第一篇:在2021年党工委(扩大)会议上的讲话
各位企业家,同志们:
刚才,×同志作了讲话,深入分析了高新区、示范区经济社会发展面临的形势,客观总结了2020年及“十三五”工作,并站在全局的高度,提出了“十四五”发展思路和做好今年工作的总体要求和主要任务,讲话重点突出,切合实际,具有很强的政治性、指导性和针对性。我们要认真学习,深刻领会,全面落实。下面,我讲几点意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
过去的一年,我们凝心聚力应对挑战,统筹推进疫情防控和经济社会发展,干出了企稳向好的发展态势,拼出了逆势而上的诸多亮点。高新区完成工业增加值×亿元,同比增长×%;
一般公共预算收入×亿元,同比增长×%。先行指标持续向好,全社会用电量达到×亿千瓦时,天然气用量达到×亿立方米,同比分别增长×%、×%。示范区完成固定资产投资×万元,同比增长×%;
一般公共预算收入×万元,同比增长×%。
(一)调转结合,发展前景持续向好
聚焦“美好生活、美好化工、美好未来”,坚持以项目为抓手,着力调整优化产业结构,多元发展、多级支撑的现代产业体系加速形成。
项目建设强劲有力。高新区总投资×亿元的×个工业项目,完成投资×亿元,完成年计划的×%。扬帆医药中间体、浩普阻燃剂等×个项目建成投产或具备试生产条件。沪蒙新能源产业基地项目带动煤化工循环产业链进一步优化;
灵圣精细化学品、中高原药中间体等项目引领精细化工产业向高端领域不断迈进。严格执行项目亩均投资强度、安全环保“双承诺”前置审批,年内签约企业×家,落地建设项目×个,协议引资×亿元,实际到位×亿元,项目签约数、投资额、落地开工数均居全市第一。示范区重点建设项目进展顺利,开复工率×%,完成投资×亿元。
科技创新显著提升。国家钢铁总院和中盛科技共建的先进金属材料中试研发基地、联环药业和圣氏化学共建的新材料研发中心等×个产学研校企合作项目,列入省“科技兴蒙”行动重点任务。“沙子土壤化”“固废协同利用生态修复技术”科研项目完成中试,播种×亩。星汉氟都、诚信、世杰等×家企业认定为国家高新技术企业,中盐内蒙古化工、瑞达泰丰荣获×市市长质量奖。国家高新区创建取得突破性进展,正式列入2021年国家高新区以升促建考察名单。
服务举措落地见效。深入实施“一企一策”,重点项目包联等帮扶措施,C2021D商务中心主体封顶,锋威硅业复工复产进展顺利。×、×等×家企业完成送电,××KV变电站扩建完工,瑞达泰丰×KV变电站加快推进。严格水权转换和取用水审批,高新区×家企业配置水权转让指标×万立方米,示范区新争取地下水指标×万立方米。着力强化土地集约利用,完成×家企业厂区评估,盘活低效用地×亩。全面落实减税降费各项政策,为企业减免税费约×亿元,通过电力多边交易政策降低企业生产成本×亿元,企业低成本运营“洼地”加快形成。
(二)夯实基础,发展环境不断改善
高标准编制国土空间规划,高新区总体规划环评通过生态环境厅批复,×镇国土空间总体规划完成双评估,示范区国土空间规划编制完成招标。基础配套日益完善。×建成投运,×等项目进展顺利。加强房地产市场管理,高新区解决房地产历史遗留问题房屋×套,立成商业广场进入收尾阶段;
示范区启动库区移民新村遗留问题不动产发证工作,完成农村房地一体不动产登记×宗,发证率×%。环保安全稳定向好。×热电渣场、中盐渣场实现闭库,环境风险逐步化解,空气质量持续向好;
深入推进污水综合整治,×污水管网实现“分类收集”,污水处理厂实现“分质处理”,水资源循环利用率有力提升。实施危险化学品本质安全提升工程,诚信永安智能自动化立体仓库投用,结合“第三方”服务,推进危险化学品评估诊断分级和反应风险评估,共整改隐患×余项;
加强企业关键岗位安全培训,累计培训×项岗位×余人,企业安全管理水平不断增强。生态屏障更加牢固。开展河湖“清四乱”专项整治,完成“一河一策”“一河一档”编制批复工作。高新区加大黄河国家湿地公园生态修复保护项目建设,依法拆除违建和废弃厂房,复垦覆土×公顷;
示范区新增×万亩阻沙入河防风林带,河滩地禁种工作积极推进,完成一级水源保护地征地补偿。
(三)锐意改革,发展活力充分释放
围绕营商环境优化提升,着力推动改革和发展深度融合,全力激发市场活力。
深化改革全面推进。在全市率先设立工业项目“绿色通道综合窗口”,形成“一口进出,闭环审批”服务链条,推进投资项目承诺制改革,×家企业通过自主承诺方式顺利开工建设;
特设集成服务窗口,推出×项行政审批“集成套餐服务+容缺预审”事项,群众高频次办理事项实现“一件事一次办”。
金融服务成效凸显。打造高效多源的金融服务平台,通过平台发布融资需求,开展政银企对接,金融机构为×户企业投放信贷资金×亿元;
引导企业利用证券市场实现融资×亿元,支持培育×家企业上市挂牌工作。守住不发生区域性债务风险,化债任务超额完成。
对外开放持续扩大。加强跨区域合作,与×等县区达成“飞地经济”合作模式,×等项目相继入园。×国际陆港通过海关总署正式验收,蚂蚁智运进驻园区。全年进出口额、进出口总量实现逆势双增长,同比分别增长×%和×%。
(四)改善提升,发展成果全民共享
集中精力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,全年财政用于民生领域支出比例达×%。严格落实“六个精准”“五个一批”要求,两区建档立卡贫困户实现稳定脱贫,×户农牧民安装水冲式厕所,建立白刺、锁阳产业基地×万亩,培育年收入达×万元专业合作社×家,×万亩高标准农田建设项目竣工验收。着力加强基层治理能力,×嘎查、×兰毛道嘎查、中心卫生院、卫生监督所全面入驻社区综合服务中心。着力提升就业创业服务,积极开展网络招聘、现场招聘、陕甘宁蒙招聘活动,新增市场主体×户,就业创业活力持续增强。健全优化校园教师轮岗交流和中小学课后延时服务机制,示范区基础教学质量不断改善,在校学生由×年的×人增至×人,复转率达×%。深化与宁夏附院交流合作,建立医疗共同体,统筹推进两区医疗资源共享。第七次全国人口普查取得重要阶段性成果。全力筑牢中华民族共同体意识文化路径,全民健身中心、图书馆投入运营,文化惠民服务能力大幅提升。国家安全、食品药品、民族宗教、妇女儿童、红十字等工作取得积极成效。
总结2020年,我们深感欣慰和不易;
回顾“十三五”,我们倍感鼓舞和自豪。“十三五”期间,综合实力大幅跃升,地区生产总值、工业增加值、固定资产投资年均增长分别为×%、×%、×%,一般公共预算收入×年以来年均增长达×%;
产业结构更趋合理,煤、盐、精细化工产值占规上工业总产值比重,由×年的×%、×%、×%优化为2020年的×%、×%、×%,战略性新兴产业产值比重达到×%;
发展环境不断优化,×高新区更名获省批复,服务园区长远发展的“×+×”平台带动效益持续释放,双×路、危废处置中心、图书馆等一批打基础、惠民生的基础配套设施建成投用。民生事业全面发展,逐年增加民生投入,解决了一批关系群众切身利益的就业、就学、就医、饮水、居住、出行等民生难题,城乡居民人均可支配收入分别由×元、×元增加到×元、×元,年均分别增长×%和×%。
成绩的取得,得益于市委、行署和党工委的坚强领导,也凝聚了驻区企业和广大干部群众的智慧和汗水。安不忘危,兴不忘忧。在总结成绩的同时,也要清醒地认识到,发展的道路还面临不少困难和问题。比如,传统产业转型阵痛持续,新兴产业发展缓慢,工业能耗超控,生态治理投入产出不成正比;
优质教育、医疗、文化等公共服务供给,与企业和群众期盼还有差距;
安全生产、生态环境面临的风险仍然严峻。对此,我们要直面问题,勇于担当,采取有效措施,认真加以解决。
二、努力实现“十四五”良好开局
2021年是“十四五”规划开局之年,是我国全面开启社会主义现代化建设进程的第一年。我们必须认真贯彻中央、省经济工作会议精神,根据市委(扩大)会议和党工委的总体要求,创新工作举措、狠抓工作落实,全面推进高新区、示范区经济社会高质量发展,确保“十四五”开好局、起好步。
今年的预期目标已经明确,实现奋斗目标,需要艰苦努力。
我们要始终以孺子牛的精神在为民服务上用心用力。坚持以人民为中心的发展思想,切实把为民服务、为企业服务牢牢根植于发展之中,把人民群众是否满意作为最好的评价尺度,把企业是否满意作为第一标准,确保我们的工作顺应民心、契合民意。要做好群众“贴心人”,当好企业“店小二”,持续优化营商环境,主动送服务、送政策、送关爱,切实帮助企业解决困难问题,助力企业更好更快发展。
我们要始终以拓荒牛的精神在创新发展上扬蹄奋进。刚才,×同志就深入实施“创新兴区”“产业强区”“生态立区”“开放活区”战略,做了深入分析和全面部署,为阔步前行下的高新区、示范区把舵定向,既一脉相承又与时俱进,是两区进入新发展阶段的重大战略部署,我们必须一张蓝图绘到底,一以贯之抓落实。要以“增创新优势,更上一层楼”为主线,以打造千亿元园区和创建国家高新区为着力点,狠抓发展第一要务,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。
我们要始终以老黄牛的精神在艰苦奋斗上苦干实干。当前,高新区、示范区发展面临“重大战略机遇期”和“重大风险叠加期”,新材料、新能源等新兴产业逐步崛起,但优势传统产业升级再造、能耗双控等“卡脖子”问题,使我们处在船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻,迫切需要我们继续艰苦奋斗、负重前行。对定下的事情、部署的工作要不等不拖、盯紧抓实,对于该解决的问题,就是“头拱地”也要拿下来,对于该啃下的硬骨头,就是“崩掉牙”也要啃下来,确保定一件干一件、干一件成一件。
(一)聚力创新驱动,培育壮大发展新动能
聚焦产业升级所需、企业发展所需,围绕产业链布局创新链,增强产业韧性、提升企业竞争力,为实施“创新兴区”战略赋能增效。
一要强化人才支撑。突出企业家和企业经营管理人才的创新意识和实干精神,充分发挥企业家联结、带动、行业示范引领作用。畅通劳动者技能晋升通道,年内开展技能提升行动培训×人。大力实施“筑巢引凤”工程,着力打造一批精细化工、新材料等领域的“人才小高地”,年内引进科技创新人才×名以上。
二要优化创新平台。加强与中科院煤化工研究所、上海交大、南京大学等院所的技术需求合作,开展现代煤、盐、精细化工及新材料等关键技术研究,满足优势特色产业改造提升、新兴产业发展需求。年内,确保新增×家国家高新技术企业、×家国家重点实验室或研发中心、×家省级研发中心和×家众创空间。
三要健全创新体系。抓住“科技兴蒙”行动重大科技项目倾斜契机,聚焦石墨烯、能源与化工等领域前沿技术,吸引区内外科研院所、企业参与联合攻关,促进科技成果产业化。围绕资源循环利用、高浓度含盐废水综合治理等环保领域,加强技术攻关,降低治理成本,确保达标稳定运行。
