市残联第一次代表大会开幕式上讲话（范文大全）

第一篇：市残联第一次代表大会开幕式上讲话

在市残联第一次代表大会开幕式上的讲话

九江市委常委、庐山市委书记 杨 健（2017 年 12 月 7 日）

各位代表、同志们：

在全市上下深入学习宣传 贯彻党的十九大精神之际，市残联第一次代表大会今天隆重开幕了。

这是全市广大残疾人政治生活中的一件大事，在此，我代表 市四套班子，向大会的召开表示热烈的祝贺！向亲临会议的 九江 市残联刘芸理事长表示 诚挚 的欢迎！向出席大会的全体代表，并通过你们向全市广大残疾人及其亲属，致以亲切的问候和良好的祝愿!

向广大残疾人工作者，向多年来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!庐山设市以来，在市委的领导和上级残联的指导下，我市残疾人事业取得了长足的进步和发展。通过不断完善惠及残疾人政策，切实维护残疾人合法权益，大力倡导扶残助残的良好风尚，使全市残疾人的生活质量不断提高，参与社会

生活的环境和条件不断改善 ； 全市各级残疾人组织和残疾人工作者发挥桥梁纽带和协调组织作用，围绕中心、服务大局，团结带领广大残疾人，艰苦创业、开拓进取，残疾人康复、就业、教育、扶贫、文体等各项工作取得了新的成就 ； 广大残疾人身残志坚、迎难而上，大力发扬自尊、自信、自强、自立精神，不仅为我市经济社会发展作出了积极贡献，也实现了自己的人生理想和价值。

对此，市委是满意的，社会各界是赞赏的，残疾人 朋友们 是认可的。

下面，就如何深入 学习宣传 贯彻党的十九大精神，全面落实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进残疾人事业与全面建成小康社会协调发展，我讲三点意见：

一、顺应新时代，务必充分认识残疾人工作的重要意义

党和国家历来十分重视残疾人事业的发展。习近平总书记 指出：

“ 残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量 ”。党的十九大 明确 提出了“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的要求。大力发展我市残疾人事业，实现残疾人的全面发展，不仅是贯彻党的十九大精神、落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，也是促进社会和谐稳定、提升城市文明素质、全面建成小康社会 的重要内容。

全市上下 要充分认识发展残疾人事业的 重要意义，更加关心和支持残疾人事业的发展，保障

和改善残疾人状况，不断增加残疾人的获得感、幸福感和安全感，团结动员残疾人 积极投身 “强攻大旅游、决战新工业、打造魅力城、建成小康市” 的实践之中，努力开创我市残疾人事业的新局面，为 建设大美庐山、实现同步小康 增添新活力。

二、迈向新

征程，务必

提升

我市

残疾人事业的发展水平要推进好新时代下残疾人事业的新征程，需要全社会各个层面的共同 参与。

市委、市政府 将一如既往的支持 和 推动残疾人事业发展，关心残联工作者的进步，帮助解决工作中的实际困难。

全市各级残联组织 要继续发挥好党委政府联系残疾人群众的桥梁和纽带作用，牢牢把握党的十九大精神，顺应广大残疾人 对 更好生活的新期待，改进工作作风，深入到残疾人群众中，倾听残疾人呼声，反映残疾人诉求，更好地履行代表、服务、管理职能，保持同残疾人群众的血肉联系，建好“残疾人之家”，让残疾人有扬长补短 的 保障，更有 扬长避短 的机会，将聪明才智汇聚到推动发展的时代潮流中。

广大残疾人工作者 要坚守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，理直气壮为残疾人说话，满腔热忱为残疾人服务，做残疾人的知心人、贴心人。

各地各部门 要切实把残疾人工作纳入重要议事日程，在残疾人康复、教育、就业、扶贫等方面提供更多更好的保障和

服务。

工会、共青团、妇联等人民团体和老龄委等组织要发挥各自优势，维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。

社 会各界 要真诚支持残疾人事业，关心关爱残疾人，大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，加强社会主义核心价值体系建设，广泛动员社会力量，发展壮大助残志愿者队伍，进一步增强全社会扶残助残、团结互助意识。要 让每个残疾人都能充分感受到 党委政府和社会各界 温暖，不断提升我市残疾人事业发展水平。

三、实现新作为，务必鼓舞

和

发挥残疾人的主体作用 残疾人事业的发展，离不开残疾人 自身 的积极参与和努力。我市广大残疾人朋友有建功立业的崇高理想，有实现自己人生价值的强烈愿望，有参与社会生活的迫切要求，也有为社会创造物质和精神财富的智慧和能力，是推我市动经济社会发展的一支重要力量。希望你们适应 新 时代要求，大力发扬勤劳勇敢、自强不息的精神，热爱祖国、热爱社会、热爱生活，不为困难所吓倒，不为挫折所屈服，敢于在逆境中奋起，勇于在奋斗中成长，努力开拓人生的新境界；大力发扬勤奋学习、奋勇进取的精神，刻苦学习科学文化知识和劳动技能，全面提高自身素质，不断增强创造新生活的本领；大力发扬主动参与、积极奉献的精神，充分挖掘自身的潜能，主动发挥自身的特长，积极参与全面建设小康社会的伟大实践，努力为社会贡献力量，为人生增添光彩，同全市人民一道创造幸福生活和美好未来。

