市委巡察工作领导小组第十八次会议上讲话[共五篇]

第一篇：市委巡察工作领导小组第十八次会议上讲话

在市委巡察工作领导小组第十八次会议上的讲话 周铁根 2019-06-02 来源：徐州日报（根据报道整理）月 30 日下午，市委巡察工作领导小组第十八次会议召开。市委书记、市委巡察工作领导小组组长周铁根主持会议并讲话，具体整理如下：

市委第九轮巡察主动对标省委巡视，认真落实巡视巡察联动部署要求，组织领导有力，工作推进有序，充分发挥了政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。但巡察中也发现一些突出问题，这些问题必须引起我们高度重视，下大力气抓好问题整改解决，全力推动我市巡察工作高质量发展。

要持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，精准把握新时代巡察工作的责任使命。坚持不懈抓好理论武装，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，准确把握新时代赋予的责任、使命和要求，增强做好巡察工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持不懈强化政治监督，坚持中央巡视工作

方针，把“两个维护”作为根本任务，督促被巡察党组织和党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持不懈提升巡察质效，坚持重心下移、力量下沉，着力解决群众身边腐败问题和不正之风，坚持问题导向，总结运用实践经验，不断提高巡察工作质量。

要坚定不移推进政治监督具体化常态化，全力保障中央和省、市委决策部署落地见效。优化上下联动战略格局，加强对党中央惠民利民、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等决策部署落实情况的监督检查，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。完善“四个全覆盖”监督格局，把巡察与净化政治生态相结合，充分发挥巡察在加强党内自身监督中的标本兼治作用，推进巡察与纪律、监察、派驻等监督贯通融合，做到权力行使到哪里，监督约束跟进到哪里。抓好巡察整改“后半篇文章”，把推动整改作为巡察工作的关键环节，建立被巡察党组织定期报告整改情况制度，督促被巡察党组织自觉接受群众监督，以整改实际成效取信于民。

要从严从实加强巡察队伍建设，努力锻造忠诚干净担当的巡察铁军。在专业化上下功夫，认真落实政治过硬、本领高强要求，加强政治建设，推进能力建设，强化实践锻炼，不断提升巡察队伍专业化水平。在规范化上严制度，加强制度建设，规范程序执行，严明纪律要求，把依规依纪依法要求贯穿巡察工作全过程、各方面。要在信息化上增能力，强化业务系统应用培训，主动运用数据技术，在“科技强巡”“网络助巡”上做足文章，全面提高巡察干部信息化素质和

运用信息化的实践能力。

第二篇：在市委2016年第一轮巡察工作动员部署会议上的讲话

在市委2016年第一轮巡察工作动员

部署会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是深入学习贯彻十八届中央纪委六次全会、九届省委六次全会和十届市委六次全会及中央、省委巡视动员部署精神，对启动县（市）区党委巡察工作进行安排，对2016年市委第一轮巡察工作进行动员部署。

过去的一年，按照省委关于建立市县党委巡察制度的要求，市委高度重视，组件机构、选配干部、动员部署，先后完成了2轮对五个县（市）区的常规巡察。两轮巡察共问卷调查863份，调阅重要会议记录、干部档案和有关材料9397份，与干部群众个别谈话2285人次，召开各类汇报、座谈会77场（次），接受群众来信来访来电1589件（次），发现并向被巡察单位反馈“四个着力”方面的问题117个。向市委移交问题线索128件，向市委组织部移交问题线索14件，向被巡查县（市）区转办交办问题线索706件。发现并整改了一批问题，取得了明显成效。市委对巡察工作是充分肯定的，人民群众对巡察效果是普遍认可的。在这里，我代表市委、市委巡察工作领导小组，向全市巡察机构同志的辛勤付出表示衷心的感谢！下面，我讲四个方面的意见：

一、统一思想，增强做好巡察工作的责任感和使命感 总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话，以及省委书记???同志在九届省纪委六次全会上的讲话，充分肯定了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析了依然严峻的形式，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，也为巡视巡察工作开展提供了遵循、指明了方向。深入贯彻落实好中央纪委六次全会精神和省纪委九届六次全会精神，是全市巡察干部的重要政治任务，我们一定要深刻学习领会、把握精神实质、坚决付诸行动。

（一）要把思想和行动统一到中央、省委对形势的科学判断上来。总书记指出，十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，反腐败斗争压倒性态势正在形成，同时强调党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨，必须持续保持高压态势。这判断实事求是，既令人振奋也使人警醒。从巡察发现的问题和问题线索来看，违反政治纪律、破坏政治规矩，违反党章要求、无视组织原则，违反廉洁纪律、寻租腐败严重，“四风”屡禁不止、顶风违纪多发。这折射的是问题的严重性，印证的是中央和省委的形势判断。我们一定要用全局核战略的眼光审视党风廉政建设和反腐败斗争，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，自觉把思想和行动统一到中央和省委对反腐败斗争的形式判断上来，不能有任何歇口气的思想，不能给腐败现象任何喘息的机会，保持清醒、擦亮利剑、持续发力，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

（二）要把思想和行动统一到中央、省委的坚定决心上来。在中纪委六次全会上，总书记强调，党中央坚定不移反腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的觉醒要要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够 自信。这个重要论断，再一次表明了党中央正风反腐的鲜明立场和坚定决心，给全党全社会吃了定心丸，也是对加强党内监督发出的又一道动员令。我们对倚重巡视巡察发现、形成震慑的战略安排更加清晰和坚定。我们一定要保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的韧劲和定力，做到决心不变、力度不减、尺度不松，利剑高悬、震慑常在，在全面从严治党中发挥更大作用。

第三，要把思想和行动统一到中央、省委的部署和要求上来。中纪委六次全会、省纪委六次全会对强化巡视监督、推进全面从严治党提出了新部署、新举措，去年颁布的巡视工作条例提出了一系列新要求、新规范。这些部署要求既有继承又有扩展，既有巩固又有深化，为开展巡视巡察工作、推进全面治党提供了基本遵循、明确了工作重点、指明了女里方向。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。要主动寻找差距和不足，克服和纠正不合时宜的思想观念和工作方法，坚决纠正思想深处的经验主义、好人主义、温情主义，坚决克服实际工作中的敷衍应付、浅尝辄止、不敢较真等问题，坚决防止巡察力度和质量逐级衰减的现象，树起工作的高标准。党的十八大以来，中央、省委从确立全面从严治党战略到推进系列重大决策部署落实，为全党树立起了标杆、做出了榜样，巡察必须要巡视看齐，结合实际，拿出实实在在的举措，不折不扣的贯彻好中央、省委的新部署新要求，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

二、抓住重点环节，扎实开展好今年第一轮巡察

根据省委巡视办安排和市委研究部署，本轮巡察将组成4个组，分别对两个去开展常规巡察，采取“一托二”方式对4所专科院校开展专项巡察，时间一个半月。刚才？？？同志宣读了巡察组组长、副组长任职及分工，各巡察组要按照省委、市委部署要求，聚焦职能定位、做好巡察准备、突出巡察重点、规范巡察了解、强化成果运用，扎实开展好这次巡查工作。

（一）要聚焦职能定位。中央明确强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。王岐山同志指出，巡视时给党的肌体做体检，是解决自身问题的有力武器，必须聚焦聚焦再聚焦，紧紧围绕中心任务，发现党的领导化、主体责任缺失、从严治党不力问题，把党的核心作用凸显出来。必须坚定不移地贯彻中央巡视工作方针和省委巡视工作要求，保持政治定力和工作定力，避免眉毛胡子一把抓。一是要牢牢聚焦主责主业。巡察是党内监督，不是调研工作，不是工作检查。要严格按照党章和《巡视条例》规定的职能、权限和程序开展工作，该管的事一定要管全、管严、管到位，不能漏、不能偏、不能软，防止缺位；同时，对不该管的事要不伸手、不包揽，防止责任泛化散光和越位错位。对各区的常规巡察必须紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，突出区级领导班子成员。对院校的专项巡察要选准专项、突出重点，深入发现问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。二是要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题。重点人就是十八大后、中央八项规定出台后和群众路线教育实践活动开展以来任然不收敛不收手顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的。要特别突出对党政“一把手”的监督。“一把手”位高权重，是党内监督的难点，容易出问题，出了问题容易带坏班子、搞乱风纪。盯住“一把手”就抓住了巡察监督的“牛鼻子”，就能起到很好的辐射作用。重点事，就是党委班子和党员领导干部在决策权、行政审批权、执法权、人事权等方面的违规违纪问题。三是要牢牢强化“两职”观念。深入发现问题是水平，如实报告问题是党性。“有问题发现不了是失职，发现了问题不如实报告是渎职”。面对错综复杂的情况要善于判断问题的类型、性质、走向，划出监督责任区、管好巡察责任田，最大限度地排除各种干扰，确保目标始终清晰、精力高度集中。