四要推进国家高新区创建。抓紧完善《发展战略规划》《产业发展规划》,加快科技孵化园水、电、气等基础设施建设,配套健全孵化园研发、试制场地和共享设施。通过优化提升生态科技馆、工业云数据中心功能,充分展示高质量发展新成就,并做好科技部以升促建现场考察和整改反馈各项工作,力争早日创建成功。
(二)着力转型升级,构建绿色产业新体系
坚持生态优先、绿色发展导向推进转型升级,不断优化产业链、供应链、价值链,推动产业高端化、绿色化、智能化发展,为实施“产业强区”战略积厚成势。
一是狠抓精准有效投资。深化重大项目分级包联机制,落实重点项目重点工作推进会、民营企业座谈会等制度,提高项目开工注册率、资金到位率、竣工投产率。高新区要抓好总投资×亿元的×个项目,年内计划完成投资×亿元。其中,工业项目×个,年度计划投资×亿元;
市级重点工业项目×个,年度计划投资×亿元。重点抓好齐晖原料药、三友有机硅等×个续建项目,确保年内×个项目建成投产或部分产能投产;
全力推进灵圣精细化学品、至成医药农药中间体等×个新建项目,确保上半年开工率达×%以上,年内全部具备投产条件或建成运行;
示范区要抓好总投资×亿元的市级重点项目×个,年内计划完成投资×亿元。全力抓好黄河大桥、河湖连通等项目前期工作;
着力推进泓森槐沙产业园、高科×万千瓦分散式风电、旅游一体化综合开发等项目开工建设。
二是促进传统产业提升。坚持延链补链强链并进,围绕资源转化增值,推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升。重点推进×等工作,推进形成煤化工终端产品高端化、差异化发展的新局面;
重点抓好×等项目,持续拓展盐化工产业链,大力发展高端盐化工产业;
重点实施×等项目,形成医药、农药、染料及其中间体等细分领域产业链,不断放大循环经济产业聚集效应,建设西部地区重要的精细化工基地。
三是加快新兴产业布局。大力培育发展新兴产业,提高产业“含金量、含新量、含绿量”,抢占未来产业发展制高点。要抓住省建设现代能源示范区的机遇,积极推进×万千瓦光储氢及矿区综合治理、中盐×万千瓦风光互补绿色电力、中广核和瀚海润金分散式风电等项目。要充分发挥园区产业链完备、产业品种齐全的集群优势,延伸发展下游高端制品及应用推广,在特种金属材料、先进高分子材料、石墨烯等领域形成新格局。加快推进×等项目建设;
推动众兴高分子硅烷、环圣氟化工材料等项目尽快落地建设;
抓好犇星石墨烯及锂电池负极材料项目建设,完成试生产和下游材料应用开发。要加快大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与优势产业的融合发展,加强与三大运营商合作,年内实现重点区域5G网络全覆盖,争创省5G创新应用示范区。推动智慧工业云平台优化升级,构建依托工业互联网的智慧高新区。
(三)强化统筹兼顾,描绘城镇建设新画卷
坚持“以产促城、以城兴产、产城融合”,以完善基础配套设施建设,增强公共服务水平为重点,加快构建新型城镇化格局,同步以城带乡推进乡村振兴。
一是拓展提升城市品质。坚持规划先行,完成国土空间规划、控制性详细规划和城市设计的编报工作。实施市政道路及配套给排水管网、×区生活污水厂及配套管网等项目,确保年内建成投用;
大力推进×项目,畅通对外开放新通道;
加强城市精细化管理,推进立成商业广场二期,新建公共厕所、停车场、垃圾转运站、新能源汽车充电桩等公共设施,合理规划“地摊经济”,提升物业服务水平,打造与产业发展相适应的房地产特色品牌。
二是做优绿色空间格局。加快生态园林建设,实施×工业园区道路绿化工程,新增绿化面积×公顷。新建×区兰亭公园,改造提升中央公园、那达慕公园、及重要节点的基础配套设施,将公共服务与公园体系有机融合。开展国土绿化行动,义务植树×万株。投资×万元,建设×工业园区、磴×公路防风林带×公里,×兰布和生态防风林带×万亩。抓紧×区净水厂及配套管网建设,确保年内建成运行。
三是扎实推进乡村振兴。坚持“产业引领、健身体验、赛事带动、全域旅游”理念,规划建设以“黄河文化、沙漠文化”体验为目标,大力发展全域旅游,争取融入黄河几字弯文化旅游带,推广“旅游+生态+健康”模式,打造山水林田湖草沙文化休闲旅游目的地;
以专业合作社为依托,夯实乡村振兴基础,全面实施“一村一品”,重点抓好“文旅小镇、有机种植、生态牧养、特色沙产业”等产业,培育电子商务,扩大线上销售,发展壮大嘎查集体经济;
以产业基础建设为载体,围绕区域总体规划,科学调整产业布局,高标准建设沙漠赛车拓展基地、环×兰布和旅游一体化等项目,提升品牌知名度和影响力。
(四)突出生态优先,推动绿色安全新转变
践行“两山”理论,加大生态保护力度,狠抓安全生产责任落实,以高水平保护助推高质量发展,为实施“生态立区”战略扩容提质。
严守生态保护底线。强力推进“蓝天、碧水、净土”行动,推动“×贺原”、×海及周边地区生态环境综合治理,巩固各级生态环保督察反馈问题整改成果。重点抓好中盛焦炉烟气除尘改造、×污水处理及中水回用二期、×万立方米事故应急池、×固废填埋场等生态环保项目建设,确保如期建成运行。制定实施企业污水差别化收费、污水处理厂运营考核机制,全面提升园区污水处置能力。严格落实河长制,积极争取省第二期跨市市水权转让指标,加大沿黄沿线周边水土保持及污染治理力度。示范区要用活×亿元专项债券,健全完善×相关手续,尽快实现生态工业供水新模式;
要用好欧投行×万欧元林业贷款资金,完成“蚂蚁森林”×万株胡杨种植。高新区要实施好投资×万元的防沙治沙×公顷、人工造林×公顷、森林植被恢复×公顷项目;
加快推进投资×万元的黄河国家湿地公园续建工程,推动湿地水系互联互通,让老百姓近水、亲水、拥水。
筑牢安全生产防线。围绕园区“安全管理提升年”专项行动,抓紧推进园区封闭管理,利用数字化、网络化和可视化手段,不断提升内部和外部风险管控能力。推进×应急救援中心建设,加快组建企业“微型消防站”和“工艺处置队”,强化消防设施管护、应急处置培训,全面提升企业内部应急处置水平。探索推行安全风险辨识和报告制度,持续加大危险化学品、金属冶炼、住建交通、消防安全、危险废物、农药种子等专项整治;
全力推进“两重点一重大”项目生产装置紧急停车系统和自动化控制系统建设,重点实施涉硝、涉氯等工艺装置提升改造,最大限度减少作业场所人员。
(五)持续扩大开放,增创区域经济新优势
全方位融入国内大循环,深化区域合作,健全现代流通体系,推进高水平对外开放,为实施“开放活区”战略拓渠开源。
一是加强开放合作。提升×国际陆港运营管理,完善现代化陆港设施,加快与×口岸转关业务合作,多措并举开通中欧班列,打通国际综合物流通道。着力稳定外贸出口,积极引导企业外贸转内销,适度扩大PVC医用手套、次氯酸钠等消杀产品产能。加强与上海国谊体育和北京宇润体育沙漠赛事组织机构合作,打造沙漠徒步、赛车赛事长期举办地。
二是做优现代物流。持续做好智慧物流平台运维,制定出台支持鼓励物流产业发展配套政策,扶持壮大蚂蚁智运、哈伦合众等本地物流企业,加快推动工业与物流业联动发展。着力提升综合交通运输能力,重点抓好×工业园区铁路专用线项目,满足企业原料、产品流通需求,全力降低物流成本。
三是大力招商引资。抓好产业链招商、以商招商、新业态招商等为主导的创新链招商,加快落地一批带动作用强、示范效应好的项目。重点跟踪对接鼎晟碳材料产业升级、江苏丽岛新材料,及高新区光伏制氢、×兰布和光伏治沙示范基地等项目,力争全年签约×个,落地建设×个。紧扣国家政策方向和投资导向,积极向上争取资金项目,确保完成×亿元目标。
(六)全力优化服务,打造营商环境新高地
良好的营商环境是生产力、是竞争力、是软实力,要始终把企业、群众的利益和需求放在首位,为高质量发展注入强劲动力。
一要激活改革创新内生动力。认真贯彻落实全区、全市优化营商环境会议精神,切实推进“互联网+政务服务”和“互联网+监管”系统建设,提高政务服务事项网上可办率和网办深度。健全完善重点项目保障落实机制,推行“代办”“帮办”服务,变“企业跑”为“政府替”。创新线下便民服务,推进×工业园区无人值守自助便民服务大厅建设,打造“中介服务超市平台”。畅通×政府服务热线,不断提升政府服务能力和企业群众满意度。强化信用监管,推进“双随机、一公开”联合监管,既“无事不扰”又“无处不在”。
二要强化经济运行服务保障。持续推进“一对一”帮扶和“点对点”服务,多倾听企业家心声,精准对接企业发展需求,构建“亲”“清”政商关系,真心实意帮助企业解决水、汽、污、运等生产要素保障,着力推动锋威硅业复产、泰宇锰铁技改等工作。要继续落实电力综合扶持政策,重点抓好×变电站改扩建,×变电站项目建设,切实满足项目用电需要,降低企业生产成本。
三要加大财政金融支持力度。完善和创新融资服务平台功能,通过政银企座谈会、重点项目推介会,打好线上线下组合拳,全力保障重点项目、重点工程融资需求,确保年内新增各类贷款×亿元。进一步落实省、市推进企业上市挂牌三年实施计划,建立并用好上市后备企业库,力争瑞信、世杰等企业上市工作取得实质进展。积极稳妥防范化解政府性债务风险,坚决遏制债务增量,妥善处置债务存量。
(七)增进民生福祉,满足各族群众新期待
人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,要聚焦补短板强弱项惠民生,让各族群众的获得感更足、幸福感更高、安全感更实。坚持教育优先,巩固扩大普惠性学前教育资源供给,推进义务教育优质均衡发展,抓好第三幼儿园、第二小学建设,确保按期投入使用。持续引进优质教育资源,加快“互联网+教育”建设,加大校长和教师两支队伍的激励培养力度,全力提升教育办学质量。助推稳岗就业,落实创业补贴、公益性岗位就业等政策,深化就业服务平台作用,推动高校毕业生、退役军人重点群体实现更充分就业。加大陕甘宁蒙用工对接,年内完成新增就业×人以上。建设健康园区,持续推进常态化疫情防控,有序开展新冠疫苗接种,牢牢守住疫情“零”病例防线。新建疾病预防控制中心,巩固扩大宁蒙跨区域医疗合作成果,引入优质中医资源,提升医疗服务能力。强化社会保障,推动全民参保精准扩面,实现重点人群参保全覆盖。加大社会救助力度,关爱空巢老人和务工人员随迁子女,开展“博爱一日捐”“送温暖”等救助活动。增强文化引领,依托百姓大舞台、全民健身中心、图书馆等文体场所,精心组织开展庆祝建党×周年、农牧民文艺汇演等一系列群众性文化活动,丰富群众精神文化生活。维护安全稳定,完善社会矛盾纠纷排查化解机制,推进社会秩序持续好转。压紧压实意识形态责任制,抓好网络空间管控。依托工业云数据平台信息共享,实现社会治理网格化、智能化“两化联动”。提升民族宗教工作水平,守好民族团结生命线,促进各民族共同繁荣发展。
三、建设企业和群众满意的服务型政府
