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在创建全国县级文明城市推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是对创建全国县级文明城市工作进行再部署、再推进，进一步统一思想，提高认识，强化责任，抓好落实，迅速进入临战状态，抓住有限时间，想尽一切办法，采取可能措施，举全旗之力推进创建工作，确保创建工作圆满完成。可以说，今天的会议既是一次部署推进大会，更是一次战前誓师大会，从现在开始，全旗创建工作就进入了倒计时和全面冲刺阶段，各地、各部门要立即行动起来，以拼命苦干、激流勇进的精神，只争朝夕、锐意进取的担当，全力打赢创建全国县级文明城市这场攻坚战。刚才，高鹏同志传达了中央、自治区、市文明委有关会议和文件精神，并就2017年创城工作作了全面具体的安排部署，讲的很具体，很全面，很系统，希望大家抓好落实。

今年，是第五届全国文明城市评选表彰年，也是测评权重最高的一年，是名副其实的“大考”之年，而且测评时间提前到了7月份，时间紧，任务重。4月中旬，自治区召开了文明委会议，我旗提交了书面发言材料；5月初，市里面召开了全市文明委会议，我在会上作了表态发言，这也是代表我们旗委、政府向市委立下了“军令状”。这两次会上，自治区党委、政府和市委、政府分别对我们的创建工作提出了更高更严的要求，可以说上级对于我们的创建工作是非常重视的。因此，大家要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识到我们创建全国县级文明城市，绝不是为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是通过创建这个过程，全面提高全旗城乡文明水平，切实增进民生福祉，不断增强我旗综合竞争力。同时，这个过程也是对全旗各级各部门和党员领导干部作风、能力进行全面检验的一个过程，是我们做好这项工作的基础。

创建工作是一项长期性工作，是一场永不停歇的幸福接力，也是一个永无止境的提升过程。从我们提出要创建全国县级文明城市，到入围“提名城市”，再到当前的决战决胜阶段，各地、各部门和我们的每一位干部群众都为之付出了辛勤努力，做了大量卓有成效的工作，连续两年在自治区文明城市年度测评中位列全区前列（连续两年都是第2，心有不甘、心有不服）。这些成绩的取得，是大家辛勤努力付出的结果，旗委对大家的工作是满意的。但是，在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我旗创城工作还存在一些亟待解决的问题，比如：市政基础设施建设还需加强，精细化建设不到位，缺少绣笔精神，一些街巷路面坑洼不平、地砖缺损等现象较为突出，镇区停车位和盲道设置不合理，迎街面房屋陈旧破损，排污管道和垃圾清运设施不健全，这些问题

要马上整改。居民文明素质仍需提升，公共场所居民乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰、车辆乱停乱放、车窗抛物等不文明行为也比较突出，厕所存在乱涂乱画现象，车辆行人闯红灯现象屡禁不止，部分新建居民区和城郊结合部居民环境意识淡薄。市政管理还不够精细，车辆乱停乱放现象较为严重，个别劳动就业市场管理混乱，部分小区物业管理不健全，镇区居民小区网络通讯线路布设杂乱，小广告乱贴乱画，广告牌匾严重破损等现象屡见不鲜。入户宣传不到位，群众对创城的认识还不够，支持、参与创城的氛围不浓，满意度不高、全民创建的工作格局还未形成。这些问题，有的是几经整治的“老大难”问题，有的是城市建设发展中出现的新问题，这些问题看似不大，但都是影响测评的关键点，也是我们老百姓反映的焦点和热点。因此，我们必须高度重视这些问题，坚持问题导向，采取更加有力、有效的措施加以解决，彻底清除。下面，我结合全旗创建工作，讲几点意见。

