重大问题。各级各部门要认真倾听来自政协的意见和建议，自觉接受政协的监督。加强政协领导班子和干部队伍建设，优化政协领导班子的结构，关心政协干部的成长，做好政协干部的培养选拔使用和交流工作；认真解决政协工作中存在的具体困难和实际问题，为政协组织和广大政协委员开展工作创造良好条件。

各位委员、同志们，新的五年，是我市实现全面建设小康社会奋斗目标的关键五年，也是政协工作大有作为的五年。新的形势对政协工作提出了新的要求，也为政协发挥作用提供了更加广阔的舞台。希望全体政协委员要以强烈的政治责任感、历史使命感和奋发有为的精神状态，为建设经济强市、构建和谐##再谱新篇章！

谢谢大家！

《市政协会议闭幕式讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市政协会议闭幕式讲话。

第四篇：全州党委办公室务虚会议讲话

全州党委办公室务虚会议讲话

召开全州党委办公室务虚会议，是州委作出的重要决定。目的是对当前全州党委办公室工作存在的问题、差距和不足进行分析研判、把脉会诊，提出解决思路、拿出解决办法，引导全州党委办公系统干部进一步统一思想认识，提高政治站位，提升业务水平，加强衔接沟通，着力打造高素质专业化的党办干部队伍，更加出色地履行“三服务”职能。随后，XX同志还要讲指导性意见，请大家根据XX同志的意见和要求，不折不扣全部贯彻落实到“三服务”工作的具体实践中，对标对表提升全州党委办公室整体工作水平。

下面，我根据大家的发言和自身体会，结合办公室工作职能和分管工作，先讲几点意见，与大家共勉。

一、始终要在坚定信念、坚守立场中锻造绝对忠诚的政治品格。

天下大德，莫过于忠，政治上忠诚可靠，是对办公室干部的第一要求。____总书记强调：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”总书记过去在浙江工作期间，强调办公室（厅）工作任何时候要讲政治，政治上的要求在首脑机关是摆在第一位的：到中央后，多次到中办各单位走访视察，出席中办机关党代会并发表讲话，做出一系列指示批示，明确中办“四最一中枢”职责定位，提出“五个坚持”重要要求，强调要凸显政治机关属性，建成坚强前哨和巩固后院。省委X书记在去年参加省委办公厅第一党支部组织生活会的时强调：“全省各级党委办公室（厅）认真学习贯彻____总书记重要指示批示精神，始终树牢“四个意识”、践行“两个维护”，提高政治站位，推动思想解放，勇于开拓创新，锤炼严实作风，全力推动党中央重大决策和省委部署要求贯彻落实，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关，在服务全省高质量发展大局中展现新担当、新作为。”州委X书记对全州党委办公室工作高度重视，担任州委主要领导以来，先后4次参加第一支部组织生活会，同党办干部座谈交流，明确党办要“要旗帜鲜明讲政治，以正确的认识和行动坚决维护____总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。”作为党办干部必须深刻领会____总书记和省州委主要领导同志对我们的殷切希望和要求指示，始终坚守“党办姓党”定位，坚定政治信仰、站稳政治立场、把牢政治方向，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以____同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，在任何时候、任何情况下都做党的路线方针政策的坚定拥护者和忠实执行者，着力建设让州委放心、让群众满意的“首位机关”和“首善机关”。

二、始终要在极端负责、无私奉献中练就过硬的履职本领。

“办公室工作无小事。”大道至简，诚哉斯言。办公室一个数字、一个符号、一个字词的差错就有可能误导舆论，关键的人名、地名、事实稍有差错就有可能歪曲真相，有时还会造成严重工作失误甚至政治事件。为此，我们将把标准化、精细化、规范化理念贯穿办公室工作全过程，特别是在文稿起草、校对上，以极端负责的态度和细致入微的精神严把每道关口，做到自己不满意不出手、牵头人不满意不送审、把关人不满意不签字，确保每一篇文稿都能贯彻上级精神、契合县情实际、符合领导意图，着力提升以文辅政质量和水平。