打铁必须自身硬,高质量发展需要高效能服务型政府,管委会将坚持把抓落实、办实事作为践行初心使命的主要职责。
一是加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育,做到学有所思、学有所悟、学有所获。
二是推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想,弘扬宪法精神,开展“八五”普法。严格执行民主集中制,完善决策程序,实施重大决策风险评估。推进政务公开,加强政策宣传解读,主动回应社会关切。突出监督实效,主动接受监察和审计监督,广泛接受企业、群众和舆论监督。
三是保持廉洁本色。着力在深化“廉洁园区”创建上下功夫,严肃整治“怕、慢、庸、散”作风顽疾。加强公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管,从严查处侵害群众利益、企业家权益的行为,让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
同志们,登高望远天地宽,砥砺奋进谱新篇。目标催人奋进,关键在于落实。我们要以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志,在市委、行署和党工委的坚强领导下,坚定信心,铆足“牛劲”,扎实做好各项工作,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩迎接建党100周年!
第二篇:经济开发区党工委扩大会议上的讲话
同志们:
刚才,彭书记全面总结了开发区“十一五”经济社会发展的主要成就和经验,科学分析了当前面临的形势,明确提出了“十二五”时期的发展思路,今年经济工作的总体要求和主要任务,并就进一步加强和改进党的建设提出了具体要求。希望大家要学习好、领会好、落实好。下面,我就做好今年的工作讲三点意见。
一、工作简要回顾
第三产业实现增加值11.4亿元,同比增长10.26%,占地区生产总值的9.12%。严格国土资源开发利用管理,全年共征收转用集体土地86公顷,依法收回国有建设用地5.9公顷,挂牌出让国有建设用地60宗177公顷,采矿权4宗。
1.04亿元,新型农牧区合作医疗实现全覆盖。黄河海勃湾水利枢纽工程开发区库区移民搬迁安置工作稳步推进。保障性住房建成投用,职业技术学校、幼儿园、综合医院等民生工程进展顺利,群众性文体活动扎实开展。城乡居民收入稳步提高,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到21134元、9482元,同比增长19%和16%,高于全盟平均水平。总体来看,经过去年及“十一五”时期的快速发展,特别是“十一五”各
项目标任务的圆满完成,不仅进一步坚定了开发区各族干部群众干事创业的信心和决心,也为“十二五”科学发展开好局起好步,奠定了良好基础。但我们还必须清醒地认识到,开发区经济社会发展中结构性矛盾、融资困难、运力不足等问题仍然存在。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真研究解决。
二、“十二五”时期的主要目标任务
“十二五”时期,是开发区实现跨越式发展的关键时期,保持“十二五”经济社会平稳较快发展,就必须按照盟委、行署“一带两区”发展战略要求,积极主动融入自治区西部经济区,坚持因地制宜、科学谋划,通过五年的发展,将开发区打造成为产业循环、资源节约、环境友好、集约发展的现代化工业开发区。
主要任务是:
化工,进一步巩固靛蓝国际生产基地优势,力争靛蓝年产能达到5万吨、氢氧化钾8万吨、苯胺基乙腈5.5万吨、三聚氯氰4万吨,建设国内规模最大、技术最先进的氢氰酸及其衍生物产业基地。光伏产业,依托已形成的产业基础,延伸光伏产业链条,打造自治区西部地区光伏产业基地。化工新材料,大力发展有机硅、有机氟及其精深加工,逐步形成盐、煤、天然气耦合共生的产业关系;鼓励企业引进聚甲醛等特种合成树脂,建立规模化甲醛生产基地,力争形成年产有机硅单体6万吨、氢氟酸5万吨。建材,规划建设好各类固废综合利用项目,进一步提高电石渣、煤矸石、粉煤灰、金属渣等固废的再次资源化水平。物流,重点抓好庆华年吞吐量1000万吨二期、东达国际物流中心二期和中盐吉盐化集团物流中心铁路支线建设项目,打造“小三角”地区白货物流园区和铁路装车基地。xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
要大力发展非资源型产业。“十一五”期间,我们的盐煤化工、精细化工、光伏等优势主导产业都取得了长足的进步,为加快发展非资源型产业创造了良好条件。我们要依托现有的产业基础和科技优势,引进一批非资源型产业项目,力争通过这一时期的发展,在装备制造、新能源、绿色生态等产业的发展方面取得突破性进展,形成一定规模,不断增强园区综合竞争力,构建多元发展、多极支撑的产业体系。
要加快推进服务业发展。服务业是调整优化经济结构的重要着力点,也是开发区经济社会发展的“短板”。要积极借助玛拉沁商业中心、胡兀尔商业广场、金艺达建材城、宏晨商业中心等一批现代商贸服务项目建成投用的时机,集中力量整合连锁经营大型超市,全面提升商贸服务业水平。同时,要大力发展电子商务、现代物流、设计咨询等新型服务业,带动和促进服务业发展。
---完善配套功能,提升城镇品位。以城镇提标提质为目标,进一步明确各园区主体功能,完成贺兰区配套建设,高标准建设好金岸区,推进旅游休闲、金融商贸、科技研发、商务会展等功能设施建设,完善城镇供电、供热、供气管网和污水处理等公共基础设施,完成乌斯太-巴彦树贵、乌石高速连接线二级改一级等工程,提升城镇公共服务功能。完善城镇生态系统功能,加强沿河、沿路、沿山园林绿化建设,确保黄河湿地公园建成投用。力争城镇绿化覆盖率达到30%。
---提高人民生活水平和质量,构建和谐开发区。加快构建较为完善的基本公共服务体系,更加注重保障和改善民生,提高社会可持续发展水平。完善就业、最低生活保障、社会保险政策联
动机制,引导有劳动能力人员充分就业。进一步扩大社会保障覆盖面,健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。向城乡居民提供住房、就业、教育、医疗、文化等更多的均等公共服务,在全盟率先实现城乡一体化。三、2011年工作安排
提出这样的目标,主要是基于推动开发区“十二五”经济社会跨越式发展的考虑。从我们当前面临的发展形势、现实基础和发展潜力来看,不仅必要,而且通过努力是完全可以实现的,既留有余地,也有一定的难度,我们要进一步坚定信心,扎实工作,全力以赴抓好今年的各项工作。
(一)突出抓好项目工作,加快经济结构调整
进一步增加科技研发投入,切实做好科技孵化器建设方案的实施工作,鼓励引导企业引进、消化、吸收和再创新。积极组织开展科技项目申报工作,争取更多科技专项扶持资金,不断增强科技对经济增长的促进作用。(二)突出抓好基础设施建设,进一步提高园区承载力
“十一五”发展实践证明,培育经济增长点、壮大优势产业,关键在环境,核心在园区。要进一步学习借鉴发达地区建设工业园区的好经验好做法,紧紧围绕优势产业,科学规划和定位园区发展方向及目标,全力推进以道路、电力、通讯、供水、排污为重点的基础设施建设,不断提高园区聚集力和承载力。这个问题,我们要引起足够的重视,充分认识今天的投资就是明天的发展,要舍得花钱、舍得投入,积极探索市场化运作等手段,多元化筹集建设资金,加快园区建设步伐。
乌兰布和工业园区建设上,继续实施供水、供热、二级客运站、黄河引水等配套工程。贺兰区建设上,重点抓好金融中心、四星级宾馆、cbd商务中心等10个商贸服务业项目,以及雅荷二期、尚品一都、锋威硅业住宅小区等14个房地产业项目。同时,抓好安居路、医院西巷延伸段等4条市政道路,乌斯太至巴彦树贵公路等工程。巴音敖包工业园区建设上,重点抓好巴音敖包供水、防洪等工程。金岸区建设上,开工建设水电路讯等基础设施项目,并着手做好行政、商业、生态、水利等工程。
(三)突出抓好生态文明建设,不断优化发展环境
认真落实国家、自治区环保政策,严把项目审批受理关,严格环境准入,进一步提高项目入区门槛,巩固和扩大“十一五”节能减排成效。加快结构减排、工程减排和管理减排三大体系建设,深入开展工程建设领域突出环境问题专项整治活动,坚决杜绝“未批先建”、“久拖不验”等环境违法行为。加快污染源在线监测系统建设,规范排污申报与核定监管制度,为总量控制、排污许可、环境执法提供科学参考依据。要切实发挥好固废垃圾处理场、污水处理和再生水处理厂的作用,进一步提高废水、固废综合利用水平。
加大对已建成区绿化工程的管护力度,扎实做好巴音敖包工业园区、金岸区等新规划区域的绿化和贺兰区周边生态保护工程。加快推进黄河湿地公园项目建设,实施好公园广场、园林建筑、道路水系、防护坝和苗木栽植等工程,确保年内完成湿地公园北段建设任
务。(四)突出抓好招商引资,持续增强发展后劲
(五)突出抓好财税征管,不断增强财政保障能力
要更加重视财源建设,继续通过财政贴息、担保贷款、减免让利等方式,加大对中小企业的扶持力度,帮助和促进新开工项目加快建设,培植新的财源。要切实加强税收征管,认真研究税收改革政策,进一步规范税收征管秩序,确保应收尽收。要积极加大向上争取资金力度,强化非税管理,充分调动民间资本参与基础设施、生态水利、民生和社会事业等领域的建设,缓解资金压力。要优化调整财政支出结构,严格控制一般性支出,加大对以改善民生为主的社会事业投入力度,不断提高公共财政资金的使用效益。
(六)突出抓好社会建设,切实保障和改善民生
全面落实各项惠民政策,努力构建覆盖开发区全社会的大保障体系。要千方百计扩大就业,力争全年提供就业岗位3500个,其中,为阿盟籍人员提供就业空岗个,实现城镇新增就业600人;要稳步推进社会保障提标扩面工作,继续抓好今年确定的8项为民办实事办好事项目,切实解决好上学、看病、住房等涉及群众切身利益的民生问题,确保综合医院、幼儿园、职业技术学校和保障性住房等工程在今年上半年建成投用。要进一步提高学前教育、义务教育、职业教育质量,积极做好职业技术学校升格和高级中学筹建工作;要进一步完善三级医疗卫生服务体系,提前谋划好综合医院投用等前期工作;要大力开展群众性文化体育活动,丰富群众精神文化生活。同时,要妥善做好黄河海勃湾水利枢纽工程开
发区库区和黄河湿地公园项目区移民搬迁安置工作,统筹做好人口和计划生育、民族宗教、民政等工作。(七)突出抓好社会稳定,营造和谐发展环境