（二）要做好巡察准备。一是思想准备要扎实。党的十八大以来，党要管党、从严治党不断深化，巡视工作由聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心，向全面从严治党聚焦，向坚持党的领导，学习总书记系列重要讲话精神和中央、省委关于巡视巡察工作的最新部署要求，不断提高思想认识，确保巡察工作的政治方向。二是情况准备要扎实。要充分利用进驻前的有限时间，依据《市委巡察工作流程（暂行）》，列出准备清单，责任到人，扎扎实实做好巡查前的各项准备工作。其中最为关键的，就是要通过多种渠道和方式广泛收集信息，尽可能多地了解和掌握被巡察地区和单位的情况，以争取工作主动。前期，巡察办通过函询方式，从纪检监察、组织、信访、审计、监察等部门收集了一些信息，但这还远远不够。可走访约谈被巡察地区和单位的纪委、组织部等部门，也可找相关知情人了解情况，还要广泛查阅资料、网上收集。要在对大量信息进行梳理研判的基础上找准工作的切入点，力争做到出发前就心中有数，一进驻即开展深入了解。三是组织准备要扎实。要合理安排工作。“一托二”不是平均用力，而是要围绕发现问题合理分配力量，是成立2个分组同时开展工作，还是分时段集中开展，由各巡察组根据实际需要确定。要落实组务会制度，明确参加人员，对重要工作安排、拟深入了解的问题线索，巡察报告的重大事项，要经过组务会研究讨论，形成组长定向把关、副组长分工协作、其他同志参与的高校组织机制。要建立临时党支部，把巡察组每名党员都吸纳进来，健全各项制度，加强管理监督，把临时党支部建成坚强战斗堡垒。

（三）要突出巡察重点。在巡察对象上，突出县处级领导干部，要加强对县处级领导干部遵规守纪情况的监督，更要把抓好党风廉政建设的压力传导给他们，督促他们自觉履行主体责任；同时，要盯紧三类人：党的十八大以来不收敛、不收手的人，是典型的目无法纪、顶风违纪，要坚决查处；问题线索反映集中、群众反应强烈的人，严重损害党的形象，必须果断处理；现在重要岗位，有可能还会提拔重用的人，必须从严从实从细微处严格要求，才能保证其健康地走上重要领导岗位。在巡察内容上，突出“五个是不是”，重点检查是不是履行了党章规定的职责；是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，特别是总书记系列重要讲话精神；不是不是执行了党的路线方针政策和决议；是不是真正落实中央八项规定精神、“四风问题”还有哪些突出表现；是不是存在权利寻租、利益输送等腐败问题。要紧紧聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律的尺子衡量被巡察党组织和党员干部的行为，要着重发现十八大以后新发生的问题，特别是现任领导班子的问题、正在发生的问题，以及问题虽已发现却迟迟不处理、不纠正的问题。要研究“树木”和“森林”的关系，找出“烂树”和“病树”，找出“老虎”和“苍蝇”，敢于揭开问题盖子，善于抓住问题线索，能够拎出线头人头。这样的巡察才有新鲜度、针对性和震慑力。各巡察组要对巡察报告认真把关，报告的问题一定要突出新发现的问题，或是 被巡察地区（单位）发现不深入、解决不彻底的问题；凡是被巡察地区（单位）已经依纪依法解决好的问题，历史遗留扯不清、道不明的一般性问题尽量少说或者不说。

（四）要规范巡察了解。巡查工作不是“风闻奏事”，而是要言出有据、掷地有声，特别是重要的问题和线索一定要有依据、有分量、有价值，向领导小组汇报的问题、提出的对策都要有充分的事实和政策依据。为此，巡察组队发现的重要问题和线索，必须深入了解、反复印证。规范巡察了解，必须注意4个问题：一是妥善处理信访问题。接受群众来信来电来访是巡察发现问题的重要渠道，对县（市）区的巡察，信访问题会比较突出，处理信访的任务会比较繁重。各巡察组要与被巡察县（市）区充分沟通，认真制定巡查信访方案，特别是针对可能发生的集体访、非正常上访甚至缠访闹访等问题，要提前做好应急处置预案。巡察组进驻的新闻稿一定要把巡察信访手里的范围讲清楚，对不属于受理范围的问题，要按规定遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律，不要随意向信访人做出承诺，不得越权处理不该受理的信访问题，更不准借信访工作谋取私利。二是依规提请有关单位协助。《巡视条例》规定，巡视期间根据巡视工作需要，巡视组可以提请有关单位予以协助。这里需要强调的是，提请有关单位予以协助必须依纪依法，严格程序，由巡视组提出书面申请，巡查办出具公函，巡察组持公函办理。三是准确把握讯产期间有关问题线索移送处理。对于巡察问题线索的移交，首先要弄准巡查对象，移交的对象必须是被巡察党组织管理的干部，对其进行立案审查有利于了解巡查对象的有关问题；要明确条件，移交必须是问题线索具体、具有可查性，巡察组经过了解印证，认为明显涉嫌违纪违法的；要严格程序，由巡察组提出纪律或司法审查建议，通过巡查办报市委巡察工作领导小组批准后，办理正式手续移交纪律检察机关或具有管辖权的政法机关处理。四是正确处理深入了解与执纪审查的关系。深入了解和执纪审查是两个不同性质的工作，主体、程序、手段和法律依据不相同，但工作方法、形式有相同或类似之处。巡察组是“尖兵”“前哨”，主要任务是发现问题、反映问题、推动解决问题，没有执纪审查的权限。要依规依据开展工作，严格按照规定的方式和权限巡察，不准采用超长时间、高强度的谈话方式，不对问题违纪性质做最终定论。要在“可控制、不惊动”的前提下，尽可能多、深、实地掌握情况。

（五）要强化成果运用。巡察成效关键体现在成果运用上，巡察发现问题是震慑，用好巡察成果推动整改能形成更强有力的震慑。总书记强调，如果发现问题不处理，一巡了之，巡视就形同虚设。放着成果不用，有腐不惩、有病不治、有问题不解决，轻点说是官僚主义和形式主义，重点说就是失职、渎职，再重一点就是对违纪违法行为的纵容。落实整改意见，是线管部门和单位应尽的政治责任。一是要提升巡察报告质量。对巡察报告要高度重视，巡查组长要对巡察报告负总责，从政治上、内容上、文字上下功夫，做到“三个提升”：要提升政治高度，突出党的领导，突出全面从严治党，突出“两个责任”，突出落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及总书记系列重要讲话精神和省委的部署要求；要提升内容准确度，报告问题要以事实和数据为依据，重点突出、特点鲜明、定性准备。整改意见建议要明确具体，对症下药、切中要害。问题线索要事实清楚、印证充分、分类准确、程序严格；要提升问题精炼度，文字上必须言简意赅、精炼简洁、高度概括，开门见山讲观点、摆问题、提建议。对反应的突出问题，可以列举典型事例做支撑，做到“有血有肉”，鲜活实在。二是要做好巡察反馈。巡察组在反馈的内容、环节、方式上都要仔细斟酌，把压力传导下去，形成有效震慑，重点做到“三个必须”：必须分层反馈，向两道班子反馈时，要对党委（党组）落实“两个责任”，班子成员履行“一岗双责”提出明确要求；向党委（党组）主要负责人反馈时，除涉及其本人的问题，其他问题原则上都要反馈，对领导班子成员的问题线索概要通报。党委（党组）主要负责人对于有问题线索反馈的班子成员，不得对其进行提醒或诫勉谈话。必须剑指问题，要响鼓重槌，严肃严厉进行反馈，关起门来就要说重点。对顶风违纪问题和典型案例，可以点名道姓通报，敲响警钟、亮起红灯，达到“红红脸、出出汗、治治病”的效果，发挥警示教育作用。必须内外有别，对巡察发现的突出问题和重点问题，原则上都要通过新闻稿向社会公开，以便社会监督。巡察组要对反馈新闻稿认真把关，正确引导，避免引发过度解读和误读。三是要规范巡察移交。巡查移交是分类处置的前提，涉及面广、工作量大、程序复杂，必须高度重视，要严格按照相关规定，在认真上下功夫。巡察组要把好第一关，对移交的材料，除了承办人要细致审核外，组长、副组长、联络员都要履行把关职责，确保移交工作对象准确、内容完整、材料完备。巡查办要把好第二关，对巡察组上报的移交材料要认真审核，发现问题的及时退回修改；巡查组要明确专人负责统计问题线索，随办随登，巡察汇报后及时“交账”。巡查办要建立线索管理台账，会同市纪委案管室定期“对账”，做到情况明、数字准、责任清。四是要加大整改力度。总书记强调，要强化整改、明确责任，各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。要根据巡视条例有关规定，强化整改责任，进一步细化整改制度，督促被巡察地区和单位针对需查反馈意见，建立问题清单、任务清单，对账销号、逐项落实。巡察办要会同巡察组加强督促督办，对整改不力、拒不整改的，抓住典型严肃问责；要强化整改要求，把巡察整改贯穿巡查工作全过程，确保整改实效。特别需要强调的是，巡查期间发现的违反中央八项规定精神和“四风”|问题等顶风违纪行为，可以直接督促整改；其他方面的重大问题，必须向巡察工作领导小组和市委汇报后才能进行。要注意强化整改公开，党委（党组）和主要负责人应当对公开的真实性和完整性负责。