要站在全局的高度和实际的维度，把握好领导的意图和领导的个性，将自己的真知灼见通过材料转化为决议和政策要达到这一点，没有捷径可走，只有学习，只有多思、多写。要提升统筹协调能力。党委办公室承担着协调各方、上下联络，使各项工作围绕党委中心同频共振、同轴共转的重要职责。党办干部必须准确把握“枢纽”的本意和内涵，围绕大局统筹协调、搞好保障，发挥运转中枢作用，照应各方关切、配置各方资源、调动各方力量，形成做好工作的整体合力。具体讲就是要发挥好“三个方面”的作用：一要发挥好“加油站”作用，善于化解矛盾、增进团结、鼓舞士气，使党委决策变为干部群众实际行动：二要发挥好“润滑油”作用，打通“经络”、畅通渠道，妥善处理运转不畅问题，确保机关运行有序、大事小事不遗不漏：三要发挥好“黏合剂”作用，做好上下内外沟通协调，推动领导之间、部门之间、上下级之间形成合力合拍的工作格局，特别是针对沟通不够、交流不深、信息不畅等问题，要加强面对面沟通协商，变“文来文往”为“人来人往”，加深理解，凝聚共识。三要提升信息服务实效。信息工作作为办公室的一项主要业务，为各级党委及时了解情况、进行科学决策、推动工作落实发挥着十分重要的作用。要注重信息工作的辅政性。信息服务要想在领导需求之前，信息参考要出在领导决策之时，信息报送要赶在事态萌芽之初，做到“先人一步”“快事一拍”，力争让领导看了我们报送的信息之后，产生“适逢其盼，正待此件”的感觉。要紧紧围绕党委中心工作、重大决策部署当高参、献良策，多讲新话，多出新意，多提新观点，真正实现“谋之有力，谋之有用，谋之有为”。要善于对同类信息进行统计归纳、分析研判，找准深层次的矛盾和规律，从政策、体制、机制上提出切实可行的建议，多编发一些高层次、高质量的综合类信息，多编发一些有价值、有深度的分析类信息，多编发一些针对性强、指导性强的研判类、建议类信息。要注重信息工作的时效性。言当其时，一字千金：言过其时，一文不值。全州各级党委办公室要积极建张立快速反应机制，接到重要紧急信息线索后，迅速通过电话、微信等方式通知所在辖区、有关单位，要求其按时限要求报送信息。要着力构建宽领域、多渠道、立体化的信息收集网络，及时收集报送苗头性、倾向性、前瞻性社会问题，为党委及时掌握情况提供信息线索。要注重信息工作的基础性。站在党委的高度来收集编写报送信息，拓宽服务范畴，多角度、多侧面、多层次思考问题，用改革的眼光、创新的思维去研判经济社会发展中的工作成绩和发展瓶颈，巩固并发挥好党委信息主渠道地位及作用，真正成为党委决策的“外脑”和“智库”。

三、始终要在坚持操守、严管厚爱中打造高素质党办干部队伍。

党委办公室必须打造一支干净担当的高素质干部队伍。要提高工作标杆，党办干部应与时俱进深化对党办工作的认识，主动对标对表，把每项工作做好、精益求精，做到出手的工作体现最高水平，办成的事情体现最高标准，努力做到让领导满意、让部门满意、让群众满意。要甘当无名英雄，发扬无私奉献的优良传统，不图虚名、不事张扬，勤勤恳恳、任劳任怨，经得住诱惑，耐得住寂寞，扛得起重任，甘当“幕后英雄”，愿做铺路石子，在履职尽责中实现人生价值。要坚持严管与厚爱，实践证明，好干部是精心培养选拔出来的，也是真诚关爱成长起来的，更是严格监督管理出来的。严管与厚爱相辅相成、辩证统一。各级党委办公室应优化党办干部进口，畅通党办干部出口，让党办真正成为历练培养成就优秀干部的重要平台，激发党办干部干事创业的精气神。同志们，这次全州党委办公室务虚会，是汇报州委主要领导同意的，大家回去以后要及时向县（市、区）委和部门的主要负责同志汇报会议精神，全面抓好贯彻落实。要进一步认清我们肩负的职责使命，切实把思想和行动统一到州委的各项决策部署上来。要全方位加强党委办公室工作，牢固树立上下“一盘棋”的思想，加强党委办公室沟通联络，强化上下联动，促进信息共享。要充分发挥全州各级党委办公室参谋助手、协调服务、保障运行的中心枢纽作用，协调同级党委抓好中央和省、州委决策部署的贯彻落实，为党委各项工作有序、高效、创新推进作出积极贡献，着力把全州各级党委办公室打造为党委的“坚强前哨”和“巩固后院”。