要严格落实安全生产责任制和“一岗双责”制,进一步明确企业的主体责任和政府的监管责任,健全完善应急救援体系,经常性开展应急救援演练,确保事故总量、伤亡人数和经济损失三下降,坚决遏制重特大安全生产事故发生,保持安全生产形势持续稳定。要进一步加强社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,保障人民群众生命财产安全。要畅通信访渠道,大力开展矛盾纠纷隐患排查调处工作,真正把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。要进一步加强应急管理工作,努力提高应对和处置各类突发公共事件的能力和水平。要深入开展平安开发区创建活动,为经济社会发展营造和谐稳定的环境。
当前,还要抓好开发区“十二五”发展规划的修编完善工作和迎接全区第七次精神文明建设经验交流会的各项筹备工作。
同志们,新的年轮开启新的希望,新的征程承载新的使命。让我们在盟委、行署的正确领导下,继续保持敢为人先的创新精神,大力弘扬求真务实的工作作风,进一步增强不进则退的忧患意识,以坚定的信心、必胜的决心和创业的激情,完成一流的业绩,实现一流的目标,努力开创“十二五”经济社会发展新局面。
第三篇:经济开发区党工委扩大会议上的讲话
同志们:
刚才,彭书记全面总结了开发区“xxx”经济社会发展的主要成就和经验,科学分析了当前面临的形势,明确提出了“xx”时期的发展思路,今年经济工作的总体要求和主要任务,并就进一步加强和改进党的建设提出了具体要求。希望大家要学习好、领会好、落实好。下面,我就做好今年的工作讲三点意见。
一、工作简要回顾
在盟委、行署的正确领导下,我们认真贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,着力优化调整产业结构,努力解决经济运行中存在的困难和问题,圆满完成了“xxx”各项目标任务。年底,自治区级高新技术产业开发区经科技厅审核已报自治区人民政府。全年预计实现地区生产总值125.07亿元,同比增长31.8%,是“xx”末的7.8倍;工业增加值109.04亿元,同比增长33.8%,是“xx”末的10.2倍;固定资产投资60.05亿元,同比增长12.76%,是“xx”末的3倍;财政收入13.31亿元,同比增长10.73%,是“xx”末的9.4倍。
过去的一年,是经济结构不断优化,综合实力显著增强的一年。年内,实施新、续建重点工业项目28项,完成投资36.75亿元,完成年计划的107.76%。其中,锋威6000吨多晶硅一期,晨宏力10万吨烧碱、5万吨pvc、7万吨糊树脂,紫光15万吨功能化学品,泰升300万吨重介洗煤、96万吨焦化,瑞达泰丰5万吨离子膜氢氧化钾技改,金沙苑3万吨葡萄酒加工一期等16个项目部分产能具备投产条件或已建成投产。主导产业拉动经济增长的作用进一步凸显,盐化工、煤化工、精细化工等优势产业分别实现增加值29.2亿元、46.3亿元、13亿元,占地区生产总值的23.35%、37.04%、10.36%,对财政的贡献率达71.3%。
以金沙苑生态综合治理为主的第一产业稳步发展,共种植葡萄5651亩、优质牧草1万亩、温棚蔬菜120亩,舍饲养殖牛羊4100头(只),基本构建起现代高效农牧业和生态旅游业的产业框架,第一产业实现增加值246万元。
以现代物流业为主的第三产业快速发展,全年实现物流业营业收入36.91亿元,金融机构各项存款余额24.8亿元,贷款余额79.5亿元,社会消费品零售总额5亿元。第三产业实现增加值11.4亿元,同比增长10.26%,占地区生产总值的9.12%。
过去的一年,是城镇扩容提质,综合配套服务功能更趋完善的一年。修编完善了生态工业园规划、土地利用总体规划、金岸区新镇区分区规划,实施了交通、水利、电力、排污、供暖等18项基础设施项目,完成了乌斯太至金岸区二级公路、黄河浮桥及引线、国道110线乌斯太段改造等工程,新建市政道路7条;乌斯太镇供水管网改造工程、巴音敖包220千伏变电站建成投用,黄河引水工程基本完工。玛拉沁商业中心、汽贸物流城、商贸建材城、长途汽车客运站等项目已建成或基本建成。
严格国土资源开发利用管理,全年共征收转用集体土地86公顷,依法收回国有建设用地5.9公顷,挂牌出让国有建设用地60宗177公顷,采矿权4宗。
过去的一年,是生态文明建设成效明显,发展环境更趋优化的一年。全年共实施减排工程16项,污水处理及再生水处理工程、固废处理场、庆华甲醇燃煤锅炉脱硫等环保项目建成投用。17家企业安装了污染源在线监测监控系统,新建项目环评和“三同时”执行率均达100%。淘汰生铁、焦炭产能各30万吨,清理拆除黏土砖厂6家,对10家电石、铁合金企业实施了限产政策,预计全年万元gdp综合能耗同比下降8.15%,二氧化硫和化学需氧量排放量均控制在上级下达指标以内,“xxx”节能减排目标圆满完成。黄河湿地公园开工建设,那达慕公园建成投用,全年新增绿化面积39.16公顷,建成区绿化覆盖率达27.44%。
过去的一年,是招商引资成果丰硕,发展后劲不断增强的一年。编制了重点招商项目册,储备项目51个,组团参加了第xx届西洽会、首届陕甘宁蒙毗邻地区经济技术合作洽谈会和香港旅游推介会等大型招商活动。年内,分别与重庆万利来、大唐新能源、安徽芜湖海力实业等知名企业签订投资协议13项,协议投资额83.2亿元,实际引进到位资金41.89亿元,完成目标任务的145.6%,预计实现进出口贸易总额1.25亿美元,同比增长9.4%。
过去的一年,是社会事业快速发展,民生得到进一步改善的一年。全年共提供就业岗位3167个,城镇新增就业637人,农牧民转移就业84人,为47户自主创业者提供小额担保贷款259万元。养老、工伤、医疗、生育和失业保险覆盖面稳步扩大,发放各类社保基金381万元,累计结余1.04亿元,新型农牧区合作医疗实现全覆盖。黄河海勃湾水利枢纽工程开发区库区移民搬迁安置工作稳步推进。保障性住房建成投用,职业技术学校、幼儿园、综合医院等民生工程进展顺利,群众性文体活动扎实开展。城乡居民收入稳步提高,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到21134元、9482元,同比增长19%和16%,高于全盟平均水平。
总体来看,经过去年及“xxx”时期的快速发展,特别是“xxx”各项目标任务的圆满完成,不仅进一步坚定了开发区各族干部群众干事创业的信心和决心,也为“xx”科学发展开好局起好步,奠定了良好基础。但我们还必须清醒地认识到,开发区经济社会发展中结构性矛盾、融资困难、运力不足等问题仍然存在。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真研究解决。
二、“xx”时期的主要目标任务
“xx”时期,是开发区实现跨越式发展的关键时期,保持“xx”经济社会平稳较快发展,就必须按照盟委、行署“一带两区”发展战略要求,积极主动融入自治区西部经济区,坚持因地制宜、科学谋划,通过五年的发展,将开发区打造成为产业循环、资源节约、环境友好、集约发展的现代化工业开发区。
主要预期目标是:地区生产总值年均增长20%,达到398亿元;工业增加值年均增长20%,达到346亿元;固定资产投资年均增长20%,五年累计完成500亿元;财政收入年均增长25%,达到40亿元;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均实际增长13%和14%,达到38938元和18257元。
主要任务是:
---科学规划产业发展,推进经济转型。要进一步做大做强优势主导产业。盐化工,要围绕打造小三角地区pvc生产、加工、销售基地,集约化发展煤-电-盐-pvc(碱)-建材的氯碱循环经济产业,力争pvc年产能达到300万吨、电石450万吨、烧碱270万吨、pvc深加工150万吨。煤化工,要更加注重技术升级,进一步做好煤制油、煤转电等煤化工下游产业,加快推进煤化工产业升级转型,力争焦炭年产能达到900万吨、洗煤1800万吨、甲醇210万吨。精细化工,进一步巩固靛蓝国际生产基地优势,力争靛蓝年产能达到5万吨、氢氧化钾8万吨、苯胺基乙腈5.5万吨、三聚氯氰4万吨,建设国内规模最大、技术最先进的氢氰酸及其衍生物产业基地。光伏产业,依托已形成的产业基础,延伸光伏产业链条,打造自治区西部地区光伏产业基地。化工新材料,大力发展有机硅、有机氟及其精深加工,逐步形成盐、煤、天然气耦合共生的产业关系;鼓励企业引进聚甲醛等特种合成树脂,建立规模化甲醛生产基地,力争形成年产有机硅单体6万吨、氢氟酸5万吨。建材,规划建设好各类固废综合利用项目,进一步提高电石渣、煤矸石、粉煤灰、金属渣等固废的再次资源化水平。物流,重点抓好庆华年吞吐量1000万吨二期、东达国际物流中心二期和中盐吉盐化集团物流中心铁路支线建设项目,打造“小三角”地区白货物流园区和铁路装车基地。
(二)突出抓好基础设施建设,进一步提高园区承载力
“xxx”发展实践证明,培育经济增长点、壮大优势产业,关键在环境,核心在园区。要进一步学习借鉴发达地区建设工业园区的好经验好做法,紧紧围绕优势产业,科学规划和定位园区发展方向及目标,全力推进以道路、电力、通讯、供水、排污为重点的基础设施建设,不断提高园区聚集力和承载力。这个问题,我们要引起足够的重视,充分认识今天的投资就是明天的发展,要舍得花钱、舍得投入,积极探索市场化运作等手段,多元化筹集建设资金,加快园区建设步伐。
乌兰布和工业园区建设上,继续实施供水、供热、二级客运站、黄河引水等配套工程。贺兰区建设上,重点抓好金融中心、四星级宾馆、cbd商务中心等10个商贸服务业项目,以及雅荷二期、尚品一都、锋威硅业住宅小区等14个房地产业项目。同时,抓好安居路、医院西巷延伸段等4条市政道路,乌斯太至巴彦树贵公路等工程。巴音敖包工业园区建设上,重点抓好巴音敖包供水、防洪等工程。金岸区建设上,开工建设水电路讯等基础设施项目,并着手做好行政、商业、生态、水利等工程。
(三)突出抓好生态文明建设,不断优化发展环境
认真落实国家、自治区环保政策,严把项目审批受理关,严格环境准入,进一步提高项目入区门槛,巩固和扩大“xxx”节能减排成效。加快结构减排、工程减排和管理减排三大体系建设,深入开展工程建设领域突出环境问题专项整治活动,坚决杜绝“未批先建”、“久拖不验”等环境违法行为。加快污染源在线监测系统建设,规范排污申报与核定监管制度,为总量控制、排污许可、环境执法提供科学参考依据。要切实发挥好固废垃圾处理场、污水处理和再生水处理厂的作用,进一步提高废水、固废综合利用水平。
加大对已建成区绿化工程的管护力度,扎实做好巴音敖包工业园区、金岸区等新规划区域的绿化和贺兰区周边生态保护工程。加快推进黄河湿地公园项目建设,实施好公园广场、园林建筑、道路水系、防护坝和苗木栽植等工程,确保年内完成湿地公园北段建设任务。
(四)突出抓好招商引资,持续增强发展后劲