同志们，残疾人事业是崇高的人道主义事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。让我们在党的十九大精神指引下，振奋精神，坚定信心，扎实工作，以崭新的精神面貌、满腔的工作热情，努力推动残疾人事业迈上新台阶，为建设大美庐山、同步小康作出新的更大贡献!最后，祝大会取得圆满成功！谢谢大家！

第二篇：在市教科文卫体工会第一次代表大会开幕式上的讲话

在ＸＸ市教科文卫体工会第一次代表大会开幕式上的讲话

中共ＸＸ市委常委 市总工会主席 ＸＸＸ

2006年6月28日

各位代表、同志们：

在全市大力推进城乡一体化，奋力实现“三最”宏伟目标的形势下，ＸＸ市教科文卫体工会第一次代表大会今天隆重开幕了。这次会议的召开是我市教育、科技、文化、卫生和体育工会系统的一件大事。在此，我代表市委和市总工会向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体代表和同志们，并通过你们，向辛勤工作在我市教育、科技、文化、卫生和体育战线上的广大职工和工会干部致以崇高的敬意和诚挚的问候！

借此机会，我讲三点：

一是要以“三个代表”重要思想统领教科文卫体工会工作。“三个代表”重要思想是新时期工会工作的根本指导思想。工会工作要适应当前形势发展的需要，就必须坚持以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，把“三个代表”重要思想贯穿到工会各项工作之中。我市教科文卫体各级工会组织要结合自身实际深入持久地学习贯彻“三个代表”重要思想，牢牢把握“三个代表”重要思想对工会工作的新要求；要结合市工会十二大精神，在实践“三个代表”重要思想中体现新时期工会工作的新作为。各级工会组织要按照市委《八项规定》的要求，大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风，深入基层，深入职工群众，切实帮助职工群众解决困难，多为职工群众办实事、办好事。

二是要抓好维护机制建设，积极履行维护职能。随着我国社会主义市场经济的发展，社会经济关系、劳动关系将会更加复杂，工会参与协调社会利益关系尤其是劳动关系的任务也将更加繁重。当前我市正在进行人事制度改革，参与协调劳动（人事）关系，是履行工会维护职能的基本途径，教科文卫体工会要以此为契机，进一步推进事业单位民主管理制度的完善，切实维护职工合法权益。

要抓好维护机制建设。教科文卫体系统各单位，要积极发挥教代会、职代会民主决策、民主管理和民主监督的作用，认真协调劳动（人事）关系，维护职工合法权益。要以校务公开、所务公开和院务公开等工作为抓手，不断充实和丰富教代会、职代会的内容，建立健全职工群众的权利表达机制。要积极探索事业单位劳动争议调解处理的办法和途径，在实践中不断发展非公有制事业单位职工的民主管理工作，落实好法律赋予职工的民主权利。

要着重在源头参与上下功夫，建立健全与行政部门的联系会议制度，畅通联系渠道，及时有效地参与涉及职工切身利益的有关政策规定的修改和制定，进一步加强对涉及职工合法权益问题的执法监督和检查。

三是要探索新时期教科文卫体工会工作的有效运行机制和工作方式。新组建的市教科文卫体工会一定要根据自身的特点和优势，原创文秘材料，尽在网络络.com网。树立创新意识，不断增强创新能力，努力探索顺应时代发展潮流、服从服务大局需要、适应不同职工群体需求的工作思路、活动载体、工作机制和服务手段；要注意理顺工作的组织领导关系，逐步做到事业单位新建工会组织集中归口领导，科技、文化、体育系统要在时机成熟时建立系统工会；要通过调查研究掌握教科文卫体系统改革发展的情况和广大知识分子的愿望要求，针对不同行业的特点加强分类指导，解决好行业特殊性问题；要善于运用典型指导来推进工作，增强针对性和示范性，把工作做得更有生气、更有成效。

同志们，做好以知识分子为主体的教科文卫体系统的工会工作，对于促进我市人才资源向人才资本转变，全面提高科技竞争力，从根本上推动我市经济社会的全面、协调、可持续发展具有非常重要的作用和现实意义。相信大家一定能够站在新的历史起点上，以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，扎实工作，团结和动员教育、科技、文化、卫生和体育战线上的广大职工群众，为实现ＸＸ发展新跨越，作出新的更大的贡献!

最后，预祝会议取得圆满成功!谢谢大家！

第三篇：在市教科文卫体工会第一次代表大会开幕式上的讲话

各位代表、同志们：

在全市大力推进城乡一体化，奋力实现“三最”宏伟目标的形势下，ＸＸ市教科文卫体工会第一次代表大会今天隆重开幕了。这次会议的召开是我市教育、科技、文化、卫生和体育工会系统的一件大事。在此，我代表市委和市总工会向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体代表和同志们，并通过你们，向辛勤工作在我市教育、科技、文化、卫生和体育战线上的广大职工和工会干部致以崇高的敬意和诚挚的问候！

借此机会，我讲三点：

一是要以“三个代表”重要思想统领教科文卫体工会工作。“三个代表”重要思想是新时期工会工作的根本指导思想。工会工作要适应当前形势发展的需要，就必须坚持以“三个代表”重要思想统领工会工作全局，把“三个代表”重要思想贯穿到工会各项工作之中。我市教科文卫体各级工会组织要结合自身实际深入持久地学习贯彻“三个代表”重要思想，牢牢把握“三个代表”重要思想对工会工作的新要求；要结合市工会十二大精神，在实践“三个代表”重要思想中体现新时期工会工作的新作为。各级工会组织要按照市委《八项规定》的要求，大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风，深入基层，深入职工群众，切实帮助职工群众解决困难，多为职工群众办实事、办好事。