第五篇：全国党委秘书长会议讲话精神

毕节地委委员会议传达学习贯彻全国全省党委秘书

长会议精神

12月12日，中共毕节地委召开地委委员会议，传达学习贯彻全国、全省党委秘书长会议精神。会议强调，全区党委办公室必须加强思想政治工作，进一步提升服务能力和水平，为毕节试验区跨越发展提供有力的服务保障。地委书记秦如培，地委副书记、行署专员张吉勇出席会议并讲话。地区人大工委主任李文德，地区政协工委主任杨继红列席会议，地委副书记安金黎，地委委员吴强、刘加文、朱江华、袁晓玉、周全富出席会议。

会议传达学习了胡锦涛总书记、习近平副主席对党委办公厅(室)工作的重要批示和令计划主任的重要讲话精神，传达了省委栗战书书记的重要批示、在省委常委会学习传达贯彻全国党委秘书长会议精神时的重要讲话和张群山秘书长在全省党委秘书长座谈会上的讲话要求。

会议认为，胡锦涛总书记的重要批示，是对党委办公室工作本质、内涵、纪律的深度概括和把握，为做好新时期党委办公室工作指明了方向。习近平副主席的重要批示对推动党委办公室“三服务”事业科学发展提出了明确要求，指导性、思想性和可操作性非常强。令计划主任的讲话系统总结过去、深入分析形势，就增强党委办公室“八大能力”、发挥“八大作用”作出了具体安排。栗战书书记的批示和讲话系统、全面，针对性很强，既是对党委办公室工作的关心和爱护，又是鞭策和鼓舞。张群山秘书长的讲话重点突出，完全符合全省党委办公室系统工作实际。全区各级党委和党委办公室系统要认真学习贯彻，学深、学透，学以致用、用以促学，达到思想政治有新境界、能力水平有新提高、队伍建设有新形象、推进工作有新举措、服务工作有新作为的目标。

会议指出，做好新时期党委办公室工作，必须加强思想政治工作，保持清醒政治头脑。加强政治修养对党委办公室工作至关重要，在任何时候、任何情况下都要把加强思想政治放在首位。必须增强政治自觉性，切实加强理论学习，夯实政治基础;必须站稳政治立场，真正做到立党为公、执政为民，带头维护中央和省委、地委的权威，带头为人民群众谋利益，在重大原则问题上自觉地发挥好政治上、舆论上的导向作用;必须增强政治敏锐性，善于透过现象看本质，洞察和鉴别各种社会现象，正确分析和处理各种社会矛盾，带头抓好中央和省委、地委各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。

会议强调，做好新时期党委办公室工作，必须紧紧围绕党委中心工作，进一步提升服务能力和水平。面对毕节试验区改革发展的新形势、新任务、新要求，全区各级党委办公室各项服务工作都要创新方式方法，突出重点、突破难点，把本领用在促发展上，把功夫用在促发展上，不断开创办公室工作的新局面;要树立示范标杆，按照“工作创一流、目标争第一”的要求，瞄准高起点、执行高标准，勇于创特色，多出创新之招，多务创新之举，努力成为一支标杆、一面旗帜;要打造良好作风，在工作上想群众之所想，在服务上增强主动性、前瞻性和创造性，在纪律上讲规矩、讲制度、讲自律，以过硬的作风推动工作开展;要营造和谐氛围，凝聚团队合力，形成团结、紧张、严肃、活泼的良好风气，把办公室建成一个温馨和谐、充满活力的大家庭。

会议强调，必须切实加强领导，全力支持党委办公室工作开展和关心爱护党委办公室干部，为党委办公室“三服务”工作提供有力保障。要全力支持党委办公室同志开展工作，保障办公室工作科学高效有序运行;要高度重视干部成长，按照“人尽其才、才尽其用”的要求用好干部;要关心爱护办公室干部，在政治上多关心，在工作上多帮助，在生活上多照顾，不断激发办公室干部的潜能。以强烈的事业心和高度的责任感，再接再厉，开拓创新，扎实工作，为实现毕节试验区加快崛起、跨越发展做出新的更大贡献。