要牢固树立“招商决定项目、项目决定工业、工业决定财政、财政决定民生和社会发展”的理念,紧紧围绕盐化工、煤化工、精细化工、光伏产业等主导产业及其下游项目和产业链条上的缺项项目开展招商引资工作。要进一步充实完善招商引资项目库,创新招商引资方式,探索建立全民大招商、招大商的激励机制。要及早谋划好项目的推介和引进工作,力促在非资源型产业项目引进方面取得新突破。要继续跟踪对接好晨宏力50万吨烧碱、60万吨特种树脂,大唐25万千瓦风电,重庆万利来20万吨氨醇、10万吨甲醇蛋白,安徽芜湖海力120千瓦10万台大功率纳硫电池,瑞达泰丰1万吨氯化石蜡等项目,争取更多的大项目、好项目早日落地实施。力争全年完成招商引资35亿元,进出口贸易总额1.33亿美元。
(五)突出抓好财税征管,不断增强财政保障能力
要更加重视财源建设,继续通过财政贴息、担保贷款、减免让利等方式,加大对中小企业的扶持力度,帮助和促进新开工项目加快建设,培植新的财源。要切实加强税收征管,认真研究税收改革政策,进一步规范税收征管秩序,确保应收尽收。要积极加大向上争取资金力度,强化非税管理,充分调动民间资本参与基础设施、生态水利、民生和社会事业等领域的建设,缓解资金压力。要优化调整财政支出结构,严格控制一般性支出,加大对以改善民生为主的社会事业投入力度,不断提高公共财政资金的使用效益。
第四篇:在县委扩大会议上的讲话
同志们:
经县委研究决定,今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是,总结通报上半年全县经济运行形势,研究部署下半年工作,动员全县上下进一步坚定信心,振奋精神,形成合力,奋力拼搏,确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前,县委王书记将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。根据会议安排,我先讲三点意见。
一、总结成绩,正视差距,客观估价上半年县域经济运行情况
今年以来,全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务,以科学发展观为指针,以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手,全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作,县域经济继续保持良好的发展态势。*-6月,全县生产总值完成*.**亿元,同比增长*.*%,增速同比提高*个百分点;固定资产投资完成*.**亿元,与去年同期基本持平;社会消费品零售总额完成*.**亿元,同比增长*.*%;财政总收入完成****.*万元,同比增长**.*%,其中地方财政收入完成****.*万元,同比增长*.*%;农民人均现金收入实现***.*元,同比增加**.*元。上半年经济运行有以下六个特点:
(一)项目建设稳步推进。今年以来,全县上下按照项目建设年实施方案要求,或精心组织施工,或加紧做好前期准备工作,或规划开发推介项目,各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面,以县城为中心,以高速公路挂线为龙头,以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成,赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥(油路)浇筑,万顺公路改造进入施工高峰期,万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面,县中医院门诊大楼一期工程本资料权属xiexiebang.com,放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料已交付使用,疾病控制中心大楼下个月可以交付使用,县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施,文教路工程按照建设方案正在抓紧施工,车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工,县人民医院门诊大楼建设已经开始,河西中心大道已经完成图审工作,征地工作即将结束,凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面,赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施,退耕还林项目通过检查验收,日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计,县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比,今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头,各乡镇场和有关部门配合,根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势,规划、开发和推介了一大批项目。截止目前,全县汇总到县计委的规划项目***个,开发重大项目*个,其中万安湖旅游开发正在编制总体规划,右岸灌区项目正在修改原项目设计,推介项目**个,其中招商引资项目**个,向上争资项目*个。
(二)工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计,*-6月,全县地方规模以上工业企业累计完成增加值****万元,同比增长**.*%,工业企业产品产销率为**.*%。与此同时,工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的LHG系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。*-6月,工业园区完成基础设施投资***万元,园内三条主要道路硬化基本完成,新增***亩土地实现了三通一平,组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构,承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能;规范供地程序,审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计,园区服务范围不断扩大,服务领域不断增多。*-6月,工业园区新落户工业企业**家,新增就业人数****人,完成工业总产值*.**亿元,上交税金****万元,分别比上年同期增长**.*%和**%。
(三)农业生产形势喜人。今年以来,全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委*号文件精神,采取更加直接、更加具体、更加有效的措施,把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处,大大激发了农民种粮的积极性,全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积**.**万亩,其中优质稻种植面积**.**万亩,优质率达到**%,全县**亩以上种粮大户***户,是去年的**倍,预计早稻总产将比去年增加**%,达到*.**万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积****亩,网箱养殖***箱,玻璃红鲤鱼养殖基地****亩,春繁四大家鱼****万尾,玻璃红鲤鱼苗****万尾,长吻鱼危鱼苗**万尾;新增果业面积****亩,其中新增脐橙种植面积****亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积,均比上年同期有较大幅度增长;在价格略有回升的刺激下,生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加,其中生猪饲养量**.*万头,同比增长*.*%,牛羊*.*万头,同比增长**.*%,家禽***万羽,同比增长*.*%。
(四)招商氛围日渐浓厚。今年以来,我县积极采取多种形式,宣传万安,推介万安,我县在外影响迅速扩大。
除组团参加省市举办的招商会议以外,先后在浙江永康、台州、宁波,广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会;今年2月,浙江永康、武义等县市***余名客商到我县考察投资环境。据统计,*-6月份,全县共有***批***人次走出家门,从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介,延伸招商触角,逐步建立了以东南沿海为重点,辐射经济发达地区的招商网络。选派**名干部充实*个招商站力量,乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了**个招商站点,分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会,聘请招商顾问近百名,发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计,*-6月,全县引进项目**个,其中超千万元项目**个,工业项目**个,进园项目**个,实际引进内资*.**亿元,同比增长**.*%,引进外资**万美元,是去年的*.*倍。
(五)扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫,综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施,帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难,积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。*-6月,全县***户****人签订了搬迁承诺书,****人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程,*-6月,全县新建沼气池***座。实施科技扶贫和社会扶贫,落实**个县直定点挂钩扶贫单位,重点加强扶贫项目建设和管理,开展贫困村“三清三改”示范工程建设,选派了***名贫困群众参加农函大学习,提高群众脱贫致富的素质和能力。