一、振奋精神、和衷共济，坚定创则必成的决心和信心

创建全国县级文明城市任务艰巨、竞争激烈，需要我们正确研判形势，找准自身优势，消除各种不正确的思想认识，坚定创建决心，满怀必胜信心。

一要消除畏难情绪，树立必胜信心。从创城测评指标看，我旗在公共基础设施、社会事业投入、城市建设管理等方面还有一定差距。从竞争形势看，进入全国提名城市行列的都

是很有实力的县市，可以说，创城的态势咄咄逼人，竞争非常激烈，大家都是毫厘之间，可上可下。就拿准格尔旗来说，基础条件就很好，有自己的创建特色，从两年来测评排名看，我们确实稍逊一筹，但实际上差距并不大，我们也有很大的赶超空间，也有自己的创城特色，特别是经过近年来的持续发展，我旗县域综合实力不断增强，以布局美、环境美、发展美、风尚美、秩序美“五美”为建设导向的美丽乡村建设全面推开，全民素质普遍提高，广大人民群众对创城工作思想上认同和行动上认可，相继荣获了国家卫生城市、全国科普示范旗等荣誉，这些都为创城奠定了坚实的基础，也是我们全力攻坚的底气所在，只要我们决心大、信心足、士气高，就没有战胜不了的困难，信心比黄金更重要。虽然我们有差距，有不足，但是能找准差距，补齐短板和不足，就一定能创建成功。希望大家可以和我一样，充满信心，坚定决心，全力打赢创城攻坚战。

二要消除厌战心理，树立常抓不懈的意识。从国家测评验收要求看，县级文明城市测评标准很高，考评程序严格，各项测评都是实打实、硬碰硬的，而且很多测评工作是动态考核、委托第三方进行暗访抽查，没有任何变通和捷径可走。尤其是，全国县级文明城市三年评选一届，是一场比较漫长、充满艰辛的持久战，而今年更是决战之年，在之前的两年里，我们全旗上下一心，举全旗之力在抓创建工作，大家做了大

量的工作、付出了诸多的努力、花费了许多的心思，见到了实实在在的成效。但是，越是关键时期，大家越要打起十二分的精神，消除厌战心理，始终绷紧一根弦，卯足一股劲，一环扣一环、一步接一步地干下去，真抓实干、常抓不懈，只有这样才能胜券在握、马到成功。

三要消除旁观心态，树立全员参战意识。创城工作涵盖各领域发展方方面面，从硬件到软件，从旗到镇再到嘎查村（社区），遍布全旗各个领域、各个区域，是一项系统性工程、全局性工作、综合性战役。正因为如此，我们提出要举全旗之力抓创建，因为，在这场战役中，全旗上下没有旁观者，人人都是战斗员，个个都是考生，都要答好自己的一张考卷。各地、各部门一定要把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，坚决克服畏难情绪，松懈麻痹的心理，拿出勇往直前、敢于胜利的气概，以强烈的责任感和使命感积极投身创建工作全过程。大家都要参与到创城工作中，没有局外人，都是践行者，广泛参与、积极参与。近期要搞1次模拟测评，请周边地区专家帮助找出问题，加快整改，及时解决。

二、紧扣目标、全面突破，落实全国县级文明城市创建各项工作任务

创建全国文明城市，涉及部门多、关联度高、系统性强，工作量大面宽，任务艰巨繁重。各地、各部门要严格对照《全

国文明城市测评体系》的要求，围绕我们存在的薄弱环节，对标创建，补齐短板，打造亮点，持续用力，全力冲刺，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战，一鼓作气，完成创建任务。

一要坚持基础建设与文明素质同步提升。基础设施是城市的“筋骨”，是创城的“硬件”支持。刚才我也列举了一些基础设施方面存在的问题，政府分管领导和相关责任部门要高度重视，进一步完善和提升市政公用设施，不断完善城市综合服务功能，强化城镇精细化管理水平，大力实施“绿化、硬化、亮化、美化”重点工程，夯实城市的硬件支撑。请相关部门全面组织动员，尽快发现问题，整改问题，一项不落。同时，要牢牢抓好精神文明这个城市的“灵魂”，这也是创城的“软件”保障。要紧紧抓住居民道德建设和行为规范两个关键，精心设计活动载体，大力开展社会主义核心价值观、中国梦和“讲文明、树新风”公益宣传，广泛宣传普及文明礼仪知识，引导广大居民行文明礼仪、树文明形象。同时，要深入挖掘、选树身边先进典型，引导广大群众学典型、当先进，积极践行社会公德，自觉遵守文明公约。要深入推进“诚信鄂前旗”建设，牢固树立守信光荣、失信可耻的价值导向，让诚实守信成为时代风尚，夯实公民道德建设基础。