会前，秦如培对我区学习贯彻全国、全省党委秘书长工作会议精神作出重要批示，对近年来地委办公室和全区各级党委办公室工作给予充分肯定。希望全区各级党委办公室在毕节试验区跨越发展的关键时期，紧紧围绕工作大局，紧紧围绕服务党委决策这个中心，进一步改进服务手段、拓宽服务领域、提高服务水平，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，高起点定位、高标准要求、高效率工作，以过硬的素质、严谨的作风、扎实的工作、突出的业绩为毕节试验区跨越发展提供有力服务保障。

汤汉良副秘书长在全市应急管理工作会议上的讲话

日期：2007-04-17 同志们：

今天，市政府召开全市应急管理工作会议，贯彻落实全国、全省应急管理工作会议精神，总结我市应急管理工作开展情况，研究部署今年我市的工作任务。这是一次十分重要的会议，在此之前，市委常委副市长联席会议、市政府常务会议已分别听取了全国、全省应急管理工作会议精神的传达，部署研究了我市的贯彻意见。今天，市委副书记、市长蔡宗泽，市委常委、市政法委书记、市公安局局长黄锦华，市委常委、常务副市长罗仰鹏同志参加会议，蔡宗泽市长还将作重要讲话。市公安局、卫生局和水利局也将分别介绍他们开展应急管理工作的做法和经验。

下面，按照会议议程，我向各位领导和同志们传达全国、全省应急管理工作会议精神、通报我市开展应急管理工作的主要情况以及部署今年我市应急管理工作任务。

一、全国、全省应急管理工作会议的主要精神 2005、2006年，国务院、省政府分别召开第一、第二次全国、全省应急管理工作会议。国务院、省政府的领导十分重视应急管理工作，第一次全国应急管理工作会议，温家宝总理亲自出席会议并作了重要讲话，华建敏国务委员部署了全国应急管理工作；黄华华省长出席了第一次全省应急管理工作会议并作重要讲话。我省李容根副省长、罗欧副秘书长出席了两次全国应急管理工作会议；苏耀光副市长、汤汉良副秘书长代表我市参加了两次全省应急管理工作会议。

会上，温家宝总理指出，加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是中央审时度势作出的重大决策，是政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高行政能力的重要任务，关系到国家发展大局。各级、各部门一定要把思想认识统一到党中央、国务院的决策和部署上来，着力转变管理和服务观念，切实把应急体系建设和管理作为重要的职能和任务。要建立健全分类管理、分级响应、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。要按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。

华建敏国务委员在讲话中明确，在党中央的领导下，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构；国务院办公厅内设国务院应急管理办公室（又称国务院总值班室），是国务院应急管理工作的办事机构；国务院有关部门是国务院应急管理的工作机构，负责相关类别的应急管理工作。在地方各级党委的领导下，地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应急管理工作；地方政府各有关部门是本行政区域内处置各类突发公共事件的工作机构。

华建敏国务委员还提出要求，应急管理工作必须健全和完善应急预案体系；必须精心编制应急体系建设规划；必须做好风险分析和应急资源普查工作；必须充实应急管理机构和加强应急队伍建设；必须建立统一高效的应急信息平台；必须做好培训和预案演练工作；必须做好实施《突发公共事件应对法》的各项工作；必须进一步提高公共安全科技水平；必须开展面向全社会的宣传教育。

黄华华省长在会议上明确，目前,省已成立了突发公共事件应急委员会，下设省自然灾害应急领导小组、省安全生产委员会、省突发公共卫生事件应急指挥部、省社会安全事件应急领导小组、省民用核设施核事故预防核应急救援管理委员会、省防震抗震救灾工作领导小组等6个突发公共事件应急指挥机构（每一个机构由一位分管副省长担任负责人），统一对全省范围内特别重大、重大的突发公共事件进行指挥和协调。同时，省突发公共事件应急管理委员会下设办公室（加挂广东省应急指挥中心牌子）作为应急委员会的日常办事机构，在省政府总值班室的基础上组建，按副厅级设置。各地和有关部门可参照省的机构设置，配置相应的突发公共事件应急指挥机构。黄华华省长又强调，各地、各部门要将应急管理工作纳入“十一五”规划中；要实行应急管理工作行政领导负责制和过错责任追究制；要做好应急经费、应急物资、应急信息、应急基础设施保障；要突出抓好应急队伍特别是应急管理部门的队伍建设。