(六)旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划,目前,已完成调查摸底工作,9月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设;天龙山景区已完成征地拆迁工作,景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册,并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。*-6月份,全县接待旅游人数*.*万人,实现旅游收入***万元。
在看到成绩的同时,应该清醒的看到,我县经济发展中还存在不少问题,突出表现在:一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小,一产比例过大,粮猪型传统农业结构没有得到根本改变,农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨;财政总收入中,国税口收入占**.*%,地税口收入占**.*%,财政口收入占**.*%,结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中,基础设施建设项目多,工业项目少,特别是进园工业项目少,全县进园项目只有**个本资料权属xiexiebang.com,放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料;开放型经济中,内资已完成任务的**.**%,外资仅完成任务的**.**%,出口创汇*.*万美元,仅完成任务的*%。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程,尽管有不同程度的进展,但是,与序时进度相比,与预期目标相比,还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道,尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算,西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过****万元。巨额的资金需求,与“吃饭型”财政,形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难,有些是暂时的,有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视,在今后工作中有针对性的采取得力措施,逐步加以消化和解决。
二、深化认识,消除误区,准确把握国家宏观调控政策精神实质
今年以来,在科学发展观的指导下,党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题,先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前,全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解,土地管理进一步规范,粮食丰收已成定局,宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到,不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施,既是讲政治,确保中央政令畅通,维护全局利益的需要,也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求,决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间,就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策,有少数干部还存在一些疑惑,概括起来,至少有以下三种:一是是不是只要抓粮食生产,不要搞城市化和工业化?上半年,为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策,我们开了很多会,发了很多文,投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问:年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓?按照上级的统一部署和要求,我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范,对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为,我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题,需要予以控制,经济发展速度要减慢,经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新?国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此,有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响,看成是天大的困难,不是积极主动的进一步解放思想,开拓创新,克服困难,而是畏首畏尾,得过且过,甚至以宏观调控为托辞,推卸责任,设置障碍。
我认为,这三种疑惑,不但没有必要,而且极其有害。我理解,国家出台一系列宏观调控政策,主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾,在像我县这样的经济欠发达地区,有,但根本谈不上突出;相反,通过对照国家宏观调控政策,观照出我们仍然是一个传统的农业县,工业基础薄弱,城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了,而是慢了,与经济发达地区的距离不是缩短了,而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控,这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言,宏观调控政策是机遇,是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机,抢占发展时间,拓展发展空间,加快发展速度,提升发展水平,尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展,快发展,防止裹足不前的苗头。发展,是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强,我们对群众就难以交待,对组织就没有负责,对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势,要坚持加快发展的信心不动摇,坚持年初发展思路不动摇,坚持年初确定的目标任务不动摇,在别人“点刹车”时,我们仍要“踩油门”,以寻求县域经济的大发展、快发展。二要坚持求发展,谋发展,防止难有作为的倾向。工作时间要足。白天做不完的事,晚上接着干,工作日做不完的事,节假日接着干,要全身心扑在事业上,把智慧和力量贡献在县域经济发展大计上。工作责任心要强。要始终保持强烈的责任感和事业心,组织上交办的事没有按时按质完成会感到压力,本地、本部门的工作没有上去会感到不安,干部群众对自己不满意会感到脸红。实际工作水平要高。全县党员干部,特别是领导干部,要理解和吃透上级精神,既要准确把握国家重大方针政策,又要深入了解本地、本部门的实际情况,做到灵活而不走样,变通而不变味,学会在法律、法规、政策框架内开展工作,做到会干事,干成事,不出事。
三、振奋精神,真抓实干,确保完成全年经济社会发展各项工作任务
(一)抓县域经济,要突出推进工业化进程
一要狠抓招商引资,解决工业发展投入不足的问题。工业,是高投入高产出的产业。像我们这样的贫困县,要发展高投入的产业,必须借助外力。招商引资则是运用外力的现实选择和有效途径。要强化招商责任。各乡镇场、县直有关单位要克服厌烦畏难情绪,利用*、9月份招商引资的黄金时节,调配精干力量,集中时间,全力以赴,务求实现项目和进资的新突破。要创优招商方式。关于招商方式,我今天重点要谈一谈亲情招商。从我县现有外商投资企业来看,不少企业都是通过亲情招商引进的。为什么亲情招商成功率较高,我认为,亲情招商中介人长期在外务工,往往是企业的中坚力量,是老板眼中的“红人”,与老板建立了较深厚的友情;同时,他又是家乡人,对家乡有割舍不断的亲情。友情和亲情联系在一起,有利于缩短合作双方的距离,有利于增强合作双方的信任。亲情招商经验确实值得总结和推广。在东莞、宁波招商会上,我县已聘请了近百名招商顾问。各招商单位要建立与招商顾问的联系机制,把我县的资源优势、产业发展情况、招商优惠政策、中介人奖励办法详尽的告知招商顾问,鼓励更多的乡友为我县招商引资牵线搭桥,扩大亲情招商成果。要加大跟踪力度。充分利用东莞、宁波两次招商引资推介会成果,对已签订正式合同和有合作意向的进园项目,要坚持跟踪问效,把意向项目变为合作项目,把合作项目变为进园项目,把进园项目变为投产项目。要优化招商环境。今年5月,县委、县政府决定用*个月时间,整治和优化经济发展环境。通过*个多月的宣传发动和自查自纠,目前整治工作已经进入第三阶段。县直有关部门要抓紧抓实讲评整改和建章立制工作。特别是对*个重点整治单位,要坚决抓好整改落实,整改不到位的,坚决不撤兵,服务质量不提高的,坚决不罢休。二要搞好园区建设,解决工业发展集而不强的问题。工业园区是集中办工业的平台。目前,我县工业园区存在面积小、进园企业少、综合竞争能力不强等问题。推进工业化战略,必须做大做强工业园区。要加快基础设施建设,按照“土地平整到哪里,设施配套到哪里”的要求,采取财政挤、民间引、客商投、单位帮的办法,搞好水、电、通讯、有线电视等网络的配套设施建设;采取市场运作的方式,制定更为优惠的政策,吸引民营资本投资,开发建设园中园、园中村。要加快项目进园。各乡镇场和有项目进园任务的县直部门,要进一步增强项目进园的紧迫感,采取超常规措施,全面落实工作责任,确保完成进园任务。下半年,对没有完成项目进园任务的乡镇场和县直有关单位,按照《2004乡镇(场)重点工作目标管理考核办法》(万办发[****]*号)要求,按每个进园项目缴交**万元的标准,坚决兑现不进项目就交钱的考核办法;坚决兑现工业税收奖励办法,合理分配工业企业税收效益,激发乡镇场和县直有关部门引进项目和建设园区的积极性。要促进产业集群。发展壮大电子、针织服装、矿产品加工、金属加工和化工医药等产业,着力引进发展龙头企业,以龙头企业为核心,加快相关产业集聚,密切产业协作配套关系,加快形成园区产业配套体系,提高园区的发展后劲和竞争力。要加强帮办服务。每一个进园企业,都是重点帮办企业,对外商投资企业,从项目立项、登记注册,到企业建设、生产经营,帮办单位都要安排专人帮办,做到一帮到底,终身服务。县财政局、县中小企业局等有关部门要组织人员,外出学习兄弟县市经验,尽快组建我县中小企业贷款担保中心,帮助资金困难企业解决信贷担保问题。