三，积极稳妥全面启动县（市）区党委巡查工作

目前，我市县（市）区巡察机构和巡察队伍都基本组建到位，3月底前要全面启动首轮巡查工作。县（市）区党委要按照中央、省委和市委的要求部署，主动担负起主体责任，“一把手”要带头尽责，班子成员要履行“一岗双责”，切实强化对 巡察工作的领导。党委书记作为第一责任人，要敢于担当、敢于负责，对于巡察工作中的重大问题要亲自过问、亲自督导；对巡查汇报的情况核问题要有针对性地点出重点，提出具体处置要求，不能只做原则表态。县（市）区巡察办要找准职责定位，当好本级巡察领导小组的助手、巡察组的帮手、促进工作的推手，充分履行好“统筹、协调、指导”的职责。

好的开始是成功的一半。县（市）区开展手轮巡察，对象要选准，数量不宜多，关键是问题导向要鲜明，做到有备而去，首战必胜。要突出重点，着力发现以下方面的问题:基层四项基础制度不落实，党务政务不公开，独断专行、我行我素等违反组织纪律问题；作风霸道、欺压群众、处事不公、不作为乱作为等作风问题；侵占集体资金资产资源，贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落等违纪违法问题；虚报冒领、套取截留私分涉农资金和救灾救济款物等侵害群众利益问题。上级党委巡视巡察反馈意见整改和移交事项办理中存在的问题。

省委明确要求县（市）区巡查重点是乡科级干部，只延伸到有问题的村，不搞村村巡察。县（市）区党委巡察要严格按照省委确保质量、讲求实效的要求，稳扎稳打、逐步深入，先求点上突破、再谋面上铺开，切不可贪多求快，大轰大嗡，不要村村点火、户户冒烟。同时，巡查工作要从一开始就树立起“一盘棋”的思想、市委巡查办要加强对县（市）区党委巡查办的组织协调和工作指导，加强对巡察队伍的培训。县（市）区巡察机构要主动做好组织对接、制度对接和工作对接。要建立运转顺畅的信息和人才资源共享机制；对于全局性、系统性、区域性的重大问题，统一部署行动；对市委巡察机构提出的整改意见和移交事项，应当认真督办并及时报告。各县（市）区之间也要相互支持、密切配合，共同开创巡查工作新局面。

四、强化作风纪律，毫不放松加强队伍建设

习总书记强调，监督别人的人首先要管好自己，执纪者要作遵守纪律的标杆。实践证明，我们巡察队伍整体是靠得住、冲得上的。但是巡察越持久、越深入，考验越复杂、越严峻。特别是随着巡查节奏加快、任务加重，抽调人员充实到市委巡察队伍已成为常态，必须要以更高的标准、更严的要求，确保队伍纯洁、形象良好、不辱使命。

（一）要强化责任担当。巡察是个苦活、累活、得罪人的活，不敢担当必定无所作为。巡察事业需要我们无私奉献，我们多奉献一分，全面从严治党就向前推进一步，党的执政基础就厚实一分，整治生态就净化一分，人民群众的获得感就增加一分，这正是我们的追求和担当。今年，全党将要深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，广大巡察干部要把自己摆进去、带头受教育、主动抓整改，进一步打牢对党忠诚的思想基础。巡察干部处在正风反腐第一线，必须一身正气、嫉恶如仇，眼里揉不得沙子。如果我们瞻前顾后、畏畏缩缩，全面从严治党就会成一句空话。要务必把名利得失放在一边，把个人毁誉放在一边，心无旁骛、挺身在前，直面问题、较真碰硬。严峻复杂的斗争形势，要求我们必须不断提高发现问题的能力，越是任务艰巨繁重，越要重视学习提高，不断掌握新理论、新知识、新技能，多练几手“撒手锏”，真正让违纪问题无处藏身、搞腐败的人无处遁形。

（二）要严格纪律规矩。依纪依规是巡察工作的生命线，也是高压线。巡察别人首先要搞好“自我巡察”，率先把纪律和规矩立起来、执行好。有的事沾都不能沾，沾上就栽跟头。不要抱有侥幸心理，你一双眼睛找人家的问题，人家有成千上万双眼睛在挑你的毛病。就是一时没暴露，也是坐在“火山口”上，内心不得安宁。巡察工作人员要严格执行中央巡视机构定制的“六严格”“五严禁”和省委巡视机构关于改进作风的若干规定及十条禁令，严格政治纪律和政治规则，严格保密纪律和廉洁纪律。这里我重申“四条底线”：绝不允许接受任何形式的宴请，绝不允许接受任何形式的馈赠，绝不允许泄露任何秘密，绝不允许发生任何假公济私行为。谁触碰底线，谁自食其果。要在巡视条例授权规定的程序和权限内开展工作，言不妄出、行不逾矩，重大事项必须加强请示报告，不能擅做主张，不该用的权力绝不滥用。任何权力都要接受监督，巡察权力也要接受监督。我们诚恳欢迎和接受被巡察地区和单位对巡察组进行监督，对反映巡察工作人员的违纪违规问题，也要做到件件有着落，依纪依规严肃处理。不适合从事巡查工作的，要坚决清理门户。

（三）要打牢组织基础。巡察工作政治性、原则性、政策性和敏感性都非常强，队伍素质和形象直接体现党委形象。加强队伍建设，必须重视抓经常、打基础。各级巡察机构要按照省委要求用足编制，配齐配强人员。进入巡察队伍的同志，包括临时抽调人员，一定要顶个，不能滥竽充数，不能把巡察机构当成养老院、休养所。推荐单位和部门要把住第一道关口，不能借机把不想用的人往外推；各级党委和领导小组要严肃把关，不合格的人员一个口子也不能开，已经进来的也要坚决清除出去。巡察组长是巡察组的主心骨，要树立“该发现问题未发现是失职、发现问题不如实报告湿度值，对队伍失管失教是不称职”的观念，把“两个责任”一齐担起来。在管事上，要对巡察监督的全过程负总责，谋划部署到位，分工协作到位，检查督导到位，攻坚破难到位，环节把关到位，提交巡察报告，必须巡察报告，必须认真组织研究，严格审定把关；在管人上，组长作为巡察组的党支部书记，要全面了解干部思想、工作、家庭等各方面情况，该提醒的提醒，该批评的批评，严管厚爱、防微杜渐，确保不出任何问题。对抽调人员要一视同仁加强管理，不能放松要求。凡是巡察工作人员出问题的，要追究组长责任。巡察机构要进一步健全激励机制，对人员进行定期考核。考核结果要运用到干部评先评优、交流轮岗和提拔重用的方面，激发干事创业的动力。

同志们，新巡察任务艰巨繁重，市委高度重视，人民群众殷切期待，让我们以更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加优异的成绩，做好本轮巡查工作，为全面从严治党做出新的更大贡献。

第三篇：高书记讲话市委六届八次会议

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市委书记高永华在市委六届八次全体（扩大）会议上的讲话（摘要）

发布时间： 2009年8月28日18:00来源： 市委办公室作者： 市委书记 高永华

推进城乡一体打造中原明珠

在新的起点上努力实现舞钢科学发展新跨越

——高永华同志在市委六届八次全体（扩大）会议上的讲话

（2009年8月26日）

同志们：

经市委常委会研究，决定召开舞钢市委六届八次全体（扩大）会议。主要任务是：全面贯彻落实平顶山市委七届九次全会精神，以科学发展观为指导，按照“学先进、比创新、看实效”的新要求，在新的起点上回顾以前工作，分析当前形势，明确今后一个时期的工作思路，动员全市上下，统一思想，振奋精神，转变作风，狠抓落实，为圆满完成全年各项目标任务，为加快推进城乡一体、打造中原明珠、实现舞钢科学发展新跨越而努力奋斗。