二是要抓好维护机制建设，积极履行维护职能。随着我国社会主义市场经济的发展，社会经济关系、劳动关系将会更加复杂，工会参与协调社会利益关系尤其是劳动关系的任务也将更加繁重。当前我市正在进行人事制度改革，参与协调劳动（人事）关系，是履行工会维护职能的基本途径，教科文卫体工会要以此为契机，进一步推进事业单位民主管理制度的完善，切实维护职工合法权益。

要抓好维护机制建设。教科文卫体系统各单位，要积极发挥教代会、职代会民主决策、民主管理和民主监督的作用，认真协调劳动（人事）关系，维护职工合法权益。要以校务公开、所务公开和院务公开等工作为抓手，不断充实和丰富教代会、职代会的内容，建立健全职工群众的权利表达机制。要积极探索事业单位劳动争议调解处理的办法和途径，在实践中不断发展非公有制事业单位职工的民主管理工作，落实好法律赋予职工的民主权利。

要着重在源头参与上下功夫，建立健全与行政部门的联系会议制度，畅通联系渠道，及时有效地参与涉及职工切身利益的有关政策规定的修改和制定，进一步加强对涉及职工合法权益问题的执法监督和检查。

三是要探索新时期教科文卫体工会工作的有效运行机制和工作方式。新组建的市教科文卫体工会一定要根据自身的特点和优势，树立创新意识，不断增强创新能力，努力探索顺应时代发展潮流、服从服务大局需要、适应不同职工群体需求的工作思路、活动载体、工作机制和服务手段；要注意理顺工作的组织领导关系，逐步做到事业单位新建工会组织集中归口领导，科技、文化、体育系统要在时机成熟时建立系统工会；要通过调查研究掌握教科文卫体系统改革发展的情况和广大知识分子的愿望要求，针对不同行业的特点加强分类指导，解决好行业特殊性问题；要善于运用典型指导来推进工作，增强针对性和示范性，把工作做得更有生气、更有成效。

同志们，做好以知识分子为主体的教科文卫体系统的工会工作，对于促进我市人才资源向人才资本转变，全面提高科技竞争力，从根本上推动我市经济社会的全面、协调、可持续发展具有非常重要的作用和现实意义。相信大家一定能够站在新的历史起点上，以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，扎实工作，团结和动员教育、科技、文化、卫生和体育战线上的广大职工群众，为实现ＸＸ发展新跨越，作出新的更大的贡献!

最后，预祝会议取得圆满成功!谢谢大家！

第四篇：市工会代表大会开幕式讲话

各位代表、同志们：

今天，XXX市工会第X次代表大会隆重开幕了。我代表市委、市政府，向到会指导的以XX主席为首的省总工会各位领导表示真诚的欢迎!向大会召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位代表以及全市广大职工和工会干部表示诚挚的问候！向为我市改革发展稳定做出突出贡献的劳动模范致以崇高的敬意！

过去的几年，全市各级工会组织动员带领广大职工群众，牢牢把握“务实、创新、和谐、生动”的工作要求，认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，积极服务科学发展，维护社会和谐，促进民生改善，多项工作走在全省前列。一是广泛深入开展了“争当主力军、建功十一

五、和谐奔小康”等劳动竞赛活动，开展技术培训、岗位练兵、技术比武，在服务第一要务上有了新的作为。二是建立完善了劳动关系协调和监督机制，有效维护职工合法权益，积极构建和谐劳动关系，为社会和谐稳定做出了很大的贡献。三是圆满完成了第三轮城市“一帮一”扶贫解困工程任务，创造性开展“1＋1认穷亲”、“帮户”等活动，在扶助困难群体方面办了许多实事好事。取得这些工作成果，离不开省总工会的正确领导、大力支持，离不开各级工会组织和工会干部心系职工、锐意进取，离不开广大职工的扎实工作。

当前，我们国家正处于经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加阶段，科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线，稳增长、调结构、促改革是主旋律。我市正处于“推动四个发展、建设幸福之城”的关键时期，推进资源型城市转型迫在眉睫，建设幸福之城群众充满期待，落实“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的发展思路任重道远。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。工会工作一定要按照习总书记“胸怀大局、把握大势、着眼大事”的要求，紧紧围绕实现伟大中国梦这个时代主题并使之具体化，认真履行“四大职能”，努力在服务中心工作上有更大的贡献，在代表和维护职工合法权益上有创新的举措，在扶贫济困和提高职工素质上有实在的效果。

下面，我对工会工作提出四点意见。

第一点意见，工会组织要认真履行建设职能，组织和带领广大职工积极融入经济社会发展大局

找准融入中心工作的切入点和着力点，在服务大局中彰显力量，赢得声誉。要全力组织和带领职工与企业共渡难关。去年以来，受宏观经济大环境影响，煤焦市场持续低迷，我市经济特别是主导产业发展遇到前所未有的困难和挑战。无论是国有企业还是民营企业，职工命运都与企业紧紧联结在一起。越是困难时期，越需要职工与企业同舟共济。工会组织要通过耐心细致的思想政治工作，引导职工树立过紧日子的思想，以企业为重，爱企业如家，多提合理化建议，从自身做起降本增效，与企业携手稳增长、渡难关。要力求在招商引资上项目上有更大作为。工会组织遍布全国各地，信息渠道多，行业亲和力强。要发挥得天独厚的优势，在做好本职工作的同时，把招商引资上项目作为份内职责，抽调精兵强将组成招商组，积极融入招商引资和产业项目建设的主战场，努力在招客商、引项目、搞服务上实现突破。