二要坚持重点突破与整体推进有机统一。抓好创建工作，需要我们善于整体把握，突出重点，聚焦难点，做到有的放矢、有序推进。要加快补齐志愿服务这个短板，健全完善制度，扩大志愿队伍，规范服务活动，让志愿服务成为城市文明的一道靓丽风景。请团委牵头，相关部门协作配合，动员全旗6000多名志愿者参与创城工作，让志愿服务成为我旗的靓丽风景。要牢牢抓住未成年人思想道德建设这个基础工程，着力构建学校、家庭、社会三位一体的工作格局，加快建立未成年人关爱体系，推动未成年人思想道德建设上升到一个新的层次。要突出主题实践这个有效抓手，依托我旗深厚独特的历史文化、民俗文化和红色文化资源，策划推出一批人无我有、人有我优的创建活动，倾力打造一批有特色、影响大的亮点品牌，力争创建成全国双拥模范旗和民族团结进步旗，在激烈的竞争中加分胜出。

三要坚持城市文明与乡村美丽协调推进。创建全国文明城市，重点在基层，难点也在基层。全旗上下要紧密结合“德善草原、大美前旗”社会综合治理工程、乡风文明大行动等活动，具体、用力、持续抓好农牧民素质提升工程，着力提高农牧民整体素质和农村牧区文明程度。要持续加快建成一批交通便利、生态优美、宜居宜业的“美丽乡村”，并广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导培育新乡贤文化，教育引导群众革除陈规陋习，形成勤俭持家、尊老爱幼的家风，邻里和睦、互帮互助的民风，移风易俗、科学文明的村风，切实做到以城带乡、城乡联动，推动城市文明向乡村延伸辐射，让文明新风吹遍鄂前旗大地。

四要坚持重点部位与细小环节综合整治。创建文明城市涉及方方面面，只要任何一点不到位、有遗漏，就会影响创城大局，因此，必须从大处着眼、小处着手，对照标准、查漏补缺，全面整治、不留死角。在抓环境整治上，既要紧盯主干道、商业区等繁华地段，更要突出背街小巷、平房小区、城郊结合部等偏僻角落。在抓市容市貌上，既要做到门头牌匾整齐划一、干净整洁，又要彻底整治乱贴乱涂乱画、小广告等“牛皮癣”问题。在抓文明创建上，既要注重全体居民文明素质培养，更要抓好窗口单位和行业这一展示城市形象的“脸面”，年内要再创建一批文明单位、文明村镇，通过创建来解决服务质量低、环境差等突出问题，切实做到无论是城镇还是嘎查村（社区），无论是个人还是单位，都成为点亮鄂前旗形象的璀璨明珠、展示城市文明的靓丽风景。

五要坚持政府主导与全民参与融合联动。全旗上下要牢固树立“一盘棋”思想，同心同德，共建共创，形成创建全国县级文明城市的强大合力。各地、各部门要把全国县级文明城市创建作为一项政治任务来完成，不讲条件、不找借口，主动履职尽责，精心研究谋划，密切协作配合，全力推动落实。各群众团体、企事业单位、社会组织，要结合行业实际，发挥自身优势积极参与，广泛开展行业文明创建，为创建工

作做出应有贡献。广大干部职工和全体居民要牢固树立热爱鄂前旗、建设鄂前旗、维护鄂前旗、宣传鄂前旗的家园意识，满怀激情地投身到全国县级文明城市创建中来，坚持从自身做起，从点滴做起，养成文明习惯，争做文明居民，不断提升城市软实力。这是全体居民的共同责任，只有各镇、各部门、各嘎查村（社区）动员广大人民群众参与其中，创城工作才能取得成功。

