水利工作部署会议上的讲话

水利工作部署会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省水利工作会议和全州农村工作会议精神，部署今年的工作任务。团结和凝聚全局力量，推动水利事业再上新台阶。

2017年是新一届政府实施未来五年发展战略的开局之年，也是我们水利系统抓机遇、促转型、谋发展，推动全州水利建设争先进位的重要一年。今年工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六全会精神，按照州第十一次党代会和全省水利局长会议以及全州农村工作会议的要求部署，以增强水利项目支撑保障能力为主线，以用水安全为根本，以水利惠民为核心，以水生态文明为引领，以抓好作风建设，提高效率为举措，以治水、管水、兴水、净水、节水为主要任务，着力扩大水利投资，着力加强重点水利工程建设，着力提升防汛抗旱保障能力，着力强化水生态治理，着力深化水利改革，锐意进取，扎实工作，为“决胜全面小康，共创美好××”做出水利新贡献。

一、高位推动，全力抓好水利投资和项目建设工作。

大家都知道，去年我州遭遇了百年不遇的洪灾，这是天灾，但也是机遇，是扩大水利投资，加快水利项目建设的机遇。我们要抓住机遇，站在全州的层面上谋划项目，扩大投资，加快建设。2017年，全州计划××、续建各类水利项目140项，其中，××94项，续建46项，总投资67.50亿元。超5000万元的项目21项，××11项、续建10项；亿元以上项目14项，××6项、续建8项。今年，全州水利投资力争完成13.7亿元，增长28.6%，这是我州水利投资的最好水平。

一是切实加快重大项目建设进度。

重点是加快敦化香水、汪清西大坡、图们市石头河、珲春河治理工程等6项续建工程。开工建设总投资18.8亿元的图们江干流治理工程、总投资5.16亿元的安图长兴水利枢纽工程、总投资3.02亿元的延龙图新区水环境治理工程，总投资4.1亿元的安图马鞍山等5座小型水库，总投资6.88亿元的珲春河山等5个新型城镇化水资源保障工程。

二是切实加快灾后重建项目建设。

实施图们江流域中小河流、农田水利、农村饮水、中小水库等水毁修复工程55项，总投资10.27亿元，今年计划完成投资3.3亿元，确保春灌前所有受灾农田都能灌上水，春汛前所有严重水毁堤防基本恢复到灾前水平。

三是切实加快推进重点水利项目前期工作。

目前，全州进入前期工作的水利项目77个，其中，5000万元以上的20个。重点是加快图们江流域综合治理工程，其中总投资超10亿元的和龙明岩、珲春太平沟水利枢纽工程加快编制可研，争取年内完成前期工作；红旗河、海兰河水系连通工程正在进行外业，采集相关数据，年内要编制完成可研；海兰河高效智能灌溉示范抓紧编制试点实施方案，整个工程年内完成可研；布尔哈通河、海兰河水生态长廊工程年内要编制完成项目建议书。

四是切实做好项目督导服务。

水利项目建设的主体虽然在县市，落地在县市，但我们州水利局承上启下，一手托两家。对上要跟进对接，争取资金、政策；对下要指导服务，定期调度，跟进落实，变上传下达为一线指挥，变省里主管为我们主抓，求稳求进，求精求快，争取项目早落地、早开工、早建成。

二、提早部署，着力做好防汛抗旱准备工作。

防汛抗旱是水利工作的重要职责，也是事关人民群众生命财产的重要工作，这项工作虽然不是州委、州政府的中心工作，但确是水利部门影响中心，牵动全局的一项工作。对此，我们要超前谋划、超前部署、超前准备，确保今年安全度汛。

一要抓基础工作。严格落实行政首长包保责任制，进一步完善各种防汛应急预案，特别是中型以上水库，都要制定调度和应急预案，要逐个研究，逐个过关。要抓好队伍建设，把队伍和预案结合起来，适时开展防汛实战演练和培训。要备足备好防汛物资，做好防汛物资储备情况的检查。

二要抓隐患排查。隐患不除，安全难保。要树立隐患也是事故的理念，对隐患查不出来，或查出来不整改的，要按照事故来通报处理。防汛办、河道、水电、法规等相关处室要在主汛期到来之前，组织开展全州防汛安全大检查，对在建工程、重点中小河流、病险水库、山洪灾害易灾区、发电站进行重点检查，确保无盲区、无死角，确保安全度汛。

三要抓山洪灾害防御工作。进一步落实山洪灾害非工程措施，做好预警预报设施的检查，做好山洪易发区的演练，加强管理，强化督导，确保措施管用，防御到位。

四要抓抗春旱工作。加快渠系修复，确保春灌前恢复到灾前水平。推进永久和临时性蓄水工程建设，保证水量充足。增加抗旱设备，争取抗旱资金，切实提高抗旱能力。

三、深化改革，全面启动河长制筹建和实施工作。

“河长制”是中央在全国推行的河湖治理的重大举措。2016年10月11日，中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，这是河湖管理机制的创新，是解决复杂水问题的中国方案，也是推进河湖水系治理的有效抓手，更是落实绿色发展理念的必然选择。春节刚过，我们专门派出考察组到无锡、苏州、济南等地进行学习考察，为我州下一步推行河长制工作奠定了良好基础。目前，省政府已印发了《吉林省全面推进河长制实施工作方案（征求意见稿）》，前不久，还下发了关于加快推进河长制的通知，对推进进度和规定动作作了具体要求，我们要抓紧落实。