第二点意见，工会组织要充分发挥维护作用，兼顾职工和企业双方利益促进和谐劳动关系

坚持用辩证的思维考虑问题，既要理直气壮地为职工撑腰做主，也要帮助企业生产经营加油助力，以实际行动赢得企业认可、职工信赖。督促企业落实好劳动法律法规。指导和督促企业特别是民营企业，加强对《劳动法》、《劳动合同法》等的学习培训。联合人大和政府有关部门，定期对企业执行劳动法规情况进行检查，广泛听取企业员工的意见和建议，及时发现并纠正问题。进一步搞好协调劳动关系机制建设。完善劳动合同、集体合同制度，指导更多的企业特别是小微企业与职工签订劳动合同，提高合同履约率。推进工资集体协商，完善职工工资协商共决、正常增长和支付保障机制，参与指导劳资双方解决争议。依法保障职工各项民主权利。指导企业健全职工代表大会制度，凡是涉及到多数职工切身利益的事情和企业的重大事项，最大限度交给职工讨论。督促企业加大厂务公开力度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。特别是在困难时期，引导企业尽量稳定职工队伍。

第三点意见，工会组织和工会干部要当好 “贴心人”，切实为广大职工群众排忧解难

困难职工是我市建设幸福之城的短板所在，搞好困难职工帮扶是工会的职责所系。要逐步完善帮扶体系建设。抓紧在部分民营企业、小微企业建立基层工会组织，以党建带工建，不断扩大工作覆盖面。市和区县职工服务中心要拓展服务职能，增加服务项目，提高服务质量，逐步把生活救助、法律援助、信访接待、思想疏导等服务，全部纳入中心办理。探索建立完善乡镇、街道、社区、企业帮扶站（点），把工会服务做成响当当的品牌。要突出加

强边缘群体帮扶救助。现在城乡困难群众基本都能享受到低保等待遇，困有所帮，但还有部分亚贫困群体，他们收入略高于贫困线却得不到任何救助，一遇天灾或疾病就陷入贫困，成为被忽视的一族。工会要会同民政等部门，抓紧制定相关标准，拿出管用扶持办法，保证他们冷暖有人问、遇事有人管、困难有人帮，享受到党和政府的阳光雨露。要不断完善和创新帮扶载体。充

分发挥“帮户”活动的牵头作用，除了高质量完成自身任务以外，还要细化分解市委市政府下达的指标，认真组织、指导和督促相关单位抓好落实，及时形成大事记，总结推广成型经验。要深入推进城市“一帮一”扶贫工程，范围要扩大到全市所有科级以上干部，由给钱给物向帮项目、帮资金、帮技能、帮创业转变，从年节突击扶贫向注重日常帮扶转变。继续开展好“送温暖”、“金秋励学”等活动。

第四点意见，工会组织和工会干部要办好“大学校”，不断提高职工和工会干部的素质能力

总书记强调：“当代工人不仅要有力量，还要有智慧、有技术，能发明、会创新，以实际行动奏响时代主旋律。”我们一定要深刻理解，认真落实。要深入开展思想道德教育。顺应时代发展要求，采取寓教于乐的方式方法，教育引导职工树立和保持积极进取、诚信守法、礼让包容、理性平和的心态。要广泛开展“文明排队、文明驾驶、文明经营、文明过马路”等活动，让更多的职工群众说文明话、办文明事、做文明人。要教育企业家和职工爱岗位、爱企业、爱家乡，增强对工作的自豪感、对企业的荣誉感、对城市的归属感、对社会的责任感。要加强法制教育，引导职工学法懂法守法，善于使用法律维护自身权益。要不断提高综合素质和劳动技能。指导企业建立完善职工书屋、职工之家、创新工作室等，组织职工学习文化知识，开展文化竞赛，提高文化素质。要广泛开展劳动竞赛、技术革新、技术攻关、发明创造等活动，培养更多的创新能手、创新示范岗和创新型班组。特别是针对煤矿工人数量比较多、文化水平低的实际，积极指导企业教育矿工特别是班组长，增强安全意识，精通安全常识，遵守安全规章，防止安全事故。要带头转变工作作风。工会组织和工会干部距离职工群众很近，容易听到群众心声，了解群众疾苦，更能代表党和政府形象。要在转变作风上走在前头，带头落实中央“八项规定”，严肃整治“四风”，认真查摆“六多六少”问题，经常深入职工群众听民怨、访民苦、问民需、解民难，把党和政府的关怀送到职工的心坎上。

工会工作是党的群众工作的重要内容，工会组织是党联系群众的重要桥梁纽带，工会干部是职工群众可以信赖的“娘家人”。各级党委要不断加强和改进对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程开展工作，关心工会干部成长。各级政府要加大对工会工作的投入，保障活动经费、活动场所，研究涉及企业改革、职工利益的问题要充分听取工会意见。要关心劳动模范的生活和健康，解决他们的问题和困难，弘扬他们的事迹和精神，大力培育劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。