下面，根据市委常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题，稍后立凡市长还要对今年的工作做具体的安排部署。

一、在新的起点上认清形势，统一思想，振奋精神，增强加快发展的使命感和紧迫感

所谓“新的起点”，是指舞钢经过多年的发展，具备了向更高层次、更高水平跨越发展的诸多优势和条件，站在了一个科学发展的新的平台上。我们舞钢市在历任领导和广大干部群众的不懈努力下，地方工业从无到有、从小到大，逐步形成了以钢铁、纺织两大支柱产业为主，造纸、食品、医药、建材等多业并举的工业发展新格局，农业、第三产业、基础设施建设和各项

社会事业也都获得了长足发展。尤其是近几年来，随着钢铁市场的繁荣，经济社会发展步入了快车道，整体工作跨上了一个新

台阶，在平顶山处于先进位次，不少单项工作进入全省先进行列，获得了50多项省级以上荣誉称号，创造和积累了许多宝贵经验。这些成绩和经验，为我们今后的工作奠定了坚实的基础，这个新的平台，也是我们新班子团结和带领全市人民从胜利走向胜利的新起点。在此，我代表市委向舞钢的拓荒者、创业者、历任领导、离退休老同志，向全市干部群众及所有为舞钢建设

做出贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

站在新的起点上谋划未来，我们不仅要尊重历史，更要面对现实；不仅要认真分析舞钢当前的客观现实之“形”，更要科学把握舞钢未来的发展之“势”，明确主攻方向，找准今后工作中要解决的主要矛盾。

市委常委会用科学发展观重新审视我市的发展状况，一致认为：与其他地方相比，舞钢今后的发展有五个方面的优势；近几年来我们在发挥这些优势、取得巨大成绩、为下步工作奠定良好基础的同时，也留下了一些需要进一步探索的问题和改进工作的空间。

二、在新的起点上进一步明确目标，突出重点，抓住关键，强力推进我市科学发展新跨越

所谓“科学发展新跨越”，是指按照科学发展观的要求，各项工作争一流，整体工作上台阶，实现又好又快的跨越式发展，把我市的经济社会发展水平比较明显地推向一个新台阶。按照这一要求，根据省委、平顶山市委的工作部署，针对我市当前经济社会发展现状，在充分调研和广泛征求意见的基础上，经市委常委认真研究，确定了我市今后一个时期经济社会发展的整体思路。即：紧盯一个目标（实现城乡一体，打造中原明珠），坚持四个理念（生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市），采取两集中四推进举措（土地向经营大户集中、农民向城镇集中；强力推进产业集聚区建设、强力推进龙凤湖旅游度假区建设、强力推进创业发展服务区建设、强力推进旧城区改造），构建三大体系（覆盖城乡的社会保障体系、稳定和谐的发展保障体系、促进科学发展的干部考核评价体系），努力把舞钢打造成为全省著名、全国知名的精品城市。

在整体工作思路中，“实现城乡一体”是发展目标，“打造中原明珠”是建设标准，“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”是工作理念，“两集中四推进”是工作重点和措施，“三大体系”是工作保障。

（一）要紧盯奋斗目标，努力实现我市科学发展新跨越

我市跨越式发展的主要标志就是实现城乡一体、打造中原明珠。城乡一体化的基本内涵就是：“尽快在城乡规划、产业布

局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推

动城乡经济社会发展融合。”要通过全市上下不懈地努力，尽快把我市建设成为经济发达、文化繁荣、生态文明、人民富裕、社会和谐、最宜人居的新型现代化精品城市。

（二）要紧盯奋斗目标，牢固树立四个工作理念

要实现科学发展新跨越，生态是必要条件，产业是重要支撑，文化是内在动力，和谐是重要保障，这四个理念是落实科学

发展观的具体体现，必须深刻理解、准确把握，并贯穿各项工作的始终。

一是要牢固树立生态建市的理念。以可持续发展为目标，创新发展方式，保护资源环境，建设生态文明，实现人与自然和

谐发展，这既是科学发展的理想境界，更是我市得天独厚的生态资源赋予我们的最大优势和现实选择。要大力倡导生态文明理

念，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每个行业、每个单位、每个家庭，形成全市人民既要“金山银山”、更要“碧

水蓝天”的共识和行动；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快发展循环经济，继续淘汰落后产能，积

极构建有利于节约能源资源、保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式，以最小的生态、环境代价，谋求最大的经济社

会发展；高度重视生态环境建设，落实节能减排目标责任，加大污染防治力度，坚决防止人为因素对自然环境的干扰和破坏，实现自然生态系统与经济社会系统的良性循环。需要特别指出的是，必须立即采取断然措施，做好龙凤湖(龙泉湖即石漫滩水

库、凤鸣湖即田岗水库）污染防治工作，像保护我们的生命一样保护我们的湖水不受污染。

二是要牢固树立产业立市的理念。产业是立市之本、强市之基、发展之要、民生之源。没有产业的支撑，就业便没有载体，城乡一体化就是空中楼阁，一切社会事业的发展和民生的改善都是无源之水、无本之木，一切美好的愿望都无法实现。要以新

型工业化为方向，切实优化产业结构，提升产业层次，扩大产业规模，打造具有我市特色的战略产业支撑体系。要依托我市的优势资源和优势产业，培育壮大一“刚”一“柔”两大产业集群，“刚”“柔”并进，加快发展：一方面始终紧紧抓住钢铁这

一优势产业，继续围绕“钢”字做好文章，为舞钢公司等大企业提供最优质、最便捷的服务，进一步做大做强舞钢公司、中加

公司、安钢舞阳矿业公司等钢铁企业，千方百计延伸产业链条，提高深加工度，提升附加值，建立大型钢铁产品批发市场，使

我市成为豫中南最大的钢材集散地，打造钢铁产业的航空母舰；另一方面，充分发挥棉纺业的优势，紧紧围绕“棉”字做文章，依托银龙集团继续扩大纺纱规模，发展染织业和制衣业，使我市成为中原地区最大的纺织产品生产基地和集散地，打造纺织产

业的航空母舰。与此同时，要加大政策引导力度，改造提升传统产业，培育壮大接续产业，大力发展造纸、食品、医药、建材

等非钢产业，扩大产业规模，优化产品结构，不断增强企业的自主创新能力和核心竞争力。要找到工业与农业、第三产业的契

合点，以工业的理念发展农业，推进种植业、养殖业、畜牧业规模化、产业化经营。大力发展农副产品加工业，加快传统农业

向现代农业转变，加快第一产业由生活保障型向经济效益型转变。要以旅游业为龙头更大力度地发展第三产业，特别是仓储、物流、房地产、大型购物娱乐中心等现代服务业，充分发挥吸纳就业、拉动消费的重要作用，大幅提升第三产业在生产总值中的比重。要增强全民创业意识，形成全民创业的浓厚氛围，千方百计培育新的经济增长点，形成百花齐放、群星灿烂的产业发

展局面。要进一步加强交通建设，努力构建大交通体系，以便捷的交通促进我市大开放、大发展、大跨越。

三是要牢固树立文化强市的理念。以增强软实力为目的，大力繁荣文化事业，发展文化产业，营造文化氛围，努力把我市

丰厚的文化资源转化为现实文化生产力，把文化资源大市转化为文化产业强市。要把文化建设摆上更加突出的位置，继续加大

对公益性文化事业的扶持力度，加强社区和乡镇文化设施建设，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。大力发展广场文化、群众

文化，开展丰富多彩的文化活动，活跃人民群众的精神文化生活。要运用现代经营理念深度开发和保护各种历史文化，不断创

新和丰富文化产品，努力打造一批具有丰富文化内涵的特色文化品牌，提升我市文化的知名度和影响力。要把冶铁文化的挖掘、研究、整理、保护摆在重要位置上，尽快规划建设冶铁文化苑，力争把舞钢创建成“中国冶铁文化之都”。要优先发展教育和

科学事业，促进城乡教育均衡协调发展，办好让人民满意的教育；大力弘扬科学精神，普及科学、法律知识，提高居民科学文

化素质和遵纪守法意识，使先进文化渗透到经济发展和社会生活的各个方面。要结合舞钢实际，认真研究，准确定位，逐步培

育具有鲜明时代特色的舞钢精神，使之成为推动舞钢科学发展新跨越的强大动力。

四是要牢固树立和谐兴市的理念。围绕提高人民群众幸福感指数，突出以人为本，切实改善民生，维护社会稳定，努力形

成全市人民共谋发展、共享和谐的良好局面。要在推进人与自然和谐的同时，积极推进城乡和谐、社会和谐、人际和谐，以和

谐凝聚人心，促进发展。要抓住社会公平正义这个基本点，积极协调各方利益关系，有效解决重点难点问题；要抓住安定有序

这一立足点，切实维护社会稳定；要抓住诚信友爱、充满活力这个着眼点，营造和谐创业、和谐发展的社会氛围；要抓住城乡

一体化这个有效载体，协调城乡发展；要抓住以党内和谐促进社会和谐这个关键点，加强改善党的基层组织工作，增强党的凝

聚力和战斗力。要继续抓好人口和计划生育工作，严防因男女性别比偏高引发社会问题。要扎实办好改善民生的“十大实事”，让全市人民更加充分地享受改革发展成果。坚持市场“管”效率、政府“管”公平，创新更加适应市场经济的体制机制，培育