李容根副省长提出，一是要进一步加强应急预案体系建设。省直部门应急预案要在2007年5月1日前完成，各地级以上市应急预案要在2007年上半年完成。二是建立健全全省统一的应急指挥和工作机构。要求省应急办人员编制落实到位，投入正常运作；尽快启动省7个应急指挥机构的建设；各地级以上市要尽快落实人员编制和筹建经费，完成筹建工作；积极推动县级应急管理机构建设。三是建立完善“一网四库”。在全省建立和完善应急工作联络网以及预案法规、物资动态、应急专家、抢险救灾队伍数据库。四是加快推进应急指挥平台和应急处置模拟系统建设。要加快省应急指挥中心基础设施建设；建立和完善各地级以上市应急指挥平台，实现省、市互联互通；着手谋划建立应急处置模拟系统，为应急实战提供科学依据。五是进一步加强应急管理宣传、培训和应急演练工作。六是积极做好贯彻《突发事件应对法》的地方立法准备工作。

二、我市开展应急管理工作的主要情况

市委、市政府一直高度重视应急管理工作。黄志光书记、蔡宗泽市长多次作出重要批示，要求必须把应急管理工作摆在重要位置。我市按照国务院、省政府的统一部署，根据市委书记和市长的指示精神，紧紧围绕制订完善应急预案、建立健全应急管理法制、体制、机制的工作重点，全力推进应急管理体系建设，做了大量工作，取得了明显成效。

（一）全市应急预案体系初步形成

我市非常重视应急预案编制工作，抓得较早、抓得较紧。2005年，国务院颁布《国家突发公共事件总体应急预案》后，时任市长的黄志光同志就批示要求：结合我市的实际，按照国家突发公共事件应急预案要求，组织各单位制定应急预案并进行汇编。根据志光同志批示，2005年9月，市府办召开了“部署编制汕头市突发公共事件应急预案和加强紧急信息报送工作会议”，下达了《编制汕头市突发公共事件应急预案工作方案》，从此，全市应急预案编制工作全面铺开。2006年7月，市政府常务会议审定通过由市府办负责编制的《汕头市突发公共事件总体应急预案》，并于当月以市政府名义颁布实施。目前，市级应编制的105个应急预案，已完成98个，余下7个正在审理中。区县层面已相应制订了较为详尽的各类应急预案，镇（街道）一级各类应急预案正在逐步完善中，有些村、企业也制订了预案。据不完全统计，截至目前为止，全市各类应急预案总数已达2749个，内容涉及自然灾害、突发群体性事件、地震、森林防火、禽流感、非典、反恐怖袭击等方面，初步形成了覆盖市、县、镇、村，行政、企事业单位等多层级的，较全面的应急预案体系。

（二）市级应急管理机构逐步完善

根据国务院和省政府的要求，2006年7月16日，我市成立了由原市长黄志光任主任，市委常委、公安局长黄锦华和副市长苏耀光任副主任，市相关部门负责同志为成员的汕头市突发公共事件应急委员会，作为全市应急管理工作的指挥机构。今年换届后，市政府及时调整市长蔡宗泽任主任，市委常委、政法委书记、公安局长黄锦华和市委常委、常务副市长罗仰鹏任副主任。2006年9月5日，我市机构编制委员会批准设立汕头市应急管理办公室（加挂汕头市应急指挥中心牌子），作为市政府办公室内设机构和市突发公共事件应急委员会日常办事机构。应急管理办公室为副处级单位，内设综合管理科、应急指挥协调科二个科室，核定行政编制9名，领导职数一正二副。2006年6月12日，受志光同志委托，时任市政府秘书长的林梃同志主持召开市政府工作会议，明确提出各区县要加紧做好应急机构的设置工作。