(二)抓投资增长,要突出推进项目建设
项目是县域经济发展的载体和动力。各乡镇场、县直各单位要牢固树立“项目不上,发展无望”的忧患意识,大力营造“言必议项目,行必抓项目”的浓厚氛围,严格按照县委、县政府《关于开展项目建设年活动的实施意见》(万发[****]*号)的要求,深入推进“项目建设年”活动,以投资的大增长促进经济的大发展。一方面,储备项目要力求精和准。上级明确规定,今后,凡没有进入国家、省、市十一五规划盘子的项目,国家不予以财政资金支持。因此,抓好十一五规划的编制工作,尤其要在项目的包装、提报、推介上下功夫。要把握国家的产业政策,瞄准投资方向,搞好项目开发和包装,提高争资的成功率;要本着对历史负责、对未来负责的态度,着眼长远搞规划,立足实情上项目,既要抓短平快的项目,也要抓产业带动力强、综合效益高的大项目;要加强与上级主管部门的沟通和联系,了解信息动态,准确筛选项目,做到人无我有,人有我精,创造自己的项目特色。对万安湖旅游开发、右岸灌渠和百加赣江大桥等项目,要舍得花钱,聘能人,请高手,搞好项目的策划和包装,尽早挤入国家的投资计划;对一些急需投入的小项目,要集中打包,注重整体开发。如,国家已经明确,在2007年以前要全部完成病险水库的除险加固。为此,县水务局、各乡镇场要抓紧对全县水利工程通盘摸底,将所有需要维修、改善的水利工程,精心设计,捆绑包装,整体推介,提高命中率。另一方面,在建项目要力求快与好。按时按质完成在建项目建设任务,是检验项目建设年成效的重要标志。一要加快进度。对高速公路西港连接线、万顺公路、垃圾处理场、赣中南水产批发市场等已经启动和开工建设的项目,挂项目的县领导和责任部门要思考在前,筹划在先,充分估计可能出现的困难和问题,及时协调,抓紧解决,为项目顺利实施创造条件;对浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场、万夏公路、凤凰苑、河西中心大道、县人民医院门诊大楼等正在启动或进展缓慢的项目,责任领导要深入一线现场办公,拿出办法措施,争取有突破性进展。二要加强调度。努力克服项目多、任务重的困难,树立志在必得的信念,打破*小时工作制的惯例,超常规开展工作。要明确目标,倒排工期,制定时间表、进度表,任务到组,责任到人。项目有关单位要加强衔接,密切配合,形成合力。三要确保质量。既要抓进度,更要抓质量,不能为了赶时间,抢速度,导致项目建设出现质量问题。要牢固树立“质量第一”的观念,全面落实质量监理、工程验收等措施,对工程建设实行全过程监管,发现质量问题,要及时予以整改,整改不到位的,要坚决予以停工重来。
(三)抓三农发展,要突出工作重点
长期以来,我县农业经济发展数量与质量不协调,产品与商品不协调,种养与加工不协调,生产与效益不协调。要改变这种不协调的现状,就必须在深化农产品加工、扩大农产品流通方面予以重点突破。一要精心制定全县农产品加工业发展规划。要全面掌握农产品生产能力。年初,县果业局组织全县果业生产面积的调查。结果显示,我县号称*万亩的果业面积,实际成片种植的果树面积只有*万亩左右。因此,要通过类似的调查摸底,全面掌握我县水产、生猪、水果、粮食等大宗农产品实际生产规模和水平、主要分布和发展潜力。要全面掌握农产品加工能力。包括企业数量、企业分布、生产规模、产品种类、经营体制、经营现状等等,按照行业标准进行分类排序。县农业局、县粮食局、县林业局在年内要分别围绕水产水果加工、粮食加工、林产化工做好发展规划,包装项目,对外招商,或争取国家支持。二要做大做强龙头企业。要积极打造品牌。整合粮食系统大米加工企业,加快粮食加工设备的技术改造,生产档次较高及适应各种消费需求的粮制品和食品,大打“丰美”品牌,借品牌抢占市场,占领市场;依托水产品AA级绿色食品的品牌优势,吸引外商投资建设水产品加工企业,或吸引县外企业到我县建立生产车间。要通过统一包装,统一品牌,将分散无序的家庭作坊企业扎木成排,向规模企业转型,增强企业抵御市场风险能力。要加大扶持力度。县委、县政府已经出台农业产业化奖励办法。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则,对体制到位、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业,予以重点扶持。三要进一步扩大农产品流通。要努力壮大流通队伍。充分发挥民间流通组织的作用,鼓励和支持农村能人从农业生产中分离出来,以“公司+农户”、“协会+农户”、“能人+农户”等形式,组建采购、运输、销售等农民流通协会。当前,要重点引导县水产协会、县水果协会、县畜牧协会、县粮食流通协会转变经营方式,由提篮小卖向大进大出转变,由等客上门向主动出击转变,把那些自发、分散、小规模的个体运销户或小企业联合起来,实行集约经营,增强竞争能力,形成规模效益。要加强农产品市场体系建设。根据现有的销售网络和物流流向,建设专业批发市场、集贸市场、零售市场,鼓励和引导流通组织和龙头企业到南昌、赣州、吉安、井冈山等周边城市设立窗口,建立销售网点,与外地市场建立稳定的产销关系,延伸流通半径,拓宽流通领域。
(四)抓新兴产业,要突出旅游产业发展
一要精心编制旅游规划,积极实施综合开发。旅游规划编制力求“高、全、精、细”。高,即立意要高。前段时间,我们聘请了具有高资质、高水平的上海师大旅游学院,为万安旅游业看相把脉,编制全县旅游总体规划。这为我们高起点、高水平发展旅游业,开了好头,起了好步。全,即内容要全。结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,对县内旅游市场、旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游服务、旅游推介、旅游人才培养等进行综合规划设计,对各类资源和要素进行优化整合。精,即力求精品。万安县的旅游精品在于万安湖。以万安湖为中心,以十八滩文化为主线,分地段设立游览区,实行逐区开发,区间组合,区域联动。细,即步骤要细。结合县情实际,分、分阶段、分步骤实施一批具体的项目,既注重开发建设大型项目、长期项目,又注重开发建设一批短平快项目,力求早建设、早投产、早收益。二要加快旅游景点建设,精心打造旅游亮点。加快开发建设万安湖。以万安湖国家森林公园旅游景点为龙头,挖掘山水文化底蕴,依托特有的水文、气候、自然景观和水电景观,大力发展生态旅游。加快建设万安影视旅游城。加强跟踪服务,及时协调解决工程建设遇到的困难和问题,加快施工进度;注重规划指导,突出施工技巧,努力打造一批华美高雅、清新秀丽、集影视服务与观光旅游为一体的特色景区景本资料权属xiexiebang.com,放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料点。加强名胜古迹、革命遗址的保护和修缮。有计划、分步骤修缮维护文明塔、崇文塔、古城墙、东华山寺、天龙山舍俐塔等人文古迹,进一步完善康克清展览馆,修整康克清旧居,积极筹建万安暴动纪念馆。三要加强旅游配套建设,提升产业整体水平。加强旅游基础设施建设。将旅游规划区的重点基础设施建设项目列入国民经济发展计划,落实到具体承办单位。结合馆店现状及旅游市场需求,严格控制低档次馆店重复建设,重点发展较高档次的旅游涉外宾馆;进一步加强旅游交通建设,*至*年内改善各干线至主要旅游景区(点)的公路、码头、桥梁等。通过市场运作,组建一支小型的旅游车队,服务旅游交通。加大旅游商品开发力度。除大力发展地方特色农产品加工外,还要开发水晶、卵石、竹根雕刻、工艺编织等系列纪念品。
(五)抓协调发展,要突出关注弱势群体
一要加快推进库区深山区移民扶贫。宣传要到位,把政策讲清楚,把意义讲透彻,宣传要到户、到人,动员要从速、从深,让库区深山区群众坚定搬迁的信心。组织要到位,县扶贫办、移民办,迁出和安置乡镇的干部,要进行分组包干,定员帮扶,帮助移民组织动迁,帮助落实耕地和山场,帮助移民解决搬迁过程中的实际困难和问题。安置要到位,按照上级要求,加快搬迁进度,早稻收割后,要全面动员移民平基建房,在安置地着手开展生产,确保在年内在安置地定居生活。服务要到位,县直有关单位,特别是县供电局、县交通局、县水务局、县扶贫办、县移民办等部门,要切切实实从移民的切身利益出发,为移民安置地妥善解决通电、通路、通水等一些生产生活最基本的设施条件,决不能让移民越搬越穷,越过越苦。二要加强困难群众社会保障工作。加强基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴工作,特别要加强改制企业保费征缴工作,做大基数,做强基础,增强保障能力。要加强城市低保和农村特困群众救助工作,关注城乡弱势群体,及时发放低保金和救济金,保障特困群众的基本生活需要。三要加强下岗工人就业和再就业工作。要组织对下岗失业人员再就业优惠政策落实情况进行一次专项检查,抓好督促和整改,确保优惠政策得到全面落实。要加强劳动力就业培训,根据市场和企业的需求,按照不同行业、不同工种的技能要求,安排培训内容,实行定向培训,提高培训的针对性和适用性。要积极开辟劳务输出市场,把周边地区的工业园区以及国内大中城市、沿海发达地区作为劳务输出主攻方向,加强与省内外用工单位和中介机构的联系、协调,有组织性的开辟劳务市场,缓解就业压力。
(六)抓体制创新,要突出深化各项改革