各位代表、同志们，党对工会寄予厚望，时代对工会赋与重任，职工群众对工会充满期待。全市各级工会组织、工会干部和广大职工群众，一定要高质量地履职尽责，不辱使命、不负重托，再接再厉、干事创业，在“推动四个发展、建设幸福之城”的进程中再建新功。

预祝大会圆满成功！

第五篇：市残联换届选举代表大会工作报告讲话

各位代表、同志们：

现在，我代表市残联执行理事会向**市残疾人联合会第三次代表大会作工作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

在市委、市政府高度重视，上级部门直接指导，各有关部门和社会各界的大力支持下，全市各级残联和残疾人工作者，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，充分履行“代表、服务、管理”职能，紧紧围绕《**市残疾人事业九五计划纲要》确定的各项工作任务，抓重点、攻难点、开拓进取、扎实工作，全心全意为残疾人服务，全面完成了各项工作任务。残疾人事业快速发展，为我市社会稳定和经济发展作出了贡献。

一、残联组织建设在改革中不断发展完善，形成了良好的工作运行机制在改革中不断发展和完善残联组织，是适应社会发展进步的需要，也是适应残疾人事业日益发展的需要。中组部和省委组织部对残联组织机构建设作出了明确的规定，2002年7月，中国残联主席邓朴方赴我省调研时，又对残联组织建设提出了“横向到边，纵向到底”的要求，省委、省政府对残联组织在新形势下重要作用作了重要指示。在市委、市政府的高度重视下，残联组织建设不断得到加强和完善。在机构改革中，县（市）区残联机关明确了性质和级别，界定了职能，配备了内设机构，核定了人员编制，基本上实现了机构单设、计划单列、领导专职。目前，市、县两级残联机关定编72人。各级残联贯彻以抓基础、抓基层的指导方针，加强了乡镇残联建设。1999年市残联在安陆召开基层组织建设现场会，随后各县(市)区均建立了乡镇残联，与民政办一套班子、两块牌子，工作有人抓。市县残联克服困难、创造条件、积极争取政府和上级部门的支持，逐步改善了办公条件，有的县（市）区还有一定康复基础设施，使广大残疾人有了自己的“家”，增强了为残疾人服务的能力，扩大了残疾人事业在社会上的影响。

与此同时，各级残联与时俱进，注重加强干部队伍建设，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，组织开展“残联为什么人”和“假如我是残疾人”的大讨论，树立全心全意为残疾人服务的思想理念。提倡“人道、廉洁”的职业道德，履行“代表、服务、管理”职能，讲团结，讲奉献，建立了一支热爱残疾人事业，热情为残疾人服务，热心残疾人工作的“三热”残疾人工作队伍。通过改革发展完善，残疾人组织在全市形成了一个协助政府，联系残疾人，动员社会的完整组织体系，形成了良好的工作运行机制。并不断探索出了许多新的工作思路和新的工作方法。

二、残疾人教育、康复、就业、扶贫解困、文化体育工作在开拓中取得新的进展和成绩

五年来，各级残联围绕《**市残疾人事业“九五”计划纲要》，创造性地开展工作，残疾人各项工作有了新发展。

残疾人康复工作成效明显。康复工作是残疾人事业永恒的主题。各级残联进一步加强与民政、卫生、财政、教育等部门的协调配合，依托城乡医疗保健、社区服务网络和残疾人家庭搭建为残疾人提供康复服务的工作平台。贯彻以复明工程为龙头，以项目康复为重点，以社区康复为基础，以残疾人家庭为依托的方针，全面开展各项康复工作。

——4500名白内障患者重见光明。认真组织开展了“视觉第一中国行动”，争取上级残联的支持，加强与卫生、财政、民政等部门的协调配合，在依托各级康复医疗网络实施白内障复明工作的同时，从2000年起连续三年，邀请省医疗队先后到孝昌、大悟、云梦、安陆、应城、汉川等县市开展复明手术，脱盲率达100%，脱残率达97%。相关县市计划周密，组织得力、措施到位，实现了“零事故”目标，对困难患者实行义务治疗，深受患者赞誉，得到省残联的充分肯定。

—308名低视力者走出朦胧世界。通过配用助视器进行功能训练，增强了低视力者参与社会生活的能力，产生了良好的社会影响。云梦县被中残联评定为县级低视力示范康复部。

——337名聋儿接受听力语言训练，能开口说话。各级残联积极创造条件，开展聋儿语训抢救工程，采取选送聋儿赴外地语训，依托当地幼儿园开办语训部等形式，实现早期训练，结束了“十聋九哑”的历史。市残联和汉川残联依托幼儿园开办语训部，被省残联认为是一条可行的办法、有创造性的工作。义务发放聋儿助听器，训练聋儿家长209名。组织开展“爱耳日”活动，广泛开展耳聋预防宣传，普及耳病防治知识，提高了公众的爱耳防聋意识。

——完成小儿麻痹后遗症及其他肢体残疾矫治手术1200例。使550名肢体残疾者得到康复训练，多名肢残者改善功能，回归社会。

——关注麻风畸残患者生活。对麻风畸残患者进行了摸底调查，了解他们的治疗和生活情况，加强防治工作。开展特需人群补碘宣传工作，发放补碘宣传资料1.6万份，增强群众补碘防病意识。