三、强化领导、严明责任，确保各项工作落到实处

创建文明城市，是一项庞大的社会系统工程，需要全旗上下、方方面面共同努力。各地、各部门要精心组织，周密安排，确保各项创建任务落到实处。

一要加强组织领导。旗委已经成立了“创建全国县级文明城市工作指挥部”，并成立了由县级领导任组长、相关部门负责同志为成员的创建领导小组。各责任领导要分兵把口，随时深入一线现场办公、解决问题，特别对重点难点问题和薄弱环节紧盯不放，确保取得突破、取得实效。各镇、各嘎查村（社区）就是一个创建指挥部，负责区域内的各项创建工作。各部门单位也要抓紧完善相应的组织体系，切实形成党委、政府统一领导，部门各负其责的创建工作格局。今年，特别要强调“一把手”负责制，旗里面由我和布仁其木格同志亲自带队督导推进，各级、各部门主要负责同志也一样，要亲自带头解决创建工作中遇到的难题，决不当甩手掌柜，不遥控指挥，亲自到一线调度。同时，各责任领导和部门的分管负责同志要狠抓落实，亲自上手抓、上手做。

二要落实目标责任。旗创城办要对照测评体系要求，将责任分解细化落实，使每一个测评任务都有明确的责任领导、责任部门和责任人，建立起纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链条。各单位要按照任务分工，细化工作任务，明确责任人和完成时限，有计划、有步骤地推动工作落实。对属于单个部门职责内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动完成。对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关单位要服从安排，抓好落实。

三要强化督导问责。创建工作拼到最后，拼的是落实力度，比的是最终成效。必须坚持创建工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里。旗创城办要联合党政督查室加强督查，对督导检查中发现的问题，敢于唱黑脸、当包公，及时严格地督促整改，督查过程中，要突出问题导向，实行台账式管理、清单式推进，明确整改内容、时限、要求，全程跟进落实。人大、政协要充分发挥职能作用，积极开展专项检查和视察，不定期地对各单位的创城工作进行点评，推动工作落实。同时，要把创城工作成效作为考评部门、领导班子和领导干部的一项重要内容，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，影响创城的单位和人员，不管是哪个地方、哪个部门、哪位干部都将严格追究责任，决不姑息。

四要营造浓厚氛围。全旗创建宣传工作要全面升温，宣传部门要充分利用报刊、广播、电视、微信、互联网等新闻媒体，结合设立广告牌匾、开辟宣传专栏等形式，将宣传教育和思想发动贯穿创建工作始终，重点对创城工作的重大意义、动态进展、重大成果和先进典型，进行全方位、多角度、立体化的宣传发动，进一步调动广大群众参与和支持创建的积极性，努力在全社会形成强大的创建声势、营造浓厚的创建氛围，真正使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与，全力营造出“众人拾柴火焰高”的良好氛围。同时，要加大反面典型曝光力度，对工作不力、延误整体工作进度的部门或单位，对影响创建的不文明现象，给予通报批评和新闻曝光。志愿者队伍要尽快组建起来，协助各镇各部门通过走村入户的宣传方式，倾听百姓诉求，发现存在问题，及时整改落实，动员全旗人民知晓创城、支持创城、参与创城。

同志们，创建全国县级文明城市是一项政治任务，也是一项民生工程，现在已经到了冲刺的最后时刻，我们没有时间歇脚，没有理由懈怠，更没有退路可走。大家一定要拿出时不我待的精神，只争朝夕的干劲，舍我其谁的决心，开拓进取的气魄，不讲条件、不怕困难、不辱使命，高起点、高标准、高质量地完成好创建任务，全力打好创城攻坚战，以优异的成绩向自治区党委、政府和市委、政府及全旗人民交一份满意答卷。