一要加大国有集体企业和部门企业的改革攻坚力度。县经贸委要通过“捆绑打包”的方法,争取清偿县内企业全部债务,为企业改制创造条件。要严格按照破产方案,稳步推进县煤炭公司、赣中超细钨丝厂破产工作,年内破产工作要到位。县锅炉厂和县农药厂要通过招商引资完成产权改革,依托外部资金、人才和市场,把锅炉和农药进一步做大做强。商业大楼、五交化公司和饮食服务公司等企业,要通过土地、资产拍卖筹措改制资金,完成双置换。县农业局要按照改制方案,精心组织完成鱼种场和畜禽良种场的改制。县林业公司改制方案要提交职代会或职工大会讨论通过后,尽快组织实施。涉及改制企业的资产处理,必须严格执行产权交易规定,严禁违规操作,防止国有资产流失。二要深化事业单位人事制度改革。教育、文化广播电视、卫生、农业、计生系统要突出以人为本,创新人才引进、使用和管理机制,制定优惠政策,解决新引进专业技术人员在医疗、社会保障等方面的后顾之忧,鼓励吸引高层次、高学历人才来我县创业。要改革收入分配制度,推行绩效工资制、年薪制,按绩计酬,按劳取酬,向业务骨干、拔尖人才倾斜,真正实现一流贡献,一流报酬。要按照“新人新办法”的要求,建立公开、公平、公正的选拔机制,完善全员聘任制度,健全“按需设岗、双向选择、竞争择优、合约管理”的聘用体系,让能干事的人有动力,会干事的人有职位,干成事的人有待遇,增强人才队伍活力。三要推进行政管理体制改革。要以《行政许可法》颁布实施为契机,按照“经济调节,市场监管,社会管理,公共服务”的职能要求,加快行政职能和行政方式的转变,进一步清理行政审批事项,减少审批环节,把不该管、管不了、管不好的,还权于市场,还权于企业,还权于社会,还权于基层。要积极打造行政管理的“阳光工程”。进一步扩大政府采购范围。按照政府采购目录,将所有单位利用财政资金的政府采购项目,全部纳入政府统一采购;处置政府统一采购的资产,必须由国资管理部门统一组织实施。逐步探索建立招投标中心、产权交易中心。进一步规范工程招投标行为,国债、以工代赈、建设、交通、农业综合开发、水利、移民、老建等所有基建项目都要逐步纳入集中招投标,降低建设成本,提高资金效益;借鉴兄弟县市经验,着手组建我县产权交易中心,规范产权交易行为。
(七)抓统筹兼顾,要突出各项工作均衡发展
一要严征细管,确保完成全年财政收入任务。乡镇和财税三家要定期召开税收调度会,分析研究税收征管中的问题,制定切实可行的解决措施。县国税局、县地税局要严格依法治税、依率计征,切实做到应收尽收,既要加强重点企业的征管,也要抓好粮食加工、木竹加工、粮食加工、砖瓦窑、砂石、生猪等零散税收的征管,防止跑、冒、滴、漏,确保颗粒归仓。当前,尤其要抓好农业税的征收入库工作。要充分利用国家粮食直补和农业税降点的政策机遇,加强税法宣传力度,引导和鼓励农民依法纳税,履行应尽义务。要改进和完善征收办法,各乡镇场既要设立纳税大厅常年征收,也要在村组设立固定或流动网点,实行“定点、定时、定额”集中缴纳,分户开票。要坚持依法征收,严格执法,文明服务,杜绝工作方法简单和态度粗暴的现象。二要突出重点,落实计划生育工作措施。要认真执行人口与计划生育政策,坚定不移贯彻落实七个不准的规定,把优质服务体现到计划生育工作的全过程。要深入开展计划生育优质服务“十到户”活动,大力普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识,大力开展争创优质服务先进县活动,提升全县计生工作水平。有关部门要进一步明确各自计划生育工作职责,认真落实特困救助、学杂费减免、中考加分、优先扶贫、小额信贷、医疗和就业优惠等利益导向措施,形成相互支持、齐抓共管、各方配合、群众参与的工作机制。要加大对出生婴儿性别比例失调的整治工作力度,严厉查处违规施术的医务人员和计生技术服务人员。三要综合治理,切实维护社会稳定。各乡镇场、县直各单位要警钟长鸣,高度重视并切实把本资料权属xiexiebang.com,放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料维护稳定摆上重要的位置,为经济发展创造良好环境。要妥善处理群众的来信来访。对群众提出来的合理要求,要及时调处、尽快办结;对反映强烈带有普遍性质的老大难问题,要认真分析成因,梳理矛盾,落实责任,区分性质,把握政策,合理处置。对每一件信访,都要热心接待,耐心答复,加强疏导,防止矛盾激化升级。要全力抓好安全生产工作。县安监局要切实履行安全监管职责,定期组织开展煤矿、非煤矿山、易燃易爆、中小学校舍、公共场所、道路和水上交通、建筑施工等重点行业、重点部位的隐患排查和督促整改,县公安局、县工商局、县质监局、县教体局、县供销社、县交通局、县建设局、县消防大队等部门,要根据职能分工,予以积极配合。各乡镇场和县直有关部门要严格落实安全生产责任制,绷紧安全弦,念好安全经,抓好安全事,保障全县经济社会健康发展。
同志们,对照今年的发展目标,我们面临繁重的任务。全县上下要在县委有正确领导下,巩固和发展当前经济发展的良好势头,以“两个主题年”活动为主线,始终保持奋发有为的精神状态,进一步坚定信心,振奋精神,团结拼搏,为圆满完成今年经济建设和社会发展的各项任务而努力奋斗!
第五篇:在镇党委扩大会议上的讲话
在镇党委扩大会议上的讲话
2010年是国家“十一五”规划的最后一年,也是我镇加快发展的重要一年,更是大力发展地方经济,转变发展思路,努力实现把我镇建设成为“农业大镇,工业强镇,文化名镇”战略目标的一年,在新的一年里,我们将毫不动摇的坚持既定的战略方针和发展方向不变,继续坚持把我镇建设成为“农业大镇,工业强镇,文化名镇”的战略目标,继续以“坚持一个中心,贯穿两条主线,打造三大版块,争创四个一流”为全镇努力方向。
在2009年的政府工作报告中我们提出了地区生产总值增长25%,招商引资和固定资产投资增长50%,达到4.5亿元,财政收入增长20%,突破1700万元的目标。围绕上述目标,我认为应重点抓好以下几项工作:
一、进一步提高招商引资工作的数量和质量
地方经济的发展,需要工业企业强有力的带动,我镇要实现“工业强镇”的目标,招商引资是关键。2010年,我镇确定招商引资增长50%的目标任务,为完成这一目标,我镇将继续紧抓经济发展“黄金期”,再接再厉,锐意进取,在加快项目建设的同时,创新招商引资方法,全力推进招商引资工作。一是积极参加市、区组织的招商活动,全年外出招商15次以上;二是精心包装准备一批项目,准备明年4、5月份在上海及南京等地举行专门推介会。三是生态旅游招商。我镇以集约节约利用土地为宗旨,按照天河黑虎山风景
1区总体规划,大力发展生态观光旅游;与南京乡村大世界投资旅游实业有限公司进行实质性磋商,依托天河开发公司,在天河景区打造白鹭岛模式度假村。四是房地产招商。我镇以河北村农民新村建设为依托,要客观面对当前经济形势,转变工作思路,要做到招商与商贸开发、旧村改造和发展现代服务业相结合。五是推进土地流转。按照《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》(蚌发[2009]21号)文件精神,加快土地流转实践探索。在保持现有土地承包关系不变的情况下,按照依法、自愿、有偿的原则,引导农民以转包、出租、互换、转让和股份合作等多种形式,流转土地承包权。2010年,我镇初步打算在宗洼村试点。现已成立xx市禹禾种植养殖专业合作社,准备通过合作社承租农民土地,再转租给用地企业。近期正操作东山公墓花卉种植基地租地事宜。六是加大工业园区招商力度。以2010年我镇土地利用总体规划修编为契机,进一步完善仁和建材园区、河北村建材园区、东周仓储物流园等园区的基础设施建设。在此基础上,高标准高起点规划xx工业集中区,在镇政府西北侧整合1000亩土地,主要承接上海及长三角转移产业项目。入园项目以农副产品加工、现代物流、机械制造配套、玻璃深加工等行业为主。积极协调解决入园项目审批事宜,狠抓项目落实,突出园区招商平台作用。七是依托仁和独特的交通优势,打造仁和粮油大市场,将现有的仁和农贸市场打造成xx市最大的粮油批发零售专业市场。
二、努力加大项目建设和固定资产投入
2010年,我镇固定资产投入目标自定计划为增长50%,力争达到4.5亿元。为此,我们在推动招商引资工作的同时,积极推进项目建设,形成一手抓项目储备,一手抓项目推进,两手并重的工作氛围。采取有力措施,助推项目建设,确保可完工项目顺利完工,在此基础上,攻坚克难,保证新开工项目顺利建设。重点推进xx商贸城项目、东周村失地农民创业园、xx镇街区改造等一批新项目的开工建设。
立足实际,谋划一批可行的项目,为我镇下一步的发展作项目储备。在现有规划的框架内,精心谋划一批大型工业或第三产业项目,力争与现有企业形成互补或规模优势。目前经过区发改委立项的项目有:
1、xx省天禾源粮油物流项目,预计占地30亩,计划投资3000万元;
2、xx市康翔新型建材有限公司项目,预计占地40亩,计划投资4000万元;
3、xx市鲲鹏通用机械有限公司,占地13亩,计划总投资1500万元。
处于积极谋划阶段的项目有:
1、xx镇街区改造。总投资1亿。
2、河北农民新村,占地180亩,总投资1.5亿。
3、周蔡老贯徐新农村建设项目,占地150亩,总投资1.5亿。
4、花郢新农村建设项目,占地200亩,总投资1亿。
5、天
河景区开发项目,占地800亩,总投资2.5亿。
6、好思家二期项目,占地30亩,总投资3000万。
三、全力抓好财政税收工作
2010年我镇将大力推进财源建设,优化理财治税环境,保证财政收入稳定增长,全年财政综合预算收入1700万元,增幅达到25%。截止到目前,已完成财政地方税收入290万元,与上年同期240万元增收50万元,增长21%。实现了新年首月开门红,为完成全年财政收入目标任务开好局、起好步。为确保完成全年收入目标任务,我们将重点抓好一下几方面工作:
一是做好税源的动态管理。结合蚌西路改造、荆山湖退堤工程、xx商贸城建设、天河生态休闲旅游开发、三尖塘—枣林土地项目治理等一批重点工程建设期间的税收征管工作,力争重点工程全年实现地方税收入500万元。经常保持与规模企业联系,提高收入预测的准确性,确保辖区固定税源应收尽收,力争辖区内固定税源全年实现地方税收300万元。
二是积极培植财源。进一步加强对企业的调研指导,随时掌握现有企业特别是规模以上工业企业的运行动态,及时协调解决企业生产中存在的问题和困难,确保重点税源企业的顺利生产经营。重点培育以捷达、光明、顺通、海通、一统、百顺为代表的一批物流企业,定期召开分析协调会,为
物流运输企业做大做强提供一个良好的发展环境。利用各种途径再引进几个运输企业入驻我镇,力争全年运输企业实现地方税收400—500万元。支持海峰印刷、鑫泰建材、好思家涂料、天河米业集团等一批规模企业做大做强,扶持昊宇纺织、顺达纺织、华盛玻璃等企业上规模、上水平。把项目建设作为增强财政发展后劲的根本措施,进一步加大招商引资上项目力度,争取引进一批新的项目,积极培植新的税收增长点。
三要落实相关政策。全面用足用活上级财政支持企业发展的各项政策,积极争取政策资金支持扶持。认真落实上级政府对企业优惠政策,创新完善企业税收奖励办法,采取切实可行的措施,做好财税文章。
同志们,新的目标已经确立,新的形势催人奋进,新的事业任重道远。我们一定要以科学发展观统领全局,在镇党委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,团结一致,创业创新,真抓实干,乘势而上,为实现xx镇“工业强镇”的目标而努力!