——开展弱智儿童康复训练257名，培训家长146人，训练脑瘫儿童13名。

——为残疾人赠送和提供廉价辅助用具6250件，帮助残疾人改善和补偿功能，提高工作、生活质量。

通过几年的康复工作，逐步建立和形成了以政府为主导、残联牵头、部门配合、社会参与、资源共享的康复服务体系。通过康复工作，加强了我市与大医院、医学专家的联系，促进了医疗技术的交流与进步，留下了一支不走的医疗队。更重要的是社会反响强烈，受到了广大人民群众的赞扬，康复工作被誉为政府的“德政工程、造福工程”。

残疾人劳动就业工作稳步推进。就业是实现残疾人平等参与社会，解决基本生活的根本途径，各级残联坚持集中与分散相结合，多渠道、多层次、多形式促进残疾人就业的方针，将残疾人分散按比例就业工作纳入规范化、程序化、法制化建设的轨道，推动扩大集中安置，鼓励和扶持个体从业。我市残疾人就业工作曾受到中国残联的肯定和表彰。

——认真开展分散按比例就业工作。大力贯彻《省政府145号令》和市政府〔1995〕25号文件精神，以促进安置残疾人就业为目的，对于安残未达到比例的单位收取一定数量的保障金，使分散按比例就业工作深入人心。形成了一个领导重视、部门配合、各界支持的环境氛围，促进各机关团体、企事业单位和其他经济组织吸纳残疾人就业。

——努力搞好集中安置工作。积极创造条件，开展招商引资，创办福利企业。在民政、税务部门的支持下，共办福利企业55家，集中安置残疾人780名。

——鼓励和扶持残疾人自谋职业。共扶持4472名残疾人个体从业。盲人按摩业的兴起，就是各级残联扶持残疾人个体就业的典型。目前，全市盲人按摩从业人员达210人。为了解决肢体残疾人就业，根据国家公安部等八部委的文件精神，允许城区部分肢残人用代步车参加营运，给残疾人增加了就业机会。加大职业技能培训力度，掌握一门劳动技能，一部分残疾人从事养殖业、手工业、服务业等。为了进一步拓宽就业渠道，安陆、大悟、汉川等县市残联尝试组织残疾人外出务工，使打工不再是健全人走南闯北的专利。残疾人不同形式的就业，平等地参与社会，实现自食其力，成为社会财富的贡献者。

残疾人文体工作开展活跃。残疾人文体活动是展示残疾人自尊、自信、自强的重要方面，市委、市政府很重视发展残疾人体育运动。1999年组队参加了湖北省十届运动会暨第五届残疾人运动会，从全市各行业挑选出的32名残疾人运动员参加了比赛。他们刻苦训练，顽强拼搏，在比赛中有21人获得了27枚奖牌，为**争得了荣誉。2002年**市一运会暨一届残疾人运动会，全市162名残疾人运动员参加了97个项目的比赛，获得奖牌228枚。汉川、应城、云梦代表队分别获得一、二、三名。2001年组织参加了省残疾人文艺表演活动，孝南残联选送的孝南聋哑学校两个节目获得优秀奖，三名聋哑学生被选入省艺术团参加了当年的全国残疾人文艺表演。展现了我市残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌。

残疾人教育不断发展。积极贯彻国务院《残疾人教育工作条例》，在大力推进残疾人九年义务教育的基础上，加强了残疾人的中高等教育工作。全市特校发展到8所，承担了盲文、手语教育工作，残疾儿童少年入学人数3585人，入学率80%；每年参加中高考的上线考生录取率达100%，有210名残疾学生进入中高等院校学习。加强残疾人职业培训工作，汉川的百户扶贫战略和云梦农村残疾人实用技术培训开展得比较好。五年来，全市利用多种形式开展农村残疾人实用技术培训7100人，城镇残疾人进行职业技能培训3400人，送省残联培训中心培训30人，为残疾人参与社会，共享物质财富掌握了一技之长，提高了竞争能力。组织参加了全省残疾人职业技能比赛。1999年，**市移动通迅公司残疾人李伟同志获广告制作项目第一名，并当年代表省队参加了全国残疾人选拔赛；2002年，汉川残疾人李相如同志获全省计算机组装项目第二名。残疾人扶贫解困取得较好效果。贫困人口中残疾人占了相当大的比重。为了解决贫困残疾人生活问题，五年来，共争取国家投入残疾人扶贫贷款755万元，扶持贫困残疾人5.6万人，已有5.5万残疾人解决温饱问题。各县(市)区加大扶贫工作力度，还开展了“包、帮、带、扶”活动，县市两级党和政府领导及有关部门对口扶残帮困1200多户，春节一次性看望和救济2400户，对城镇贫困残疾人纳入最低生活保障，实现了“应保尽保”目标。

三、残疾人和残疾人事业的社会环境不断改善

（一）加大宣传教育，改善了对待残疾人的“思想观念”环境。通过广泛宣传和新闻媒体的及时报导，宣传残疾人事业的地位和作用，宣传残疾人与社会的人文关系、自身价值，宣传尊重和扶助残疾人是传统美德、现代文明等，弘扬了人道主义精神。社会不再认为残疾人是残废人，尊重残疾人的人生价值，尊重他们的自强精神，更加善待他们，优待他们。每年发表的研讨文章、新闻稿件、自强典型、助残事迹等材料750余篇。