更加适应市场要求的中介组织，建立更加高效的行政服务体系，建设更加有利于形成投资创业的基础设施，促进经济社会的发

展进步。

（三）要紧盯奋斗目标,重点实施两集中四推进举措

加快土地向经营大户集中。突出抓好土地流转的规范提升工作，通过土地规模流转，实现生产要素的优化配置，把农民从

土地上解放出来，促进土地从分散的、低水平经营，向规模化、组织化、高效化经营转变，提高土地效益，增加农民收入。以

土地流转为平台，建设现代农庄和家庭农场，建设产、加、销一体化的现代农业集聚区，加快传统农业向现代农业转变。

加快农民向城镇集中。在加强中心城区建设的同时，加快枣林、八台、尚店、尹集四个中心镇和安寨、武功、庙街、杨庄、王店等18个中心社区建设，引导农民向城镇或中心社区集中居住。要加强中心镇、中心社区的公共服务和基础设施配套建设，建设户型合理、功能完善、面积适度的新型住宅小区。加快户籍等制度改革，使城乡二元户籍管理体制转化为一元管理体制。要充分发挥城镇和中心社区优势，加大招商引资力度，重点扶持发展吸纳劳动力多、经济效益好的企业，促进镇区居民非农化

就业。同时，要研究出台农民由土地保障向社会保障过渡的配套政策和具体措施，从根本上解除农民离开土地的后顾之忧，真

正让农民在城镇居住稳得住、能致富。

强力推进产业集聚区建设。产业集聚区是“产业立市”的载体。今后产业的发展，包括文化、物流业的发展，原则上都要

进入产业集聚区。要以提高产业集中度和产品关联度为原则，以单位面积投入产出效益最大化为标准，引导生产要素向优势产

业、优势企业和园区集中，促进企业集聚、产业集群。要明确产业定位，科学规划，精心设计，合理布局，大力推进品牌园区

建设。通过园区产业集群带动人口集中，通过人口集中创造更多需求，通过扩大需求增加就业机会，真正把园区建成科学发展的载体。我市产业集聚区已被省政府确定为全省首批产业集聚区之一，要充分利用好上级的政策、资金等支持，加快规划建设。依托产业集聚区这个平台，围绕钢铁、纺织、食品、医药、建材等产业集群优势，千方百计大上项目、上大项目，加快产业集

聚，提升产业规模效益。要处理好集中与分散的关系，适合放在乡镇、街道的项目，仍然可以放在乡镇、街道。各乡镇、街道

引进的放在产业集聚区的项目，实行税收分成，纳入乡镇、街道业绩考核内容。

强力推进龙凤湖旅游度假区建设。围绕龙凤湖周边的山水，做好城市建设文章，拉大城市框架，提升城市品位。要成立专

家委员会，大手笔、高标准规划城市，高起点、高规格建设城市，精细化、制度化严格管理城市。要坚持在高标准科学规划的基础上，对龙泉湖北岸重点搞好改造，南岸重点搞好开发建设，开辟旅游度假区。进一步整合开发旅游资源，突出生态休闲、诗意栖居特色，围绕建设精品旅游项目，强化基础设施建设，加快产业设施配套，提升景区景点档次。认真办好龙舟赛、水灯

艺术节等活动，着手策划高层次的冶铁文化艺术节，铸造舞钢文化品牌，吸引更多的游客来舞钢观光旅游。加强吃、住、行、游、娱、购等旅游要素建设，延长游客在舞钢的停留时间。要综合运用各种媒体，加大宣传促销力度，千方百计叫响“舞动的特钢城、北国的小江南”、“南有苏杭、北有舞钢、休闲胜地、度假天堂”和“台湾日月潭、舞钢龙凤湖”的旅游推介品牌。大力开发独具特色的旅游产品，拉长旅游业链条。要切实加强旅游市场的管理，不断提升旅游服务质量，通过3—5年的努力

真正把舞钢建设成为全省乃至全国著名的休闲度假旅游目的地。

强力推进创业发展服务区建设。目前，我市行政事业单位办公分散，群众办事费时费力，造成行政效益低下，并且由各单

位自建办公楼，造成了土地资源和资金的浪费。有的单位长年租房办公，每年市财政都要支付巨额房租。同时，由于不少单位

办公楼比较破旧，影响了我市的城市形象，更有甚者市人大等单位的办公楼已成危房，时刻威胁着干部职工的人身安全。因此，实施行政服务单位办公集中，提高行政效率，已成当务之急。我们要严格落实党中央、国务院关于明令禁止超标准建设办公大

楼的要求，建设创业发展服务区。要在做好规划设计的同时，探索市场化运作的方式，采取土地置换等措施，筹集社会资金进

行建设。要动员金融单位入驻创业发展服务区，在实现行政事业单位和金融单位集中办公、改善办公条件、节约办公成本、提

高行政效能的同时，拉大城市框架，提升城市形象。

强力推进旧城区改造。由于历史和管理体制等原因，旧城区和“城中村”规划管理无序，结构布局混乱，基础设施缺失，环境卫生、消防安全、治安计生等问题突出，极大地降低了居民的生活质量，影响了城市的整体形象。旧城区改造是改善人居

环境、提升城市品位、推进城市化进程的必由之路。要按照“政府主导、统一规划、连片开发”的原则对旧城区和“城中村”进行高起点、高标准的规划，千方百计吸引实力雄厚的品牌房地产开发企业入驻我市进行大规模的开发建设，同时，还要培育

诚信守法当地房地产开发企业尽快成长。以“四创”为契机全面提高城市管理水平，使居民的生活环境和住房条件得到改善，区域优势及房产价值得到提升，从而使居民的文明程度、生活质量得到提高。

在实施“两集中四推进”举措过程中，要注重研究政策，吃透情况，着力破解“建在哪、怎样建、钱从哪里来”这三大难

题。

一是以解决好建设用地问题为突破口，破解“建在哪”的难题。要加快城乡土地利用总体规划的修编工作，优化土地配置，在尽力争取扩大建设用地规模的同时，充分考虑“两集中四推进”发展用地需要，积极申请城镇建设用地增加与农村建设用地

减少相挂钩的项目指标，统筹安排用地规模。同时，要加大对存量土地和低效利用土地的盘活力度，提高土地的利用效率。要

依法严厉打击违法占地、圈地、哄抬地价行为。凡是私自签订的用地协议，均是违反土地法律法规、不受法律保护的无效协议；凡是不符合规划的建设项目一律不予受理和审批。从8月1日开始，任何人、任何单位不符合土地利用规划、不经批准，不能

再占一分土地。对8月1日前的违法占地要拍照留图，尽快依法处置。

二是以增强规划意识、提高规划设计水平、严惩违规建设行为为突破口，破解“怎样建”的难题。以“五十年不落后、一

百年不后悔”为标准，增强规划的前瞻性。目前，我市的城市建设总体规划已调整、编制到位，并报省政府待批。总规确定以

后，要聘请国内一流的设计单位进行城市设计，并广泛征求群众意见，一旦确定下来，任何人都不能擅自改变。从8月1日起，不经规划设计和批准，规划区内不能再动一砖一瓦。要加大对违章建筑的处置力度，整顿建筑市场秩序。对8月1日前的违章

建筑，要摸清底子，制定政策，分类处理，该处罚的一定要进行处罚，该拆除的坚决拆除。凡从事违法建设的房地产开发企业，要清出舞钢市房地产开发市场；凡从事违法建筑的建筑企业，三年内不得进入舞钢市建筑市场。同时，依法、依纪严厉查处违

反规划、违法批准建筑项目的有关人员，从快、从重追究其失职、渎职责任。

三是以经营城市、经营土地、市场化运作为突破口，破解“钱从哪里来”的难题。要牢固树立“办多少事就能筹多少钱”的观念，在积极向上级争取政策、争取项目、争取资金的同时，学会经营城市。对诸如土地、河湖和路桥等市政设施、公共建

筑，以及冠名权、广告设置使用权等城市资产进行集聚、重组和营运，实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化，走出