一要抓紧制定方案。按照省政府印发的《吉林省全面推进河长制实施工作方案（征求意见稿）》，结合外出考察经验和敦化试点情况，抓紧起草我州全面推进河长制的实施方案，方案既要符合上级精神，更要立足实际，注重针对性和可操作性，体现××特色。

二要建立河流清单。按照省里规定的要求，对我州所有河流进行一次再排查、再登记，摸清底数，制定清单，哪些是省级河长，哪些是地级河长，哪些是县级河长，都要弄清楚。同时，对主要河流存在的问题和治理措施，也要一并列出清单。这是推进河长制，发挥河长作用的前提和基础。

三要组建领导机构。据了解，省里是由省委书记、省长共同担任总河长，河长办设在省水利厅，河长制推进工作领导小组办公室设在省河务局。我州也要抓紧按照省里模式组建机构，总河长拟由书记和州长担任，河长办设在我局，具体机构和人员编制等情况按省里模式套用。局里成立了推进工作领导小组，办公室设在了河道处，负责推进河长制具体工作。

四要拟定河长名单。比照省里和外地的做法，对大小河流提前拟定河长名单，要按照层级，逐级拟定，州里汇总，抓紧形成一个大名单。

四、精准发力，全面实施“水利扶贫行动年”工作。

脱贫攻坚的主战场在农村，农村基础中的基础在水利。在中央政治局第39次集体学习会上，水利扶贫被列为“五大扶贫行动”之一，在州委理论中心组（扩大）学习会议上，庄严书记强调：“打赢打好脱贫攻坚战，最根本的要靠项目”，今年农村脱贫的重点任务是危房改造和安全饮水。因此，我们要按照中央和省、州部署，统一思想、坚定信心、迎难而上，对标

“精准”二字，坚持“两手”发力，实施“水利扶贫行动年”，打好打赢水利扶贫攻坚战。

一是抓行动年方案制定。

脱贫攻坚是政治任务。我们要按照中央和省州要求，制定“××州水利扶贫行动年”实施方案，要突出重点村屯、重点项目，落实责任目标和责任人，规划好水利扶贫行动年的路线图和时间表，挂图作战，精准发展，确保扶贫行动见到实效。

二是抓扶贫项目落地见效。

今年，全州计划实施脱贫攻坚项目68项，包括农村饮水巩固提升，农田灌溉提质增效，中小河流综合治理等，总投资26.22亿元，年内计划完成投资3亿元。特别是农村安全饮水，是脱贫攻坚的两大任务之一，要高度重视，把底数摸清，把措施搞准，把进度抓实，做到精准。对脱贫项目，我们要做好指导服务，定期调度，跟进落实，切实把水利脱贫攻坚项目落地建成，让群众早日享受到脱贫成果。

三是抓扶贫包村精准到位。

去年，按照州委、州政府“百千万”包保脱贫要求，我局对安图县明月镇水东村开展了帮扶工作。6名班子成员和全局40名中层干部与40个贫困家庭、67名贫困人口结成了帮扶对子。经过大家一年的努力，水东村的村容村貌和村民的生产生活条件得到根本改善。完成了危房改造、村路硬化、河堤踏步、供水改造、边沟路灯等项目。特别是养牛项目去年直接经济收入为10万元，村民人均增收1500元。同时，旱田改水田今年春季也将完成建设任务，将会给整个村屯包括贫困家庭提高收入，还落实了农产品深加工项目，带动贫困人口就业。除此之外，我们在该村包装了州本级小流域治理项目，计划投入90万元左右，这个项目不仅能有效修复水东村的自然生态，也能进一步改善村容村貌。

五、规范管理，不断提升水利各项工作水平。

水利工作是经济工作，也是民生工作，涉及方方面面，影响千家万户。对此，要不断加强规范化管理，提升为民服务的能力和水平。

一是强化项目建设监督管理。

落实以项目法人责任制为核心的项目建设“四项”制度，做好工程开工备案、竣工验收工作。加强招投标管理工作，严格执行项目招标审批核准制，规范投标人投标行为，确保招投标活动合法合规。

二是强化河道管理。

除做好推行河长制相关工作外，要认真做好河道采砂年度计划的审批工作，严格用河行为审批，建立监督、指导、服务和评估工作制度，做到不渎职、不失职、不越权、不越位。

三是强化水资源管理。

持续做好最严格水资源管理制度考核，有序推进水生态文明城市建设试点工作。加快州本级水资源实时监控项目建设工作，确保上半年投入运行。

四是强化渔政管理和水产技术推广工作。

完成好洄游性鱼类通道和产卵场改造及人工繁育等各项工作，做好增殖放流的组织和宣传，营造全社会保护渔业保护水生生物的氛围。要切实加强水产品质量安全监管工作，建立养殖生产档案。抓好水产名优品种引进项目实施和水产健康养殖及试验示范工作。