（二）加大行政行为，改善了残疾人“政策关怀”环境。1997年，市政府制定了《残疾人优惠待遇暂行规定》，随后，各县（市）区出台了相应的办法和规定。近几年，市委和市政府更加重视残疾人这个弱视群体，在转变职能、减少行政干预的情况下，加大对残疾人优惠待遇和残疾人事业的支持力度。在就学上，对特困学生实行学杂费减免；在农村税改中，对困难家庭实行照顾，少征或不征；在从业过程中，基本上实行了税、费减免；在城市标准道路建设中，重视盲道建设；在城市服务设施方面，部分项目对残疾人开放并实行收费减免等等。

（三）加强执法检查，改善了对残疾人“法律支持”环境。我市人大、政协每年对贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》及有关政策、法规情况进行检查、视察，促进依法行政，依法办事，推动有关法规落到实处。公安、检察、法院、司法部门对于残疾人的求助，给予了尽可能的法律援助，为残疾人提供法律咨询和服务。每年的“助残日”都围绕助残日主题，采取召开座谈会、领导发表讲话、举办法律咨询等形式，开展一系列活动，宣传残疾人保障法。加强维权工作，五年来，各级残联共收到来信1700余件，接待来访3710多人（次），做到件件有着落，有效地维护了残疾人的合法权益。

（四）社会助残，改善了残疾人的生活环境。学校、医院、社区普遍开展了“红领巾”助残、“青年志愿者”助残、“一助一送温暖”等多种形式的活动，把扶残助残作为个人义务、社会责任、传统美德、现代文明，帮助残疾人的衣食住行，扶残助残成为风尚。这次代表大会将要表彰的助残先进就是他们中的典型。

五年来，我市残疾人工作取得了很大的成绩，但残疾人状况与经济发展平均水平相比还有较大的差距，有些方面甚至呈拉大趋势。与加快社会主义现代化建设、全面建设小康社会的目标相比，残疾人事业任重而道远。深入贯彻十六大精神，不断开创残疾人事业新局面，是我们面临的重要任务。今后五年的工作

一、指导思想

今后五年，是推进残疾人事业不断发展的五年，我们的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大精神为指导，与时俱进，开拓进取，团结拼搏，务实创新，全心全意为残疾人服务，不断改善残疾人参与社会生活的条件和环境，提高残疾人的生活质量和生活水平，推动残疾人事业随着社会的发展而发展。

二、目标和任务

发展残疾人事业，是一项长期的、艰巨的工作。我们的长远目标是：实现残疾人的“平等、参与、共享”。根据《**市残疾人事业“十五”计划纲要》和上级残联的要求，近阶段的工作目标是：让残疾人“摆脱贫困、稳定实现温饱、进而实现小康”。近五年主要工作目标和任务是：

（一）继续开展康复服务。以推进实施一批康复项目为重点，依托社会各方面力量，实现万人康复目标。继续组织实施白内障复明手术，开展低视力康复，进行聋儿听力语言训练，为肢残人康复训练、脑瘫儿康复训练、智残儿童康复训练、麻风病治疗提供服务。提供廉价的残疾人用品用具。

（二）继续发展特殊教育。大力推进特殊教育实行特别扶助的工作，开展捐资助学活动，落实“两减免一补助”，使残疾儿童少年义务教育入学率达到并稳定在85%以上；稳步发展初中阶段教育；创造条件助学，落实放宽对残疾学生限制的规定，让更多的残疾学生接受高等教育。我市有8所特教学校，承担全市盲人和聋哑人的盲文教育和手语教育，一部分特校师资缺乏、设施简陋、资金困难，难以维继，要采取多种形式、多种渠道解决他们的困难，使其稳定发展。

（三）重点发展劳动就业。继续大力贯彻国务院、省政府、市政府文件精神，采取积极的扶持和保护措施，建立就业服务体系，大力开展职业培训，扩大就业，使残疾人就业率达到85%左右。

多渠道、多层次、多形式提供残疾人就业岗位。加大执法和监督检查力度，依法推行各机关团体、企事业单位、经济实体按比例安排残疾人就业，提供就业机会；大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业；积极发展福利企业，落实福利企业政策，集中安排就业；积极开发适应残疾人劳动特点的产业及行业，实现多途径的分散就业。

大力开展职业培训，提高残疾人职业技能。有计划地组织社会各类培训机构，根据劳动力市场需要，大力开展残疾人职业培训；残联系统要根据残疾人特点，兴办具备特殊培训手段和条件的残疾人职业培训机构，逐步建立以就业市场预测、职业培训、职业技能鉴定、职业资格证书制度、职业人才成长激励机制为主要内容的残疾人培训体系，开展职业培训。组织参加残疾人职业技能竞赛，表彰残疾人职业技术能手。

（四）推进发展社会保障。在国家社会保障制度逐步建立与完善过程中，要不失时机地大力推进残疾人社会保障工作，保障残疾人基本生活。在城镇进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实将符合条件的残疾人纳入其中。在农村继续实行对贫困残疾人救济、扶助政策，保障其基本生活。有条件的地方，适当提高残疾人的生活保障水平，按照国家规定予以供养、救济。

