在创建全国文明城市国家卫生城市推进会上的讲话

在创建全国文明城市国家卫生城市推进会上的讲话

各位领导，同志们：

今天，我们召开创建全国文明城市、国家卫生城市推进会，主要目的是回顾总结、通报前一阶段创文、创卫上级检查验收情况，部署落实“九个专项整治、一个提升行动”，打响背街小巷改造提升攻坚战，下面根据会议安排，我讲三个方面的意见。

一、病媒防治验收情况通报（略）

二、全力以赴，迅速行动，全面落实“九个专项整治、一个提升行动”

5月9日，我市召开了全国文明城、国家卫生城、国家双拥模范城动员大会，会上，市委以12号文件下发了《XX市2021年创建全国文明城市、国家卫生城市专项行动实施方案》，一晃3个月已经过去，我们都干了哪些工作？不客气说，方案要求的九个专项整治、一个环境提升行动，一个也没有进入实质性行动。

为什么会出现这种情况？主要有以下几个方面的原因：一是一些单位主要领导站位不高，思想认识不到位，存在畏难情绪和等靠思想，认为花钱多，没有地方出钱，想等等看看其他单位行动；二是对《方案》学习领会不到位，理解有偏差，任务认领不清楚【任务不明，百事无成】。比如，23个实行路长制单位查找问题，找出的多是一些占道经营、自行车摆放不整齐等城市管理方面的问题，不知道此次路长负责制主要任务是解决责任道路上的基础设施问题；三是指挥系统不健全，人员不到位，思路不清晰，推进措施没跟上。比如创建指挥部办公室人员不到位，督导推进措施不力，工作处于停滞状态；九大攻坚、23条路长制道路缺少详细具体、切实可行的的整治方案。

下面，我再重新明确一下九大专项整治、一个提升行动工作任务。

九大专项整治：一是市场秩序专项整治；二是食品加工、食品经营及餐饮业专项整治；三是居民小区和背街小巷专项整治；四是空中飞线和沿街门面后侧飞线专项整治；五是河道、沟渠、胡泊环境专项整治；六是建筑工地和待建工地专项整治；七是“五小”行业专项整治；八是交通秩序专项整治；九是户外广告专项整治；共有94项内容，包括硬件建设、环境卫生、公益宣传、服务管理、各种记录台账等，每项专项整治都有牵头单位、责任单位，牵头单位要组织召开成员单位会议，制定具体的专项整治方案，细化分解任务，责任单位按照工作职责，对号入座，主动认领任务。

为更有利于工作开展，对个别工作进行调整和进一步明确，第四项空中飞线和沿街门面后侧飞线专项整治，牵头单位调整为城管局，施工主体是四个通信公司和豫广网络公司。

分块实施：城管局负责主次道路弱电线路入地及废弃线路、拉线、线杆拆除，9月底全部入地，行业部门逾期不入地的，城管局采取果断措施。住建局负责本单位管理的物业管理小区和85个老旧改造小区的整治，具备条件的，9月中旬完成任务。街道办事处负责沿街门面房后侧、城中村、背街小巷、未实行物业管理小区（家属院）又不在老旧小区改造范围的小区整治，与背街小巷改造提升同步进行，改造提升一条、行业部门整治结束一条。

第五项河道、沟渠、胡泊环境专项整治，城管局牵头，水利局负责沙颍河管理，城管局负责植物园、驸马沟公园、人民公园、吉祥湖公园、如意湖公园、桃花堤公园等已建在建水面管理，其他沟渠按河长制分工由街道属地管理。

一个提升行动：共14个大项，下面，我对部分重点项目进行提醒。一是23条实行路长负责制主次道路，主要负责基础设施提升和交通路口志愿者服务，城管局已拿出初步实施方案，会后，城管局牵头，组织规划、城管、住建、交通、公路等部门组成专家论证组，逐条道路到现场调查论证，对方案进行修改补充，报市政府批准后，抓紧时间规划设计，完善手续，尽快分批（考虑交通秩序）开工，争取2022年全部完工。二是税务局等15个单位负责的孔魏街等15条背街小巷建设，交给城管局负责。三是2021－2022年12个街头游园、创卫要求的12座中转站、40座公厕，自然资源规划局、城管局尽快规划选址，报市政府批准后，完善手续，尽快全面开工，争取2022年底完工。