（三）应急机制明显加强

科学合理、行之有效的管理运行机制是应对突发事件的关键。我市对应急机制加大了工作力度，建立健全了应对突发事件机制，提高了应急处置能力，取得了显著成效。一是规范政府办公室处置突发事件工作程序。2006年4月，市府办制订了《市政府办公室突发公共事件处理预案（暂行）》，并于当年6月的市政府工作会议上，要求各区县要参照市府办处理预案模式，结合自身实际，尽快制订办公室处理预案，积极推进办公室应急管理建设；二是加强突发事件信息报告工作。2006年以来，市府办就加强突发事件信息报告工作连续下发了三个文件，明确提出一定要切实保证信息报告时效，不断提高信息报告质量，认真落实信息报告责任。目前，各地、各部门基本能按照要求，在发生较大以上突发事件后，一个小时内上报市政府，并及时反馈后续处置情况。迟报、谎报、瞒报、漏报情况已有所减少；三是应急响应比较迅速。各地、各部门基本上能按照预案的规定做好应急响应工作，统一调度应急力量，快速实施应对措施，千方百计确保人民群众的生命和财产安全，千方百计减少灾害损失。四是恢复重建积极有序。各级政府、各有关部门能及时向受灾地区提供人力、物力、财力支持，帮助灾区迅速恢复正常的生产、生活秩序。去年5月，“珍珠”强台风正面袭击我市，市防总及时启动应急响应机制，市委、市政府领导靠前指挥；水利、民政、财政、交通、农业、国土、海洋与渔业、海事等部门积极主动，密切配合，充分发挥职能作用；全市军民齐心协力，抗击台风，恢复生产，抗险救灾和灾后重建工作取得很好的成绩。

（四）应急管理科普宣教培训工作得以重视

公众危机意识和应急能力直接关系到政府应急管理的效果，是有效实施应急管理工作的前提和基础。我市采取了切实有效措施，加强了科普宣教培训工作。一是全面推动应急知识普及。新闻媒体开辟了形式多样的专题专栏，介绍普及灾害、消防、森林防火和公众自救互助等知识。各地、各有关部门利用“国际减灾日”、“世界环境日”等重要节日，台风来临、清明扫墓等紧要时节，消防安全 “一畅两会”、社会减灾平安行等专项活动，通过分发应急知识科普读物，开辟宣传栏、黑板报，举办应急知识竞赛等方式，广泛深入宣传了应急知识。二是组织有份量有深度的报道，大力宣传先进人物和事迹。去年，汕头日报、汕头电视台等主要新闻媒体全力宣传了被公安部批准授予革命烈士称号、广东省公安厅追记一等功的消防战士许晓宾，抗击“珍珠”强台风而英勇献身的革命烈士吴楚镇、刘练修等,树立了典型，弘扬了正气。三是积极开展各种培训活动。党校、公安、消防、森林防火、水利、安监、教育、卫生等有关部门根据各自的特点，积极对各级领导、各类人员进行应急知识培训，提高了应对突发事件的能力。

（五）应急预案演练取得成效

各地、各部门认真贯彻落实市委、市政府关于“安全第一、预防为主”的指示精神，根据本地、本部门实际，有计划、有针对性地加强应急预案演练工作。近两年来，汕头机场公司在机场举办了包括驻汕空军、公安、卫生等8个单位340多人参加大型演练；汕头海事局联合汕头海上搜救分中心，市公路局等单位在澄海区莱芜码头附近，进行消防、救生、搜救三个层次的综合演习；市教育局组织全市中小学领导观摩金山中学2600名学生进行紧急疏散预案课目演练。公安、武警、消防、卫生、农业、海洋与渔业、森林防火等部门，根据部门职责，组织了多次实战演练和协调配合演习。据不完全统计，仅2006年全市各地、各部门共组织各种类型的应急预案演练955次。通过全市积极开展各种类型的应急预案演练，既锻炼了队伍，又积累了经验，取得了积极的成效。

取得上述工作成绩，是在市委、市政府的正确领导下，各地、各有关部门充分发挥主观能动性，紧紧依靠广大干部群众，真抓实干得来的，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，目前我市应急管理工作仍处于起步阶段，存在不少薄弱环节和问题亟待解决。一是部分地方、部门领导重视不够，工作主动性不高，工作措施不够落实。二是部分应急预案实效性、针对性不强，应急预案演练不足。三是监测预警体系和信息报告发布机制不完善，一些地方、部门迟报现象仍比较严重。四是区县政府应急机构均未设置，难以承担应急管理责任。五是由于历史欠帐较多，应急物资、队伍、信息资源不足，资源整合程度不够，应急保障能力不强。六是应急科普宣教和培训工作力度不够。