一条以城建城、以城兴城的市场化之路。要建立健全土地的储备、管理、使用制度，垄断土地一级市场，控制二级市场，搞活

三级市场。从现在起，任何单位和个人都不得非法直接征占土地，所有建设用地一律由政府统一收购后，在国土资源局土地交

易中心通过招、拍、挂形式公开出让，通过经营土地为城市建设提供资金支持。要拓展融资渠道，以宽松的政策吸引民间资本

进入中心镇、中心社区建设领域，放宽中心镇、中心社区基础设施有偿使用范围，建立投资经营回收的良性循环发展机制。积

极实施招商引资，通过企业购买农转用指标土地，筹措建设资金。要用足用好上级政策和项目资金，积极争取上级涉农项目资

金，并整合管理、集中使用。探索建立以政府为主导的投资公司，政府拿出一部分基金，吸收部分社会资金，共同作为投资公

司的资本金进行投资，回收后再投资，进行循环经营，形成以财政投资为导向、以信贷资金为支柱、以集体和社会资金为补充、以保险资金为保护的多层投资建设体系，解决中心镇、中心社区建设资金短缺问题。各乡镇、街道、市直有关部门都要根据各

自职责，从实际出发，积极出主意、想办法，破解三大难题，确保“两集中四推进”顺利实施。

（四）要紧盯奋斗目标，强化三大保障体系建设

一是要建设覆盖城乡的社会保障体系。进一步扩大社会保障范围，加快建立完善的社会保障体系，使城乡居民享有统一的社会保障。要把充分就业、增加收入、完善保障作为经济社会发展的优先目标，加快各项事业发展。要扎实做好“三就两保”工作，探索完善个体工商户、自由职业者、农民工养老保险办法，扩大参保范围，最大限度地实现“扩面提标”；加强城乡低

保工作，实现应保尽保；健全完善全民医保制度；扩大农村基本养老保险范围，逐步构筑城乡一体的社会保障体系。

二是要建设稳定和谐的发展保障体系。努力营造政治安定、社会稳定、人民群众安居乐业的社会环境，为经济社会发展保

驾护航。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪行为，深化平安建设工作，不断提高公众的安全感指数和满意

度。要切实加强安全生产工作，强化对重点行业和领域的安全监督，遏制重特大事故的发生。要建立完善的食品药品安全监管

机制，做好疾病防疫工作，保证全市人民的身体健康。要切实做好信访稳定工作，硬起手腕依法规范信访秩序，落实信访双向

责任追究制，实行重点信访案件领导包案挂牌督办制度，建立健全长效机制，维护社会大局稳定和谐。近期要开展优化经济发

展环境集中整治专项行动，加大明查暗访力度、加大案件查处力度、加大典型案件曝光力度、加大责任追究力度，集中整治影

响我市经济发展环境的突出矛盾和问题。要全方位提升行政审批效能，切实便利行政审批相对人；要动真格，严肃查处“四乱”行为，切实减轻企业负担；要出重拳，打击各类阻挠、干预企业发展的现象和行为，尤其要摸清幕后指使者，对一切黑恶势力

坚持露头就打，坚决铲除盘踞一方、为非作歹的地痞地霸，坚决查处充当黑恶势力“保护伞”的败类，为经济社会发展创造一

个良好的环境。

三是要建立促进科学发展的干部考核评价体系。按照科学发展观的要求，建立完善促进科学发展的党政领导班子和领导干

部综合考核评价体系，决不让干活人“吃亏”，决不让跑要者“沾光”。让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有位置，让不想事、不干事、干不成事、耽误事的干部腾位置，切实把“创业有为的人用起来、守业无为的人调出来、败业有余的人撤

下来”。真正在全市树立起崇尚实干、不事张扬、鼓励创新、公平公正、靠政绩用干部的选人用人导向，在全市干部队伍中倡

导一种不怕事、会干事、干成事、不惹事的良好风尚。引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实增强以科学

发展观指导工作的自觉性、坚定性。同时，要创新基层党建工作，加强各级干部尤其是年轻干部的教育培养，切实提高各级党

组织和各级领导干部领导科学发展的能力。要牢固树立人才资源是“第一资源”的理念，建立合理有效的人才使用机制，切实

加强人才的培养、引进和储备工作，为我市经济社会发展提供人才支持和智力保障。

三、在新的起点上加强干部队伍建设，转变作风，狠抓落实，为推进我市科学发展新跨越提供坚强的组织保证

政治路线确定以后，干部就是决定因素。新起点、新形势、新任务对我们的干部提出了新要求。在座的各位，都是舞钢各

个方面的领头人，肩负着带领舞钢人民推进经济社会又好又快发展的历史重任，大家的一言一行对全市都起着“风向标”的导

向作用。因此，要大力加强干部队伍和干部作风建设，增强忧患意识、大局意识、责任意识、创新意识，大兴求真务实之风、动真碰硬之风、争先创优之风、勤俭节约之风，以党风和干部作风的好转带动政风和社会风气的好转，引导全市上下把心思放

在事业上、精力用在发展上、作风落到实干上。具体来说就是要求各级领导班子和干部要做到“五个一”：

一是班子团结一磐石。就是要求我们的各级领导班子要紧密团结，坚如磐石。领导班子的团结是推动我们事业发展的根本

保证。团结出权威，团结出智慧，团结出凝聚力、出战斗力，团结出干部。这是无数事实证明了的道理。我们舞钢经济和社会

发展离不开团结，我们每一个干部的前途命运需要团结。真团结是大本事、会团结是大智慧、善团结是大境界，要象爱护我们的眼睛一样维护班子团结。在工作中，领导班子成员之间要做到添力不使绊，到位不缺位，谋事不谋人，增光不拆台，捆在一

起干事创业，靠在团结中凝聚起来的领导合力、领导权威，去感染和激励广大干部群众增强团结意识，汇聚团结力量，形成内

和外顺、团结干事的良好氛围，不内耗、不分心，把精力集中到抓好工作上，集中到干事创业上，集中到推动我市经济社会大

发展上，形成“1+1＞2”的效应。

二是个人形象一面旗。就是要求各级领导干部要做到党性强、作风正、有能力、口碑好，树立良好的个人形象，在各方面

能够担当表率。榜样的力量是无穷的。作为领导干部，尤其是单位一把手，必须要在纪律、作风、廉洁自律等方方面面以身作

则，率先垂范，平时要敢于说“向我看齐”，关键时刻敢喊“跟我来”，要求下面做到的自己首先做到，成为干部职工和群众

心中的一面旗帜。市委常委要为四大班子其他成员作出表率，四大班子要为全市干部作出表率。各级领导干部要求真务实，做

真抓实干的表率。要有带领群众干事创业谋发展的能力，有说实话、办实事、出实力、求实效的工作作风,脚踏实地，真抓实

干，做出实实在在的工作业绩。要令行禁止，做遵守纪律的表率。严明的纪律是我们做好各项工作的保证，也是反映一个同志，尤其是领导同志素质高低的主要标准。作为领导干部要在政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律等方方面面作好表率，以

严明的纪律约束，来保证我们的各项工作不断推向前进。要勤政为民，做清正廉洁的表率。作为领导干部都是掌握一定权力的官员，“官位”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，我们的一言一行，老百姓看得清清楚楚。因此，我们都

要正确对待权力，认真行使好权力，这是对我们每一位领导干部的最基本要求。要经常以“蝼蚁之穴，溃堤千里”的忧患之心

对待自己的一思一念，以“如履薄冰，如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公，寝食不安”的公仆之心对

待自己的一职一责，不存非份之想，不发狂妄之言，不取不义之财，不做亏心之事，时刻牢记“兴业犹如针推土，败业就像浪

淘沙”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻自重、自省、自警、自励，抗得住诱惑，管得住小节，经得起考

验。

三是对外言论一个调。在坚持民主集中制原则基础上形成的决策，对外必须一个声调、一个口令。在工作中，要坚持民主

集中制原则，充分发扬民主，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等，在决策之前或在研究讨论

中，都要充分发扬民主，充分沟通交流，广泛征求意见。但是一旦形成决议，必须严格组织纪律，必须无条件执行决议，有意

见也要保留，不允许有悖组织原则的言行。只有这样，才能维护决策的权威，才能最大范围地统一思想，最广泛地调动起全市

上下的积极性，最强有力地推动各项工作的开展。

四是工作热情一团火。就是要求各级干部对事业、对工作、对人民始终要有火一样的热情。面对当前金融危机的严峻考验，面对前进道路上的各种困难和挑战，面对经济社会发展的各项目标任务，每位领导干部都要有一种奋发向上的良好精神状态，敢抓敢为的工作作风和朝气蓬勃的工作热情，高效率地完成所承担的工作。那种对工作不以为然、能推则推、能拖就拖的人，就是缺乏工作热情、对党和人民事业极端不负责的人，那种见了困难就让、绕着矛盾转圈的干部不是一个称职的领导干部。每一位领导干部，都要始终保持一种干事创业的激情，以强烈的事业心和责任感投入到工作中，不做“太平官”，不过无聊的日