希望各单位会后认真学习领会市委12号文件精神，提高认识，理清思路，明确任务，细化分工，对照标准，抓好落实，迅速掀起城市建设改造和环境整治提升高潮。

为了把工作做细、做实，需要说明：九大专项整治完成时间由2021年6月底调整为2022年12月底；一个提升行动完成时间由2021年12月底调整为2023年6月底。

三、全民参与，全域共建，彻底改变我市背街小巷基础设施落后面貌

大家知道，上一轮创卫，我们没有获得国家卫生城市入场券，有多方面的原因，其中一个直接原因就是背街小巷基础设施落后、环境卫生脏乱差问题，可以这样说，如果我们不下定决心，大力投入，彻底解决背街小巷问题，创卫、创文只能是一句空话。

此次背街小巷基础设施建设提升是近年来市委、市政府实施的一项最重要的民生工程，新一届市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记以人民为中心思想，听民声、察民情、解民忧，把创卫、创文作为一项最重要的民生工程，千方百计筹集资金，计划投资2个亿，把背街小巷主干道、居民胡同排水、硬化、绿化、亮化作为三年提升行动，为此，市委、市政府多次召开市长常务会议、市委常委会，制定出台《关于印发项城市背街小巷基础设施建设提升方案的通知》，对建设内容、建设标准、出资模式、任务分工都做了明确规定和要求，其重大意义赵书记一会儿还要重点讲，不再赘述。

为保障该项工作的顺利实施，市成立背街小巷基础设施建设提升领导小组，xx市长任组长，xx任副组长，下设办公室、宣传报道组、项目实施管理组、工程技术指导和安全质量监督组、工程建设预算审计和资金保障组、施工环境保障组、违法建设依法拆除组、社会监督组、督导考评组等“一办八组”，每个专项工作组都有一名处级领导干部任组长，多名相关单位科级干部任副组长。这充分说明市委市政府对此项工作的高度重视。

此次城区背街小巷建设提升工程，共修建背街小巷主干道199条、长54公里、道路面积28万平方米，修建胡同2336条、长245公里、道路面积93万平方米。城管局负责背街小巷主干道建设，街道办事处负责居民胡同建设和背街小巷大环境整治提升。2021年底前完成建成区背街小巷主干道、40％新建胡同建设任务，2022年建成区外26各社区主干道和建成区剩余40％新建胡同建设任务，2023年6月底前完成背街小巷环境整治提升任务，为“两城”验收做好迎检准备。

希望城管局抓紧对背街小巷主干道进行设计、预算、评审、立项、招标议标，设计几套胡同改造施工图纸，供街道、社区参考，倒排工期，快速推进，争取两年完成199条主干道建设任务。

各街道、社区要制定详细的胡同建设提升计划，开阔思路，拓宽融资渠道，动员全社会力量，全民发动，全员参与，人人动手，齐抓共建，争取用三年时间，打好背街小巷基础设施建设翻身仗。

城管、住建部门要发挥技术优势，抽出精兵强将，一对一做好六个街道胡同改造建设的技术指导工作；“一办八组”成员单位各司其职、各负其责，做好背街小巷改造工作的宣传发动、业务指导、监督管理、督察督办工作；帮扶单位进驻社区，全程参与，帮助社区做好背街小巷改造和环境整治提升工作。市委、市政府把群众是否满意作为衡量此次背街小巷改造提升成败的唯一标准，因此，我们必须狠抓工程质量造福于民、快推进度减少扰民、公开透明取信于民，务必把民生实事办实、办好，把每项工程都建成让群众满意的优良工程。