城镇残疾职工依法参加社会保险，缴纳社会保险费，并按国家规定享受基本养老、基本医疗及失业、工伤等保险待遇。个体就业和自愿组织起来就业的残疾人按有关规定，参加社会保险，建立和完善社会医疗救助制度等。帮助解决无业贫困残疾人的基本医疗和基本养老问题。

（五）切实做好扶贫工作。将残疾人扶贫纳入当地政府扶贫计划，加大资金投入，加大政策扶持力度。继续安排残疾人康复扶贫低息贷款，坚持必须扶持到户到人的方针，大力实施小额信贷，实行效益优先、信誉优先，积极扶持残疾人脱贫致富。

（六）加强协会与社区建设。按照《中国残疾人联合会章程》的规定，各级残联要加强专门协会工作，逐步建立健全聋人、盲人、肢残人协会以及智力、精神病亲友会，活跃协会工作。继续贯彻民政部、中残联等十四个部门《关于加强社区残疾人工作的意见》，将残疾人工作纳入社区建设范围，充分利用社区资源，切实为残疾人提供帮助和服务。

（七）加快发展文体工作。要广泛开展残疾人文化、体育活动，发挥残疾人艺术、体育的特殊作用，增进理解与沟通。社会公众文化机构，要努力满足残疾人需要，为残疾人提供丰富的精神食粮及提供特别服务和优惠。要发展残疾人特殊艺术，培养特殊艺术人才，组织参加省残疾人艺术汇演和特教学校学生艺术调演。各级体育主管部门要加强对残疾人体育的指导和扶持，建立残疾人运动员多级培养体系。落实残疾人体育训练场所。组织残疾人开展体育运动，不断提高残疾人体育运动水平。

（八）依法做好信访维权工作。进一步加强信访工作队伍建设，改善信访工作条件，完善各项制度，沟通信息渠道，贴近残疾人，经常听取他们的意见和要求，帮助残疾人解决实际困难和问题，切实维护残疾人合法权益。

三、主要措施

（一）进一步加大宣传工作力度，营造更良好的社会氛围。建立一支稳定的宣传队伍，积极探索新形势下作好残疾人事业宣传工作的方式和方法，以实实在在的工作，扎扎实实的活动，具有代表性的典型为基础开展宣传工作，用事实说话，用真情感人。加强与新闻媒体的密切联系，利用多种宣传工具，主动地、全方位、多角度地对残疾人事业进行综合报道、跟踪报道、系列报道。大力宣传党和政府对残疾人事业的重视和关怀，宣传有关残疾人教育、康复、就业等方面的优惠政策、法律法规，宣传残疾人自强不息的精神，宣传扶残助残典型，让更多的人了解发展残疾人事业的意义及内涵。

（二）进一步落实有关政策、法规，维护残疾人合法权益。推动政府各个部门、社会各个方面认真地、自觉地贯彻以《残疾人保障法》为重点的相关法律法规，落实残疾人优惠政策，保障残疾人权益得到实现。特别是在劳动就业方面，残疾人个人就业税费减免、安残企业税金按比例返还、各单位按比例安置残疾人就业、优先就业、同工同酬、劳动保障等等政策法规，得到有效地贯彻落实，切实保障残疾人的劳动权益。

（三）进一步加强组织建设和干部队伍建设，提高为残疾人服务的水平。在不断完善市县残联组织的同时，重点加强基层组织和基层工作，特别是社区残疾人工作，将残疾人工作融入社区建设，让残疾人组织进社区、残疾人工作进社区，充分利用社区资源，切实为残疾人提供直接的服务，实现资源共享。加强残联干部的教育培训工作，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立全心全意为残疾人服务的思想，恪守“人道、廉洁”的职业道德，发扬勇于奉献、乐于奉献的精神，建设一支“三热”队伍。要引进竞争机制，选拔优秀人才，让务实创新的干部能干事、干成事，让勇于开拓、锐意进取的干部脱颖而出。真正实现残联组织在基层活动起来，让残疾人在残联活跃起来，让残联在社会上活跃起来的工作局面。

（四）进一步调动社会力量，开拓残疾人事业社会化工作路子。高度重视社会力量对残疾人事业发展的重大作用，大力弘扬人道主义精神，倡导和谐、友爱、团结、互助的良好风尚，让全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，人人奉献一份爱，支持残疾人事业。鼓励并能有效地接受社会力量对残疾人事业的捐助，广泛募集资金发展残疾人事业。

（五）进一步弘扬自强不息的精神，鼓励扶持残疾人自强自立。大力宣传残疾人自强典型，用典型引路，用精神感人，带动更多的残疾人自立自强，不断提高自身素质，增强竞争意识和社会适应能力，积极投身现代化建设的实践，为社会建设作贡献。会前，我们组织编辑了《自强者的足迹》一书，记录了我市一部分残疾人自强不息的先进事迹，充分展示了残疾人顽强拼搏的精神风貌，他们是生活的强者，创造了生命的奇迹。我们还将采取多种形式大力宣扬这种精神。

各位代表、同志们，党的十六大制定了我国在新世纪、新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领，让我们紧密团结在胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进，发展残疾人事业，务实创新，多作贡献。我们相信，在全面建设小康社会的伟大历史进程中，随着我国改革开放的不断深化，综合国力的不断提高，残疾人事业将不断发展，残疾人的权益将得到进一步维护，残疾人的自身价值将进一步得到实现，残疾人“摆脱贫困、稳定实现温饱，进而实现小康”的目标一定能够实现！