三、2007年全市应急管理的主要工作

根据全国、全省应急管理工作会议精神及要求，结合我市实际情况，2007年我市应急管理主要抓好如下几项工作：

（一）建立健全全市统一的应急指挥和工作机构。按照省委、省政府的统一部署，2007年重点建立和完善市、县政府应急管理体制，2008年，重点建立和完善乡镇、街道、社区、企业应急管理体制。为此，我市要做到：一是加快市应急办建设步伐。按编制尽快落实人员，建立健全各项工作制度，落实筹建经费，确保人员到位、经费到位、管理到位、工作到位；二是参照省应急指挥工作机构设置，启动市7个应急指挥机构的建设，分别由水利局、农业局、安监局、环保局、卫生局、公安局、地震局等7个部门牵头，会同有关部门进行研究，提出筹建方案报市政府，力争今年10月底前完成筹建工作；三是建立健全各区县应急管理机构。各区县政府要加大工作力度，尽快落实应急办人员编制和筹建经费，在今年12月底前完成筹建工作；四是各镇（街道）应按照应急管理工作有人管、有人做的要求，建立应急管理机构，确保应急管理工作有领导抓，有专人负责。

（二）加强应急指挥平台建设。在省应急办的指导和支持下，按照“统筹规划、分步实施”的原则，参照省应急指挥平台建设方案，以“一网四库”为基础，整合全市已建的各应急网络系统，使其具备视频会议、视频监控、语音指挥调度、辅助决策等四大功能，高起点、高要求、高水平地建设市应急指挥中心，确保满足值班业务和应急指挥的要求。此项工作，由市应急办和市信息产业局牵头负责，力争年底前建成并实现省、市互联互通。

（三）加强应急预案体系建设和管理。一是编制应急体系建设规划。《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》已颁布，省规划正在抓紧制订中，我们要做好市规划前期准备工作，待省规划下达后，由市应急办和市发改局负责具体的起草编制工作；二是编制或修改完善应急预案。加快全市突发公共事件应急预案编制步伐，力争5月底前将全市105个突发公共事件应急预案汇编成册，形成市突发事件应急预案体系；三是加强预案演练。除各地、各有关单位自行组织的演练外，市应急办将会同有关单位组织一至二次专项应急预案演练，通过演练，进一步修改和完善应急预案，促进各单位的协调配合和职责落实。各单位演练工作要于年底前进行总结，报市应急办，由市应急办汇总后报市应急委各成员；四是建立 “一网四库”。参照省应急办“一网四库”的建设工作方案，着手建设我市“一网四库”。此项建设要覆盖全市各级政府和各领域，要分门别类、全面具体，真正做到有关信息能快速查找、不留死角，互通有无、资源共享。由市应急办牵头，各级政府、各部门密切配合。

（四）加强应急管理科普宣教培训工作。一是由市应急办牵头，会同有关部门按照内外有别、注意保密的原则，向社会公布市总体应急预案和可对外公开的市专项、部门应急预案简本；二是国家《突发事件应对法》已经提请全国人大常委会进行审议，该法律出台后，我市将制订“国家《突发事件应对法》宣传教育工作方案”，大力学习、宣传、普及《突发事件应对法》；三是采用多种形式组织开展应急管理宣传活动，使社会、乡村基层群众了解安全防范知识，增强公共安全意识，掌握预防避险、自救互救等基本知识；四是通过挖掘选择有代表性的典型案例，对各地、各部门推动“一案三制”（即预案、机制、体制和法制）工作，积极、有效应对突发事件，以及在应急处置中涌现的先进集体、个人及时进行宣传报道；五是由市应急办牵头，在下半年举办一期应急管理工作培训班，切实提高我市应对突发事件的能力。

（五）加强突发事件风险隐患排查和预测工作。为促进应急管理工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。今年，我们将开展一次全市范围内各类突发公共事件风险隐患排查工作，逐一建立台账，实现动态监管，掌握重特大危险源分布情况，探索建立风险隐患排查监管长效工作机制，从源头上预防和减少突发公共事件的发生。此项工作，由各有关单位按职责分工，分别牵头负责，市应急办负责综合、汇总和分析，再报市应急委各成员。

（六）加强应急管理督查工作。我们将加大应急管理督查力度，除书面、电话督查外，下半年，市政府将组织有关单位组成督查组，到各地、各有关单位检查督促落实2007年应急管理工作有关情况，并将情况汇总报市应急委。