子。

五是谋事布局一盘棋。就是要求各级领导干部在工作中牢固树立大局意识。能否顾全大局是衡量一个干部素质高低的尺子。

单位之间各有各的职责、各有各的分工，但我们的总体目标是一致的，那就是为了推动舞钢的各项工作向前迈进。只有从大局

出发，分工协作，才能提高效率，推动工作；只有从大局出发，干工作才有底气，才能理直气壮地做事，腰杆才能硬起来，群

众才能被发动起来；只有从大局出发，才能赢得群众的尊敬和拥护。因此作为单位的一把手都要处理好整体和局部的关系，要

从全市的角度去思考问题、部署工作，决不允许各自为战、推诿扯皮的现象出现，做到政令畅通，确保市委的决策能顺利贯彻

实施。

针对我市干部的作风状况，为了彻底解决部分干部中存在的“三不”、“三怕”、“三要”等问题，市委决定借鉴外地经

验,在全市范围内掀起一场“效能革命”。就是要以科学发展观为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教

育，加强制度建设，强化责任追究，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，解决机关效能不高、干部作风不实的问题，提高各单

位服务基层和为群众办实事、办好事的水平。以硬措施改善经济社会发展软环境，以软环境的改善促进舞钢经济社会实现科学

发展新跨越。希望大家自觉投身这场“革命”，自觉革除“三不”、“三怕”、“三要”的思想和行为，当主流、不当支流，更不能当逆流、暗流，以全新的精神状态投入到“舞动钢城”的事业中去。

同志们，我们舞钢市已经站在了新的历史起点上，进入了科学发展的新阶段，既面临着严峻的挑战，也有很好的外部机遇

和内在优势。全市党员干部要把思想统一到市委的要求上来，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，寝食难安、奋勇争先的责任感，不进则退、慢进亦退的危机感，开拓进取，扎实工作，圆满完成市委确定的各项目标任务，为实现我市科学发展新跨越，为把

我市打造成为璀璨的中原明珠而努力奋斗。

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第四篇：七届市委党建工作领导小组第二次会议主持讲话

七届市委党建工作领导

小组第二次会议主持讲话

同志们：

今天召开市委党建工作领导小组会议，主要是听取XX年党建创新重点项目编排情况汇报，讨论XX年党建工作要点和县区委书记、市直部门党组（党委）书记抓党建工作考核实施细则等文件，部署党建创新项目推进实施任务。

过去的一年，全市各级党组织认真落实中央和省委、市委部署要求，自觉扛起全面从严治党主体责任，以开展“两学一做”学习教育为龙头推进思想政治建设，以市县乡领导班子换届为契机加强干部队伍建设，以强化基层党组织整体功能为重点统筹各领域党建工作，以形成不敢腐不能腐不想腐机制为目标深化党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党各项工作都取得新进步。市委党建办注重谋划、强化督导，领导小组各成员单位立足本职、密切配合，做了大量工作，形成了齐抓共管、同频共振的生动局面。

今年是党的十九大召开之年，也是全面贯彻落实省市党代会精神的开局之年，党的建设大事多、要事多，推进党建工作稳中求进、创新发展，需要我们有更高站位、务实举措、科学方法、重要抓手落实好全面从严治党新任务新要求。今年党建工作要点、两个考核细则在明确任务和考核重点的基础上，首次提出==个党建创新重点项目、==个县区委书记项目、==个组织部长项目，这种项目化推进、具体化实施的做法非常好。我们要充分认识开展党建项目的重要意义，深刻领会项目背后的政策内涵和现实需求，认真组织实施，扎实抓好推进，以党建项目的建设成效检验党建工作的实效。

一、建好“种子库”，以精准选题推进党建创新项目。俗话说，种瓜得瓜，种豆得豆。聚焦主业主责、干好最大政绩，如何做到在党建的“责任田”里深耕细作、躬耕不缀，让党建工作永葆活力、焕发生机，选好项目的“种子”显得至关重要。一要突出问题导向。问题是时代的声音，也是创新的源动力，既绕不开、更躲不过。要把聚焦问题、发现问题、解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口，针对党建述职评议会的点评、巡视巡察反馈的意见、党建督导发现的问题，找准项目的切入点、工作的突破口，通过书记领题破难点、组织部长领题抓重点、上下齐抓出亮点，切实把党建工作放在心上、抓在手上、落在行动上。春节上班后，市委党建办、组织部逐一县区走访调研，指导和帮助各地编排了书记项目和部长项目，这些项目“切口小、有难度、示范性牵引性强”，直面问题、重点攻关，非常契合省委全面推行基层党建“书记项目”的精神，必将有效破解一批基层党建工作突出问题。二要突出短板导向。众所周知，一只木桶能盛多少水并不取决于桶壁上最长的那块木板，而恰恰取决于最短的那块，这一规律为“木桶原理”，又称“短板理论”。从淮安情况看，近年来全市各级党组织按照中央和省、市委部署要求，抓基层打基础，抓落实强责任，管党治党责任意识越来越强，全面从严治党氛围越来越浓，但是党建工作仍然还存在着“短板”，需要我们积极推进理念思路创新、方式方法创新和制度机制创新。今天会上讨论的“深化农村党建七个一工程”“智慧党建”等项目，就是在补“短板”、拉“长板”，积小胜为大胜，做到“容积”最大化，推动党建工作水平整体提升。三要突出效果导向。项目建设坚持以质量和效益为中心，注重项目的投入与产出，党建项目亦是如此，必须抓基本、算成本、出范本。要树立大局观念，强化责任担当，经常想一想怎么推动党的建设服务“两聚一高”、实现“两大目标”，经常算一算实施党建项目围绕中心能做什么、做了什么、做成什么，真正把党建优势转化为发展优势。==重点项目中，==、==等，都是服务“两聚一高”、实现“两大目标”而采取的抓党建促扶贫、党建壮村富民的实事好事。

二、栽培“参天树”，以有力督导落实党建创新工作。“种子”选好后，如何扛起责任、辛勤“耕耘”，让党建项目茁壮成长、枝繁叶茂，关键在于细化方案、实化举措、硬化责任，在推动项目落地见效上下实功、求实效。一要责任落实具体化。抓好党的建设，说到底是责任问题。==个重点项目有高度、有热度，也有一定难度，不是一个人、一个单位就能轻而易举完成的。党建领导小组成员单位都肩负着管党治党的重要职责，要牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，把党建项目作为重要抓手，以“放心不下”的责任感认真组织实施，不达目的不罢休、不见成效不收兵，真正把各项工作落到实处。今天各县区党建领导小组的负责同志也来了，要主动对接，主动承担起重点项目的落实工作。牵头单位要真正把头牵起来，主动与各县区加强沟通联系，抓紧联动起来；参与单位要把任务领回去，共同完成好。二要具体操作精准化。再好的方案，如果操作不当、执行不力，也会走形变样。从整体上看，目前党建创新项目的实施方案已经成熟，在具体推进中，要抓住关键要害，牵住工作“牛鼻子”，精准发力、科学实施，做到“纲举而目张”。按照谁立项、谁负责的原则，各牵头单位要进一步细化工作目标、推进措施、节点安排、预期目标等，切实增强项目的可操作性。三要精准实施制度化。组织实施党建项目，时间紧、任务重、涉及面广，市委党建办要发挥牵头协调作用，加强对下的工作指导和督促检查，强化对项目进展情况跟踪问效，实时向领导小组报告实施进展情况，形成“年初申报、年中问效、年底验收”的闭环管理。要组建专门督查力量，制定科学合理的项目评价标准，对每一个项目，都要有部署、有检查、有评估、有考核，采取“月检查、季通报”等形式督促进度，综合运用实地察看、量化评分等办法进行评估验收，对项目进展缓慢、推进不力的要下达“整改通知书”，对成效不显、无故终止的要严肃追究责任。