五是强化水政监察和水法规建设。

树立法治思维，坚持依法行政，加大全州水事违法行为的打击力度。严厉查处河道管理范围内的非法采砂和违法违规建设行为。积极落实人大立法计划，突出立法时效性。及时办理行政复议、应诉、诉讼和执法培训工作。适时组织开展水法规宣传活动。

六是强化水土保持工作。

积极推进琵岩山水土保持科技示范园区省州共建工程。继续抓好水土保持国策和法律法规宣传教育工作，提升水土保持社会影响力。加大水土保持补偿费收缴力度，持续抓好水利绿化工作。

七是强化水电开发管理工作。

加大水资源开发利用，合理布局水电开发项目，加快水电项目建设和监管，特别是现有水电站的安全监管，不断提高规范化、科学化水平，确保水电安全运营。

八是强化安全生产工作。

没有安全就没有生产，要加强在建工程和运行工程的安全管理，切实抓好用水安全、防洪安全、质量安全、资金安全、人员安全。强化安全生产的红线意识和底线思维，始终绷紧安全生产这根弦，落实安全生产责任制，实现源头治理、综合治理和系统治理，年内举办一期安全生产培训班。法规处要牵好头，把责任落实到处室、站所，落实到人头。前不久，我们也都签订了责任状，责任状不是摆门面，签了就是责任，就要担当。

六、加强自身，打造作风过硬的水利干部队伍。

今年水利工作形势和任务很重，我们必须铆足劲头，苦干实干，以过硬的工作作风，确保各项工作落到实处。

一要重视学习。学习是提高一个人能力素质的重要渠道和终生课题。可以肯定地说，在当今这样一个快速发展的信息时代，学习不一定成功，但不学习肯定成功不了。当前，从我们局来看，经过我的观察和实际了解，很多人还没有养成坚持学习的习惯。这种状况不论是就个人成长还是就事业而言，都是无益的。希望我们的干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。通过真学、善学、深学、精学和研学，既要学习业务知识，更要学习习近平总书记系列重要讲话和党章党规，让理论升华管住思想、管住信念、管住方向，让业务提升展示自己的风采。

二要转变观念。在××州特殊的体制下，我们必须坚持科学的工作摆位，在创新上做文章，努力在项目建设上、队伍素质上、管理能力上和整体形象上提升自己。要有大局意识，大局观念，可能有的同志感觉我们没有自己的水、没有自己的地，权力在省，落实在县，下边干不干、干多干少与我们没啥关系，我认为有这种想法的大有人在。要知道，推动全州水利发展我们责无旁贷，发展好了，我们水利系统功不可没，人人有功；发展差了，甚至出了问题，我们难逃其咎，包括每一个同志。所以，要有全州水利一盘棋的思想，学会统筹，用好统筹，做到统筹思考、统筹谋划、统筹推进。

三要务实创新。党代会报告、政府两会报告多处提到水利，水利已成为决胜全面小康的重点领域，对此我们必须要有清醒的认识。要着眼于防灾减灾、改善民生、生态保护等重点领域和环节，强化改革创新，着力构建集“防洪安全、供水安全、生态安全”于一体的水利保障能力体系。特别要在水利投融资体制探索、引进社会资本参与、完善水资源有偿使用制度、建立水生态补偿长效机制上下功夫，使体制机制变革成为水利事业创新发展的驱动力。

四要团结干事。俗话说，家和万事兴，众人拾柴火焰高。水利是个大家庭，我们每个人都是其中的一员，希望我们家庭中的每一员都能够热爱这个家庭，都能够从大局出发，多传递正能量，常修身、常反思、常担当，把心思集中在干事业上，把责任体现在敢干事上，把才气展现在会干事上，把目标落实到干成事上，从正面的角度多为水利事业的发展和同志们的进步建言献策。

五要真诚服务。作为全州水行政主管部门，不仅要明确职责，摆正指导地位，更重要的是要真正扑下身子脚踏实地地做好本职工作，为基层实实在在搞好服务。在项目建设上，我们要积极主动帮助县市跑项目，营造“水利家庭”的工作氛围。在工作中，只要符合程序，符合国家法律、法规、政策的，我们就要以最快的速度、最优的态度、最高的热情帮助基层同志，这既是我们的职责所在，也是检验我们工作作风的一把标尺。

六要严守规矩。坚持党要管党，从严治党，严明政治纪律和整治规矩，牢固树立““四个意识”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，狠抓思想政治建设、主体责任落实、日常监督管理、作风建设及纪律规矩约束等关键环节，进一步加强廉政风险防控，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，建设廉洁高效水利干部队伍，为我州水利事业发展提供坚强保障。

同志们，担当成就事业，奋斗赢得未来。今年水利建设的任务繁重，责任重大。我们要在州委、州政府的正确领导下，以更加强烈的责任意识，更加进取的精神状态，更加务实的工作作风，苦干实干，兴水治水，全力推进水利工作再上新台阶。