同志们，加强应急管理工作，是党中央、国务院作出的重要决定，是构建和谐社会的重要保障，是一项功在当代，利在千秋的工作，各地、各部门要高度重视，明确职责，真抓实干，开拓创新，为经济社会稳定发展，构建和谐平安汕头做出积极贡献。

张玉林秘书长在全市值守应急工作座谈会上的讲话

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加强应急管理，提高预防和处臵突发公共事件的能力，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处臵突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的损害，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。下面我讲几点意见：

一、要强化应急管理工作的思想认识。搞好应急管理工作不是为了保领导的“乌纱帽”，而是要从讲政治的高度去认识、去思考、去工作。搞好应急管理工作是执行全国人大颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》的需要；是落实国务院、省政府重要指示的需要；是预防突发性事件发生的需要；是保护人民生命财产的需要；是构建和谐社会的需要；是促进经济社会又好又快发展的需要。

二、要强化应急管理工作的宣传力度。宣传教育要强调普遍性、广泛性、深度性；要到社区、到村、到户、到人；要入心、入脑、进入工作。同时要加强对应急管理各类人员素质的培训，对应急工作的指挥人员、物资保障的管理人员、突发事件的抢险救援人员进行各类培训和演练，不断提高他们的综合素质。

三、要强化应急管理工作的机制建设。利用现代信息技术和通信手段,构建应急管理信息网络。加强对有关信息的收集、分析、研判以及跟踪监测。做好对气象灾害、地质地震灾害、易发事件和多发事故及重点区域、重点部位、重要机构、重要基础设施等的监测观察和信息上报工作。多渠道设臵规范而直观的预警标识,建立准确、快速、畅通的预报渠道。不得瞒报、谎报、缓报信息,减少信息误报、漏报。市政府应急管理办公室、各部门和单位要加强值守制度,完善报告制度,实现预警信息的资源共享,并建立及时准确的信息发布制度。

四、要强化应急管理工作的预案修订。落实科学发展观,创建和谐社会,全面建设小康社会,必须以社会稳定和公共安全为保障。只有保持社会稳定,打造“平安衡阳”、“和谐衡阳”,才能促进我市经济持续发展、社会全面进步以及人民群众安居乐业。如灾害不断、事故频发,不仅严重影响社会稳定,也将使已有的建设成果受到严重损失。所以，随着社会的不断变化发展，应急预案也要不断修订和完善，并且把应急预案的“触角”延伸到社区、农村、企业、学校。

五、要强化应急突发事件的处置能力。突发公共事件发生后，全市各级各部门要严格按照应急预案各司其职，协调一致，整体联动，密切配合，事发地单位及直接受其影响的单位要及时掌握、准确判断突发公共事件发展态势，根据预案迅速开展先期处臵工作，并按规定及时报告，确保各类突发公共事件得到妥善处臵。各相关部门组建与其管理工作相匹配的应急救援队伍;各有关单位、重要的企事业单位应组建与其生产服务相关联的应急抢险队伍;各县市区以及重点乡镇和社区应在各自行政区域内组建具有一定人数、配备必要器材的应急救援组织。全市建立以公安、卫生、消防、森林防火等为骨干，各类专业抢险抢修队为基础,事发地政府所属的应急救援组织为配套,群众团体组织和社会志愿者组织为协助,国防动员力量为支援的应急救援抢险队伍网络。组建特殊救援抢险队、复合救援抢险队、预备救援抢险队等,力争做到“一队多用、一专多能”。加强各类应急救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，加强对志愿者队伍的招募、组织和培训。

六、要强化应急管理工作的保障能力。按照省政府的要求，市财政每年在市长备用金中安排了应急经费1300万元，由市长掌握，全额用于重大突发事件的处臵，各县市区要按照市政府的要求，每年至少安排600万元的应急经费，由县市区长掌握，用于突发公共事件的处臵。按照《中华人民共和国突发事件应对法》、全省应急管理工作会议和市政府2006年第20次常务会议精神，各级财政部门要支持应急管理工作，按照现行事权、财权划分原则，分级负担应急管理工作经费，并纳入本级财政预算，随财政收入的增长而增加。建立健全政府、企业、社会相结合的应急管理保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。应急管理资金专款专用,主要用于日常管理、设施设备购臵、通信网络建设、救援急需等。财政、审计部门要加强对应急管理资金使用情况的监管和评估工作。