三、打造“风景区”，以更多成果提升党建创新影响。一朵鲜花装扮不出美丽的春天，几个盆景也形不成独特的风景。抓党建创新，需要整体思维、品牌引领、集成创新，培育“盆景”莫忘打造“风景”。一要选树一批鲜活样本展现成果。按照示范先行、培植样本、整体推进的思路，深入挖掘各地各部门在党建创新方面的优秀案例，组织开展现场观摩、经验交流、理论研讨等活动，通过集中亮相、互学互看、相比相促，进一步增强广大党员创新创优的意识，激活各级党委的积极性和创造性，广泛凝聚推动党建创新的合力。二要形成一流品牌亮点丰富成果。坚持“好中选优、优中选强”，精心挑选一批有价值、有成效、有特色的党建创新项目，依托广播电视、报纸书刊、微信微博等多种渠道，加大宣传报道力度，彰显放大“淮安经验”的知名度和价值内涵，全力打造一批全国有影响、全省有地位、全市有口碑的特色亮点品牌。三要构建一套长效机制扩大成果。坚持边探索、边推进、边完善，对那些成效明显的创新项目，要在一定范围内进行集中试点，经过实践验证可复制、可推广、可操作的，要对项目内容、步骤环节进行再提炼和再深化，上升固化为常态化制度，实现党建创新项目成果效益的最大化。

今天的会议到此结束，散会。

第五篇：胡锦涛在APEC第十八次领导人非正式会议上的讲话

新华社日本横滨１１月１４日电 国家主席胡锦涛１４日在日本横滨举行的亚太经合组织第十八次领导人非正式会议上发表题为《深化互利合作 实现共同发展》的重要讲话。讲话全文如下：

深化互利合作 实现共同发展

——在亚太经合组织第十八次领导人非正式会议上的讲话

（２０１０年１１月１４日，日本横滨）

中华人民共和国主席 胡锦涛

尊敬的菅直人首相，各位同事：

很高兴同各位同事在横滨相聚，共同探讨实现亚太地区经济发展大计。

在国际社会共同努力下，世界经济正在缓慢复苏，但复苏基础不牢固、进程不平衡，存在较大不确定性。亚太地区总体经济发展势头较好，已成为世界经济可持续复苏和增长的主要推动力量。同时，本地区经济发展也面临一些难题和挑战，发达国家就业形势严峻，新兴市场国家面临资产价格泡沫和通胀压力，最不发达国家处境艰难，各成员经济结构调整任重道远。此外，各种形式的保护主义明显增强，气候变化、粮食安全、能源资源安全、公共卫生安全、重大自然灾害等全球性挑战日益突出，维护经济发展成果仍需付出艰苦努力。

我们应该适应世界和地区经济形势变化，科学分析世界经济增长现实问题和长远需求，把握增长规律，创新增长理念，转变增长方式，破解增长难题，提高增长质量和效益，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，解决关系人民切身利益的突出问题，在更高水平更高层次上实现亚太地区经济又好又快发展。为此，应该重点作出以下努力。

（一）推动平衡增长，为经济长远发展创造条件。我们应该既努力实现各成员内部不同区域、不同产业平衡增长，又努力实现不同成员平衡增长，同时加大投入，帮助广大发展中成员实现充分发展，缩小南北发展差距。我们应该推动世界经济形成更加合理的产业分工结构、更加均衡的金融贸易结构、更加科学的资源配置结构、更加公平的利益共享结构，促进世界经济平衡协调发展。

（二）倡导包容性增长，增强经济发展内生动力。我们应该坚持发展经济，坚持社会公平正义，坚持以人为本，让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群。我们应该坚持优先开发人力资源的指导方针，实施有利于充分就业的发展战略，提高全体劳动者素质和能力，加快构建可持续发展的社会保障体系，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

（三）促进可持续增长，努力实现经济长期发展。我们应该注重保持可持续增长，不仅要保持资源环境可持续性，也要保持财政、货币、贸易、产业等政策可持续性，减少宏观经济波动和风险。我们应该实施负责任的宏观经济政策，确保中长期财政可持续性；统筹经济发展、社会发展、环境保护，实现低碳增长；积极应对气候变化，大力发展绿色经济，培育新的经济增长点。中方倡议召开首届亚太经合组织林业部长级会议，进一步推动亚太区域林业合作。加强低碳城镇示范项目合作，促进节能减排和提高能效领域合作。希望各方积极参与。

（四）鼓励创新增长，为经济发展提供动力源泉。我们应该坚持以自主创新支撑发展、引领未来，营造鼓励创新的环境，完善技术创新体系，加大研发投入，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。我们应该加强创新人才和高技能人才培养和流动，为经济发展提供强有力的人力资源和科技支撑，推动经济发展向创新驱动转变。发达成员应该加大技术转让力度，增强发展中成员实现创新增长能力。

（五）实现安全增长，维护好经济发展成果。我们应该团结协作，深化反恐、防灾减灾、粮食安全、能源资源安全、公共卫生安全等领域交流合作，开展政策协调和对话，加强经验交流和技术援助，积极应对非传统安全威胁，为本地区经济社会发展和人民生活创造安全、有利、便捷的环境，共同保障本地区人民安全和福祉。

各位同事！

今年是亚太经合组织发达成员实现茂物目标的最后时限，对亚太经合组织发展具有里程碑意义。１９９４年以来，在茂物目标精神指引下，亚太经合组织积极推进贸易和投资自由化便利化，加快区域经济一体化，加强经济技术合作，为缩小成员发展差距、促进各成员共同繁荣发挥了重要作用。１６年来，我们团结一致、矢志不渝，无论国际风云如何变幻，无论地区形势如何发展，实现茂物目标决心没有动摇、行动没有松懈；我们凝聚共识、循序渐进，尊重各成员差异性，照顾各方舒适度，妥善处理分歧，灵活务实推进各领域合作；我们共克时艰、共迎挑战，成功克服亚洲金融危机和这场国际金融危机的不利影响，应对各种风险挑战，保持本地区经济平稳较快发展；我们开拓创新、与时俱进，创新合作理念，改进合作方式，丰富合作内容，提高合作质量，使亚太经合组织有效应对本地区经济发展的新课题新任务。

新形势下，亚太经合组织应该继续秉承茂物目标精神，主动适应新情况，积极应对新挑战，发挥自身优势，不断改革完善，在以下方面发挥更大作用。第一，继续推进贸易和投资自由化便利化，加快区域经济一体化。贸易和投资自由化便利化是亚太地区经济发展的动力。我们应该以今年茂物目标审评为契机，推进贸易和投资自由化便利化合作，加快商品、服务、人员、资本在本地区便捷流动。以实际行动反对各种形式的保护主义，继续承诺并严格执行不对商品、投资、服务设置新的限制措施。按照维护多哈授权、锁定已有成果、以现有谈判案文为基础的原则，推动多哈回合谈判取得全面均衡的成果，尽早实现发展回合目标。我们支持加快亚太自由贸易区的深入研究，在不同层次不同范围、通过多种途径循序渐进加以推进。

第二，加快落实增长战略，提高经济增长质量。本次会议制订的增长战略是今后一个时期亚太地区经济发展的原则和指针。我们应该深刻认识经济增长战略的重要意义，增强贯彻该战略的主动性和坚定性，通过政策交流、能力建设、合作项目等多种形式加以落实，不断在实践中总结经验、在发展中调整完善。亚太经合组织对内应该加强各机构间协调、形成合力，对外加强同二十国集团等机制合作，发挥优势，形成互补，推动亚太地区经济和世界经济加快复苏和增长。

第三，加强经济技术合作，增强发展中成员自主发展能力和经济内生动力。加强经济技术合作、缩小发展差距是亚太地区发展繁荣的根本要求。我们应该树立人力资源是经济社会发展第一资源的理念，着力加强人力资源开发领域合作。中国决定同各成员共同开展亚太经合组织技能开发促进项目，建立亚太经合组织技能开发促进中心，帮助发展中成员加强人力资源能力建设。希望各成员积极支持和参与。

各位同事！

近年来，中国努力实现以人为本、全面协调可持续的发展，转变经济发展方式，努力保持经济平稳较快发展；实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，坚持走可持续发展道路；提高自主创新能力，建设创新型国家，推动创新发展；加强农业基础地位，确保国家粮食安全，应对重大自然灾害和公共卫生安全事件，保障人民生命安全，努力实现安全发展。我们坚持科学发展，就是适应经济全球化深入发展的新形势，用科学的理念、开放的战略、统筹的方法、共赢的途径去实现生产发展、生活富裕、生态良好的发展目标。

我们清醒地认识到，中国人口多、底子薄，城乡、区域发展不平衡，资源环境约束强化，就业压力增加，脱贫任务仍然很重。中国已经制定了未来５年经济社会发展的蓝图，我们将坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。中方愿同各方相互借鉴、取长补短、平等合作、共同发展。中国将继续坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，实施睦邻友好的地区政策，坚定不移发展开放型经济，积极参与国际和区域合作。中国将继续积极发展同各成员关系，努力同各方一道营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐亚太作出积极贡献。

谢谢各位。